지질 탐사 산업의 공공 기관 개혁에 관한 제안

최근 성지질 탐사국과 지질 탐사 단위 조사에 참여한 가운데 가장 큰 관심사 중 하나는 국가사업단위 개혁이 본격화되면서 국유지질조사기관이 어떻게 개혁을 추진할 것인가? 강한 긴박감을 보이며 업계 주관부서가 지도를 강화해 지질 탐사 업계 사업 단위 개혁이 중앙의 요구와 광대한 지질 탐사 근로자들이 만족하는 효과를 얻을 수 있기를 기대하고 있다. < P > 신중국이 성립된 후 국가 사회주의 건설의 수요에 적응하여 지질부를 설립하여 산하 지질 탐사 단위를 관리하여 지질 작업을 전개하다. 계획경제체제 하에서 탐사분리는 지질 탐사 단위가 지질 탐사 작업에 종사하는 사업 단위이다. 개혁개방기에 접어들면서 시장경제체제가 확립되면서 지질업무관리체제와 운영메커니즘이 일련의 개혁을 진행했다. 혼란에서, "지질 탐사 중심", "한 업종 위주, 다각경영", "프로젝트 관리, 지질 시장, 다각경영", "세 가지 공사", "지질 성과 상품화, 지질 탐사 단위 기업화, 지질 작업 사회화", "삼화", " 지질 탐사 작업 관리 체제 개혁은 힘든 탐구 과정을 거쳤으며, 매우 성과가 있어 동그라미를 칠 수 있다. 그러나 전국 사업 단위의 전반적 관점에서 볼 때, 이것은 부분적인 부문 개혁일 뿐, 개혁의 깊이와 난이도에서 얕은 표층의 개혁이기도 하다. 이번에 추진된 전국사업단위 개혁은 개혁이 전반적으로 추진되는 단계에 접어들고, 심도 있는 갈등을 해결하는 개혁이며, 생산관계의 종합개혁으로, 주로 체제와 매커니즘 문제를 해결한다. < P > 중중 * * * 중앙, 국무원' 분류 추진 사업 단위 개혁 지도 의견' 의 문서 정신에 따라 중앙에서는 우리 사업 단위 개혁이 올해 시작되기로 결정하고 215 년까지 정리 규범을 기초로 사업 단위 분류를 완료하기로 했다. 개혁을 통해 행정 기능을 갖춘 사업 단위를 행정 기관으로 분류하고, 생산경영 활동에 종사하는 기업을 기업으로 전환하고, 공익서비스에 종사하는 지속은 사업 단위 서열에 남아 공익속성 (공익 1 종, 공익 2 종) 을 강화한다. 22 년까지 기능이 명확하고, 통치가 완벽하며, 효율적인 관리 체제와 운영 메커니즘이 구축되었습니다. < P > 지질 탐사 산업 사업 단위 개혁의 성공 여부는 우리나라 지질 탐사 사업 발전에 유리한지, 두 번째는 지질 탐사 업계 근로자의 생활수준이 향상되었는지 아닌지를 살펴본다. 개혁 설계에서 지질 탐사 산업의 특징과 지역적 차이를 반영해야 한다. 난점과 중점은 공익성 서비스 업무에 종사하는 지질 탐사 팀의 규모를 확정하는 것이다. < P > 지질탐사업은 특수한 업종으로, 지질탐사팀의 크기는 지질작업에 대한 수요가 얼마나 되는지에 따라 결정된다. 계획 경제 체제 하에서의 지질 탐사 작업은 한때 국가 경제 건설에 큰 공헌을 하여 백만 대군을 형성하였는데, 새로운 체제 하에서 어디로 갈 것인가? 새로운 시대의 경제사회 발전에 대한 지질업무에 대한 수요를 연구해야 한다. 우리나라는 세계화의 발걸음과 함께 생태문명 시대로 접어들면서 지질작업에 대한 광범위한 수요를 제시했다. 지질 작업은 경제 건설에만 봉사하는 것이 아니라 경제, 사회, 생태, 민생 사업의 발전은 모두 지질 사업에 대한 수요를 제시하고, 지질 사업의 서비스 영역을 크게 넓혀 경제, 사회, 생태, 민생 발전의 모든 측면에 스며들었다. 지질 사업도 기초역할과 선행작용을 하는 것이 아니라 지속 가능한 발전의 전 과정을 관통한다. 지질 작업의 서비스 분야는 광산지질을 위주로 광산지질과 환경지질을 병행하고 있으며, 지질조사 대상 (깊이) 은 전통적인 기저암지질학에서 기저암석을 병행하고 지구 표면과 지각심부 조사로 전환하고 있으며, 지구기후 변화와 함께 지질재해 예방 등을 빈번히 하는 등 지질작업에 중대한 과제를 제기하고 있다. < P > 경제사회가 발전하면서 지질작업에 대한 전반적인 수요가 커지고 지질작업에 대한 수요 구조도 크게 바뀌고 있다. 