노인 돌봄 서비스 시스템

노인요양서비스제도

참고문헌 1:

노인요양서비스제도는 노인들의 생활 전반에 걸쳐 서비스 지원을 제공하는 제도를 말한다.

가족 및 사회 노인 돌봄 시스템 비교

1: 가족 노인 돌봄 서비스 시스템

전통적인 노인 돌봄 서비스입니다. 수천 년 동안 지속된 지원 시스템. 서비스 제공자는 주로 노인 자신, 배우자, 자녀, 친척 및 친구입니다. 가족의 따뜻함과 애정을 얻을 수 있다는 것이 가장 큰 장점이다. 노인을 위한 홈케어 기능이 약화되고, 홈케어 서비스 시스템에만 의존해서는 노인들의 요구를 충족시키기 어렵다.

II: 사회적 노인 돌봄 서비스 시스템

정의: 노인 돌봄에 대해 사회의 지원과 혜택을 받는 다양한 제도, 정책, 제도 등으로 구성된 시스템을 말한다. 서비스. 이 부서는 홈케어 서비스의 기능이 점점 약화되는 상황에서 탄생하고 발전했습니다.

유형:

1: 기본 노인 돌봄 서비스 시스템

2009년 민정부와 국가발전개혁위원회가 제안하고 흑룡강을 선정 , 장쑤성, 후베이성, 충칭, 간쑤성 시범사업이 5개 성에서 진행되고 있으며 올해부터 전국적으로 정식 시행된다.

정의: 경제적, 사회적 발전 수준에 맞춰 노인들의 기본적인 서비스 요구를 충족시키고 노인들의 삶의 질을 향상시키는 것을 목표로 하는 서비스를 말합니다. 모든 노인 그룹에게 기본적인 생활 돌봄, 간호 재활 및 영적 돌봄을 제공합니다. 돌봄, 응급 구조, 사회 참여와 같은 시설, 조직, 재능 및 기술 요소의 네트워크는 물론 서비스 표준, 운영 메커니즘 및 감독 시스템을 지원합니다. (긍정적인 이야기)

자연 : 복지 ***, *** 인격 장애가 있는 노인을 위한 최소 보장형 서비스입니다.

이행: 홈케어, 커뮤니티 서비스 지원, 시설케어 지원을 기반으로 적절한 기술을 갖춘 기본 노인 돌봄 서비스를 제공해야 합니다.

초점: 장애인, 준장애 노인, 저소득 노인의 기본적인 서비스 요구를 보장합니다.

2: 비기본적인 노인 돌봄 서비스 시스템

정의: 비영리 노인 돌봄 서비스와 시장(수익)의 지원과 혜택을 받는 다양한 형태의 노인 돌봄 서비스를 말한다. -만들기) 노인돌봄서비스의 형태, 제도, 정책, 제도 등으로 구성된 시스템이다. 비기본형 노인돌봄 서비스 시스템은 노인들에게 행복지수가 높고 필요하고 즐거운 서비스를 제공하는 제도이다.

제공자: 사회 단체, 개인, 민간 및 외국 자금 지원 기관.

성격: 비영리 단체 - 비영리 ***. 영리 단체 - 이익 ***.

노인 돌봄 서비스 시스템 구축을 위한 기본 요구 사항

시스템의 건전성: 노년층은 60세에서 100세 이상까지 장기간에 걸쳐 있으며, '청년노년기(60~74세)', '노년기(75~89세)', '장수(90세 이상)'를 통해 무결성을 위해서는 시스템이 모든 노인을 대상으로 모든 범위의 서비스를 제공할 수 있어야 합니다.

시스템의 다양성: 동일한 종류의 노인 돌봄 수요를 말하며, 선택할 수 있는 서비스 방법이 다양하여 노인들이 자신의 희망에 따라 노인 돌봄 서비스 방법을 선택할 수 있습니다. 그리고 조건. (WeChat 이름)

시스템의 연속성: 노인을 돌보는 것은 장기적인 과정입니다. 완전한 시스템은 다양한 연령대, 다양한 건강 상태, 다양한 경제 상황 및 다양한 희망 사항을 지닌 노인들에게 지속적인 돌봄 서비스를 제공해야 합니다.

시스템의 효율성: 완전한 시스템은 노인 돌봄 문제를 해결하고 가족, 사회 및 노인에 대한 부담을 줄이고 노인에게 편안한 환경과 고품질의 삶을 제공할 수 있어야 합니다. .

