중국의 석유 및 가스 안보는 심각한 상황의 특성에 직면 해있다.

석유 소비가 빠른 성장기에 접어들면 석유 공급과 수요의 격차가 점점 커져 우리 경제사회 발전의 중요한 제약 요인이 될 것이다. 도시화 과정이 빨라지고 인민의 생활수준이 높아지면서 석유석화제품의 소비가 크게 증가하여 제품의 품질과 품종에 대한 요구가 갈수록 높아질 것이다. 현재 정제유 수요가 왕성하여 정유 공장의 가동률은 이미 90% 에 달하지만 공급은 여전히 긴박하다. 2020 년까지 국내 휘발유, 등유, 디젤에 대한 수요는 2 억 6000 만 톤, 에틸렌에 대한 수요는 2300 만 톤, 3 대 합성재료에 대한 수요는 9200 만 톤에 이를 것으로 예상되며 모두 2003 년보다 두 배 이상 증가할 것으로 예상된다. 그때 에틸렌 등 화학제품의 약 40% 를 해외에서 수입해야 한다.

둘째, 중국 석유의 대외 의존도가 높아졌다.

미국 에너지부에 따르면 20 10 년과 2020 년에는 중국 석유의 대외의존도가 각각 50% 와 60% 에 이를 것으로 전망된다. 국제에너지국 (IEA) 은 각각 65% 와 76% 로 더 높은 수치를 예측했다. 국내 분석에 따르면 20 세기 상반기에는 우리나라 석유가스, 특히 천연가스의 공급과 수요 갈등이 두드러져 대외의존도가 높아지고 있는 것으로 나타났다. 한편 일본 종합에너지연구협회 산하의 국제에너지소위원회는 20 10 년 중국이 석유소비에서 일본을 제치고 아시아 1 위를 차지할 것으로 전망했다. 다니엘 유진 (Daniel Yergin) 은 대표작' 석유 폭풍' (Oil Storm) 으로 한때 명성을 떨쳤으며 현재 케임브리지 에너지 연구협회 회장, 미국 전략에너지 연구개발특별팀 의장이자 아시아 신에너지 소비국, 특히 중국의 석유 수요 증가 추세에 관심이 쏠리고 있다. 그는 "전 세계 전체 석유 능력의 증가는 개발도상국의 수요 증가를 충족시켜야 하며, 개발도상국의 수요 증가는 주로 중국과 인도가 이끌고 있다" 고 말했다. 국내외 예측수치에는 약간의 차이가 있지만 중국 석유안전추세에 대한 추정은 일치했다. 국내 원유 자급률이 하락하고 대외의존도가 높아지고 있다.

석유의 대외 의존도가 높을수록 석유 공급의 안전은 더욱 취약해진다. 어떤 사람들은 중국의 미래 석유 안보 문제의 출로가' 해외' 라고 말한다. 발전의 관점에서 볼 때, 이런 관점은 다소 위태로운 것 같다. 그러나 중국의 석유 안보 문제 해결은 국제 석유 시장과 국제 경제 정치 환경과 불가분의 관계에 있다는 사실을 간과해서는 안 된다. 중국의 석유 안보 전략은 어떤 의미에서 대외 석유 전략이나 국제 석유 전략이다.

셋. 국제 에너지 시장의 변화에 영향을 받아 석유 수입 채널에 위험과 위험이 있다.

중국의 해외 에너지 운송 안전 보장 능력이 심각하게 부족하다. 에너지 안보는 결국 에너지에 대한 국가의 대외 의존도와 국제사무에서의 국가 정치 군사 참여와 통제 능력 사이의 비례 관계다. 한 나라의 대외에너지 의존도가 높을수록 대외군사외교에 참여할 수 있는 능력이 적을수록 석유 안전계수가 낮고 안전하지 않은 위험이 커진다. 현대 국가에 있어서, 국가가 세계사무에 참여하고 통제하는 핵심 부분은 해군이 전 세계에서 자유롭게 행동할 수 있는 능력이다. 현재 세계 주요 국가 중 중국의 해상 정치 군사 참여와 통제 능력은 상대적으로 약하다.

2006 년 중국 원유 수입원은 그림 2-4 에 나와 있다.