연구, 예측, 22 년까지 중앙과 각지에서 보존해야 할 공익성 지질 사업 단위의 규모를 확정하는 것이 지질탐사 산업 사업 단위 분류 개혁의 관건이다. 이와 관련하여 일부 연구 성과와 건의는 참고할 수 있다. 부처 컨설팅 연구센터' 지질조사 수요분석 예측연구보고서' 는 연구사고와 참고할 수 있는 기술방법을 제공한다. 이 보고서는 1999 ~ 29 년 11 년간 중앙재정이 공익성 지질조사에 투입한 경비구조의 비율을 집계했다. 기초지질, 광산지질, 환경지질은 각각 29.1%, 48.6%, 1.4% 였다. 이 보고서는 211 ~ 22 년 1 년 동안 세 가지 유형의 지질 작업 경비 구조가 각각 3% (기타 1%), 연간 증가율이 각각 15%, 11%, 26% 이며 지질 작업 구조가 크게 변할 것으로 전망했다. 우리나라의 산업화, 도시화의 역사적 단계에서 자원 병목 현상은 여전히 큰 난제이지만, 시장경제체제가 완비됨에 따라 대량의 지질 탐사 경비는 상업 지질 작업이며, 사회자금 투입이다. < P > 보고서에 따르면 29 년 기준으로 중앙공익성 지질작업 경비가 연간 11% 증가한 경우 향후 1 년간 공익성 지질작업 총수요는 52 억 4 억원으로 조사자료에 따르면 211 ~ 22 년 해양지질조사에는 14 억원 (대양지질조사도 포함되지 않음) 이 필요하다. 이렇게 211 년 매년 물가 상승지수에 따라 예측비를 조정해야 한다. < P > 지질 작업 경비의 유효 수요에서 각종 지질 작업 업무량을 측정하여 국가 공익성 지질 조사 업무를 맡고 있는 공익성 지질 팀의 규모를 측정할 수 있다. 중앙지질 탐사 산업 사업 단위가 개혁에서 보존해야 하는 공익성 지질 탐사 팀의 규모다. 같은 각 성 (시, 구) 도 이런 방법에 따라 얼마나 많은 공익성 탐사 팀을 보존해야 하는지를 측정할 수 있다. 이상은 한 가지 연구 방법에 대한 참고로, 공익성 지질 작업 수요의 양이 공익성 지질 탐사 팀의 크기를 결정한다는 원칙이다. 또한 < P > 우리 나라의 발전 지역은 균형이 맞지 않아 지질 작업에 대한 수요에 뚜렷한 지역적 차이가 있다. 우리나라는 동쪽에서 서쪽으로 광물 지질 위주-광산지질, 환경지질-환경지질 위주의 태세를 보이고 있다. 생태주도형 지역과 개발주도형 지역도 지질작업에 대한 수요 구조가 다르다. 주요 광산지대와 주요 경제구역의 지질 작업에 대한 수요와 구조가 다르다. 지역별 경제 규모와 시장 발육 정도에 따라 연구가 기업 지질 탐사 대열 규모로 전환되는 중요한 조건이다. 지역마다 지질 작업에 대한 수요가 해당 지역에 필요한 규모의 지질 탐사 작업 팀을 결정하고, 설계를 구별하고 차별화된 관리를 해야 한다. < P > 공익성 지질 업무 수요에 따라 공익성 지질 탐사 사업 단위 규모 (일부 차액 충당 공익성 단위 포함) 를 보존하고, 행정기능을 갖춘 사업 단위를 행정기관으로 전환하고, 생산경영 활동에 종사하는 기구를 기업으로 전환해 분류 개혁을 완료하기로 했다. < P > 우리나라 사회주의 시장경제체제의 전환기에 탐사업계 관리 주체는 정부이며, 동시에 무역협회의 역할을 발휘하여 정부와 지질탐사 단위 사이의 교량과 유대 역할을 발휘해야 한다. 현재 전국사업단위 개혁의 관건을 전면 밀어내는 시기에 지질탐사업계 주관부서가 전국사업단위 개혁의 계기를 잡고 전국사업단위 개혁정신을 지도하고, 지질탐사업계의 특징에서 출발하여 지질탐사단위 개혁의 경험을 총결하고, 지질탐사업계 사업단위 개혁을 추진하는 지도의견을 제시하여 개혁을 추진할 것을 건의합니다. < P > (원래' 국토자원부 컨설팅 연구센터 전문가 조언' 211 년 6 월 24 일)