전통문화대전망 - 전통 미덕 - 국제 프로젝트 관리 모델 및 개발 동향
국제 프로젝트 관리 모델 및 개발 동향
최근 몇 년 동안 버크드, 프라울, 포스터, 윌러, KBR, AMEC, JGC, 루임스 등과 같은 국제 선진 엔지니어링 회사들이 있습니다. 대규모, 통합 프로젝트 건설, 대규모 프로젝트 융자 및 분산 프로젝트 위험 요구를 충족하기 위해 검증된 프로젝트 관리 방법을 도입했습니다.
기존 프로젝트 관리 스키마 (DBB 스키마)
디자인-입찰-건설 모드입니다. 이 관리 모델은 세계에서 가장 흔히 볼 수 있는 모델로, 세계은행, 아시아은행 대출 프로젝트, FIDIC 계약 조건 기반 프로젝트에 모두 채택된다. 가장 두드러진 특징은 엔지니어링 프로젝트의 구현이 설계-입찰-시공 순서에 따라 진행되어야 하며, 한 단계가 끝난 후에야 다른 단계를 시작할 수 있다는 것이다. DBB 모드에서 프로젝트에 참여하는 주요 삼자는 소유자, 건축가/엔지니어 및 계약자입니다.
장점: 다재다능함 컨설팅, 디자인, 감독관을 자유롭게 선택할 수 있습니다. 모든 당사자는 표준 계약 텍스트를 잘 알고 있어 계약 관리, 위험 관리 및 투자 감소에 도움이 됩니다.
단점: 프로젝트는 계획, 설계, 시공의 세 부분을 거쳐야 업주에게 맡길 수 있고, 프로젝트 주기가 길다. 소유주의 관리 비용은 높고, 초기 투자는 크다. 바꿀 때 더 많은 클레임을 일으키기 쉽다.
건설 프로젝트 관리 모델 (CM 모델)
단계 도급법이라고도 하며, 업주는 프로젝트 초기에 시공 경험이 풍부한 컨설턴트, 즉 CM 관리자를 초빙하여 프로젝트에 참여하고 설계 시공 전 과정의 관리를 담당하고 있습니다. 과거 설계도면을 완성한 뒤 입찰 시공을 하는 연속 시공 모델을 깨뜨렸다. 업주와 업주가 위탁한 프로젝트 관리자와 엔지니어가 합동팀을 구성해 관리 프로젝트의 계획, 설계 및 시공을 조직하는 것이 특징이다. 일부 섹션 (단일) 엔지니어링 설계가 완료되면 해당 섹션이 입찰되고 계약자에게 부여됩니다. 만약 총청부업자가 없다면, 업주들은 각 개별 공사에 대해 계약자와 직접 계약을 체결할 것이다.
그 장점은 계획, 설계, 시공에서 업주에게 납품하는 주기를 단축하고, 건설투자를 절약하고, 투자위험을 줄이며, 업주가 더 빨리 수익을 얻을 수 있다는 것이다. 항목공사 입찰으로 인한 도급 비용이 높기 때문에 분석 비교, 항목공사 수량 연구, 결합점 선택이 필요하다.
에이전트 CM 모드
CM 단위는 소유주의 컨설팅 단위이며, 소유주는 CM 단위와 컨설팅 서비스 계약을 체결하고, 소유주는 각각 여러 시공 단위 및 자재 설비 공급자와 모든 공사 계약 및 공급 계약을 체결합니다. CM 단위는 설계 단위에 대한 지휘권이 없어 설계 단위에만 합리적인 건의를 할 수 있기 때문에 CM 단위와 설계 단위 간에 조화로운 관계이다. 이것은 또한 CM 모델과 전 과정 건설 프로젝트 관리의 중요한 차이이기도 하다. CM 단위는 여러 시공 단위 및 재료 장비 공급업체와 조정 관리 관계를 맺고 있습니다.
대행 모드의 대행 단위는 일반적으로 시공 경험이 풍부한 전문 대행 단위 또는 컨설팅 단위입니다.
프록시되지 않은 CM 모드
위험 CM 모드라고도 하는 이 모델은 계약 모델을 관리하는 조직 구조에 속합니다. 업주는 일반적으로 시공 단위와 시공 계약을 체결하지 않지만, 어떤 경우에는 전문적인 공사 내용과 특수 재료 설비의 경우 몇 개의 시공 단위 및 재료 설비 공급자와 계약을 체결할 수 있다. 업주와 CM 단위가 체결한 계약에는 CM 서비스 내용과 공사 건설 계약 내용이 모두 포함됩니다. CM 단위는 시공 단위 및 자재 장비 공급업체와 계약을 맺고 계약 관리를 합니다.
