지질탐사단위 기업경영 진행상황 요약

지질 탐사 단위는 국반법(1999) 제37호 실시에서 순조롭게 진척되고 있으며 기업 경영 개혁이 심도 있고 경제가 안정적으로 발전하고 노동력이 안정되고 있다. 이제 우리는 기업경영에 관해 배운 내용을 다음과 같이 요약하고 몇 가지 제언을 하고자 합니다.

1. 지질 탐사 단위 기업 관리의 여러 관행

국반파(1999)가 제안한 지질 탐사 단위 기업 관리 개혁 제37호는 수년 동안 진행되어 왔습니다. 지금. . 전체 개혁 과정은 지난 2년을 기준으로 진전을 이루었지만 발전이 고르지 않고 모델도 다양하다. 요약하면 세 가지 유형의 상황이 있을 수 있습니다.

(1) 운남 지질 탐사국이 대표하는 "국을 하나의 단위로 삼아 선도 산업과 핵심 산업을 발전시키는 동시에 주장하는 것" 기업과 기업의 분리, 대의 안정화, 산업 더 크게 만들기"

(1) 그들은 국 단위로 선도 산업과 기간 산업을 발전시키기 위한 여건이 이미 갖춰져 있다고 믿습니다. 공공 복지 지질 조사를 위한 기술 인력 서비스, 상업적 지질 탐사(광업권 시장 및 탐사 노동 시장에 직면), 광물 자원 개발을 포함하여 광물 탐사 및 개발 산업이 선도 산업이 되어야 한다고 제안되었습니다. 핵심 산업은 엔지니어링 조사 및 건설, 대외 경제 무역 재산 및 부동산(3차 산업)입니다. 선도산업과 기간산업을 중심으로 자산개편 및 조직조정을 실시합니다.

(2) 지질 조사 단위를 기반으로 "2개의 분리 및 1개의 우회"를 구현합니다. “두 가지 분리”는 다음과 같습니다: ① 지질 탐사 단위의 영업 자산과 비영업 자산의 분리, ② 주요 사업과 보조 사업의 분리. "1회 전환"은 "2회 분리" 과정에서 직원의 전환을 의미합니다. 매각 후 영업 자산과 주요 사업은 기업으로 전환되며, 매각 후 비영업 자산과 보조 사업은 지질탐사 부문에 맡겨져 사업 성격을 띤다.

(3) 선도 산업, 기간 산업 및 "2개 분리 및 1개 전환" 개발의 요구에 따라 사업비 외에 지질 조사 비용을 전환 인력이라는 세 가지 범주로 나눕니다. 산업 투자를 위한 비용 및 기지 관리 인건비 및 자금.

(4) 새로운 시스템에 따라 기업 개혁을 심화하고, 다양한 지분을 갖춘 자원 기반의 합자회사를 설립하고, 상장을 준비하며, 사회로부터 자본을 조달하여 국 기관을 개혁합니다. 공공기관의 브랜드를 보호할 뿐만 아니라 기업의 기능을 기업의 기능과 분리하고 그룹회사를 설립하는 것도 필요하다. 현대 기업 시스템은 중소기업 매장을 계속해서 자유화하고 활성화해야 합니다.

(5) 개혁과 개방을 결합하여 산업 경제를 발전시키고 강화합니다. 이를 위해 그들은 '반입' 발전 전략을 실행하고 캐나다, 호주, 남아프리카, 일본 및 기타 국가와 협력하여 위험 탐색을 수행했으며 2,750만 달러 규모의 계약을 체결하고 미국을 받았습니다. 617만 달러, 베트남, 미얀마, 라오스 등으로 나가서 광물자원 탐사 및 개발을 수행합니다.

(2) 절강성 지질조사국을 대표로 하여 지질조사국을 단위로 하여 "지질조사국을 단위로 한 구조조정을 실시하고 구조적 통합을 실시하고 환경을 준설하며 비즈니스 브랜드 및 기업 메커니즘을 최대한 활용하여 경제력을 강화합니다.”

(1) 지질 탐사 단위를 기반으로 원래 사업 단위의 브랜드를 유지하면서 전체적으로 유한 책임 회사를 구축합니다. 유한책임회사는 주로 국유주와 우리사주로 구성됩니다.

(2) 지질조사국을 단위로 생산 및 운영구조를 조정하고 대외관계 차단을 적극적으로 해제한다. 성 재정부는 지질 탐사 비용 기본을 매년 8%씩 인상하고 연금과 의료 보험의 대부분을 사회에 지급하겠다고 약속했습니다.

(3) 지질조사국과 산하 기업 사업부 간의 관계를 점진적으로 조정하고 표준화합니다. 지질조사국의 직속 공공기관으로서의 브랜드를 최대한 활용하기 위해서는 제도의 변화 없이 안정화 및 영향력 확대가 필요하며, 기업 리더십의 제도적 개혁에 주력해야 한다. -지질 조사 장치를 운영합니다.