그림 2-4 2006 년 중국 원유 수입원 (출처: 중러 하 석유포럼 회의록, 2007 년)

그림 2-5 중국 원유 수입의 주요 출처 (출처: 중국-러시아-카자흐스탄 석유 포럼, 2007 년)

중국의 석유 수입은 주로 중동과 아프리카에 집중되어 있다 (그림 2-5). 2004 년 중동과 아프리카에서 수입한 석유는 각각 총 수입량의 46% 와 29% 를 차지했다. 또한 약 10% 의 수입이 각각 러시아와 중앙아시아, 동남아시아에서 왔다. 이 가운데 중동과 아프리카는 현재 국제정치경제 정세 격동, 국부 충돌 지속, 테러 사건이 빈번한 주요 지역이다. 두 차례의 이라크 전쟁 이후 미국이 중동에서의 영향력이 커지면서 중동에서의 중국 석유 수입은 다른 사람이 통제하기 쉽다. 2004 년 중국에서 수입한 원유의 70% 이상이 호르무즈 해협, 수에즈 운하, 말라카 해협을 통해 국내에 도착했고, 수입원유의 90% 가 바다를 통해 운송됐다. 일단 국제관계가 긴장되면, 중국의 해상 석유 수송 통로는 심각한 위협을 받을 것이다.

넷째, 좋은 석유 전략 비축 보증이 부족하다

전략적 석유 비축 체계는 석유 비축 기지 건설과 국제 원유 시장 운영에 참여하는 헤지 비축을 포함한다. 미국 일본 등 주요 에너지 소비국에서 석유기지의 매장량은 자국의 3 개월 소모량이다. 이 기준에 따르면 중국은 두 번째로 큰 에너지 소비국으로서 현재 3750 만 톤을 비축해야 하고, 10 년 후에는 7500 만 톤을 비축해야 한다. 현재 중국은 방금 국가 석유 비축 체계를 세우기 시작했다.

다섯째, 에너지 이용의 비효율과 인위적인 원인으로 인한 낭비가 중국 석유 안전을 위협하는 가장 중요한 요인이다.

단위 생산액 에너지 소비로 측정 한 중국의 에너지 이용 효율은 선진국보다 훨씬 낮을뿐만 아니라 동등한 개발 수준보다 훨씬 낮습니다. 2000 년 당시 명목환율로 계산하면 중국은 단위 생산액이 가장 많이 소비되는 국가 중 하나로 1274 톤의 표준석탄에 달하며 미국 (364 톤 표준석탄) 의 3.5 배, 유럽연합 (2 14 톤 표준이다 우리의 에너지 소비 지표는 심지어 인도 (889 톤의 표준 석탄) 보다 높다. 기술 수준이 낮아 에너지 효율이 낮아 발생하는 낭비 외에도 인적 요인으로 인한 낭비는 특히 가슴 아프다.

자동사 국제정치와 군사적 요인이 석유 안전을 위협하지 않는다.

중국의 대만성 문제와 주변국과의 영토 분쟁은 일정 기간 동안 국제 정치 군사 환경을 악화시켜 중국의 석유 안전에 직접적인 영향을 미칠 수 있다. 국제 전략과 지정학적 전략으로 볼 때, 미국은 거대한 공격성 군사력을 지탱하고 있으며 16 개 세계에서 가장 중요한 해상 항로를 통제하고 있으며, 그 주요 목표는 석유 자원을 통제하는 것이다. 우리는 초강대국이 석유 자원을 이용하여 중국을 억제하려는 시도를 경시해서는 안 된다. 미래의 세계 석유 공급과 수요 갈등은 복잡하여 정치 군사 외교 갈등 충돌 중 불확실성이 증가하여 세계 또는 지역 석유 시장에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 국제 환경은 중국이 두 가지 자원과 두 가지 자금을 이용하여 발전을 가속화하는 데 도움이 되지만, 우리는 반드시 유리한 시기를 잡고 석유 안전 전략 방침을 명확히 하고 전면적으로 실시해야 한다.

일곱째, 해외 투자가 어렵다.

중국 석유 해외 투자난은 주로 해외투자정책보험제도가 미비하고, 자금이 부족하며, 투자비용이 높고, 해외투자관리제도 제한 등에 나타난다.

1 .. 해외 투자에 대한 정책적 보험 제도가 미비하다.