시스템의 경제성: 노인요양 서비스 시스템을 구축하는 것은 정부의 책무이자 투자가 필요하다. 경제적이고 효율적인 노인돌봄 서비스 시스템을 구축하려면 종합적인 계획이 필요합니다. ***은 자신의 책임을 다해야 할 뿐만 아니라 모든 것을 떠맡을 수는 없다. "*** 리더십, 정책 지원, 사회 참여, 시장 운영"의 원칙을 준수하여 사회 복지의 사회화를 촉진하고 연금을 구축해야 합니다. 서비스 시스템. [1]

위 요구사항을 바탕으로 *** 정신해방, 과감한 개혁, 사회복지의 사회화를 적극적으로 추진하고, '홈케어 기반, 지역사회 서비스, 시설보호 서비스 시스템의 지원을 받습니다.”

참고자료 2:

사회연금제도 구축계획(2011~2015) 전문

발행에 관한 국무원 총판 사회연금

서비스 시스템 구축 계획 통지(2011-2015)

국반파[2011] 제60호

각 성 인민정부, 자치구, 직할시, 국무원의 모든 부처와 위원회, 모든 직속 기관: (뛰어난 반의어)

'사회적 노인 돌봄 서비스 시스템 구축 계획(2011- 2015)'이 국무원의 비준을 거쳐 이제 여러분에게 발행되오니 성실히 이행해 주시기 바랍니다.

국무원 사무처

2011년 12월 16일

사회노인돌봄서비스체계구축계획(2011-2015)

인구의 노령화에 적극적으로 대응하기 위해, 인구의 노령화 과정에 부응하고 경제사회 발전 수준에 부합하는 사회적 노인돌봄 서비스 체계를 구축하여 '노인돌봄'을 실현한다. 당 중앙이 정한 목표와 중국공산당 제17기 5차 전원회의에서 제시한 '국가 양로사회의 12차 5개년 계획요강'에 따라 '사회적 양로 서비스 발전을 우선적으로' 요구하는 방식이다. 중화인민공화국 경제사회 발전'과 '중국 노령화사업 발전' '12.5 계획'이 이 계획을 제정했다.

1. 기획배경

(1) 현황 및 문제점.

우리나라는 1999년 고령화 사회에 진입한 이래로 인구의 노령화가 가속화되어 노인인구의 인구가 늘어나고, 점점 고령화와 빈집 현상이 나타나고 있다. 장애인과 준장애인은 돌봄이 필요한 노인 장애인의 수가 급격히 증가했습니다. 6차 국세조사에 따르면 우리나라의 60세 이상 노인인구는 1억 7,800만 명에 달해 전체 인구의 13.26%를 차지한다.

최근 몇 년 동안 당과 정부의 큰 관심 속에 여러 지방에서 재정 지원을 늘리기 위한 정책과 조치를 도입하여 우리나라의 노인 돌봄 서비스 시스템 구축에서 큰 진전을 이루었습니다. . 노인 요양 기관의 수는 지속적으로 증가하고, 서비스 규모는 지속적으로 확대되며, 노인들의 정신적, 문화적 생활은 점점 더 풍요로워지고 있습니다. 2010년 말 기준으로 전국에 다양한 형태의 주거요양기관이 4만 개소, 314만 9천 병상이 있다. 지역사회 양로 서비스 시설을 더욱 완비하고 지역사회 보육 서비스를 점진적으로 확장했으며, 보육 기능을 갖춘 종합 커뮤니티 서비스 센터를 12,000개, 보육 침대 4.7개를 설치했습니다. 3불, 5보, 노인, 독거노인, 빈둥거 노인, 장애인, 저소득 노인 보호에 중점을 두고 전문 노인돌봄서비스기관의 도움을 받아 라이프케어, 가사 서비스, 재활 치료, 의료 및 기타 서비스 네트워크의 초기 형성. 노인 돌봄 서비스의 운영 모델, 서비스 자료, 운영 사양 등도 끊임없이 탐구하고 혁신하며 유용한 경험을 축적해 왔습니다.

그러나 우리나라의 사회적 노인 돌봄 서비스 시스템 구축은 아직 초기 단계에 머물러 있으며, 새로운 상황과 새로운 업무, 새로운 요구에 적합하지 않은 문제가 주로 반영되어 있습니다. 다음은 전반적인 계획이 부족하고 전반적인 시스템 구축이 부족하며, 지역사회 노인 돌봄 서비스와 노인 돌봄 기관의 병상이 심각하게 부족하고 시설의 공급과 수요의 모순이 심각하다는 것입니다. 단순하고 단일한 기능을 가지고 있어 돌봄, 의료 재활, 정신적 위안 및 기타 서비스를 제공하기가 어렵습니다. 지역, 도시 및 농촌 간 배치가 불합리합니다. *** 투자가 부족하고 민간 규모가 제한적입니다. 투자, 서비스 팀의 전문성 부족, 산업 발전을 위한 체력 부족, 국가가 발표한 우대 정책의 부적절한 이행, 업계 자율 및 시장 감독 강화가 필요합니다.

(2) 필요성과 타당성.