(4) 지질탐사팀의 장점을 최대한 발휘하고, 지역 경제 건설에 기여하며, 실제 성과를 활용하여 지방자치단체가 지질탐사팀의 중요한 의미와 역할을 인식하도록 합니다. , 비즈니스 브랜드와 기업 메커니즘을 최대한 활용하여 사회적 영향력을 확대합니다.

(1) 그들은 상류 기업의 브랜드를 보호하고 하류 기업 경영에 집중하는 것이 안후이 지질탐사국의 실제 상황에 부합하는 선택이라고 믿습니다. 이는 공공기관의 우대조건을 지속적으로 향유하는 데 영향을 미치지 않으며, 기업 경영을 적극적으로 추진하는 과정에도 영향을 미치지 않습니다.

(2) 지질조사단위를 기준으로 내부업무와 사업이 분리되어 있다. 구체적인 내용은 본업과 보조업무를 분리한 것이며, 주요업무는 시장지향적인 부분, 즉 엔지니어링 조사, 인프라 구축, 다각화된 운영 등이며, 내부 운영은 회사 시스템으로 완벽하게 시뮬레이션된다. 보조 사업 부분과 통합되지 않습니다. 지질 탐사, 물류 서비스, 기지 관리 등을 포함한 보조 사업 부분은 사업 성격이지만 내부적으로 기업 경영에도 참여합니다.

(3) 국을 단위로 산업구조가 통합되어 지질탐사산업, 광물제품 개발 및 가공산업, 엔지니어링 탐사 및 건설산업이 선도산업으로 확립되었다. 국은 재원을 집중하고, 투자를 늘리며, 산업 확장을 위해 자금을 조달할 것입니다. 결국 지질측량원, 공학측량단, 광업단, 측량지도전문단이라는 '1개소 3개반'의 패턴이 형성됐다.

(4) 위 계획의 실현을 위한 주요 조치는 다음과 같다. ① 조직적으로 여단 내 업무와 기획은 서로 간섭하지 않고 분리되며, 팀장을 제외한 모든 사람은 ② 본업과 보조 사업 모두 세 가지 시스템 개혁에 참여합니다. ③ 본업과 보조 사업 모두에 대해 상응하는 인센티브 및 제한 메커니즘을 구축합니다. ④ 국은 외부 환경을 차단하고 다양한 우대정책을 위해 노력합니다.

2. 기업경영의 *** 이슈에 대한 의견

(1) 지질탐사 단위 내 사업과 기업의 분리

지질탐사 진행 중 기업 관리를 심층적으로 구현하려면 국 또는 지질 여단 내에서 기업을 분리하여 서로 간섭하지 않고 각자의 메커니즘에 따라 상대적으로 독립적으로 운영하는 것이 일반적으로 중요할 수 있습니다. 첫째, 역사적 경험을 요약해보면, 과거에 한때 번영하고 좋은 시장 수익을 달성했던 많은 지질 팀들이 사업과 기업 시스템의 분리가 부족하여 어려움을 겪었습니다. 그 이유는 시장소득의 혜택이 해당 단위의 수많은 직원들에 의해 잠식되었거나, 국가 자금이 부족하여 축적할 수 없는 어려움을 공유하고 있기 때문입니다. 따라서 한번 변화가 생기면 견딜 수 없어 다시 사업장 대여금고로 돌아갈 수밖에 없습니다. 둘째, 실용적인 관점에서 볼 때 기업과 기업의 장기적인 혼합 운영은 비즈니스를 잘 관리하지 못할 뿐만 아니라 기업을 제대로 운영하지 못하여 "두 가지 지연"을 초래합니다. 특히 비용 왜곡과 이익 왜곡이 발생할 수 있다. 많은 팀 운영 기업은 감사 중에 허위 이익과 실제 손실을 나타냅니다. 많은 외부 수입이 번영을 유지하기 위해 지질 조사 비용으로 충당됩니다. 이는 비즈니스와 기업 경영이 혼합된 결과이다. 팀장은 투자자와 채권자의 이익을 보호하고 사업을 잘 운영하는 동시에 후원 부서에서 부여한 인력 재배치 및 안정성 유지 업무를 수행해야 한다고 생각할 수 있습니다. 그러나 이 두 가지는 측면에서 모순됩니다. 예, 처리하기가 어렵습니다. 따라서 지질 탐사 단위 내 기업과 사업 운영을 분리하는 것이 필요합니다. 분리 형태는 다양할 수 있는데, 글로벌 규모로 분리하는 경우도 있고, 지질여단 내에서 분리하는 경우도 있고, 산하에 전문 관리기관을 두는 기업도 있는데, 모두 수용 가능하므로 굳이 주장할 필요는 없다. 균일성에 대하여.

(2) 산업 통합은 국을 단위로 수행됩니다.

