농촌 노동력과 경제 시장을 어떻게 발전시켜야 가장 좋은 방법이다.

(1) 중소기업, 소도시, 노동집약산업 발전을 촉진하고 향진기업, 농민입성 취업, 농민귀향 창업 등 다양한 형태로 농촌잉여 노동력을 옮기는 것은 주로 중소기업, 노동집약적인 상공업 서비스업에 의존하고 있다. 중소기업은 취업의 엔진, 산업화, 도시화 발전, 농촌 노동력 이전 취업, 민생 개선의 주요 결합점인 중소기업, 노동 밀집산업이다. 현재 중서부 지역 향진기업은 전국 향진기업의 생산량의 3 분의 1 에 불과하며, 민영경제 전체가 약하고, 요소 비용이 상승하고, 국제시장 문턱이 점차 높아지고 있다. 산업화, 도시화 발전, 농촌 잉여 노동력 이전 취업 촉진,' 삼농' 문제 해결을 위한 총체적 전략적 고려, 농민창업, 중소기업 발전, 노동 밀집 산업 계속 중요한 위치에 두어야 한다. 농촌 청장년 노동력 대부분이 외근하는 반면, 중년 이상 1 억 원 이상의 농촌 잉여 노동력, 취업, 수입 압력이 커서 시내에 취직할 수 없고, 대부분 농업의 계절적 남은 노동시간이다. 저개발 지역의 농촌 노동력 이전 또는 취업 부족 문제를 해결하는 것 외에도 청장년 노동력 외출 취업 서비스 업무 외에도 공업이 약한 곳은 농업, 농수산물 가공 시작부터 큰 농업의 용인 양을 발굴할 수 있다. 상품농업, 농업 가공, 유통, 서비스 개발을 통해 취업을 확대하고 농업에서 공업을 하여 다른 비농산업 발전을 촉발할 수 있다. 중서부 지역에도 일부 시골과 현시가 성공을 거두었다. 일부 향진 기업의 발전 조건이 좋지 않은 곳에서는 자신의 현실에 입각하여 지역화되고 규모화된 특색농업산업체계를 발전시키기 위해 노력하여 농산물 가공 유통을 주공 방향으로 발전시켜 농민 취업을 확대하고, 시장과 경영 인재를 육성하고, 공업화와 농촌 노동력 이전의 기초를 창출해야 한다. 두 번째는 현지에서 민영경제, 향진기업, 중소기업을 대대적으로 발전시키는 것이다. 이 지역의 향진 기업의 발전은 자금 유출, 금융 서비스 부족, 인재 정보 부족의 제약을 받는다. 동시에 일부 지방정부는 향진기업에 대해 세금만 중시하고, 농민 취업이나 소득 증가에 대한 역할을 보지 않고, 대기업에 희망을 걸고 현지 민영소기업의 발전을 소홀히 한다. 농민들이 소기업을 창설하는 환경이 열악하여 여러 가지 수속을 거쳐야 하며, 각 수속은 유료이고, 시장 질서는 혼란스럽고, 침해 행위는 추궁을 받지 못한다. 민영경제, 중소기업을 주체로 현역 경제를 진흥시키고, 농촌공업화, 도시화를 추진하고, 농촌의 여유 노동력을 확대하고, 취업을 이전하고, 농민소득을 늘리는 전략적 사고를 더욱 확립하고, 농민의 창업환경을 개선하고, 현지의 우세자원을 이용하여 취업능력이 강한 노동집약적인 산업과 서비스업을 발전시키고, 특색 산업을 발전시켜야 한다. 일촌 일품, 일진 일품, 산업 사슬 연장, 전문 시장, 소도시 발전과 결합, 산업 클러스터 개발, 낮음에서 높음으로 지방특색 상품을 부티크로 만들고, 시장을 점령하고, 농촌 노동력을 비농산업, 도시로 이전할 수 있는 공간을 확대하다. 연해 선진 지역은 산업 구조조정 업그레이드 과정에서 중소기업, 노동집약 산업의 발전 방향은 중시할 만한 문제이다. 첨단기술산업, 자금기술집약산업으로 구조를 조정하는 것은 추세지만 중소기업, 노동집약산업은 경제, 취업, 수출창출에서 상당한 비중을 차지하고 있으며, 지역을 넘나드는 농민공은 주로 이런 기업, 업종에서 취업하고 있다. 