우리나라의 인구 고령화는 '부자가 되기 전에 늙는다', 불완전한 사회보장제도, 막대한 역사적 부채, 도농 및 지역 발전의 불균형, 가족 연금 기능 약화 등의 상황 속에서 발생하는 과제이다. 사회적 노인돌봄서비스체계 구축을 강화하는 것은 매우 어려운 일이다.

사회적 노인돌봄서비스 체계 구축을 강화하는 것은 인구 고령화에 대처하고 국민생활을 보호하고 향상시키기 위한 불가피한 요구이다. 현재 우리나라는 세계에서 유일하게 노인인구가 1억이 넘는 국가이며, 연간 3% 이상의 빠른 속도로 성장하고 있는데, 이는 과거 인구증가율의 5배가 넘는 수치이다. 같은 기간. 2015년에는 노인 인구가 2억 2100만명에 달해 전체 인구의 약 16%를 차지할 것으로 추산되며, 2020년에는 2억 4300만명에 달해 전체 인구의 약 18%를 차지할 것으로 예상된다. 인구 고령화가 심화됨에 따라 장애인이나 준장애 노인의 수는 계속 증가할 것이며, 노인 돌봄 서비스에 대한 국민의 요구는 날로 증가하고 있습니다. 사회적 노인 돌봄 서비스 시스템을 구축하겠습니다.

사회적 노인 돌봄 서비스 시스템 구축을 강화하는 것은 전통적인 노인 돌봄 모델의 전환에 적응하고 노인 돌봄 서비스에 대한 국민의 요구를 충족시킬 수 있는 유일한 방법입니다. 우리나라는 오랫동안 가족돌봄을 기반으로 한 노인돌봄모델을 시행해 왔지만, 가족계획이라는 국가기본정책의 시행과 경제사회의 변화로 인해 가족규모가 점점 작아지고 있다. -2-1인치의 가족 구조가 점점 보편화되고, 빈 둥지가 점점 보편화되었습니다. 가족은 계속해서 늘어납니다. 가족 규모의 축소와 구조적 변화로 인해 노인 돌봄 기능이 지속적으로 약화되고 있으며, 노인 돌봄 전문기관 및 지역사회 서비스에 대한 수요가 나날이 증가하고 있다.

장애인, 준장애 노인층의 노인돌봄 문제를 해결하고 사회 화합과 안정을 도모하기 위해서는 사회적 노인돌봄 서비스 체계 구축을 강화하는 것이 최우선이다. 현재 우리나라 도시와 농촌에는 약 3,300만 명의 장애인 또는 준장애 노인이 있는데 이는 전체 노인인구의 19%를 차지합니다. 현대 사회의 치열한 경쟁과 가속화되는 삶의 속도로 인해 청년층과 중장년층은 일과 삶의 이중적 압박에 직면해 있으며, 장애인이나 준장애 노인을 돌볼 수 없으며, 이를 해결하기 위해서는 사회적 노인 돌봄 서비스 개발이 시급하다.

사회적 노인 돌봄 서비스 체계 구축을 강화하는 것은 소비 확대와 고용 촉진에 효과적인 방법이다. 대규모 노인 인구의 돌봄 및 간호 수요는 노인 돌봄 서비스 소비자 시장 형성에 도움이 됩니다.

2015년 우리나라의 노인 돌봄 서비스와 생활 돌봄의 잠재 시장 규모는 4,500억 위안을 초과할 것으로 추산되며, 노인 돌봄 서비스 일자리에 대한 잠재 수요는 500만 달러를 초과할 것으로 예상됩니다.

도전에 대처하는 동시에 우리나라의 노인 돌봄 서비스 시스템 구축도 전례 없는 발전 기회에 직면해 있다. 사회양로서비스체계 건설을 강화하는 것은 점점 각급 당위원회의 큰 관심사항, 사회의 광범위한 관심, 대중이 해결하고자 하는 주요 민생문제로 되고 있습니다. 동시에 우리나라의 종합적인 국력이 계속 증가하고 도시와 농촌 주민의 소득이 계속 증가하며 공공 재정이 민생 지역에 더 많이 투자하고 인민의 자기 보호 잠재력이 향상됨에 따라 사회 노인 건설이 이루어집니다. 돌봄 서비스 시스템은 탄탄한 사회적 기반을 갖추고 있습니다.

2. 내포 및 위치 지정

(1) 내포.

노인 돌봄 서비스 시스템은 노인 돌봄 서비스에 대한 노인의 요구를 충족시키고 노인의 삶의 질을 향상시키는 것을 목표로 경제 및 사회 발전 수준에 맞게 조정됩니다. 모든 노인을 대상으로 생활 돌봄, 재활 돌봄, 영적 돌봄을 제공하는 시설, 조직, 인재 및 편의, 응급 구조, 사회 참여 등 기술 요소와 지원 서비스 표준, 운영 메커니즘 및 감독으로 구성된 네트워크입니다. 시스템.

