생태문명시대는 자원관리의 혁신을 요구합니다

편집자 주 큰 교실에 들어가다: 전국 양회에서 원자바오 총리는 2012년 정부 업무 보고서에서 불균형, 비조율, 지속 불가능한 발전 문제를 해결하는 열쇠는 변혁을 가속화하는 데 있다고 지적했습니다. , 에너지 절약과 배출 감소, 생태 환경 보호 촉진, 생태 건설 촉진, 생태 보호 및 복원 촉진을 분명히 요구합니다. 토지 및 자원 사업은 모든 계층을 지원하고 다음 세대에 영향을 미칩니다. 생태문명 시대에 '발전 보장과 자원 보호'라는 딜레마를 해결하는 것은 토지와 자원 관리에 있어서 반드시 해결해야 할 중요한 문제가 되었습니다. 자원과 환경가치 이론을 혁신하고 자원과 환경의 개발 및 활용 패턴을 조정해야만 자원과 환경의 지속가능한 이용을 통해 경제와 사회의 지속가능한 발전을 보장할 수 있습니다.

이번 빅강좌에는 토지자원컨설팅연구센터 부소장 장옌잉 연구원을 초빙해 생태문명시대의 자원과 환경가치론을 체계적으로 설명하고, 이를 홍보할 것을 ​​제안했다. 자원관리의 개혁과 혁신을 핵심으로 자원과 환경의 생태적 가치와 생산성 가치의 균형을 이룬다.

질문: '생태문명시대'라는 개념은 어떻게 탄생하게 됐나?

답: 생산성 수준으로 볼 때 지금까지 인류 문명의 과정은 어업과 어업을 거쳐 왔다. 사냥 문명, 농업 문명, 산업 문명의 세 시기. 문명의 과정은 시대와 지역에 따라 다르지만, 정보기술의 발달과 경제발전의 세계화로 인해 인류문명은 점차 통합·융합되기 시작했다. 인류 문명의 발달은 생산성의 발전을 촉진시켰고, 생태적, 환경적 문제를 가져오기도 했습니다. 자연 환경의 온전성은 생태 및 환경 문제의 세계적인 성격을 결정합니다. 이는 다양한 발전 단계에 있는 국가들이 생태 환경 보호와 지속 가능한 경제 및 사회 발전에 심각한 도전에 직면하게 만듭니다. 따라서 개발 방법을 바꾸고 모순을 완화해야 합니다. 인간과 땅 사이의 인류 공통의 매력이 되십시오.

'지속가능발전'이라는 용어는 1987년 세계환경개발위원회가 발표한 '우리 공동의 미래' 보고서에서 처음 제안됐다. 지속가능발전 개념은 인류의 새로운 시대의 도래를 의미한다. 문명 - 생태문명의 시대.

질문: 생태문명시대의 특징은 무엇인가?

답: 생태문명시대에 인간은 자연의 고유한 존재와 발전의 법칙을 더욱 존중하고 변화한다. 자연을 단순한 노동의 대상이 아닌 생태계 내에서 인간과 동등한 주체로 대하는 자기중심적인 사고방식과 행동방식. 그러므로 생태문명시대의 발전방식은 인류사회와 자연생태환경의 평등과 통합, 지속가능한 발전에 기초하고 있다. 자연환경에서도 자원과 환경의 존재와 개발현황. 지속가능한 생태발전을 인류사회의 지속가능한 발전과 똑같이 중요하게 여기고 인류문명 건설에 있어 지속가능한 생태발전을 촉진하는 이러한 문명을 생태문명이라 한다. 그러므로 생태문명 건설은 반드시 천연자원과 환경을 기반으로 하고 과학기술을 수단으로 삼아 사회적 부를 창출하고 향유하는 동시에 천연자원과 환경의 순환과 재생, 안정과 지속가능한 발전을 촉진해야 한다. , 그리고 인간과 토지 사이의 조정되고 통합된 관계를 지속 가능하고 포용적이며 지속 가능한 개발로 형성합니다.

Q: 우리나라는 언제 이 개념을 도입했나요?

