전자 입찰 솔루션

사천성 주택 및 도시-농촌 개발부는 주택 건설 및 도시 엔지니어링에 초점을 맞춰 "주택 건설 및 도시 엔지니어링 입찰 및 입찰 분야의 미해결 문제의 체계적 관리에 관한 고시"도 발표했습니다. (이하 '고시'라 한다) 2019년 '주택건설 및 도시토목 입찰 분야 미해결 사항 특별시정 실시에 관한 고시'를 토대로 입찰활동에 대한 업계 감독을 체계적으로 강화한다.

구체적으로 '공고'는 주택건설 및 도시토목 입찰 분야에서 전자화 미비, 만연한 법규 위반, 공정 감독 미흡 등 3대 문제에 초점을 맞춰 체계적인 거버넌스 업무를 전개한다. .

1. 전체 입찰 과정의 전자화 실현

2019년 12월 쓰촨성 3개 부서는 '주택 건설 입찰 전체 과정의 전자화 개시에 관하여'를 발표했습니다. 및 지방자치사업' '전자시범운영에 관한 고시'는 측량, 설계, 감리, 장비 및 자재 조달, 입찰 등 전 과정을 전자적으로 진행하는 시범사업을 시작했다.

시행 과정에서 입찰 문서의 불일치 문제가 점차 드러났습니다. 예를 들어 2020년 3월 쯔양시는 성 개발 개혁 위원회에서 작성한 표준 입찰 문서를 사용하도록 건설 입찰에 요구했습니다. 지방 주택 및 도시 농촌 개발부에서는 청두시 주택 및 도시 농촌 개발부가 작성한 표준 입찰 문서를 사용하여 조사 및 설계, 장비 조달, 자재 조달 및 감독 입찰을 수행합니다. "주택 건설 및 도시 인프라 프로젝트를 위한 청두 표준 입찰 문서 템플릿"을 기반으로 입찰 문서를 제출합니다. 다양한 도시(주)의 전자 입찰 표준 및 입찰 문서의 비균일화 및 비표준화는 규제 장애가 될 뿐만 아니라 종종 부패가 만연할 기회를 제공하고 심지어 프로젝트 품질과 안전에 숨겨진 위험을 초래합니다. 따라서 이번 '고시'에서는 제도적 난제를 해결하기 위해 도 전체의 전자입찰 표준입찰문서 시스템을 완성할 것을 제안한다.

심사 과정에서 불완전 전자입찰의 한계도 드러났다. 예를 들어, 입찰 평가 과정에서 2017년 6월 1일부터 쓰촨성의 주택 건설 및 도시 엔지니어링 분야에서 전자 입찰 평가가 전면적으로 구현되었습니다. 그러나 원격지에서의 원격입찰평가는 아직 표준화되지 않았으며, 지역간, 계층간, 시스템간 전자입찰평가 시스템이 아직 구축되지 않아 전자입찰 프로세스의 완전한 실현을 방해하고 있습니다. 따라서 '고시'에서는 전자입찰, 입찰, 입찰개시, 입찰평가 전 과정을 전면적으로 구현하도록 요구하고, 10월 말 이전에 전자입찰 전 과정을 개시한다는 목표를 제시했다.

2. 건설시장 법규 위반행위 조사 및 처리

시장 주체의 법규 위반이 장기간 지속되어 건설질서를 파괴하였다. 공정한 경쟁시장을 조성하고 입찰 및 입찰산업의 건전한 발전에 영향을 미쳤습니다.

우선 '공지사항'에서는 시장주체별 중앙집권적 시정방향을 제시한다. 입찰자에 대해서는 입찰회피(프로젝트를 일부로 분할하거나 기타 방법으로 변조하는 행위), 허위입찰, 부적절한 입찰을 설정하여 잠재 입찰자 또는 입찰자를 제외시키는 합리적인 조건을 설정하는 행위(예: 프로젝트 자체에 필요한 자격보다 높은 자격을 설정하거나 국가에서 자격을 명시적으로 취소한 분야에서 다른 자격을 입찰 조건으로 사용하는 등) .), 입찰심사에 개입하거나 규정을 위반하여 낙찰자를 결정하는 행위, 입찰자에 대하여 사기, 입찰담합, 부정입찰(당사의 자격기준 초과 또는 타인의 명의를 이용한 행위)에 대한 조사 및 처벌에 중점을 두고 있습니다. 낙찰자에 대한 라이센스 대여(양도, 자격증 대여 또는 다른 사람이 회사 이름으로 프로젝트를 수행하도록 허용하는 등의 기타 방법), 불법 하도급, 불법 하도급, 저가 입찰 및 낙찰에 중점을 둡니다. 높은 가격으로 결제, 입찰 서류에 따라 계약을 체결하지 않고 계약에 따른 의무를 이행하지 않음(건설 현장 주요 경영진이 약속을 지키지 않고 자격 증명이 일치하지 않으며 계약서에 따라 계약을 체결하지 않음) 직무를 수행하기 위해 등).