인위적으로 노동 집약 산업을 너무 일찍 퇴출시켜서는 안 된다. 싱가포르와 우리 나라 심천은 모두 이 방면의 경험과 교훈을 가지고 있다. 동시에, 선진국에서 노동 집약적인 중소기업은 노동 관계가 비교적 긴장되고, 농민 노동자의 권익이 비교적 심각한 피해 지역이며, 제도적인 원인과 민간 기업의 약한 문제가 있다. 일부 기업들은 2 여 년 동안 가공무역을 해왔고, 주로 값싼 노동력에 의지하여 생존하고, 자신의 기술도 없고, 자신의 브랜드도 없고, 심지어 자신의 마케팅 채널도 없고, 국제분업의 로우엔드, 이윤 공간이 작다. 일부 민영기업은 노동비용 상승의 압력을 받아 내지로 공장을 운영하라는 압력을 받았지만, 기술 관리 수준이 향상되지 않아 사람을 모집하고 직원을 안정시키기 어렵다. 이런 상황은 우리나라가 의류, 신발업, 가구, 장난감, 플라스틱 제품 등 경방제품 수출대국으로서의 지위와 어울리지 않는다. 지금 이 상황을 바꾸는 것은 필요하고 가능하다. 선진국은 산업 구조조정에서 노동 집약적인 산업 승진의 책임을 져야 하고, 이미 형성된 산업 클러스터의 장점을 확대하고, 중소기업산지전문협회를 조직하고, 과학연구기관, 대기업, 국내외 시장과의 연계를 확대하고, 기업 관리와 기술 혁신을 촉진하고, 민영경제의 자주혁신 능력을 높여야 한다. 연해 선진 지역의 노동 밀집 산업의 지역 이전 형식은 현재 주로 중서부 지역으로 분공장을 운영하고 있으며 내지와 연해는 본공장과 분공장의 관계로 발전하여 연구 개발, 무역, 가공의 관계로 발전하여 연해 내지의 자원 우세를 모두 이용하게 된다. 목표를 분명히 해야 한다. 과거의 간판 생산에서 경방공업 대국으로서 상응하는 자신의 브랜드, 부티크를 만드는 것에 이르기까지. 그래야만 민영기업의 약한 상황을 바꾸고 이윤 공간을 넓혀 농촌 노동력 이전과 완전 취업을 실현하고 농민 노동자의 복지를 증진시킬 수 있다. 2. 도시와 농촌의 이원체제 개혁을 추진하여 농민공 시민화의 제도 환경을 창조한다. 현재 농민 노동자의 합법적 권익이 심각하게 부족하여 소외된 사회적 지위에 처해 있어 도시 내의 새로운 이원구조를 형성하여 농민 노동자의 근본적인 이전을 가로막고 있다. 국가는 농민공 문제를 해결하는 정책을 내놓고, 사람 중심적이고 공평하게 대하는 원칙에 따라 이원체제를 깨고, 농민공의 권익을 보호하고, 이전에 적응한다. 그러나 정책 제기는 문제 해결이 아니다. 각지에서 국가 정책을 관철하는 데 큰 진전이 있었지만, 일부 지방정책은 제대로 시행되지 못하고 단기간에 많은 문제를 해결할 것으로 기대할 수 없었다. 정책 집행 중인 상황이나 집행 중인 정책은 농민공의 합법적인 권익이 피해를 입은 상황이 여전히 심각하고, 취업을 안정시키는 농민공은 정착을 실현할 수 없고, 평등한 시민의 권리를 얻을 수 없고, 관리제도가 개선되지 않고, 농민공의 이익, 호소는 도시공 * * * 정책 제정에서 표현하기 어렵고, 일부 도시사회통치는 계속 규제식 관리 방식을 따르고 있다. 이런 문제들은 도시와 농촌의 이원체제의 역사적 원인이 있지만, 현실의 문제를 항상 역사의 낡은 장부에 기록해서는 안 된다. 지금 * * * 경제를 발전시키고 도시를 건설하는 농민공을 어떻게 대하고 제도적인 불공정을 어떻게 대하는가가 중요하다. 