각지의 탐사 단위에 의해 운영되는 기업은 일반적으로 규모가 작고 분산되어 있으며 구조가 유사하므로 산업 통합이 수행됩니다. 국을 단위로 하는 것이 필수적입니다. 통합 방법을 고려할 수 있다.

우선, 전반적으로 발전시켜야 할 선도산업과 기간산업을 명확히 할 필요가 있다. 이들 산업이 결정하는 원칙은 자신의 장점과 시장 수요의 결합이 불가결하다는 것입니다.

둘째, 선도산업과 기간산업의 특성을 바탕으로 통합 및 재편 요구사항을 결정한다. 일부는 국을 하나의 단위로 삼아 통일된 방식으로 발전시킬 필요가 있습니다. 예를 들어 대규모 광물개발, 광물탐사 등의 산업은 국 단위로 통일적으로 추진되어야 한다. 대규모 투자, 긴 주기, 높은 위험으로 인해 하나의 지질 조사 단위만으로는 감당할 수 없습니다. 일부는 나누어지고 통일되어야 합니다. 예를 들어, 엔지니어링 조사 및 인프라 건설 산업은 분할되고 통합되어야 합니다. 분할의 목적은 시장 운영 요구를 충족하고 다양한 계획을 최대한 활용하는 것입니다. 특히 일부 중소 규모 프로젝트의 경우 이는 비현실적입니다. 일을 얻기 위해 통일된 국에만 의존하는 시스템은 높은 수준의 자격과 대규모 장비를 더 잘 활용하고 대규모 프로젝트를 더 잘 수행하며 새로운 기술과 새로운 방법을 더 효과적으로 개발하는 것입니다. 일부는 합작 투자에 적합합니다. 예를 들어, 관광업과 특정 서비스 산업은 독립적으로 운영될 수 있지만 비즈니스 유치를 위해서는 서로 의존해야 합니다.

셋째, 각 상황에 따라 조정 방법을 별도로 진행할 수 있다. 그러나 주요사업 발굴과 자금조달은 전략기획을 바탕으로 이루어져야 하며, 여기에는 점진적인 투자가 중요하며 국의 역할이 결정적이다. 물론 구체적인 단계에서는 각 기간산업을 발전시키기 위해 팀 단위로 조정을 한 뒤 국을 통합할 수도 있지만, 여건이 조성되면 산업 전반에 걸쳐 구조조정을 할 수도 있다. 규모.

(3) 국 기관 개혁을 의제에 올려야 한다

지난 20년간 지질조사단 개혁은 모두 지질여단 차원에서 이뤄졌다. 공공기관, 국토부처로서 그는 지질조사단 개혁을 주도하기 위해 전권을 쥐었지만 그 자신은 기본적으로 아무런 영향도 받지 않았다. 이번에 문서 37호에서는 국과 지질여단을 변경해야 할 뿐만 아니라 사업과 기업을 분리해야 한다는 요구에 따라 국도 변경해야 한다고 규정하고 있습니다.

공공기관으로서의 지질조사국의 브랜드는 건드릴 수 없다는 것이 종합적인 고려사항이다. 공공 기관은 외부적으로 업무와 기업을 처리해야 하며 관리를 위해 다양한 메커니즘과 인력이 사용되며 조직은 세 부분으로 나눌 수 있습니다.

(1) 국은 전문 조직을 조직하여 다음을 수행해야 합니다. 투자자를 대신하여 분리된 기업을 관리합니다. 이사회의 권한에 따라 국유지분(재산권)을 관리하고, 국유주주의 권리를 행사하며, 투자자의 권익을 보장하기 위해 이사회를 구성할 수 있습니다.

(2) 국 차원에서 여전히 보유하고 있는 업무 기능을 더욱 명확하고 세부적으로 관리해야 하며, 이를 관리하기 위한 전문 기관을 구성해야 합니다. 여기서 문제는 어떻게 사업비를 표준화된 방식으로 배분(증분투자는 기업의 경영에 맡겨 배분)하고, 기반이 보장되어야 하는지(정책 기반 증자, 기반의 통일적 조정), '런닝머니'가 유입되는 것을 막기 위해 임시 추가 조치를 취해야 한다.

(3) 국청, 정치사업기관, 인사기관, 금융기관 등은 기업과 기업으로 구분할 수 없고 산하기관의 각 사업을 관리하는 종합부서로 할 수 있다.

국이 관리하는 기업 부분의 추가 개발을 위한 두 가지 모델이 있을 수 있습니다. 하나는 지주 회사로서 자본 운영을 전문으로 하며 다른 하나는 산업 운영에 참여하지 않는 모델입니다. 자본 운영과 산업 운영에 모두 참여하는 회사입니다.

(4) 개혁의 기본 방향은 현대 기업 시스템을 구현하는 것입니다.

당 중앙위원회가 제안한 현대 기업 시스템의 구현은 대다수 국가를 개조하는 것입니다. 핵심은 현대 기업 운영 메커니즘과 호환되는 기업 지배 구조를 구축하는 것입니다.