답변: 후진타오 총서기는 제17차 전국대표대회에서 이렇게 말했습니다. 중국공산당은 보고서에서 '생태문명 건설'을 제안했는데, 이는 우리나라의 경제사회 발전이 물질문명, 정신문명, 정치문명, 사회문명 건설을 중점으로 하는 것에서 자연을 존중하고 조화롭게 공존하는 방향으로 발전해 왔다는 것을 의미한다. 인간과 자연, 그리고 상생발전의 시대.

생태문명시대의 진입은 우리나라 경제사회 발전의 역사적 도약을 의미합니다. 이 새로운 역사적 시기에 새로운 과학 발전 이념이 등장했습니다. 인간 지향적이고 포괄적이며 조화롭고 지속 가능한 과학 발전 이념, 인간과 지구가 조화롭게 공존하는 지속 가능한 발전 전략을 형성하고 자원 절약 및 환경 친화적인 발전 전략을 제안하는 것입니다. 이중사회 건설을 위한 제도설계는 이에 따라 일련의 정책과 대책을 마련하여 우리나라의 경제, 사회, 생태와 인민생활의 발전을 크게 촉진할 것입니다.

1. 생태문명시대의 자원과 환경가치론

1. 인류는 생태문명시대에 들어섰고, 전통적 자원과 환경가치론은 전례 없는 위기에 직면했다. 도전. 문명 발전 과정에서 자원과 환경의 생태적 가치와 생산성의 가치는 서로 증가하고 감소하며, 자원과 환경의 이중적 가치를 합리적으로 균형잡아야만 지속가능한 경제 및 사회 발전을 이룰 수 있습니다.

일반적인 의미의 가치란 자연물의 목적이나 긍정적인 효과, 즉 사용가치를 말한다. 가치는 인간의 사회적 활동을 출발점으로 하여 인간의 생산 활동의 대상이나 산물이 가치를 갖는지 인간의 주관적인 관점에서 탐구하고 판단하며, 자원과 환경의 가치도 자원이 존재하는지 여부에 따라 결정된다. 그리고 환경은 인간의 사회적 생산활동에 참여한다. 그 과정은 인간의 노동을 겪었는지, 인간에게 유용한지 여부로 판단된다.

2. 전통적 자원과 환경 가치 이론은 도전에 직면해 있다

생태문명 시대에 현대 경제 사회의 발전은 전통 가치 이론에 두 가지 도전을 제기한다. 지식경제, 가상경제 시대의 도래는 노동의 범위와 역할, 노동이 창출한 가치에 대한 의문을 제기하고 있다. 둘째, 일부 자연재료와 환경은 사회적 노동에 참여하지 않고 상품교환에 그 실체를 반영하지 못하고 있다. 가치(가격과 교환에 포함되지 않는 사용가치)의 부족은 상응하는 보상 없이 자원과 환경을 통제되지 않게 사용하게 하여 자원과 환경의 악화와 파괴를 초래합니다.

생태문명시대의 자원과 환경 가치론은 인간과 땅의 조화를 전제로 하며, 자연생태계와 사회생태계에 대한 자원과 환경의 이용가치를 달성한다. 개발과 보호 사이의 가치 균형을 추구하는 경제, 사회 및 생태의 조화롭고 지속 가능한 발전 이론.

3. 자원과 환경의 생태적 가치와 생산성 가치

자연생태계의 다양한 물질, 에너지, 환경은 인간이 활용할 수 있는 한 사용가치를 갖는다. 자원과 환경은 인간뿐만 아니라 자연 생태계에도 사용 가치를 갖습니다. 생태문명 시대에 자원과 환경의 가치는 더 이상 인간이 상품교환 활동을 하기 위한 측정 도구일 뿐만 아니라 인간의 건강과 생존을 위한 기본적인 환경 품질 보장이자 기능입니다. 자연 생태계의 균형과 발전을 유지합니다. 자원과 환경적 가치는 발전을 보장하고 생태를 보호하는 다양한 기능에 따라 생태적 가치와 생산성 가치로 나눌 수 있습니다.

