현급 금융 감독 및 검사 기능의 전환에 대한 생각

장쑤성 시현의 제도 개혁 요구에 따라 재정 부서의 예산 집행 및 기타 재정 수입 및 지출에 대한 감독 및 검사 기능이 감사 부서에 할당됩니다. 또한 현재 현급 재정 감독 및 검사 부서에서 수행하는 일상적인 주요 업무는 우리가 일반적으로 사후 감독으로 이해하는 것입니다. 이러한 개혁은 금융감독기능의 존속과 관련이 있고, 더욱이 현재 금융감독·검사직에 있는 이들의 진로운명과도 관련이 있기 때문에 금융감독의 향후 업무에 대한 논의가 화두가 되었다. 작은 지역. 저는 현재 금융감독직을 맡고 있는데 다음과 같은 점에서 제 견해를 공유하고 싶습니다.

1. 금융감독과 감독검사의 차이점은 2가지가 있습니다. 금융기능에 대해서는 자원배분, 소득분배, 경제규제라는 3가지 주요 기능이 있으며, 또 하나는 3가지 주요 기능에 감독 및 관리 기능이 추가된 4가지 주요 기능이다. 실제로 금융감독관리 기능은 독립적인 기능으로 존재하지 않고 다양한 재원배분, 소득분배, 경제규제 기능에 내재되어 있는 것이 이 세 가지 기능의 특징이다. 사후 감독 및 조사를 제외하고 사전 및 진행 중인 금융 감독은 특정 금융 행위와 분리될 수 없으며 감독 자체는 독립적으로 행동할 수 있는 능력이 없습니다.

최근에는 행사 전, 행사 중, 행사 후 금융 감독을 이론적으로 모두 포괄하는 금융 감독 개념이 제시되고 있는데, 이는 사후 관리 제도 확립의 정확한 명칭이라고 볼 수 있다. 금융 감독 및 검사 부서. 그러나 사전, 행사 중, 사후 감독의 통합이 해결될 수 없고, 세 가지의 집행주체도 정확히 구분할 수 없기 때문에 금융감독 개념이 금융감독 촉진에 거의 영향을 미치지 않는다는 점은 부인할 수 없다. 금융감독의 실제 업무. 금융감독의 집행기관은 재정국이며, 우리가 일반적으로 금융감독기능을 대표한다고 생각하는 감독검사부서는 실제로 금융감독기능에 해당하지 않는다. 검사하고, 후속적인 감독만 수행합니다. 총괄감리 개념의 재정감독기능은 재정국 산하 여러 부서에 분산되어 있으며, 예산편성링크에서는 예산부가 감독기능을 수행하고, 예산집행링크에서는 각 사업부서가 감독기능을 수행한다. 예산부서 및 각종부서 자금배분을 수행하는 과정에서 사업부서가 그에 상응하는 감독기능을 겸업하게 되면서 재정감독기능의 시너지를 발휘하지 못하는 결과를 낳았다.

예산 편성 및 예산 집행과 관련된 시스템이 점진적으로 개선되고 종합적으로 표준화되면서 행사 후 감독 역할이 크게 약화되었습니다. 최근 몇 년 동안 재정 감독 기능은 지속적으로 강화되었으며 예산 준비가 지속적으로 개선되고 예산 집행이 더욱 표준화되었으며 동시에 재정 감독 기능도 점점 더 정교해졌습니다. 사후 감독으로 인해 재무 조사의 가치가 감소하게 됩니다. 이는 투입과 산출 사이의 비용 효과적인 관계입니다.

금융 감독 및 관리와 감독 및 검사의 차이점을 구별해야만 최근 몇 년 동안 감독 및 검사 직위의 직원들이 언급한 리더가 부주의하고 팀이 강하지 않다는 등의 어려움을 이해할 수 있습니다. , 검사 대상물이 적극적으로 협조하지 않고, 검사 결과 활용도가 부족하다. 행사 후 감독으로서 리더는 행사 전과 행사 중 차이에 주의를 기울여야 하며, 행사 후 감독은 성실성을 보완하는 역할만 할 수 있습니다. 위의 사항이 강화되었습니다. 검사 대상의 협력에 관해서는 최근 몇 년 동안 감독위원회와 검사 인력이 크게 강화되고 검사 내용과 검사 부서가 급격히 증가했으며 전통적인 재무 검사가 이루어 졌기 때문입니다. 희석되었습니다. 기율위원회와 감찰부의 처리와 처벌에 비하면 금융감독의 처리와 처벌은 비유하자면 겉모습에 불과하다. 처벌 대상에 대한 충분한 효과는 기껏해야 법률 및 규정 위반을 폭로하는 것입니다. 실제 상황으로 볼 때 현재 감독 및 검사 결과를 가장 많이 활용하는 것은 검사 업무의 중요한 참고 자료로서 검사 부서의 팀 및 시간 측면에서 단점을 효과적으로 보완하고 간접적으로 검사 업무의 효율성과 품질을 향상시키는 것입니다. .