중국의 많은 석유 프로젝트가 정치적 위험이 높은 국가에 투자되기 때문에 해외 석유 투자는 전쟁, 혼란, 재산 몰수, 국유화, 외환통제 등으로 인한 위험에 직면해 있다. 그러나 지금까지 해외 투자 보험에 대한 정책은 없다. 이러한 정치적 위험을 방지하기 위해 많은 선진국들이 해외 투자 정책 위험 정책을 수립했습니다. 일부 국제금융기관 (예: 세계은행) 도 보증업무를 벌였다.

자금 부족으로 해외 투자 발전이 제한되었습니다.

중국 기업이 해외에서 개발한 유전의 규모는 일반적으로 그리 크지 않다. 수단 같은 규모가 큰 유전이라도 다방면으로 투자하기 때문에 석유 점유율과 수익이 적다. 한편 자금 부족으로 자금 조달 채널이 좁아 해외 석유공사 대출과 보증서 발행에 어려움을 겪고 있어 좋은 프로젝트를 포기해야 하는 경우도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금)

투자 비용이 너무 높습니다.

최근 몇 년 동안 중국 기업들은 해외 석유 프로젝트를 낙찰하기 위해 보편적으로 저가로 입찰했고, 어떤 기업은 심지어 원가보다 낮은 가격으로 입찰하기도 했다. 일단 낙찰되면 모든 것이 성공할 것 같다. 하지만 몇 가지 계약을 이행한 결과 치열한 가격 경쟁 이후 프로젝트 이익이 너무 적다는 사실을 알게 되었는데, 가장 전형적인 사례는 중석유가 카자흐스탄 유전을 인수한 사례다. 1997 중석유가 35 억 달러를 투자하여 카자흐스탄의 한 석유회사의 원유 비축 일부를 매입하여 3000km 길이의 송유관을 중국 서부로 건설할 계획이다. 낙찰된 후 회사는 프로젝트 투자가 너무 커서 현지 원유 채굴에 의존하는 수입으로는 거액의 지출을 보충할 수 없다는 것을 발견했다. 결국 비용이 너무 비싸서 좌초되어 기업에 심각한 경제적 손실을 초래했다.

4. 해외 투자 관리 체제는 해외 석유 투자의 발전을 제약하고 있다.

중국의 현재 관리 체제는 해외 투자 프로젝트에 대한 비준제를 실시하는 것이다. 승인 한도에서 주요 내용은 중국 투자 1 만 달러 이상의 해외 투자 프로젝트, 중국 투자 3000 만 달러 이상의 해외 재투자 프로젝트는 국가 승인이 필요하다는 것이다. 승인 절차에는 프로젝트 제안서와 실현가능성 연구 보고서라는 두 가지 절차가 규정되어 있다. 위의 심사 승인 제도는 90 년대 초에 제정된 것이다. 현재는 이미 해외 투자 사업의 시효성이 강하고 투자 강도가 큰 특징에 적응하지 못하고 있다. 투자 한도로 볼 때 654.38+0 만 달러 종목은 대부분 공개 입찰이며, 입찰의 두드러진 특징은 시효성이 강하다는 것이다. 비준으로 입찰에 미처 참여하지 못하면 시기를 놓칠 수 있다.

게다가 외환관리 방면에서 우리나라는 아직 자본항목 하에서 자유환전을 실시하지 않았기 때문에 해외 투자업체들의 환금 한도는 여전히 제한되어 있다.

여덟 번째는 가격 매커니즘의 유연성이 부족하다는 것이다.

국제 유가가 높은 기업은 중국 경제의 건강한 발전에 불리한 영향을 끼쳤다. 중국의 석유 가격 책정 메커니즘은 유연성이 부족하여 중국의 석유 안보가 국제 유가의 변화에 큰 위험을 겪게 되었다.

1. 국제 유가 상승이 중국 거시경제에 미치는 영향

국제 유가 상승은 경제 성장을 억제하고 인플레이션 압력을 증가시킬 것이다. 국제 유가 상승은 중국 경제 운영과 주민 생활에 부정적인 영향을 미쳤다. 고유가는 외환지출을 늘리고, 기업 원가를 늘리고, 주민 소비지출을 늘리고, 경제활력을 억제하고, 잠재적 인플레이션 압력을 가중시켜 국가 거시규제의 난이도를 높인다.