낡은 이원체제를 계속 이용하고, 도시 발전을 농민 노동자의 이익을 희생하는 기초 위에 놓을 수 없다. 농민공의' 눈 속에서 숯을 배달하는 것' 을 견지하며 현재 농민공들의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 가장 현실적인 두드러진 문제를 해결하는 가운데 불공정제도에 대한 개혁을 추진한다. 현재 농민공의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 가장 현실적인 문제 (예: 임금, 체불, 노동조건, 안전보호, 자녀 학교, 진료, 주거, 양로, 전보호, 자녀 학교, 진찰, 주거, 양로, 훈련 등) 를 중점적으로 해결하고 있다. 각급 정부는 우선 정책을 집행하고, 농민공의 실제 문제를 해결하고, 합법적인 권익을 수호해야 사회 각 방면의 집행 정책을 추진할 수 있다. 농민공 문제에서 국가의 금지성 규정을 집행하지 않는 정부 행위에 대해서는 시정해야 한다. 정책 규정에 따라 농민노동자와 그 가족을 옮기는 가족계획, 자녀 교육, 노동취업 등을 각 관련 부서와 지역사회의 관리책임 범위에 포함시키고 해당 관리경비를 재정예산에 포함시켜 고용기업과 농민공에게 분담하는 것을 엄격히 금지한다. 그러나 일부 도시에서는 한 농민공이 한 달에 1 위안의 기준에 따라 농민공을 모집하는 기업에 매년 노동력 배치비를 부과하도록 규정하고 있다. 농민공 자녀에 대한 공립학교 입학에 대한 대출비, 후원비 징수를 취소하는 정책은 시행되지 않았다. 심지어 일부 지방정부도 여전히 국가정책과 반대되는 규정을 유지하고 있다. 모든 농민공 자녀에 대해 공립초등학교에 입학하는 것은 매 학기마다 호적학생보다 5-8 원을 더 받고, 학교비 선택이라고 불리며, 실제로 대출비라고 한다. 일부 도시에서는 여전히 한 농민공이 매년 3 위안의 기준에 따라 치안관리비를 징수하도록 규정하고 있다. 농민공 문제에서 국가 금지성 규정을 집행하지 않는 정부 행위는 농민공, 농민공 자녀, 기업의 이익을 직접적으로 손상시켜 국가 기본정책의 진지함과 통일성에 영향을 미치고, 현실과 대중의 이익에 부합하는 정책을 집행하지 못하고, 국민에 대한 신뢰를 잃고, 실질적으로 바로잡아야 한다. 농민공의 합법적 권익과 농민공민화에 유리한 제도 환경을 조성하려면 농민과 기업이 참여해야 하며, 국가정책법률을 지도하고 정부, 기업, 농민공, 사회가 다방면으로 추진되는 메커니즘을 형성해야 한다. 취업지 정부는 농민공을 도시공 * * * 서비스체계에 포함시켜 도시노동자, 주민, 시민으로서의 동등한 권리를 얻고 농민공의 합법적인 권익을 보호하는 책임을 이행해야 한다. 기업은 사회적 책임을 강화하고 농민 노동자의 노동과 창조를 존중해야 하며, 국가 법규 정책을 위반하여 농민 노동자의 권익을 훼손해서는 안 된다. 당 조직, 노조, * * * 청단, 부녀련, 도시공동체는 농민공의 따뜻한 집이 되어 농민공의 합법적인 권익을 보호하고 서비스를 제공하고, 그들이 도시에 통합되고 시민과 화목하게 지낼 수 있도록 좋은 환경과 조건을 만들어야 한다. 동시에 정책과 법률을 농민공에게 넘겨주고, 노조를 발전시키고, 농민공을 사회관리에 참여시키고, 농민공이 자신의 이익을 보호하고 제도 개혁을 추진하는 역할을 해야 한다. 