현대 기업의 가장 기본적인 특징은 첫째, 여러 투자자가 동시에 출자하여 회사의 법인 자산을 형성하고, 회사 부채에 대한 주주의 책임은 투자한 지분에만 국한된다는 점입니다. 기업 소유주 및 운영자 중 소유자는 기업의 생산 및 운영 활동에서 "떨어져" 있고, 기업의 운영은 재정적 능력이 있는 사람들에 의해 직접 관리됩니다. 이러한 특성 때문에 현대 기업은 투자자(주주)의 기업지배권 배분과 행사를 통해 자산의 안전을 보장하고 이익을 극대화하기 위해 효과적인 법인 지배구조를 구축해야 합니다. 따라서 기업지배구조는 현대 기업시스템의 핵심이다.

국 산하 핵심 기업과 자격을 갖춘 지질 조사 단위는 점차적으로 현대 기업 시스템을 구현해야 합니다. 이와 관련하여 많은 지질 조사국과 단위에서 유용한 탐사를 하고 경험을 쌓았으며 문제에 직면했습니다. 현재의 주류 방향은 적극적으로 여건을 조성하고 개혁 과정을 가속화하는 것입니다. 우선, 우리는 투자자 배치와 운영자와 소유자의 분리라는 두 가지 기본 지점에 대해 심층적이고 시뮬레이션된 운영을 수행한 다음 조건이 성숙되면 표준화된 현대 기업 시스템을 구축할 수 있습니다.

(5) 소기업 매장 개방 및 활성화

이 작업은 상당한 진전을 이루었지만 심층적으로 수행되어야 합니다. 자유화 원칙은 반드시 견지되어야 한다. ① 지질여단 1급 지질탐사부대를 주체로 하여 장기적인 자유화를 허용할 수 없다. ②산업구조, 자본구조 조정과의 결합을 주장하고, 중소기업에만 집중할 수는 없다. ③ 국유자산이 분실되지 않도록 보장하고 자산소유자의 권익을 보호한다. ④ 인력전환과 결합을 고집해야 하며, 자산을 놔두고 인력을 유지할 수는 없다.

투자 형태는 유연하고 다양해야 한다. ① 주식 협력 체제. 국가 투자는 청구권으로 전환되어 점진적으로 반환될 수 있습니다. ②파트너십. 직원의 자발적인 의사와 단위의 동의를 바탕으로 관계법령과 정해진 절차에 따라 구조조정이 가능하며 국유자산은 모두 교체될 수 있다. ③ 재산권 매각. 전체판매, 부분판매, 단품판매 등이 포함됩니다. 엄격하게 평가하고 공정하게 거래해야 합니다. ④ 투자 및 접목을 유치한다. 지분 접목 및 합작 투자 접목을 포함합니다. ⑤사업합병. 채무부합병, 출자지분합병, 매입형합병, 행정양도형합병 등이 포함됩니다. ⑥리스 운영. 자본 임대, 모기지 임대 및 원금 상환 임대가 포함됩니다. ⑦ 계약관리. 위험 모기지 계약 및 정액 지불 계약을 포함합니다.

(6) 인력 전환을 효과적으로 효과적으로 수행

산업 구조가 조정되더라도 직원의 질이 업계 요구 사항에 적합하지 않기 때문입니다. 장소 및 중소기업이 자유화되더라도 일부 직원은 여전히 ​​재정착할 수 없습니다. 따라서 새로운 산업을 창출하는 것만큼 다양한 형태로 직원을 전환시키는 것이 중요합니다. 구체적인 방법은 다음과 같다. ①재취업 프로젝트를 실시한다. 각 부서에서는 직원의 전직 적응력을 높이고 재취업 기회를 늘리기 위해 해고된 근로자의 교육 및 재취업 비용으로 특별히 사용되는 "재취업 프로젝트 특별 비용"을 설정했습니다. ②해고된 근로자의 집단적, 개별적 사업 또는 노동수출 서비스에 종사하도록 장려한다. 자영업자에게는 상황에 따라 적절한 자금이나 대출이 제공될 수 있으며, 직원 신분을 유지하려는 사람은 규정에 따라 필요한 수수료를 지불해야 합니다. ③퇴직. 45세 이상인 분은 일정한 기준에 따라 퇴직급여를 지급받을 수 있으며, 퇴직 시 퇴직신청을 할 수 있습니다. ④퇴직. 신체 상태가 좋지 않아 퇴직 연령을 5년(국가 규정보다)으로 완화할 수 있지만, 직접 신청하고 고용주의 동의를 얻어 국의 승인을 받아야 합니다. ⑤ 근로관계 종료 및 일회성 배치. 본인이 직접 신청하여 가족이 서명하고 노동조합의 승인, 회사의 법정대리인의 승인, 공증인의 공증을 받은 경우 해당 단위와의 근로계약을 해지하고 일방적으로 근로계약을 해지할 수 있습니다. 시간 정착. 정착수수료 기준은 탄력적으로 통제될 수 있다.

