식품 안전 및 시험지 구걸

식품안전 감독의 과학적 모델 탐구 [2009-08-02 06:56] 요약: 식품안전은 일반 국민의 건강 및 생명안전과 직결되며, 발전과 산업 발전에도 영향을 미친다. 국가경제의 발전, 사회안정의 유지. 그러나 최근 몇 년간 전국 각지에서 식품안전사고가 빈번히 발생하고 있어 우리나라의 식품안전이 고위험과 갈등이 심한 시기에 있음을 알 수 있습니다. 식품안전에 대한 과학적이고 효과적인 감독을 어떻게 실현하고 인민의 식생활안전을 보장할 것인가는 각계각층에서 유례없는 관심과 관심을 받고 있습니다. 우리나라의 식품 안전 감독에 존재하는 많은 문제점을 분석하고 현실적이고 효과적이며 효과적인 과학적 감독 모델을 적극적으로 탐구했습니다.

키워드: 식품 안전, 감독 모델

식품 안전 사고가 잇달아 나타나 수많은 사람들의 신경에 영향을 미칩니다. 식품안전은 '양회'의 여러 연속회의 초점이 되었지만 의미 있는 성과를 거두지 못했습니다. 식품 안전 감독은 참여에 대한 대중의 인식, 기업의 청렴성 및 자기 규율과 같은 다양한 요소의 협력과 협력에서 분리될 수 없는 복잡하고 체계적인 업무인 것이 사실입니다. 이러한 지원 세력의 부족이 식품안전 위기를 무시할 수 없는 이유이다. 그러나 현행 식품안전 감독제도의 중대한 결함은 근본적인 문제이다.

1 우리나라의 식품 안전 감독 현황 및 문제점

1.1 우리나라가 직면한 식품 안전 위험

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(1) 오염원. 재배 및 육종과정에서 식품원료의 오염문제가 심각하다. 우리나라의 재배 및 육종 산업의 현 상황은 대부분 농민에 기반을 두고 있으며, 이는 광범위하게 분산되어 있고 감독이 어렵습니다. 금지된 농약과 독성 및 유해 첨가제의 불법 사용으로 인해 농산물에 농약 잔류물이 발생하는 것을 효과적으로 억제하기가 어렵습니다. 심각하게 기준을 초과합니다. 한편, 유기인계 농약을 뿌린 과일 및 채소에 의한 식중독과 동시에 클렌부테롤에 의한 식중독, 원료에 의한 식중독 등 농약 및 수의약품에 의한 식중독 사고가 수시로 발생하고 있다. 이러한 농산물은 이러한 농산물로 가공된 식품의 안전을 위한 토대이기도 합니다. 또한, 환경오염 역시 무시할 수 없는 오염 요인이다.

(2) 가공, 보관 등의 과정에서 발생하는 오염 우리나라 식품 산업의 발전 시간이 짧기 때문에 기존의 기본 식품 가공 장비는 낙후되어 있습니다. 대부분의 기업은 규모가 작으며 여전히 식품 생산 및 가공 공정의 기계화 및 표준화 수준이 낮습니다. 이는 직원의 위생의식 부족 등의 요인으로 인해 가공 및 보관 과정에서 식품이 많은 유해물질에 오염되는 현상이 식중독의 주요 원인이 됩니다. 특히 학생식당, 건설현장, 기타 집단식당 등 사람이 붐비는 식사장소에서는 가공여건과 기반시설이 열악하고 필요한 위생시설이 부족할 경우 집단식중독이 발생하기 매우 쉽습니다.

(3) 위조품의 생산 및 판매가 만연합니다. 우리나라는 현재 경제전환 단계에 있으며, 일부 범죄자들은 ​​식품에 식품첨가물을 혼용하고 남용하고 있으며, 심지어 식품을 가공하기 위해 비식품 원료와 독성 및 유해물질을 사용하고 있습니다. 푸양에서 열악한 분유로 인한 유아 중독, 가공 과정에서 디클로르보스에 담근 진화햄, 칠리소스에 수단 레드 1호를 첨가하는 등 최근 몇 년간 발생한 주요 식품안전 사례가 모두 여기에 속한다.