CM 단위는 하청업체와 직접 계약을 체결하지만, CM 단위의 각 하청업체에 대한 입찰과 계약은 소유주에게 공개되므로 반드시 소유주의 확인을 거쳐야 유효하다.
CM 단위가 프로젝트에 일찍 개입하여 (일반적으로 설계 단계에서) 설계 임무를 수행하지 않았기 때문에, CM 단위는 아직 소유자에게 구체적인 품목의 가격을 직접 보고할 수 없고, CM 요금만 보고할 수 있으며, 품목 자체의 원가는 향후 CM 단위, 하청업체, 공급자의 계약가격의 합이다.
업주가 CM 계약을 체결할 때 계약 가격은 확정된 구체적인 데이터가 아니라 주로 가격 원칙과 방법을 결정하는 것이며, 본질적으로 특수한 형태의 원가와 보상 계약이다.
에이전트가 아닌 CM 모델을 채택할 때 업주가 공사 원가를 직접 통제할 수 없는 것은 매우 위험하다. 이에 따라 소유주는 CM 계약에서 공사 총가격과 CM 요금을 포함한' 총가격' 을 미리 확정해 달라고 요구하고, 실제 총가격이' 총가격' 을 초과하면 초과분은 CM 단위가 부담하기로 합의하는 경우가 많다. 반대로, 나머지 부분은 소유주에게 귀속되거나, 업주와 CM 단위에 의해 일정한 비율로 나누어진다.
디자인 제작 모드 (DBM 모드) 와 열쇠 전달 모드 (TKM 모드)
설계건설법은 프로젝트 원칙이 확정된 후 업주가 선택한 실체만 프로젝트의 설계와 시공을 책임지는 것을 말한다. 설계-건설 계약자는 설계 단계의 비용뿐만 아니라 입찰을 통해 하청업체를 선택하거나 회사의 전문가를 사용하여 설계 및 시공을 포함한 프로젝트를 완료할 수 있습니다. 이에 따라 업주들은 먼저 업주 연구 대신 제안 프로젝트의 기본 요구 사항을 개발하고, 충분한 전문성과 관리 능력을 갖춘 사람을 업주 대표로 설계 시공청부업자에게 연락할 수 있도록 권한을 부여한다.
열쇠법 (Turn Key Method) 은 계약자가 프로젝트 타당성 연구, 융자, 토지 구매, 설계, 시공 및 완공 후 업주에게 이양할 수 있는 전체 서비스를 제공하는 특수한 설계-건설 방법입니다. 프로젝트 구현 과정에서 단일 계약 책임을 유지하고, 프로젝트 초기에 시공 요소를 미리 고려하고, 관리 비용을 절감하고, 설계 실수와 부주의로 인한 변경을 줄이며, 소유주에 대한 클레임을 줄입니다. 그러나 업주는 건축가/엔지니어의 선택에 참여할 수 없고, 업주 대표가 감독 역할을 하기 때문에 공사 설계 방안은 건설측의 이익에 영향을 받을 수 있다. 업주들은 이에 대한 감시권이 적다.
건설-운영-이전 모드 (봇 모드)
건설-운영-이전 모드를 봇 모드라고 합니다. BOT 모델은 1980 년대 해외에서 부상한 민간 자본에 의한 정부 인프라 프로젝트 또는 국유 인프라 프로젝트를 민영화하는 프로젝트 관리 모델이다. 정부는 국내 인프라 건설 운영 시장을 개방하고, 프로젝트 회사가 자금 조달과 조직 건설을 책임지고, 건설된 운영과 상환을 책임지고, 계약이 만료된 후 무상으로 정부에 이양할 수 있도록 허가했다.
봇 모델은 동도국의 외채 부담을 늘리지 않고 기반시설과 건설자금 부족 문제도 해결할 수 있다. 프로젝트 발기인은 반드시 비교적 강한 경제력 (대재단) 을 가져야 하며, 자격 예심과 입찰 절차가 복잡해야 한다.
프로젝트 관리 계약자 (프로젝트 관리 계약자)
약칭 PMC 모드. 즉, 업주가 전문 프로젝트 관리 회사를 초빙하여 업주를 대신하여 프로젝트 조직 구현의 전 과정 또는 여러 단계를 관리하고 서비스하는 것입니다. PMC 모델은 프로젝트 설계, 조달, 시공, 디버깅 등의 단계에서 PMC 계약자의 참여도와 책임이 다르기 때문에 유연성이 더 큽니다. 일반적으로 PMC 에는 다음과 같은 세 가지 기본 응용 프로그램 모드가 있습니다.