노인 돌봄 서비스 시스템 구축은 가정을 기반으로 하고, 지역사회의 지원과 기관의 지원을 받아야 하며, 노인의 실제 요구에 초점을 맞추고 노인을 우선시해야 합니다. 독거노인, 저소득층, 독거노인, 장애인 등 노인돌봄 여건을 개선하고 향상시키기 위해 도움이 필요한 노인들의 서비스 요구사항을 모두 고려해야 합니다. 서비스.

노인돌봄사회서비스체계를 건설하는 것은 인구고령화에 대처하기 위한 장기적인 방법이자 과제로서 공산당의 령도를 견지하고 사회참여를 지속적으로 장려하는 것이다. 관리 시스템을 개선하고, 서비스 정보를 풍부하게 하며, 서비스 표준을 개선하고, 국민을 만족시킵니다. 노인 돌봄 서비스에 대한 국민의 증가하는 수요에 대한 지속적인 발전 과정입니다. 본 구축계획은 시스템 구축을 위한 기본 프레임워크 구축에만 중점을 두고 있습니다.

(2) 기능적 위치 지정.

나이국의 사회 노인 돌봄 서비스 시스템은 주로 가정 노인 돌봄, 지역 노인 돌봄, 시설 노인 돌봄이라는 세 가지 유기적 부분으로 구성됩니다.

홈케어 서비스는 생활간병, 가사서비스, 재활케어, 의료, 정신적 위로 등을 포괄하며 방문서비스를 주요 형태로 한다. 신체 상태가 양호하고 기본적으로 스스로 돌볼 수 있는 노인을 위해 노인, 독거노인, 장애인 및 기타 스스로 돌볼 수 없는 노인을 위한 가족 서비스, 경로당, 법률 서비스 및 기타 서비스를 제공합니다. 우리는 가사, 가정 건강 관리, 보조 서비스 및 기타 서비스를 제공합니다. 가구 구성, 방문 식사 배달, 장벽 없는 개조, 긴급 전화 및 보안 지원 및 기타 서비스. 여건이 허락하는 경우, 집에서 스스로를 돌보는 장애인 노인들을 위해 특별 보조금을 모색할 수 있으며, 그들이 자신을 돌보는 능력을 향상하고 삶의 질을 향상시키는 데 필요한 재활 보조 장치를 갖추도록 장려할 수 있습니다.

지역사회 노인 돌봄 서비스는 재택 노인 돌봄 서비스에 대한 중요한 지원으로, 지역사회 보육과 재택 노인 돌봄 지원이라는 두 가지 기능을 가지고 있습니다. 낮에 집에 있거나 돌볼 수 없는 사람. 도시에서는 지역사회 서비스 시설 건설과 결합하여 노인 돌봄 시설 판매점 수를 늘리고, 지역 사회 노인 돌봄 서비스의 잠재력을 강화하며, 재가 노인 돌봄 서비스 플랫폼을 만들 것입니다. 노인을 위한 다양한 형태의 자원봉사 활동과 상호부조 사업을 주도하고 지도하며, 모든 계층의 사람들이 지역사회 노인 돌봄 사업에 참여하도록 동원합니다. 농촌에는 도시화 개발, 신농촌 건설과 맞물려 타운십 요양원을 기반으로 보육·단기요양 병상을 구축하고 점차적으로 지역 돌봄서비스센터로 전환해 방치노인 등 노인들에게 서비스를 제공할 예정이다. 통합 마을과 대규모 자연 마을을 기반으로 마을 주민의 자율성과 대중 경제를 기반으로 보육, 단기 보육, 요식업 및 기타 서비스를 제공하며 농촌 상호 지원 및 노인 돌봄의 새로운 모델을 적극적으로 모색할 것입니다. .