생태학은 자연계의 존재 형태와 운동 상태이다. 독립적인 개체로서 자연 생태계는 균형 잡힌 발전을 유지하기 위해 공기, 물, 햇빛, 토양, 유기체 및 기타 생태 요소의 이동을 통해 물질 순환과 에너지 흐름 과정을 완료하는 자체 조직 메커니즘에 의존합니다. 이 과정에는 인간의 노동 참여가 필요하지 않으며, 이러한 천연물 생산은 전통적인 경제적 의미의 생산성 가치는 없으나, 자연생태계의 균형과 발전을 유지한다는 점에서 생태학적 가치를 지닌다. 생태적 가치의 실현은 인간이 충분한 자원과 좋은 환경을 보장받기 위한 전제조건이며, 사회적 물질적 생산의 기초이다.

생산성은 자원과 환경을 활용하는 인간의 사회적 생산활동에서 형성되고 발전된다. 자원환경은 사회생태계에 진입하게 되면 사회적 생산성(생산수단이자 노동의 대상) 발전을 위한 기본요소가 되고, 사회적 물질적 생산과정을 거쳐 최종적으로 물질적 부의 기반을 형성하게 된다. 인류사회문명의 발전과 그 유용성이나 가치는 사회적 자원기반과 환경조건의 발전에 반영된다. 사회 시스템과 인간의 생산적 노동과 관련된 자원과 환경의 사용 가치를 생산성 가치라고 합니다. 사회적 생산성의 발전은 자원과 환경의 개발과 활용의 정도를 촉진하고, 자원과 환경 생산성의 가치 실현을 촉진한다. 자원과 환경 생산성의 가치를 실현하는 과정은 문명과 진보의 과정이다.

4. 생태적 가치와 생산성 가치의 상반되는 통일성

자원과 환경은 생태적 가치와 생산성 가치를 동시에 갖고 있지만, 생산성 가치는 자연과 인간 모두에게 의미가 있다. 인간에게만 의미가 있다. 생산성의 가치는 생태적 가치의 존재에 달려 있으며, 그 둘의 대립은 자원환경에서 통일된다.

문명 발전의 다양한 단계에서 사람과 땅에 대한 다른 견해는 자원과 환경에 대한 다른 가치를 만들어냈습니다. 문명발전은 자원과 환경에 대한 요구가 다르며, 자원과 환경적 가치의 실현에도 차이가 있습니다. 문명 초기에는 인간은 자연에 대한 이해가 제한되어 있었고, 생산성도 가장 낮았기 때문에 석기, 동물의 뼈, 나뭇가지 등 단순한 도구에만 의존할 수 있었고, 자연재료를 생명체로 직접 사용할 수 있었습니다. 자연생태환경이 취약하고 생태적 가치가 보존되어 있다. 농업문명 시기에는 생산성 수준이 지속적으로 향상되었고, 자연에 대한 인류의 이해도 계속 깊어졌습니다. 생산 도구의 발달과 함께 인간은 수동적 의존에서 자원과 환경의 적극적 개발과 활용으로 전환하기 시작했다. 인간중심주의는 점차 형성되었다. 이 단계에서는 자원과 환경의 생태학적 가치와 생산가치가 점점 줄어들면서 물질적 부가 지속적으로 증가하면서 어느 정도의 생태적, 환경적 문제가 나타나기 시작합니다. 산업문명시대는 200년이 채 되지 않는 기간에 사회적 물질적 부가 급속히 축적되고, 인구가 급속히 팽창하며, 도시화와 산업화 과정을 통해 인류는 자원과 환경을 전례 없는 수준으로 착취하고 이용할 수 있게 되었다. 자원과 환경의 생산성 가치를 극대화하였습니다. 그러나 토지 황폐화, 물 부족, 산림 쇠퇴, 대기 오염, 온실 효과 등 일련의 자원 및 환경 문제가 잇따라 등장하여 생태적 가치가 심각하게 훼손되고 있습니다.