지금도 호적제도 개혁과 농민공시민화를 점진적으로 추진하는 실질적인 조치를 취해야 한다. 취업을 안정시키는 일부 농민공을 시민화하면, 그들이 가사회관리에 참여하여 농민공의 이익 요구를 반영하는 데 더욱 유리하다. 관리자에게 유리한 것은 호적 인구를 일색으로 바꾸고, 농민공의 이익을 무시하고, 개혁을 미루고, 심지어 국가 농민공 정책을 집행하지 않는 국면이다. 농민공의 다양한 형태의 참여가 없을 것으로 기대할 수 없다. 불공정제도가 모두 취소된 그날까지 호적 제도가 자연스럽게 소멸될 것이다. 체제 개혁과 호적 이전을 병행하면 장기 도시와 농촌 분할의 이원구조로 인한 심층적인 문제를 점진적으로 해결하는 데 도움이 될 수 있다. 3, 농민과 이주 노동자의 고용 능력을 향상시킵니다. 현재 국가는 농촌 노동력 이전 훈련과 직업 교육을 매우 중시한다. 이 관계는 구조변화, 노동력 대규모 이동의 절실한 수요에 적응하고, 관계는 노동력의 전반적인 자질, 취업능력을 향상시키고, 우리나라 비농산업의 지속적인 경쟁력과 관련이 있으며, 농민이 노동자를 변화시키고 시민의 안정적 이전을 변화시키는 것은 사회적 효과를 지닌 준공 * * 상품으로, 정부가 취업과 저소득층의 수입을 촉진하는 주요 진입점이다. 그러나 이 방면은 여전히 약하고 많은 문제가 있다. 연수생 수가 적고, 시간이 짧고, 질이 나쁘고, 이미 취업한 농민공들의 재직 훈련이 매우 약하고, 기업들은 농민노동자에 대한 직업훈련을 실시하는 법적 의무 등을 보편적으로 이행하지 못하고 있다. 농촌 노동력 이전 훈련에 대해 제대로 알지 못하고, 인센티브정책이 제자리에 있지 않고, 투입이 부족하다. 교육 자원의 배분은 불합리하고, 도시와 농촌 분할, 지역 분할, 부서 분할, 교육 주체의 지위 불평등 체제 요인의 영향을 받아, 교육 자원이 합력을 형성하기 어렵고, 훈련 효율이 낮다. 일부 공직교육과 교육기관 체제 개혁이 뒤처져 정부 부처의 특별한 보살핌으로 교육 자원을 과도하게 소모하고, 공영, 민영교육기관의 평등 경쟁과 분업 협력 메커니즘이 아직 형성되지 않았다. 따라서 우리나라의 취업 이전 상황과 훈련 약세를 분명히 인식하고, 직업교육과 훈련을 국책적 지위에 두고, 취업능력 향상, 농촌 노동력 이전 촉진, 농민과 농민공 소득 증대, 산업경쟁력 강화를 위한 기초적인 업무로서 리더십을 강화하고, 투자를 늘리고, 개혁을 추진하고, 건설을 강화해야 한다. 정부 주도를 확립하고, 관민을 병행하고, 교육자원을 효과적으로 통합하고, 대농업, 향진기업, 외근농민과 농민노동자를 발전시키고, 도시와 농촌의 분업이 협력하는 전 사회의 농촌 노동력 직업교육과 훈련 체계를 적극적으로 발전시키다. 각급 정부는 농촌 노동력 이전 훈련에 대한 투자를 늘리고, 정부가 주도하고 다방면으로 모금하는 투입 메커니즘을 세우고, 인센티브 정책을 보완한다. 공직교육과 교육기관 체제 개혁을 강화하여 공영, 민영교육기관의 평등 경쟁 메커니즘을 형성하여 훈련 효율을 높이다. 농민공이 전면적으로 자신의 자질을 제고하고, 새로운 일과 생활 환경에 적응하도록 지도하다. 일부 선진국과 도시에서는' 저질 인구의 생존 공간 압축' 을 제시하며 농민공을 저질 인구로 밀어내려고 하는 것은 잘못된 것이다. 농민공의 자질을 제고하고, 그들의 생존공간을 개선하고, 취업을 안정시키는 농민공시민화를 도시로 이끌고, 도시와 농촌을 조화롭게 발전시켜야 한다.