(7) 기반관리의 사회화를 점진적으로 실시

주도산업 및 기간산업 기업에 대한 기업개혁을 실시하고 중소기업 판로를 자유화 및 활성화하는 동시에 본업도 분리하겠습니다. 및 부업, 별도의 자산 관리 및 생산 운영을 통해 사회를 운영하는 데 새로 구조 조정된 기업의 부담을 줄입니다. 구체적인 접근 방식은 기존 지질 조사 단위의 기반을 전환하고 자산 관리 센터를 설립하는 것입니다. 여건이 조성되면 커뮤니티 서비스 센터로 전환하여 원래 시스템과 분리할 수 있습니다.

재산관리센터의 기능은 다음과 같습니다. ① 원래 지질 조사 단위 기지의 부동산을 관리하며 일부는 직접 운영하고 일부는 서비스 및 유지 관리합니다. 지분을 보유하지 않고 기업 소유주를 대신하여 소규모 기업을 관리합니다. ③ 원래 지질 탐사 단위의 기반에서 공공 서비스 시설을 운영 및 관리합니다. ④ 퇴직한 직원의 일상 업무를 관리합니다. ⑤ 해고된 직원을 관리하고 일부는 현장 교육을 제공할 수 있습니다.

자산 관리 센터는 "독립 회계, 유료 서비스, 수익 상쇄 비용, 고정 보조금, 초과 지출에 대한 보상 없음, 수수료 절감"이라는 경제적 책임 시스템을 구현합니다. 핵심은 공정하고 합리적인 청구 기준을 설정하는 것입니다. 일부 기준은 승인을 받아야 하며 자체적으로 만들 수 없습니다.

재산관리센터의 리더십 구조 중 일부는 지질조사국이 직접 관리하는 반면, 다른 일부는 지질조사국이 위탁하여 지질조사국 산하 기업이 관리한다. 누가 관리하든 관리 모델을 표준화하고 서비스 품질 향상과 효율성 향상에 도움이 되는 경제적 계약 책임 체계를 구축해야 합니다. 그리고 관리 방법은 도시 커뮤니티 관리 센터에서 점차적으로 학습하여 여건이 성숙되면 지역 커뮤니티에 투입할 수 있습니다.

3. 기업의 지질 탐사 단위 운영이 직면한 문제와 어려움

기업의 지질 탐사 단위 운영이 달성한 성과는 확인되어야 하지만, 기업이 직면한 어려움과 문제는 다음과 같습니다. 기업 운영도 점점 더 심각해지고 있습니다. 그 중 일부는 과거에 잠복해 있었고 현재 일부는 새로운 상황에서 발생했습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

1. 정부의 현재 정책과 특정 행동은 지질 탐사 사업부의 기업 운영 발전에 도움이 되지 않습니다. 예를 들어, ① 공공기관이 임금을 조정할 때 등록된 인원 전체를 기준으로 지급하지 않고 다른 회사로 전근한 사람을 공제한다. ② 지방재정은 지질탐사 부서에서 공공기관의 전체예산을 기준으로 회계처리 및 회계전표를 제출하도록 요구한다. , 이는 경영진을 강화하여 기업 경영을 약화시켰습니다. ③ 일부 지역 재무 및 감독 지도자들은 지질 탐사 단위의 외부 수입이 그에 따라 감소되어야 한다고 믿으며, 지질 탐사 단위가 기업화에 더 많이 참여할수록 더 많은 어려움을 겪게 될 것이라고 느끼게 합니다.

2. 이번 급여 조정은 원래 지질탐사 종사자들의 소득을 늘리기 위한 좋은 조치이지만, 기업 운영의 선진화에도 부정적인 영향을 미치게 됩니다. 예를 들어, 공공부문 직원의 임금 인상은 필연적으로 기업 업무에 종사하는 직원들 사이의 경쟁으로 이어질 것이며, 이는 결국 기업에 대한 압력을 증가시키고 비용을 증가시키며 경쟁력을 약화시키고 인력 전환에도 영향을 미칠 것입니다. 기업에. 또 다른 예: 공공기관이 정기적으로 임금을 인상함에 따라 공공기관의 브랜드 보호에 대한 인식도 전반적으로 강화되는데, 이는 단 한 번의 급여 인상으로도 국의 재정 할당이 시장 수입보다 수천만 위안 증가할 수 있기 때문입니다. 수억 위안에 달합니다. 기업의 브랜드가 매우 중요하다는 것을 알 수 있습니다. 브랜드가 안정될 수 있다면 왜 기업이 되는 위험을 감수합니까?