문명 발전 과정에서 자원과 환경의 이중적 가치는 서로 증가하기도 하고 감소하기도 한다. 생산성의 향상으로 자원의 가치와 환경의 생산성은 극대화되었으나, 생태적 가치는 크게 감소하였고, 자연생태환경은 나날이 악화되어 지속가능한 발전이 불가능하게 되었습니다. 조화롭고 지속가능한 인간-토지 관계를 형성하고 조화로운 생태문명을 발전시키기 위해서는 생태적 가치와 생산성 가치 사이의 모순을 해결해야 합니다.

인간은 생태적 가치를 실현하는 과정에서 생존해야 하고, 생산성 가치를 실현하는 과정에서 발전을 추구해야 한다. 생태계가 파괴되면 삶의 질과 발전은 논할 수 없게 됩니다. 그러므로 문명의 발전은 자원과 환경의 생산성의 가치를 실현해야 하며, 더 중요하게는 생태적 가치의 실현을 보장하는 것이 생태문명시대의 자원과 환경가치론의 핵심이다.

2. 자원 및 환경 가치 이론과 토지 및 자원 관리

1. 토지 및 자원 관리는 자원 평가를 기반으로 한 토지 계획의 준비 및 실행을 통해 과학적으로 조정되어야 합니다. 자원과 환경의 개발 및 활용 패턴, 생태적 가치와 생산성 가치의 균형, 지속 가능한 경제 및 사회 발전 촉진

생태문명 시대에 토지 및 자원 작업은 관련되어 있습니다. 지속 가능한 경제 및 사회 발전을 위한 전략적이고 전반적인 문제입니다.

2. 새로운 시대의 토지 및 자원 목표 배치

포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 경제 및 사회 발전은 사람을 최우선으로 생각하고 전반적인 계획을 세우고 문명을 추구하는 것을 의미합니다. 생산 발전, 풍요로운 삶, 좋은 생태의 발전 경로는 자원 절약형 환경 친화적 사회를 구축하고 속도와 구조, 품질과 효율성의 통일을 달성하고 경제, 인구 및 자원을 조화시키는 것입니다. 사람들이 좋은 생태환경에서 생산하고 생활할 수 있도록 토지와 자원관리는 '보장과 증진'의 역할을 충분히 발휘해야 하며, 자원의 과학적인 배분을 통해 생태보호와 발전보장 사이의 균형을 이루고, 자원의 지속가능한 이용을 통해 지속가능한 경제사회발전을 촉진해야 합니다.

3. 이중 가치 균형 이론을 사용하여 '이중 보호'의 모순을 조정합니다.

인류 사회의 지속 가능한 발전을 보장하려면 자연의 지속 가능한 발전을 보호해야 합니다. 생태계를 보호하지만 동시에 경제 및 사회 발전을 보호하거나 제한해서는 안 됩니다. 발전을 보장하는 것과 자원을 보호하는 것은 한 쌍의 모순이며, 이는 생태적 가치와 생산성 가치의 균형을 통해 해결되어야 합니다.

자연 생태계의 물질적 에너지는 제한되어 있고, 순환 재생에는 고유한 법칙과 전제 조건이 있으므로 발전을 지속할 수 있는 총량도 제한되어 있으며 발전 속도도 일정해야 합니다. 자연 생태계와 주기 업데이트 주기가 일치합니다. 불합리한 규모와 속도는 필연적으로 생태적·환경적 문제를 야기하고, 경제·사회 발전에 영향을 미치며, 연쇄반응을 낳게 됩니다. 이 반응은 특정 지역이나 특정 기간 동안 뚜렷하지 않을 수 있지만 누적 효과는 엄청납니다. 최근 인간활동이 기온에 미치는 영향과 대기순환 및 해수온도의 이상현상이 맞물려 최근 몇 년간 일련의 이상현상으로 인해 인류에게 막대한 손실과 발전의 제약을 초래하고 있다.