2. 현행 감독·검사업무의 문제점

첫째, 금융감독체계가 불완전하다. 재정관리 분야에 있어서는 중앙정부와 지방자치단체에서 발행하는 규제규정이 많지만, 이들 규정은 대부분 감독부서의 단일관리규정이기 때문에 각 감독부서는 독립적으로 운영되며, 전체적으로 통일된 관리·감독이 이루어지지 않고 있다. 연결 패턴. 일부 감독 부서는 명목상으로 '환자만 보고 약은 처방하지 않는다', '머리가 아프면 발을 아프게 하는 메커니즘'을 강화하지 못하는 현상을 보이고 있다. 점검을 통해 다양한 재무관리 시스템을 개선합니다. 결과적으로 금융감독은 감독 대상, 범위, 초점, 방법, 목적 등이 불명확하여 감독 효율성이 낮다.

둘째, 현급 금융감독 주체가 독립적이지 않아 유통에만 집중하고 감독을 소홀히 하는 문제가 있다. 재정감독의 관점에서 보면 재정자금의 배분은 단순히 자금의 배분만을 의미하는 것이 아니라 재정감독, 즉 경기 전후의 감독을 의미하는데 이는 선수와 심판이 동시에 구별되지 않는다는 것을 의미한다. , 이 감독 모델은 전체 자금에 사용될 수 있지만, 자금 승인 프로세스는 강력한 감독을 형성하고 프로젝트 결과에 대해 어느 정도 감독이 있지만 특정 상황, 표준화 및 효율성에 공백이 있습니다. 자금 사용.

현재 지도층의 금융감독 강화에 대한 이해가 충분히 통일되지 않았고, 사회에서도 금융감독의 중요성을 인식하지 못했으며, 금융감독의 위상도 그에 맞춰 확립되지 않았다. 재정의 기능은 주로 재정수입의 조직과 배분에 집중되어 있으며, 재정자금의 관리와 사용에 대한 감독은 제대로 이루어지지 않았습니다. 현급 재정 감독 기능을 충분히 발휘하기 어렵고, 대부분의 감독 범위는 여전히 내부 재정 감사, 행정 기관의 재정 수입 및 지출, 금융 수입 및 지출의 표준화에 중점을 두고 있습니다. 타운십과 그 하위 단위.

셋째, 감독검사팀이 약하고 인력의 질이 업무 요구사항에 맞지 않는다. 기술, 종합적인 품질 등. 최근 몇 년 동안 공공 재정 개혁이 지속적으로 심화됨에 따라 재정 감독 부서가 수행하는 재정 감독 업무가 매우 과중해 현재 현급 재정 감독 부서는 인력이 부족하여 무거운 검사 업무를 수행하기가 어렵습니다. . 금융감독 업무에는 다양한 전공과 학문이 포함되어 있어 금융감독자는 금융지식뿐 아니라 경제경영 및 법률에 대한 지식도 갖추어야 합니다. 현재 감독검사 직위에 있는 인력의 수가 적고 목표 교육이 심각하게 부족하며 현급 금융 감독 인력의 노후화된 지식 구조, 정책 수준 및 전문 능력 등 간부들의 개인적 자질이 고르지 않기 때문에 금융감독 업무의 요구사항을 충족시키기가 어렵습니다.

3. 감독 및 검사 기능의 전환 가능성

첫째, 행정 감사로 돌아가 더 이상 법 집행 검사 역할을 하지 않으며 더 이상 의무적인 금융 감독 및 검사 절차를 부과하지 않습니다. 법 집행 검사는 연구 또는 업무 검사로 전환됩니다.

두 번째는 행사 후 감독·검사에서 전 과정 감독으로, 실질적 의미에서는 감독·검사에서 재정 감독으로 전환하고, 자원 배분 등 다양한 금융 기능에 감독 포인트를 내장시키는 것이다. , 소득분배, 경제규제 등 모든 측면에서 재정감독은 예산편성과 예산집행으로부터 독립된 전담팀으로서 실시간 감독이 가능합니다.

세 번째는 재무 관리를 강화하기 위한 보조적 수단으로서 내부 감독의 성격으로 돌아가는 것입니다. 이러한 변화는 내용보다 형식의 현 상태를 바꾸지는 않을 것입니다.

넷째는 성과관리 기능과 통합해 규정준수 점검에서 효율성 감독 및 관리로 전환하는 것이며, 감독과 점검은 더 이상 독립적으로 존재하지 않는다.