3. 지질 조사 부서의 인력이 너무 많고 품질과 구조가 부적절하다는 문제가 점점 더 두드러지고 있습니다. 당초 생산 및 운영 구조 조정을 통해 기존 인력 대부분을 기업으로 이전할 수 있을 것으로 생각됐다. 2년간의 연습을 통해 이것이 불가능하다는 것이 입증되었습니다. 왜냐하면 새로운 산업에 필요한 인력은 기존의 잉여 인력에 의해 자격이 없기 때문입니다. 따라서 지질탐사 단위의 생산 및 운영 구조를 제자리에서 조정하더라도 잉여 인력의 대부분은 재정착되지 않을 것이며 동시에 기업이 벌어들인 자금을 지질 탐사 단위를 지원하는 데 사용할 수 없습니다. . 대부분의 지질조사단이 직면하고 있는 가장 큰 문제와 어려움은 잉여인력 문제를 해결하기 어렵다는 점이다.

4. 많은 지질조사업체의 기존 시장수입의 상당 부분이 지질조사비 보조금으로 충당되고 있으며, 이 역시 관심을 기울이지 않거나 충분히 이해되지 않는 문제이다. 지질탐사 단위의 총수입을 계산하기 위해 시장 수입과 지질탐사 수수료를 함께 합산하고, 지질탐사 단위의 시장화 성과를 입증하기 위해 지질탐사 단위의 총수입에 대한 시장 수입의 백분율을 사용하는 것이 관례입니다. 그러나 지질조사비 보조금을 통해서만 특정 시장 수입을 얻을 수 있다면, 보조금이 사라지면 이 부분의 시장 점유율은 경쟁력을 잃게 되고 수입도 사라지게 됩니다. 따라서 이 부분의 시장수입과 지질조사료의 관계는 서로 독립된 관계가 아니라 한쪽도 존재하지 않고 다른 쪽도 존재하지 않는 관계이다. 이는 시장경제 하에서 지질탐사업체가 장기간 보조금에 의존하여 시장에서 경쟁하는 것이 불가능하기 때문에 이는 지질탐사업체의 잠재적인 심각한 문제라고 할 수 없다.

5. 지질 탐사 단위는 주요 제품이나 서비스를 선택하는 데 어려움을 겪습니다. 지질 탐사 단위의 장점으로 볼 때 첫 번째는 채굴과 탐사와 채굴을 결합하는 것이고 두 번째는 지질 탐사 서비스에 종사하는 것입니다. 그러나 두 기둥 모두 어려움을 겪고 있습니다. 채굴 측면에서 모든 지역의 지질탐사국이 이러한 이점을 갖고 있는 것은 아니며, 지질탐사국 내에서도 모든 지질탐사팀이 이러한 이점을 갖는 것은 아닙니다. 지국과 팀이 이러한 이점을 갖고 있다고 하더라도 여전히 두 가지 큰 문제가 있습니다. 첫째, 채굴 환경이 너무 열악하고, 지방자치단체가 채굴권자의 이익을 침해하는 경우가 상대적으로 흔합니다. 둘째, 채굴에 필요한 자금이 부족하고, 채굴 수준도 너무 낮습니다. 광산을 운영하기 위해 지질 팀에 의존하는 것은 소규모로만 이루어질 수 있으며 침해에도 취약합니다. 그러나 대규모 및 정식 채굴은 많은 자본이 필요하며, 특히 비철금속 광산의 개발은 투자 규모가 크고, 국가의 특별한 지원이 없으면 성공하기 어렵습니다. 지질탐사 측면에서는 생산능력 과잉과 유효수요 부족 상황이 더욱 악화되고 있다. ① 국산화 이후 지질탐사에 대한 실제 투자는 크게 감소했다. 이제는 투자 수익률에 따라 선택이 독립적으로 이루어지기 때문에 수익률이 좋지 않으면 자연스럽게 투자가 줄어들 것입니다. ② 상업적인 지질탐사에 투자하기 위한 사회적 자금에 대한 열정이 여전히 부족하다. 한편, 많은 노후광산이 중후반 단계에 진입하여 백업 자원이 시급히 필요한 상황에 처해 있지만, 이를 확보할 수 있는 자원이 부족하다. 탐사를 위한 새로운 지역을 개척하기 위한 자금; 일부 투자 의도가 있지만 이상적인 채굴 지역과 광물 지점을 선택하기가 어렵습니다. 반면, 일부 지질 탐사 단위는 다수의 광물 지역과 유망한 광물 지역을 소유하고 있지만 투자할 자금이 부족하여 토지를 포기하라는 요청을 받을 경우 가격이 너무 높아 탐사가 어려울 수 있습니다. 구매자는 동의합니다. 현재 당사는 규정을 준수하지 않는 상태입니다. ③ 광물탐사 외에도 환경지질학, 재해지질학, 농업지질학, 관광지질학 등 지질탐사는 이론상으로는 폭넓은 전망을 갖고 있지만 관심을 두는 사람이 거의 없는 이유는 이러한 지질탐사가 대부분이기 때문이다. 작품은 공급 측면에서 추측됩니다. 효과적인 사회적 요구는 아직 많이 나타나지 않았습니다.