생태문명 시대에 생산성 가치를 실현하기 위한 최종선은 자연 생산 시스템의 자기치유 능력, 즉 생태적 가치를 파괴하는 것이 아니다. 두 가지 가치 실현 사이에 적합한 '가치 균형점'을 찾고, 합리적인 생산성 발전 속도와 생태 보호의 제약 강도를 결정하여 두 가지 가치 실현의 최적화를 달성해야 합니다. 생태적 가치와 생산성 가치가 합리적인 균형을 이룰 때에만 자연생태계와 사회생태계의 조화로운 발전을 보장하고, 자원과 환경의 지속가능한 이용을 유지하고 촉진할 수 있습니다.

4. 자원가치와 환경의 균형을 이루는 기본사업을 잘 수행합니다

개발보장과 자원보호라는 목표를 달성하려면 토지와 자원사업이 먼저 이루어져야 합니다. 토지 및 자원 조사 기능에서 시작하여 자원 관리를 잘 수행합니다. 환경 수용 능력 평가는 생태적 가치와 생산성 가치 사이의 균형을 조정하기 위한 과학적 기반을 마련합니다.

천연자원과 환경은 인류사회의 운반체이다. 인간중심의 경제사회발전은 자원과 환경이 짊어져야 할 것이다. 자원 및 환경 운반 능력은 생태학적 복원과 지속가능성을 보장하고 인류의 삶을 충족시키는 것을 전제로 한 지역에서 일정 기간 내에 지속 가능한 경제 및 사회 발전의 요구를 수행할 수 있는 자원과 환경의 양과 질의 능력을 말합니다. 필요합니다.

자원 및 환경 수용력 평가는 과학적인 방법을 사용하여 자원 및 환경의 다양한 요소와 영향 요인을 종합적으로 평가하고 일정 기간 내에 해당 지역의 자원 및 환경 수용력 한계치를 결정하여 이를 안내합니다. 운반물의 결정 인구, 경제적 총량, 총 배출량의 통제를 통해 자원과 환경의 합리적인 개발 및 활용을 달성하기 위해 활동의 범위, 강도, 규모 등을 통제합니다. 자원 및 환경 수용 능력을 평가할 때는 자원과 환경의 양, 질, 공간적 분포를 고려하는 한편, 전체 사회적 수요를 고려하는 동시에 경제적, 사회적 측면도 고려합니다. 진보, 과학 기술 발전, 문화적 배경, 제도적 정책 및 관리 시스템 그리고 인간 사회의 자원 및 환경 개발 및 활용 방식, 규모 및 속도에 대한 법적 시스템과 같은 요소의 영향은 궁극적으로 수용 능력을 결정합니다.

자원 및 환경 수용력은 실제로 생산성 가치 개발의 상한선과 생태적 가치 실현의 하한선을 정의하며, 자원 개발 및 활용의 강도와 속도는 자원 및 환경 수용력에 의해 제어됩니다. 환경 생태적 가치와 생산성 가치 사이의 균형이 규제됩니다.

5. '이중 보장' 문제를 해결하기 위해 토지 계획의 규제 기능을 충분히 발휘합니다.

자원 및 환경 평가를 통해 생태적 가치와 생산성 가치 사이의 균형을 조정합니다. 수용 능력은 토지 계획을 통해 달성되어야 합니다. 국토계획은 공간개발계획의 가장 높은 수준으로, 주로 다양한 공간 단위의 개발을 조정하고, 자원, 인구, 경제 활동의 공간 배분을 통해 국토 공간 개발 패턴을 최적화합니다. 토지계획은 자원과 환경을 합리적으로 개발, 활용, 보호하고, 다양한 이해관계를 종합적으로 조정하며, 과학적인 발전질서와 규제 메커니즘을 확립하는 데 있어 중요하고 근본적인 역할을 담당합니다.

자원과 환경의 수용능력에 기초한 토지계획을 준비하면 자원과 환경의 개발과 이용의 강도와 속도를 효과적으로 규제할 수 있고, 자원과 환경의 개발과 이용 패턴을 과학적으로 조정할 수 있다. 경제 및 사회 발전 목표를 설정하고 지역 산업을 합리적으로 결정합니다. 공간 배치, 산업 유형 및 규모는 생태계의 자체 재생 및 회복주기를 보장하고 과잉 개발을 방지하여 생태적 가치와 생산성 가치 간의 균형을 달성합니다. 자원과 환경의 지속 가능한 사용을 보장합니다.