1.2 우리나라의 현재 식품 안전 감독 시스템

우리 나라의 식품 안전 감독에는 식품 및 의약품 감독, 보건, 농업 및 축산, 상업, 산업이 포함됩니다. 상업, 품질 감독 및 검사, 관세, 환경 및 기타 법 집행 기관. 현재 우리나라의 식품 안전 감독은 "하나의 감독 링크가 하나의 부서에 의해 감독된다"는 원칙을 채택하고 "부문 감독을 주체로 하고 품종 감독을 보완한다"는 접근 방식을 채택하고 있습니다. 즉, 농업 부서(임업, 목축업, 양식업, 곡물 산업 등 포함)는 1차 농산물 생산에 대한 감독을 담당하고, 품질 감독 부서는 식품 생산 및 가공에 대한 감독을 담당합니다. 산업 및 상업 부서는 식품 유통을 감독하고, 보건 부서는 식당 및 기타 소비 링크를 담당합니다. 식품공급업 감독을 담당하고, 식품약품감독관리부서는 식품안전, 조직, 조정에 대한 종합적인 감독을 담당하며, 법에 의거하여 중대한 사고를 조사하고 처리하는 업무를 담당한다. 이 "분할된 감독" 모델은 처음에 우리나라의 식품 안전 감독 체인을 형성했으며 현 단계에서 우리나라의 식품 안전 감독 업무의 기본 패턴을 형성했습니다.

1.3 우리나라 식품 안전 감독 시스템의 결함

분열된 감독 시스템으로 인해 부각된 결함은 매우 명백합니다. 규제 기관의 혼란으로 인해 식품 안전 감독 시스템은 허점으로 가득 차고 효율성이 크게 저하되었습니다. 이러한 규제 환경에서는 식품 안전 사고가 자주 발생하며, 규제 당국의 대응 무능력으로 인한 결과는 예측 가능합니다.

(1) 부서 책임 분담과 업무 분담이 불분명합니다. 정부와 법 집행 기관에는 여러 부서가 있고, 규제 기능이 중복되며, 부서 간 상호 제약이 있습니다. 권력의 중복과 책임의 공백은 불가피하며, 책임 전가와 책임 전가가 다반사이며, 명확한 분업과 조율이 불가능하며, 식품 안전 감독에 있어서 공동의 힘을 형성하기도 어렵습니다. .

(2) 통합된 리더십, 의사소통 및 조정의 어려움이 부족합니다. 통일된 리더십과 계획이 없기 때문에 각 부서가 개별적으로 법을 집행합니다. 식품 안전 감독을 기반으로 한 법률, 규정, 부서 규칙 및 모니터링 기준이 일관성이 없고 권한이 부족합니다. 또한, 의사소통과 조정이 제대로 이루어지지 않아 자원 배분을 최적화할 수 없게 되어 막대한 낭비가 발생하고 전반적인 효율성을 극대화할 수 없게 됩니다.

(3) 효과적인 책임 시스템이 부족합니다. 법이 직무 유기에 대한 효과적인 책임 시스템을 형성하지 않았기 때문에 현재 식품 안전 감독에는 "법 집행의 느슨함"과 "법 위반에 대한 무지"가 널리 퍼져 있습니다. 2 새로운 과학적 감독 모델의 탐구와 상상

국립과학원(National Academy of Sciences)의 연구에 따르면 효과적인 식품 안전 감독 시스템에는 다음 내용이 포함되어야 합니다.

과학에 기반을 두고 위험 분석 및 예방을 강조하여 잠재적인 영향이 가장 큰 위험에 자원과 노력을 집중할 수 있도록 명확하고 합리적이며 과학적인(위험 기반) 국가 식품 법률 시스템을 기반으로 해야 합니다. 식품 안전을 담당하는 중앙 수준에서 권위 있는 목소리를 내고 식품 안전과 관련된 모든 중앙 조치에 대한 권한과 자원을 제공하기 위해 위험 분석의 기초로서 포괄적인 감시 및 모니터링 활동을 수행합니다. 식품 안전 시스템에서 지방 정부, 산업 협회 및 소비자가 수행하는 책임과 중요한 역할을 충분히 수행하고 해당 기능을 실현하는 데 필요한 충분한 자금을 확보합니다.

우리나라의 식품 안전 감독은 기존의 실질적인 문제에서 출발하여 기존 연구 결과를 활용하고 낡은 시스템의 제약을 극복하고 새로운 과학적 감독 모델을 확립해야 합니다.

2.1 법 집행 기능을 통합하고 권위 있고 통일적이며 효율적인 식품 안전 감독 시스템을 구축합니다.