소유주는 설계 단위, 시공 계약자 및 공급업체를 선택하여 설계 계약, 시공 계약 및 공급 계약을 체결하고 PMC 계약자에게 프로젝트 관리를 위임합니다. 이 모드에서 PMC 계약자는 소유주 관리 팀의 확장으로 소유주를 대신하여 프로젝트의 품질, 안전, 진행, 비용 및 계약을 관리하고 통제합니다. 이러한 상황을 일반적으로 프로젝트 관리 서비스, 즉 PM (프로젝트 관리) 모드라고 합니다.
업주와 PMC 청부업자는 프로젝트 관리 계약을 체결했다. 소유주는 설계 단위, 시공 계약자 및 공급자 (또는 그 일부) 를 지정 또는 입찰하여 선택하지만 계약은 체결하지 않습니다. PMC 계약자는 각각 설계 계약, 시공 계약 및 공급 계약을 체결했습니다.
업주와 PMC 청부업자는 프로젝트 관리 계약을 체결하고, 청부업자는 스스로 시공청부업자와 공급자를 선택하며 시공계약과 공급계약을 체결하지만 설계 업무는 책임지지 않는다. 이 모드에서 PMC 계약자는 일반적으로 프로젝트 비용이 일정 한도 (일반 계약 또는 제한된 계약) 를 초과하지 않고 프로젝트가 제 시간에 완료되도록 보장합니다.
국제 상류 은행은 프로젝트를 두 단계, 즉 전기와 실시 단계로 나누었다. 프로젝트 초기에 PMC 계약자의 임무는 프로젝트 시공 시나리오 최적화를 포함하여 소유자를 대신하여 프로젝트 선행 기간을 관리하는 것입니다. 프로젝트 위험의 최적 관리 설계 문서를 검토하고 설계 완료를 구성합니다. 업주가 모든 방면의 정부 비준을 완성하도록 돕다. 수입 장비 및 자재 및 공급 업체 목록을 제출하십시오. 프로젝트 구현 계획을 제시하고 프로젝트 투자 추정을 완료하십시오. 입찰 서류를 편성하여 자격 예심을 진행하여 입찰 평가를 완성하다.
프로젝트 구현 단계에서 낙찰된 계약자는 상세한 설계 및 시공을 담당하고, PMC 계약자는 프로젝트가 완료될 때까지 프로젝트의 모든 관리, 조정 및 감독을 담당합니다. 주요 업무는 다음과 같습니다. 통합 엔지니어링 규정 준비 및 발표 설계 관리, 기술 조건 조정, 계약자 간의 일관성 및 상호 작용 보장 구매 관리 건설 관리 및 조정; 업주와 함께 운행 준비를 잘 하고, 시운전과 검수를 조직하다. 모든 프로젝트 자료를 업주에게 넘기는 등.
PMC 모드는 일반적으로 다음과 같은 특징을 가지고 있습니다.
설계 관리, 투자 통제, 시공 조직 관리, 장비 관리를 PMC 청부업자에게 하청하고, 무겁고 자질구레한 구체적인 관리 작업을 소유주의 손에서 분리하여, 소유주의 거시적 규제에 유리하고, 프로젝트 건설 목표를 더 잘 달성할 수 있도록 한다.
관리력은 상대적으로 고정되어 있어 전체 관리 경험을 축적하고 지속적으로 개선하고 발전시켜 경험, 프로세스, 인력을 전승하고 축적하여 전문적인 관리팀을 형성할 수 있다. 동시에 업주의 임원 수를 크게 줄일 수 있어 프로젝트가 완공된 후 인원의 배치를 용이하게 한다.
엔지니어링 최적화를 통해 프로젝트 비용을 절감합니다. PMC 계약자는 프로젝트의 실제 상황에 따라 자신의 기술적 장점을 활용하여 전체 프로젝트에 대한 포괄적인 기술 경제 분석 및 비교를 수행하고, 기능 개선, 기술 선진, 경제성 원칙에 따라 전체 설계를 최적화합니다.
설계 조달 시공 모드 (EPC 모드라고 함)
이 모델은 통합 설계 및 구성 모델이라고도 합니다.