6. 지질 탐사 단위에 대한 특정 우대 정책을 시행하기가 어렵고 일부 규정도 모순됩니다. 예를 들어, Guobanfa[1999] 제37호는 "지질탐사단위가 국가투자로 형성된 탐사권을 양도할 때 그 전부 또는 일부를 국자본으로 전환할 수 있다"고 규정하고 있다. 그러나 광물자원법 시행 세부사항에서도 과거 지질탐사단위가 취득한 탐사권은 보호기간을 초과하면 국가에 반환된다고 규정하고 있다. 이 후자의 조항은 실제로 이전 조항을 무효화합니다.

국토자원청 등 일부 지자체에서는 투자 유치를 위해 과거 지질탐사단위가 설정한 보호기간을 초과한 탐사권을 양도하는 방식을 취하고 있는데, 이는 지질탐사단위가 수용하기 어려운 상황이다.

IV. 지질탐사부대의 애로사항과 문제점을 해결하기 위한 대책 및 제안

1. 지질탐사부대가 직면한 애로사항과 문제점을 합리적으로 이해한다. 구조적이기도 하고 제도적이기도 합니다. 소위 구조적이란 계획경제체제 하에서 거대한 지질학적 팀이 행정적으로 할당된다는 것을 의미한다. 원래 10%는 전혀 사용할 수 없으며 90%는 비지질 탐사 산업으로 전환됩니다. 이것은 일시적인 어려움이 아닌 매우 가혹한 현실입니다. 이른바 제도적 제도란 우리나라의 계획경제 체제 하에서 국가 재정으로 자금을 조달하고 소진되는 즉시 상각되는 우리나라의 상업용 고체 광물 탐사 관리 시스템을 말합니다. 그러나 시장 경제 체제 하에서는, 광물 제품의 경우, 탐사 비용은 기업에서 자금을 조달하고 광물 제품의 비용에 참여합니다. 이는 상업적인 광물 탐사가 기업 행위임을 알 수 있습니다. 따라서 지질탐사단위의 기업경영과 구조조정 및 시스템 전환의 실현은 근본적으로 우리나라 경제시스템 개혁의 전반적인 환경에 따라 결정되며 그 방향은 되돌릴 수 없다. 위의 두 가지 사항에 대해 우리는 명확하게 이해하고 위험을 무릅쓰지 않아야 합니다.

2. 비즈니스 브랜드와 기업 경영의 관계가 올바르게 다루어져야 합니다. 지질 조사 단위가 사업 성격을 유지하는 것은 중요한 정책입니다. 이 정책을 완전하고 효과적으로 활용하는 것은 물론 우리가 고수해야 할 최우선 과제입니다. 이런 점에서 많은 지질조사국들이 좋은 일을 해왔고 앞으로도 열심히 노력해야 할 것입니다. 하지만 결국 많은 사람을 조직할 필요는 없고, 책임을 명확히 하고 일을 원활하게 처리할 전담자를 지정하면 됩니다. 동시에, 홍보를 확대하는 것은 적절하지 않습니다. 왜냐하면 대다수 직원에게 이 문제에 대해 너무 많이 알리면 부정적인 영향을 미칠 수 있고 심지어 계층별 상향 메커니즘을 형성할 수도 있기 때문입니다. 지질조사국의 주요기능은 기업경영을 실시하기 위한 지질조사단위를 조직하고 지도하는 것이다. 실제로 모든 사람이 이를 수행합니다. 여기서 입증해야 할 것은 상승 수요와 시장 수요 사이의 관계를 다루는 데 네 가지 결과가 있을 수 있다는 것입니다. 첫째, 상승 수요는 시장 수요에 영향을 미칩니다. 두 번째로, 시장에 대한 요구는 상향 요청에 영향을 미칩니다. 즉, 위의 작업이 제대로 수행되지 않아 시장 수익이 증가하고 재정적으로 영향을 미칩니다. 셋째, 상향 요청하면 시장이 서로 영향을 주어서는 안 됩니다. 넷째, 상향 수요는 시장의 수요 강도를 강화했습니다. 즉, 상향 수요에서 얻은 자금을 잘 활용하면 장기 생산이 가능합니다. -기간 효과. 우리는 네 번째 결과를 위해 노력해야 하고, 적어도 세 번째 결과를 달성해야 하며, 첫 번째와 두 번째 결과를 방지해야 합니다.