국제 유가 상승은 주민들의 소비지출을 증가시킬 것이다. 개인 소비자는 직접 고유가의 수취인이 될 것이다. 2009 년 국제 유가 상승으로 중국이 정제유 가격을 5 차례 인상하면서 일부 소비자들의 지출이 눈에 띄게 늘면서 일부 소비 긴축이나 소비 이전이 발생했다. 주택, 자동차, 고급 가전제품 등 소비 구조가 업그레이드되면서 국내 석유 소비 증가율이 높아졌다. 따라서 미래의 석유와 생활 소비의 관계는 점점 더 밀접해지고 있으며, 주민들의 생활에 미치는 영향은 갈수록 커지고 있다.

국제 유가 상승은 관련 기업의 생산 비용을 증가시킬 것이다. 중국 경제 규모가 커지면서 최근 2 년간 석유 소비 증가율이 10% 를 넘어 에너지 소비 탄력성 계수가 눈에 띄게 높아졌다. 중국 석유의 대외 의존도가 43.3 에 달하면서 국제 유가의 급격한 상승은 반드시 국민경제의 각 업종에 큰 충격을 줄 것이다. 석유는 운송업의 주요 원가이다. 최근 몇 년 동안 교통업의 용유량이 급속히 상승하여 교통운송업이 가장 먼저 고유가의 영향을 받았다. (윌리엄 셰익스피어, 교통업, 교통업, 교통업, 교통업, 교통업, 교통업, 교통업) 화학비료 농약 농막 농기계 등도 유가 상승으로 생산비용을 늘렸다.

중국의 석유 가격 책정 메커니즘은 석유 안전에 위험을 초래합니다.

우리나라의 현재 유가는 국제 유가를 채택하고 있지만, 연결시기는 여전히 정부 관련 부처가 규정하고 있다. 특히 정제유가 국제 유가와 접목되는지의 여부는 반드시 국가 관련 부처의 비준을 거쳐야 한다는 것은 가격 결정권이 정부의 손에 달려 있음을 보여준다. 국제 유가의 변동이 때때로 국내의 공급과 수요 관계를 반영하지 않기 때문에 정부는 원유와 정제유의 차액 및 조정 기준을 명확히 규정하지 않고, 다만 유가가 어느 정도 변동하고 적절히 조정되었다고 모호하게 말할 뿐이다. 이것은 중국의 현재 유가 메커니즘이 충분히 유연하지 않다는 표시이다. 중국의 석유 가격 매커니즘이 유연성이 부족하기 때문에 국제 유가가 크게 변동할 때 중국은 매우 수동적인 위치에 있어 위험을 잘 피하지 못하고 중국의 석유 안전벨트에 큰 위험을 초래하였다.

9. 천연가스 산업은 급속한 성장기에 접어들었다.

외국에너지연구기구는 앞으로 20 ~ 30 년 동안 전 세계 천연가스 소비 총량이 석유를 넘어 세계 1 위 에너지가 될 것으로 전망했다. 2020 년까지 우리나라의 천연가스 생산량은 현재 340 억 입방미터에서 6543.8+020 억 입방미터로 증가할 것이며, 천연가스 수요는 300 억 입방미터에서 2000 억 입방미터로 증가할 것이며, 공급 격차는 약 800 억 입방미터가 될 것이다. 그 때, 한 번의 에너지 소비 구조에서 천연가스의 비중이 3% 에서 약 10% 로 상승하여 석탄과 석유 다음으로 중국에서 세 번째로 큰 에너지가 될 것이다.

10. 세계 석유가스 자원의 잠재력은 크지만 분포가 고르지 않다.

현재 세계 석유가스 자원 탐사율은 각각 60% 와 40% 로 각각 170 억 톤, 225 조 입방미터로 확인됐다. 자원의 잠재력은 여전히 매우 크며, 세계 석유 가스 탐사는 여전히 비교적 활발한 기간에 있다. 세계 잉여 석유가스 자원은 주로 중동, 동아시아, 러시아 등 소수의 지역과 국가에 분포한다. 현재 이들 지역은 대외개방 정책을 적극 시행하고 있으며, 외국 대기업들은 새로운 조정과 재편을 진행하고 있어 중국이 외국 자원을 활용하고 지정학적 우세와 외교정책 우세를 이용하여 외국 자원을 개발할 수 있는 기회를 제공하고 있다. 게다가 석유와 국제금융시장, 국제정치외교, 군사정세의 관계는 갈수록 밀접해지고 있다. 세계 석유 생산량은 전반적으로 계속 증가할 것이며 공급과 수요는 기본적인 균형을 유지할 것이지만, 많은 요인들의 영향으로 예측할 수 없는 것이 더욱 뚜렷해지고 국제 유가는 여전히 변동할 것이다.