노인요양시설서비스는 시설건설에 중점을 두고 있으며, 시설건설을 통해 기본적인 노인돌봄서비스 기능을 구현한다. 노인요양서비스시설 건설은 노인요양기관과 기타 노인요양기관을 중심으로 건설된다. 1. 노인요양시설은 주로 장애인 또는 준장애 노인에게 다음과 같은 기능에 중점을 두고 전문적인 서비스를 제공합니다. 라이프 케어. 시설은 무장애 건축 요건을 충족해야 하며, 옷 입기, 식사하기, 화장실 이용하기, 목욕하기, 실내외 활동 등 노인들의 일상적 필요를 충족시키는 데 필요한 보조 기능실을 갖추어야 합니다. 2. 재활 치료. 재활, 간호 및 응급 대응 작업을 위한 시설과 조건을 갖추고 있으며 노인의 생리 기능을 어느 정도 회복하거나 일부 생리 기능의 저하를 늦추는 데 도움이 되는 상응하는 재활 장비를 갖추고 있습니다. 삼. 긴급구조. 노인을 위한 갑작스런 질병 및 기타 응급 상황에 대한 응급 대응 및 구조 서비스를 제공하여 노인들이 시기적절하고 효과적인 구조를 받을 수 있도록 하는 잠재력을 가지고 있습니다. 노인요양시설에 의료기관 설립을 장려한다. 조건에 맞는 노인 요양 기관은 자체 자원 이점을 활용하여 지역 사회 양로 서비스 조직 및 인력을 훈련 및 지도하고 노인 요양 서비스를 집으로 가져오며 시범, 방사선 및 리더십 역할을 수행해야 합니다. 다른 유형의 노인 요양 기관에서는 다양한 유형의 노인에게 각자의 특성에 따라 중앙 집중식 돌봄 및 기타 서비스를 제공합니다.

3. 지도이념과 기본원칙

(1) 지도이념.

*** 이론과 "***"의 중요한 사상에 따라 과학적 발전관을 철저히 구현하여 노인 간호 서비스에 대한 노인의 요구를 충족시키는 것을 목표로 내 국가 기본 국정을 준수하고 ***을 견지한다. * '12차 5개년 계획' 기간 동안 리더십, 정책 지원, 다당 참여, 종합 기획 등을 통해 고령화 시대에 부응하는 체계를 우선 구축한다. 가정을 중심으로, 지역사회에 의존하고, 제도를 중심으로 경제사회 발전 수준에 맞춰 노인들이 안심하고 노후를 마음껏 누릴 수 있도록 지원하는 사회형 노인돌봄서비스 체계입니다. 경제적, 사회적 발전의 성과.

(2) 기본 원칙.

1. 전반적인 계획 및 계층적 책임. 노인 돌봄 서비스 체계를 강화하는 것은 장기적인 방법론적 과제이다. 각급 정부는 돌봄 기관과 지역사회 노인 돌봄 서비스 시설의 건설과 발전을 전반적으로 고려하고 계획해야 한다. 중앙 정부는 국가 기본 계획을 수립하고 건설 목표와 주요 임무를 결정하며 중점 지역 건설을 지원하는 우대 정책을 수립합니다. 지방 정부는 지방 계획을 수립하고 주요 건설 과제를 수행하며 우대 정책을 시행하고 풀뿌리 네트워크 형성을 촉진합니다. 지속 가능한 발전을 보장합니다.

2. *** 리더십, 다당 참여. 시스템, 계획, 재정, 서비스, 감독 등 측면에서 정부의 책임을 강화하고 사회 노인 돌봄 서비스 시설 건설을 가속화합니다. 자원 배분에서 시장의 근본적인 역할을 발휘하고, 산업 경계를 허물고, 사회 노인 돌봄 서비스 시장을 개방하고, 공공 및 민간 건설, 민간 정부 지원, 정부 서비스 구매, 보조금 및 이자 할인과 같은 다양한 모델을 채택합니다. 등 다양한 노인 돌봄 서비스 시설을 설립하는 사회 세력을 지도하고 지원합니다. 도시와 농촌의 자치단체가 사회적 노인 돌봄 서비스에 참여하도록 장려합니다. 전문적인 사회조직의 힘을 최대한 발휘하여 사회 양로 서비스의 수준과 효율성을 지속적으로 제고하고 질서 있는 경쟁 메커니즘의 형성을 촉진하며 협력 상생을 실현합니다.

3. 현지 조건에 맞게 조치를 조정하고 핵심 사항을 강조합니다. 지역 내 노인인구 수와 노인 돌봄 서비스 발전 수준을 토대로 기존 자원을 충분히 활용하여 사회 노인 돌봄 서비스 시스템 구축 프로젝트를 합리적으로 마련한다. 재택양로서비스를 지도하고 장기요양, 간호재활, 지역사회 데이케어를 중점으로 하여 각종 양로서비스기관 및 시설의 기능을 분류적으로 제고하고 양로문제 해결을 우선적으로 추진할 것이다. 가장 긴급한 도움이 필요한 노인 그룹.

4. 개혁을 심화하고 발전을 유지한다. 관리운영분리, 정무분리 원칙에 따라 노인돌봄공공기관 개혁을 조정하고 추진할 것이다. 영리와 비영리를 구별하고 사회양로서비스기관의 등록과 감독을 강화한다. 재고를 활성화하고 관리를 개선합니다. 양로 서비스 투자 메커니즘, 서비스 사양, 건설 표준, 평가 시스템을 개선하고 정보화 구축을 촉진하며 양로 서비스 전문 팀 구축을 가속화하고 양로 기관의 건전한 운영과 지속 가능한 발전을 보장합니다.