이 모델은 1980 년대 미국에서 처음 등장해 총투자와 건설기간을 빨리 확정하고자 하는 업주들의 관심을 받아 국제공사 청부 시장에서의 응용이 점차 확대되고 있다. FIDIC 는 1999 에 표준 EPC 계약 조건을 편성하여 EPC 모델의 보급 및 응용에 유리하다. EPC 모델은 공장, 발전소, 석유 개발 및 인프라 프로젝트에 특히 적합합니다.
전통적인 계약 모드에서 자재 및 엔지니어링 장비는 일반적으로 프로젝트 일반 계약자가 구매하지만 소유자는 일부 중요한 엔지니어링 장비 및 특수 재료를 구매할 수 있는 권리를 보유할 수 있습니다. EPC 모델의 이름은 구매를 강조하고, 자재 및 엔지니어링 장비의 구매는 전적으로 EPC 계약자가 책임진다.
계약자는 대부분의 위험을 감수합니다.
EPC 모드 조건에서 계약자의 계약 범위에는 설계 및 설계 위험이 포함됩니다.
FIDIC 조항에서' 경험 있는 계약자가 예측할 수 없는 불합리한 자연력' 의 위험은 소유주가 부담하고, EPC 모델에서는 계약자가 부담한다. 이것은 의심할 여지없이 청부업자가 프로젝트 실시 과정에서 위험을 크게 증가시켰다.
EPC 표준 계약 조건 중 일부 조항도 계약자의 위험을 증가시켰다. 예를 들어, EPC 계약 조건의 "현장 데이터" 는 "계약자가 이 데이터를 검사하고 해석할 책임이 있습니다 (소유자가 제공). 소유주는 이러한 데이터의 정확성, 완전성 및 무결성에 대해 어떠한 책임도 지지 않습니다. "
소유주 또는 소유주가 지정한 대표는 프로젝트를 관리해야 합니다.
EPC 모델은 소유자가 "엔지니어" 를 고용하지 않고 직접 또는 소유자 대표를 지정하여 프로젝트를 관리하는 것입니다. EPC 계약 조건에 따라 업주 대표를 임명하여 관리하면 업주 대표는 업주의 전권대표여야 한다.
EPC 계약 조건의 기본 출발점은 업주가 프로젝트 관리에 거의 참여하지 않는 것이다. 계약자는 프로젝트 건설의 대부분의 위험을 감당하고, 업주는 준공 검수에 주력하기 때문이다. 그러나 업주 대표를 임명한다면 달라진다. 일부 실제 프로젝트에서는 소유주가 프로젝트 관리 회사를 대표로 지정하여 설계 구매에서 시공에 이르기까지 건설 프로젝트의 실시를 포괄적으로 엄격하게 관리합니다.
EPC 모드의 고정 가격 계약
EPC 계약은 고정 가격 계약에 더 가깝습니다. 국제 엔지니어링 계약에서 고정 가격 계약은 소규모 및 단기 프로젝트에만 사용됩니다. 그러나 EPC 모델은 일반적으로 규모, 건설 주기가 길고 기술적 복잡성이 높은 프로젝트에 적합합니다. EPC 모드에서 소유주는 비용 변화로 인해 계약자가 가격을 조정할 수 있는 경우는 거의 없습니다.
EPC 모델에 관련된 지하 은폐 공사는 많지 않으며, 계약자가 입찰하기 전에 탐사할 수 없는 작업 영역은 너무 클 수 없습니다. 그렇지 않으면 계약자가 구체적인 공사량을 판단할 수 없어 계약자의 위험을 증가시킬 수 있습니다.
계약상 청부업자가 모든 설계를 책임지고 공사의 모든 책임을 맡도록 규정하고 있기 때문에 업주들은 청부업자의 일에 지나치게 간섭해서는 안 된다. 완료된 프로젝트가 "계약에서 예상되는 엔지니어링 목적" 을 달성해야 하는 경우 계약자가 계약의 의무를 이행한 것으로 간주해야 합니다. 청부업자를 선택할 때 청부업자의 과거 실적에 대한 심사, 입찰서의 기술 문서 심사 및 품질 관리 체계에 대한 심사를 강조해야 한다.
총 가격 계약으로 인해 중간 지불은 월 또는 할부로 지불할 수 있으며, 각 지불의 구체적인 금액이나 계약 가격의 비율은 계약에서 합의할 수 있습니다.
협력 모델
이 모델은 1980 년대 중반 미국에서 처음 등장했으며, 1990 년대 중반부터 영국 호주 싱가포르 홍콩 등 국가 및 지역 건설공사계의 관심을 받기 시작했다.