11. 우리나라의 석유 운송 능력과 수요는 큰 차이가 있다.

중국 선주 협회는 해양 석유 수입의 65,438+00% 만 부담했습니다. 특히 중국과 서아프리카의 동행 노선에서는 중국 선주 협회가 부담하는 몫이 더 작습니다. 그 이유는 우선 중국 선주 협회의 용량 부족과 관련이 있기 때문이다. 컨테이너와 산화선 운송에 비해 중국의 유조선 운송 규모는 크지 않다. 현재 중국 선주가 통제하는 VLCC20 20 만 ~ 30 만중톤과 AFRAMAX8 8 만 ~ 65,438+02 만중톤은 각각 65,438+00 정도에 불과하다. 중국 원유 수입에 모두 서비스를 하더라도 기껏해야 연간 운송량은 3000 만 ~ 4000 만 톤에 불과하다.

둘째, 중국 선주협회가 운송하는 수입유 점유율이 낮고, 석유회사와 유조선 회사와의 협력 부족으로 장기적인 전략적 파트너십을 맺지 못한 것도 관련이 있다. 상인 모집 국을 예로 들다. KLOC-0/990 이후 유치국은 유조선 선단을 운영하고 있으며 주로 국제 유조선 운송 시장에 서비스를 제공하고 있다. 2002 년, 상인 유조선 선단은 전 세계 고객들을 위해 365,438+0,068,000 톤의 기름을 운송했는데, 그 중 중국에서만 227 만 3 천 톤을 수입하여 선단 총 운송량의 7.32% 를 차지했다. 즉, 상공국 유조선 선단 총운력의 92.68% 가 국제시장에 서비스되고 있다는 것이다.

현재, 우리 나라는 주로 중국 원양운송그룹 회사, 중국해운그룹 회사, 모집상국그룹 유한회사, 중국 장강운송그룹, 중국 대외무역운송그룹 회사 등 국유기업, 허베이원양운송유한공사, 대련 해창그룹 유한회사 등 민영기업이 종사하고 있습니다. 중국 원유 수입량이 늘면서 해운 기업의 발전이 신속하다. 2006 년까지 우리나라 해운기업의 석유 운송 능력은 이미 12 만 중량톤을 초과했지만, 우리나라 수입 원유는 대부분 국제 유조선 운송업체가 운송하고, 국내 기업이 차지하는 비율은 10% ~ 20% 에 불과하다. 주된 이유는 중국 유조선의 수가 제한되어 중국에서 원유를 수입하는 선기와 일치하기 어렵다는 것이다. 그리고 중국 유조선의 전체 장비 수준이 낮고, 선단 구조가 불합리하고, 관리가 상대적으로 낙후되어 국제시장 인지도가 낮다. 또한 중국은 아직 73/78MARPOL 협약 1997 의정서에 가입하지 않았으며 중국계 선박에 관련 증명서를 발급할 권리가 없다. 한편 중국계 선박은 97 개 계약자의 항구에 진입할 때 엄격한 검사를 받고 입국이나 체류를 거부할 수도 있다. 상술한 상황은 우리나라 석유회사와 우리나라 유조선선주 사이에 장기적인 전략적 협력이 부족하고, 생산능력과 수요에는 심각한' 불일치' 가 존재한다는 것을 보여준다. 한편으로는 우리나라 석유 수입의 90% 가 외국 선주가 운반한다. 반대로 중국 선주를 보면, 상국을 모집하는 것을 예로 들지만, 운력의 90% 는 국제시장에 봉사하는 것이다. 이 상황으로 인해 중국의 원유 운송은 사람들에게 제약을 받고 있다. 국제사회에 정치적 혼란이 일어나면 자원국 정국이 불안정하거나 돌발 사건이 발생하면 중국 석유 운송 안전은 큰 도전에 직면할 것이다.