3. 지질탐사 부서에는 인력이 많아 기업 경영을 통해 소화하거나 전근하는 것이 불가능하다. 따라서 많은 수의 잉여 인력이 오랫동안 지질 탐사 부서에 남아 있으며 이는 경력에서 기업으로 전환하는 과정에서 많은 지질 팀에게 피할 수 없는 문제입니다. 이를 위해서는 정부에 의지해야 합니다. 방식은 국내 일부 대기업(석유·석유화학·은행 등)의 관행에 따라 원 사업장에 근무하는 45세 이상 직원이 퇴직하거나 매각하는 방식이다. 필요한 비용은 먼저 지질조사비 기본에서 차감한 후 재정부서에서 일부를 일괄 지원하게 된다. 이 문제가 해결되면 지질 탐사 단위의 기업 관리가 큰 진전을 이룰 것입니다. 45세 이상의 직원은 현재 탐사부서 직원의 약 1/3을 차지하는 것으로 추산되며, 대부분이 잉여인력이다. 이 사람들을 안정시키면 전체 상황이 안정될 것입니다. 사람들을 배치하기 위해 열심히 일하는 회사를 설립하는 데 돈을 쓰는 것보다 내부적으로 퇴직하거나 이러한 사람들을 매수하는 데 돈을 사용하는 것이 더 낫다는 것도 실습을 통해 입증되었습니다.

4. 지질 탐사 단위는 운영 자산과 자금이 심각하게 부족하며 대부분이 1인당 10,000위안 미만입니다. 이러한 문제를 완화하기 위해 정부는 매년 지질탐사 수수료 기반의 10%를 투자용으로 짜내는 것 외에도 두 가지 측면에서 실질적인 지원을 제공해야 한다. 첫째, 지질탐사 단위가 보유하고 있는 탐사권에 대해 국가 예산은 없습니다. 보호 기간의 제한에 따라 광산을 발견한 사람은 누구나 광산을 발견한 사람이 처분할 수 있으며, 그 결과로 발생하는 탐사 권리 가격은 두 번째로 "지질 탐사 기금"으로 이전됩니다. "광물 조사에 보조금을 지급하기 위해 특별히 사용되는"지질 탐사 단위의 주요 사업을 육성하고 발전시키기 위해 설립됩니다. 이는 지질 탐사 장치의 운영 자산을 늘리는 것과 같습니다. 본업이 점유되어 있기 때문에 지질조사단위의 기존 장비와 기술을 활용할 수 있다.

'지질탐사기금'은 탐사보조금으로 사용되며, 광물발굴을 위해 직접 프로젝트를 수립하거나 기업을 대체하는 데 '기금'을 사용하는 것이 아니라, '기금'의 레버리지를 활용해 자원을 동원하는 방식이다. 2단계 전송을 통한 사회 자금, 탐사 투자를 늘립니다. 첫째, 광물 조사에 보조금을 지급하기 위해 “기금”을 사용하십시오. 인구조사에 보조금을 지원하는 이유는 전체 광물 탐사에 있어서 인구 조사 단계에서 위험이 가장 크고, 정부 보조금을 통해 사회 자금을 동원하여 인구 조사에 참여할 의향이 가장 적기 때문입니다. 둘째, 인구 조사에서 획기적인 진전이 이루어지고 시장이 필요로 하는 유망 광물 지역과 광산 지역이 발견되면 사회 자금을 효과적으로 동원하여 광물 탐사에 참여할 수 있습니다. 이러한 방식으로 두 가지 수준의 동원, 즉 인구 조사 결과를 동원하여 사회 탐사 자금을 동원하는 정부 보조금을 통해 소량의 정부 보조금을 사용하여 견고한 광물 탐사에 대한 투자를 시작하고 개발을 촉진할 수 있습니다. 지질 탐사 단위의 주요 사업 중 하나입니다.

5. 정부 정책은 지질 탐사 단위의 개혁을 촉진하는 데 도움이 되는 방향으로 변경되어야 합니다. 분명히, 지질 탐사 단위가 기업 관리를 구현하고 점차적으로 "4자"의 경제 주체가 되도록 요구하는 것이 국반법(1999) 제37호의 확립된 정책입니다.

그러므로 지질 탐사 시설에 대한 모든 수준의 정부 정책은 반대가 아니라 이러한 전반적인 목적을 따르고 이를 충족시켜야 합니다. 현재는 최소한 다음 세 가지 사항에 대해 정책조정이 이루어져야 한다. ① 사업의 성격에 따라 지질탐사업체의 임금을 조정할 때 전환한 자와 전환하지 않은 자를 구분하는 것은 적절하지 않으나, 이를 동등하게 대우하고 기준 수를 균일하게 늘려야 합니다. ② 금융 시스템 측면에서, 통일된 보고 요건을 충족한다는 전제 하에, 관련 정부 부처는 지질탐사 단위가 외부 수익 증가에 대한 회계를 강화하도록 장려해야 합니다. 재정 예산을 너무 엄격하게 통제한다. ③ 기업 운영 실적이 좋은 지질 탐사 사업체에 대해 관련 정부 부서는 그에 합당한 재정 할당을 줄이지 않고 홍보하고 칭찬해야 한다. 간단히 말해서, 지질 탐사 단위에 대한 모든 재정적 인센티브와 정책은 빠른 열차를 방해하기보다는 시장에서 수익을 창출하는 데 도움이 되어야 합니다. 지질탐사단위의 기업운영을 지원하기 위한 정책체계를 연구하고 수립하는 것이 필요하다.