전체 식품 안전망의 감독 기능을 식품에 부여합니다. 및 약품 감독 관리 부서, 종합적인 식품 안전 감독 기능을 통일적으로 행사합니다. 국가식품약품감독관리기관은 법에 의해 권한을 부여받으며 국무원 산하 기관으로 국무원 직속 업무국으로서 국가 식품안전 업무의 수직적 관리를 담당한다. 식품의 재배(재배), 생산 및 가공, 시장유통, 외식소비 등 전 과정에 대한 법적 감독을 직접 시행합니다. 주요 기능은 다음과 같습니다: 식품 안전 감독 법률 및 규정을 제정 및 개정하고 그 시행을 감독합니다. 법정 식품 표준을 제정, 개정 및 공포합니다. 식품 재배(사육 품질), 생산 품질, 운영 품질 및 식품 위생 품질을 제정 및 개정합니다. 법에 따라 식품 생산 기업, 운영 기업, 요식업에 대한 허가증을 확인하고 발급합니다. 식품 품질과 식품 재배(사육), 생산, 가공, 운영 및 케이터링 산업, 국가 식품 안전 및 품질 게시판 발행, 법률에 따라 생산 및 판매 처리, 가짜 및 열등 식품 책임자, 식품 광고 검토, 식품 행정관리, 국가식품검사 지도, 시험기관 업무 등 식품 안전 감독을 위한 수직적 감독 메커니즘을 형성한 후에는 과거의 다면적인 정부, 다수의 집행 기관, 법 집행 기관 간의 상호 제약, 권한 중복, 낮은 업무 효율성, 심각한 자원 낭비 및 규정 위반을 효과적으로 방지할 수 있습니다. 의심스러운 식품 안전 규정을 제거하여 불법 사건에 대한 단속이 부적절하다는 단점을 제거하여 권위 있고 통일적이며 효율적인 식품 안전 감독 업무 패턴을 형성할 것입니다. 효율적인 서비스, 협력 운영, 표준화된 행동, 원활한 정부 명령 및 현장 감독을 통해 식품 안전 감독 및 행정 법 집행 시스템을 구축합니다.

2.2 과학적인 계획, 합리적인 구성, 통합 관리를 통해 식품 안전 모니터링 운영 메커니즘을 구축합니다.

먼저 소스를 제어합니다. 검사기관의 역량과 우세를 최대한 발휘하여 1차 농산물, 식품 가공 및 생산, 재배 및 육종 산업, 농산물 시장의 야채, ​​콩 제품, 육류 및 기타 제품에 대한 검사 및 테스트를 수행하고 시기적절하게 수행합니다. 언론을 통한 공지.

둘째, 좋은 모범을 보여야 합니다. 식품안전 건전성 기업 창출 활동을 세심하게 조직하고 수행하며, 각 참여 기업의 식품 안전 건전성 의지를 언론을 통해 대중에게 알리고 감독을 요청하며, 사회에 잘 반영되는 기업을 모범 사례로 홍보합니다. 참여 기업에 대한 청렴도 평가를 실시하고, 평판이 좋은 기업에 대해서는 각 부서에서 검사 횟수를 줄이며, 평판이 좋지 않은 기업은 적발되고 청렴 자격이 취소됩니다.

셋째, 경영시스템을 엄격하게 평가해야 합니다. "기업은 식품안전의 첫 번째 책임자입니다." 기업의 식품 안전 및 품질 업무에 대한 평가 및 관리를 강화하고, 기업이 식품 품질 검사 부서의 건설을 강화하고, 필요한 품질 검사 기술자 및 테스트 장비를 갖추고, 식품 안전 교육을 강화하고, 품질 및 안전 관리 시스템을 개선하도록 촉구합니다.

넷째, 표준화된 기업경영을 옹호해야 합니다. 식품 안전 감독을 강화하는 동시에 다양한 기능 부서는 자격을 갖춘 기업이 우수 제조 관리 기준(GMP), 우수 위생 관리 기준(GHP) 및 위험 분석 및 중요 관리 기준(HACCP) 시스템을 홍보하고 구축하도록 옹호, 장려 및 지원해야 합니다.

다섯째, 식품안전 지식의 홍보를 높여야 합니다. “식품안전을 지키는 최후의 방어선은 소비자 자신입니다.” 식품 안전 지식의 홍보를 강화하고, 식품 안전 기초 지식을 대중화하며, 소비자의 식품 안전 인식을 제고하는 것이 식품 안전 모니터링 메커니즘을 개선하기 위한 마지막 장애물입니다. 행사 후 소비자 감독을 통해 안전 기준에 부합하지 않는 식품은 시장에서 퇴출됩니다.

참고자료

[1] Zheng Fengtian, Hu Wenjing. 여러 감독에서 단일 부서로: 우리나라의 식품 안전 감독 시스템을 시급히 재편해야 합니다.[ J ]. 중국 행정부 2005, (12)

[2] Guo Bin. 현재 식품 안전 감독 메커니즘의 개혁에 대한 생각 [J] 2005. 2)

[3] 식품 안전 감독을 위한 장기 메커니즘 구축을 위한 노력 [J], 2005, (12)

[ 4] 판웬(Pan Wen). 우리나라의 식품안전 원인과 대책[J].협동경제와 기술.2006(4)