IV. 목표 및 과제

(1) 구축 목표.

2015년까지 건전한 시스템, 건전한 조직, 적당한 규모, 양호한 운영, 우수한 서비스, 적절한 감독 및 지속 가능한 개발을 갖춘 사회적 노인 돌봄 서비스 시스템이 기본적으로 형성될 것입니다. 노인 1000명당 요양원 병상 수가 30개에 이르렀습니다. 홈케어와 커뮤니티케어 서비스 네트워크는 기본적으로 탄탄하다.

(2) 건설 작업.

홈 케어 환경을 개선하고 홈 케어 서비스 지원 시스템을 개선합니다. 지역아동센터와 노인요양 전문기관을 중심으로 신축, 개축, 증축, 매입 등을 통해 사회적 노인돌봄 서비스 시설의 수준을 향상시키겠습니다. 경제·사회 발전 수준과 인구 노령화 정도를 종합적으로 고려해 '12차 5개년 계획' 기간 동안 보육병상 340만개 이상, 노인요양시설 병상을 추가해 전체 노인요양시설 수를 2배로 늘린다. 침대; 기존 침대의 30%를 개조하여 건설 기준을 충족할 것입니다.

홈 케어 차원에서는 집의 무장애 시설 개보수를 시행하는 데 필요한 노인을 지원합니다. 홈 서비스 기관의 발전을 지원하고, 서비스 자료 및 프로젝트를 더욱 개발 및 개선하며, 홈 케어 노인에게 편리한 서비스를 제공합니다.

도시와 농촌 지역사회 노인돌봄 차원에서는 어린이집, 요양원, 노인활동센터, 노인상조서비스센터 등 지역사회 노인돌봄시설 건립에 중점을 두고, 종합적인 지역사회 서비스 시설을 추진하여 노인 돌봄 서비스 기능을 강화하여 보육 서비스가 기본적으로 도시 지역 사회와 농촌 지역 사회의 절반 이상을 포괄하도록 합니다.

요양시설 차원에서는 지원형, 간호형, 의료형 노인요양시설 건립을 중점적으로 추진한다. 현급 이상의 도시에는 주로 장애인 또는 반장애 노인을 수용하는 노인 요양 시설이 하나 이상 있어야 합니다. 국가 및 성급 차원에서 실무적인 훈련 기능을 갖춘 노인 돌봄 서비스 시설을 다수 건립한다.

사회적 노인 돌봄 서비스 장비 수준을 향상시키고, 전문적인 노인 돌봄 장비 및 보조 장치의 연구 개발을 장려하며, 노인 돌봄 서비스용 특수 차량 장비를 적극적으로 홍보합니다.

노인 돌봄 서비스의 정보화 구축을 강화하고, 현대 기술 수단을 활용하여 노인들에게 효율적이고 편리한 서비스를 제공하며, 산업 관리를 표준화하고, 노인 돌봄 서비스 수준을 지속적으로 향상시킵니다.

(3) 시공 방법.

신축, 증축, 재건축, 매입 등을 통해 지역 여건에 맞게 노인요양서비스시설을 건설한다. 새로운 커뮤니티를 전체적으로 계획하고, 공공건설 지원 실시계획에 노인돌봄서비스시설 건립을 포함시켜야 한다. 유휴 병원, 기업, 유휴 농촌 주택, 다양한 공공 훈련 센터, 활동 센터, 요양원, 소규모 호텔, 소규모 게스트 하우스 및 기타 시설과 자원을 통합, 교체 또는 용도 전환을 통해 노인 돌봄 서비스로 전환하도록 장려합니다.

장비 및 재활 보조 제품, 노인 돌봄 서비스용 특수 차량 장비의 연구 개발 및 정보 기술 구축을 통해 사회적 노인 돌봄 서비스의 잠재력을 종합적으로 향상시키겠습니다.

(4) 작동 메커니즘.

자원 배분에서 시장의 근본적인 역할을 충분히 발휘하고, 모든 유형의 서비스 주체가 평등하게 참여하고 공정하게 경쟁할 수 있는 환경을 조성하며, 사회 노인 돌봄 서비스의 지속 가능한 발전을 달성합니다.

노인공공기관은 기본적, 보호적 역할을 충분히 발휘해야 한다. 국가 분류에 따라 공공 기관 개혁을 촉진한다는 전반적인 이념에 따라 공공 노인 요양 기관의 운영 메커니즘을 합리화하고 책임 시스템과 성과 평가 시스템을 구축하며 서비스 품질과 효율성을 향상시킵니다.

자격을 갖춘 공공 노인 요양 기관이나 신설된 공공 노인 요양 시설을 공공 소유 및 민간 운영으로 장려하고, 공개 입찰을 통해 운영을 책임질 다양한 전문 기관을 선정합니다. 운영을 담당하는 조직은 공익적 성격을 견지해야 하며, 봉사료, 자선기부금, 정부 보조금 등 다양한 경로를 통해 운영비를 조달하여 조직의 지속가능한 발전을 보장해야 합니다.