둘째, '고시'에서는 2019년 이후 건설 중인 주택 건설 및 도시 토목 공사에 대해 종합적인 자체 검토와 핵심 검증을 실시하도록 규정하고 있으며, 이는 주택 및 건설 당국에 일괄적으로 입찰되어야 합니다. 레벨은 플랫폼 계정을 수집, 요약 및 설정하는 역할을 담당합니다. 현급 도시들도 이를 기반으로 혁신적인 조치를 취했습니다. 예를 들어, 이빈시는 2019년 이후 입찰된 주택 건설 및 도시 엔지니어링 프로젝트에 대해 종합적인 자체 검사와 핵심 검증을 요구합니다. 입찰자의 시장 주체의 행동을 종합적으로 규제하기 위해 지방자치단체의 부서 확인 및 무작위 점검이 수행됩니다.

3. 입찰 전 과정에 대한 감독을 강화한다

입찰전 입찰서류의 표준화와 입찰 과정에서의 위법행위에 대한 조사·처벌을 강화하는 것 외에도 " 공지'는 전문가 관리와 중개자 관리도 강화한다. 관리 측면에서는 핵심 링크의 규제 허점을 메우기 시작하고, 입찰에 대한 적법하고 표준화되고 질서 있는 전 과정 감독 시스템을 만들기 위해 노력할 것이다.

입찰 평가 과정 감독과 관련하여 '공지'는 입찰 평가 전문가를 출발점으로 하여 각급 주택 및 건설 당국이 문제를 파악하고 신속하게 단서를 제공하기 위한 노력을 강화하도록 요구합니다. 입찰평가 전문가의 법규 위반 사항을 개발개혁부서에 보고하고, 개발개혁부서와 협력하여 입찰평가 과정에 대한 감독을 강화하고, 입찰평가 전문가 양성을 완료하고, 포인트 기반 관리를 모색한다. 모델.

중개 활동 감독에 중점을 두고 입찰 기관 및 실무자 관리를 강화하기 위해 '고시'는 한편으로 '쓰촨 성 엔지니어링 건설 프로젝트 입찰 대행 조치' 개정안을 배포합니다. 입찰 지원 규정 및 관리 시스템을 개선하는 한편, 입찰 기관에 대한 신용 관리 및 평가 메커니즘 구축을 모색하고, 다차원적인 감독 시스템을 개선하며, 혼란스러운 시장 문제를 해결하는 방안도 제안됩니다. 입찰 대행사 관리.

이 밖에도 주택도농개발부는 '주택건설 및 도시기반시설사업 입찰·입찰 감독 강화에 관한 지도의견'에서 '입찰 후 계약 감독을 강화'할 것을 제안했다. 성과' 역시 쓰촨성 거버넌스의 다음 단계가 되어야 합니다.

구체적으로, 건설 시장과 건설 현장 간의 '2분야' 연계를 강화하는 것 외에도 쓰촨성은 '건설 프로젝트 보증 보험 업무 추가 촉진에 관한 고시'를 지속적으로 시행하고 건설 프로젝트 보증 보험 메커니즘을 개선하여 계약 성과를 강화하고 궁극적으로 건설 산업의 고품질 발전을 촉진합니다.

주택 건설 및 도시 엔지니어링 입찰 분야의 미해결 문제에 대한 쓰촨성의 체계적 관리는 크게 네 가지로 요약될 수 있음을 어렵지 않게 찾아볼 수 있습니다. 입찰 활동의 정당성을 보장하기 위해 문제를 엄격하게 조사하고 처리합니다. 입찰 활동의 공정성을 보장하기 위해 프로세스 감독을 강화합니다. 입찰 활동의 공정성을 보장하기 위해 규칙과 규정을 개선합니다. 효율적이고 합법적이며 정의롭고 공정한 입찰 시장을 구축해야만 시장 메커니즘의 경쟁적이고 장점 기반 기능을 최대한 발휘할 수 있으며 고품질 개발의 길에서 쓰촨성 건설을 촉진할 수 있습니다.