파트너십 모델은 소유주와 건설 프로젝트에 참여하는 모든 당사자가 상호 신뢰, 자원 공유를 바탕으로 단기 또는 장기 합의를 이루는 것입니다. 참여 각 방면의 이익을 충분히 고려한 기초 위에서 같은 건설 프로젝트 목표를 확정하다. 실무 그룹 설립, 시기 적절한 커뮤니케이션, 분쟁과 소송 방지, 상호 협력, * * * 프로젝트 구현 중 문제 해결, * * * 프로젝트 위험 및 관련 비용 분담, 참여 당사자의 목표와 이익 실현 보장
파트너십 계약은 소유자와 건설 단위 간의 계약일 뿐만 아니라 건설 프로젝트의 모든 참가자 (소유자, 일반 계약자, 하청업체, 설계 단위, 컨설팅 단위, 주요 재료 장비 공급업체 등) 가 서명해야 합니다. 파트너십 계약은 일반적으로 건설 프로젝트의 세 가지 주요 목표와 엔지니어링 변경 관리, 분쟁 및 청구 관리, 안전 관리, 정보 통신 및 관리, 홍보 등을 중심으로 규정됩니다.
특성
파트너십 모델에 참여하는 모든 당사자는 완전히 자발적이어야 합니다. 참여측은 인식을 통일하고, 행동적으로 협력신뢰의 태도를 취하고, 위험과 관련 비용을 공유하고, 문제와 분쟁을 해결하고자 한다.
파트너십 모델에서는 프로젝트에 참여하는 모든 당사자가 위험을 공유하고 자원을 공유해야 하기 때문에, 회사의 중요한 정보 자원이라도 참가자의 고위 경영진의 인정, 지원 및 결정이 핵심 요소입니다.
파트너십 계약은 법적 계약이 아니므로 파트너십 계약과 프로젝트 계약은 완전히 다른 두 가지 문서입니다. 프로젝트 계약이 체결된 후, 건설 프로젝트에 참여한 각 측은 토론 협의를 거쳐 파트너십 협의를 체결하였다. 본 계약은 관련 계약 범위 내에서 관련 당사자의 권리와 의무를 변경하지 않으며, 관련 당사자는 관련 계약의 내용을 진지하게 이행해야 합니다. 파트너십 계약은 주로 건설 프로젝트에 참여하는 모든 당사자의 공통 목표, 임무 분담 및 행동 규범을 결정하며 실무 그룹의 강령 문서입니다.
파트너십 모델은 자원 공유를 강조하며, 정보는 중요한 자원으로서 모든 관계자에게 공개해야 합니다. 프로젝트의 설계 데이터, 투자, 진도, 품질 등의 정보를 참여측이 적시에 쉽게 얻을 수 있도록 보장해야 한다.
파트너십 모델의 적용 가능한 조건
업주는 장기 투자 활동을 하는 프로젝트가 있다. 예를 들어 대형 부동산 개발 프로젝트와 정부 인프라 건설 프로젝트 등이 있다. 장기연속 건설 프로젝트가 보장으로 되어 있고, 업주와 건설단위, 감리단위 등 각 방면의 장기 협력이 기초가 되어 업주와 건설사업 참여측의 이해와 신뢰를 높이는 데 도움이 되기 때문에 장기 파트너 협의에 서명하는 것은 좋은 효과가 있다.
국가 안보나 기밀과 관련된 프로젝트와 공사 기간이 매우 긴박한 프로젝트는 주로 업주와 프로젝트 참가자의 공동 목표와 양호한 협력 관계를 바탕으로 한다.
복잡하고 불확실한 프로젝트. 이런 프로젝트는 종종 계약 분쟁과 클레임이 많아 업주와 시공기관 간의 갈등과 분쟁을 일으키기 쉬우며 전체 건설 프로젝트 목표 달성에 영향을 미친다. 파트너십 모델을 채택하면 참여 당사자들의 관계를 조율하여 계약 분쟁을 효과적으로 피하고 줄일 수 있다.
국제금융기구가 지원하는 프로젝트. 외국 청부업자와 자주 관련되어 계약 분쟁과 클레임이 자주 발생하고 금액이 크다. 이러한 프로젝트는 파트너쉽 모델을 채택하여 외국 하청업체에게 쉽게 받아들여지고 원활하게 운영되어 계약 분쟁과 클레임을 효과적으로 예방하고 처리하고 중재나 소송을 피하고 건설 프로젝트의 목표를 더 잘 통제할 수 있다.