비영리 사회 운영 노인 요양 기관의 육성 및 지원을 강화하고 민간 보조금 및 기타 형태를 취하고 해당 건설 보조금 또는 운영 보조금을 제공하여 발전을 지원합니다. 전문 서비스 시설 건설에 민간 자본이 투자하고 사회적 노인 돌봄 서비스를 제공하도록 장려합니다.

관리팀 수출, 서비스 지도 등을 통해 사회전문기관이 노인요양서비스시설 운영에 참여하도록 유도하고, 노인요양기관이 규모화, 전문화, 연쇄화 방향으로 발전하도록 유도한다. . 사회적으로 운영되는 노인요양기관이 자원을 공유하고 책임을 질 수 있도록 독립적인 지원 수혜자를 채택하도록 장려합니다.

(5) 기금 모금.

사회적 노인 돌봄 서비스 시스템 구축을 위한 자금은 여러 당사자에서 조달하고 여러 경로를 통해 해결해야 합니다.

시장 메커니즘의 기본 역할을 충분히 발휘하고 토지 보증, 신용 지원, 보조금 및 할인 등 다양한 형태를 통해 기업, 자선 단체 및 기타 사회 세력을 신중하게 지도하고 격려해야 합니다. , *** 조달을 확대하고 노인요양서비스시설의 건설, 운영, 관리에 참여한다.

각급 지방정부는 기본 공공 서비스 기능을 효과적으로 수행하고, 사회 노인 돌봄 서비스 시스템 구축에 대한 지출 책임을 강화하며, 특별 재정 기금을 마련하고, 공공 복지 노인 돌봄 서비스 건설을 지원해야 합니다. 시설.

민정부 복지복권 공익기금과 각급 지방복권 공익기금은 자본투자를 늘리고 사회양로서비스체계 구축에 우선순위를 두어야 한다.

중앙정부는 지역 경제·사회 발전 수준과 노인 인구 규모에 맞춰 지역 사회 노인 돌봄 서비스 시스템 개발을 적극적으로 지원하기 위해 특별 보조금 투자를 마련해 지역사회 건설에 중점을 두고 있다. 어린이집과 노인요양시설.

V. 보호 조치

(1) 전반적인 계획 및 조직 리더십을 강화합니다. 사회주의 조화사회 건설의 관점에서 사회양로서비스체계 건설 강화의 중요한 이익을 충분히 이해하고 사명감, 책임성, 긴박성을 제고하며 사회양로서비스체계 건설을 최우선 과제로 삼아야 한다. 모든 수준의 정부의 중요한 의제 및 의제 목표 책임 평가 범위는 경제 및 사회 개발 계획에 포함되고 실제적인 방식으로 실행되어야 합니다. 각 지방에서는 관련 부서가 참여하여 민정, 개발개혁, 노령화 부서가 주도하는 업무 메커니즘을 구축하고 조직적 지도력을 강화하며 조율과 소통을 강화하고 계획 이행에 대한 감독과 검사를 강화해야 합니다. 계획 목표가 예정대로 달성되었습니다. 사회의 모든 부문은 계획 이행을 감독하도록 권장됩니다.

(2) 자본 투자를 늘리고 장기적인 메커니즘을 구축합니다. 공공노인요양기관의 안전보장에 필요한 자금을 재정예산에 포함하고 역동적인 안전보장 메커니즘을 구축해야 한다. 사회단체가 설립·운영하는 공공복지 노인요양기관을 지원하기 위해 공공건설·민간운영, 위탁관리, 서비스 구매 등 다양한 방식을 채택한다. 금융 기관이 통제 가능한 위험과 상업적 지속 가능성을 전제로 금융 상품 및 서비스 방식을 혁신하고, 사회 노인 돌봄 서비스 산업에 대한 금융 서비스를 개선하고 개선하며, 노인 돌봄 서비스 기업과 그 건설 프로젝트에 대한 신용 투자를 늘리도록 장려하고 지도합니다. 사회형 노인 돌봄 서비스 산업의 시장 기반 금융 채널을 적극적으로 발굴하고 확대합니다. 전문적인 노인요양 서비스 시설 건설에 대한 민간 자본 투자를 지원하기 위해 직접 보조금이나 이자 할인을 모색하는 노력이 이루어져야 합니다.

(3) 표준화된 운영을 보장하기 위해 시스템 구축을 강화합니다. 관련 법률, 법규를 제정 및 개선하고, 양로 서비스 진입, 퇴출 및 감독 시스템을 구축하고, 법집행을 강화하며, 양로 서비스 시장 행위를 표준화합니다. 재택 노인 돌봄, 지역사회 노인 돌봄 서비스, 시설 노인 돌봄 서비스 관련 표준을 제정 및 개선하고 해당 인증 시스템을 구축하며 노인 돌봄 서비스 표준화를 적극적으로 추진하고 노인 돌봄 서비스 시범 활동의 심도 있는 발전을 촉진합니다. . 노인요양기관 등급체계를 확립한다. 노인입소평가, 노인돌봄서비스 수요평가 등 평가체계를 확립한다.

(4) 지원 정책을 개선하고 건전한 발전을 촉진합니다. 각급 정부는 사회양로서비스시설 건설을 도시와 농촌 건설계획, 토지이용계획에 포함시키고 합리적 배치와 과학적인 배치를 하며 토지공급을 보장해야 합니다. 조건이 충족되면 토지할당목록에 따라 토지를 할당하게 됩니다. 재정보조, 사회보험, 의료 등 관련 지원정책을 연구, 제정하고 조세, 물, 전기, 가스 관련 우대정책을 실시한다. 여건이 허락하는 경우, 노인 간호에 대한 지불 가능성을 높이기 위해 노인 간호 보조금 및 간호 보험 시행을 모색할 수 있습니다. 노인상해보험제도 구축을 지원하고, 노인돌봄서비스산업을 위한 합리적인 위험분담 메커니즘을 구축한다. 과학적이고 합리적인 가격구조 메커니즘을 확립하고 서비스 과금항목 및 기준을 표준화한다.

(5) 인재 교육을 가속화하고 서비스 품질을 개선합니다. 노인 돌봄 서비스 직업 교육 및 훈련을 강화하고, 대학 및 중등 직업 학교에 노인 돌봄 관련 전공과 과정을 추가할 계획이며, 노인 돌봄 서비스 훈련 기지를 개설하고, 노인 의학, 간호, 영양 및 심리학 전문가 양성을 가속화할 것입니다. , 노인 간호 개선 서비스 실무자의 직업 윤리, 비즈니스 기술 및 서비스 수준. 요양원이 의료 자격을 갖춘 경우 간호 전문 인턴십 기지의 범위에 포함될 수 있으며, 대학의 학생들이 다양한 요양원에서 인턴을 하도록 권장됩니다. 노인돌봄서비스 전문교육자료 개발을 강화하고 교원건설을 강화한다. 노인요양사 전문자격시험 및 인증제도를 실시하고 5년 이내에 모든 직원이 자격증을 취득할 수 있도록 보장할 것입니다. 훈련 정책과 방법을 개선하고, 노인 돌봄 종사자를 위한 직업 기술 훈련을 강화합니다. 전문적인 사회복지 인재를 노인 돌봄 서비스에 도입하기 위한 메커니즘을 탐색 및 구축하고, 노인 돌봄 기관의 사회 복지 직위 발전을 촉진합니다. 사회복지를 위한 학술교육과 자격인증을 실시합니다. 노인요양기관이 취업이 어려운 사람들을 채용할 수 있도록 지원합니다. 노인 돌봄 서비스에 종사하는 자원봉사자 팀 육성을 가속화하고 자원봉사자 등록 시스템을 실시하며 전문가가 자원봉사자를 이끌 수 있는 공동 작업 메커니즘을 형성합니다.

(6) 현대 과학 기술 성과를 활용하여 서비스 관리 수준을 향상시킵니다. 지역사회 가정의 노인들의 서비스 요구에 따라 지역사회 어린이집을 기반으로 전반적인 계획, 실용성 및 효율성의 원칙에 따라 편리한 정보 네트워크, 핫라인, 돌봄 초인종, 건강 기록, 서비스 매뉴얼, 지역사회 전화 시스템, 유선 TV 네트워크 및 기타 형태를 구축하고 지역사회 양로 서비스 정보 네트워크 및 서비스 플랫폼을 구축하며 지역사회 종합 정보 네트워크 플랫폼의 역할을 충분히 발휘하고 노인들에게 편리하고 효율적인 서비스를 제공합니다. 집에서 지역사회에서. 노인 요양 기관에서는 노인을 위한 기본 정보의 전자 파일 구축을 촉진하고, 온라인 사무를 통해 노인 요양 기관의 일상적인 관리를 실현하며, 가정, 지역 사회 및 기관 간의 효과적인 연결을 달성하기 위해 인터넷을 지원하는 기관 정보 플랫폼을 구축합니다. 노인 돌봄 서비스를 제공하고 서비스 효율성과 관리 수준을 향상시킵니다. 노인재활보조제 연구개발을 강화한다.

이 계획을 바탕으로 실제 상황과 결합하여 다양한 지역에서 해당 지역의 노인 돌봄 서비스 시스템 구축 계획을 수립할 수 있습니다.