6. 토지 및 자원 관리가 생태문명 시대에 진입합니다.

생태문명 건설을 통해 자원 개발과 환경 보호를 유도하고, 천연자원과 환경 구역 설정을 통해 개발과 활용을 조화시킵니다. 토지와 자원의 패턴을 형성하고 지역의 자원 및 환경적 이점을 최대한 활용하고 이익 분배 메커니즘을 개선하며 기술 혁신과 차별화된 관리를 촉진하고 지역의 조화로운 발전을 촉진합니다.

생태 문명 시대에 우리는 적시에 우리의 사고를 바꾸고 토지 및 자원 관리의 초점을 파악해야 합니다.

생태문명 건설로 자원개발과 환경보호에 앞장선다

자원과 환경은 서로 영향을 주고 제약하는 불가분의 전체이며, 자원은 환경 속에 존재한다. 생태문명시대의 토지와 자원사업에서는 자원과 환경을 하나의 통일체로 생각하여 전체적인 계획과 통일적인 배치를 해야 한다.

현재 환경자원 활용에는 두 가지 수준의 문제가 있습니다. 인지적 차원에서는 환경의 자원속성에 대한 이해가 부족하여 환경가치가 충분히 반영되지 못하여 환경자원에 대한 명확하고 명확한 재산권이 결여되는 결과를 낳는다. 실무적인 차원에서 사람들은 사용자가 환경비용을 지불해야 한다는 것을 인식하지만, 환경자원의 정상적인 이용에 드는 비용만 고려하고 자원 이용으로 인한 환경오염 및 피해에 대한 보상비용은 무시하는 경우가 많다. 사용자가 환경자원을 소비함에 따라 발생하는 환경오염 및 피해에 대한 보상은 사회가 부담하는 경우가 많으며, 이로 인해 환경비용이 외부화되고 필연적으로 환경자원의 낭비와 남용이 발생하게 됩니다. 따라서 환경재산권을 명확하게 정의하고, 환경자원의 비용을 내재화하며, “사용하는 사람은 비용을 지불하고, 파괴하는 사람은 이를 관리”하는 보상 메커니즘을 형성할 필요가 있습니다.

토지자원사업은 생태문명 건설을 지도하고, 자원개발과 환경보호를 조화시키며, 자원 및 환경비용 측정표준을 수립 및 개선하고, 자원 및 환경사용비용을 총비용에 포함시켜야 한다. 국가 경제 발전과 GDP 회계 시스템에 자원과 환경의 파괴적이고 약탈적이며 과도한 착취를 억제합니다.

자원 및 환경의 자연 구역 설정을 기반으로 토지 자원의 개발 및 활용 패턴을 조정합니다.

자원 및 환경의 부여 조건은 자연적인 지역적 특성을 가지고 있습니다. 현재 우리나라의 경제사회 발전은 행정구역을 기반으로 이루어지고 있으며, 이는 자원과 환경의 자연적 분할로 인해 행정구역이 분산되고 행정관리체계가 파편화되는 경우가 많습니다. 인위적인 행정분할은 지역의 경제사회 발전과 자원과 환경 사이의 모순을 필연적으로 악화시킬 것이며, 이는 행정구역 간 자원배분 및 환경보호의 모순, 행정구역 간의 자원개발 및 활용의 불균형, 세 가지 측면에서 나타난다. 지역 간 산업 배치의 불일치.

토지와 자원의 개발은 자원과 환경의 자연적 구역 설정을 하나의 단위로 해야 하며, 지역적 토지와 자원 개발 패턴은 이러한 패턴에 따라 국가 차원에서 결정되어야 합니다. 각 행정구역의 계획은 자원과 환경의 자연적 구역화와 교차되어야 하며, 중복되는 경우에는 국가 국토계획 패턴에 따라 지역간 조정이 이루어져야 한다. 지역 이익이나 지역 보호에 따른 불합리한 개발 행위를 피하십시오. 자원과 환경의 자연적 구획을 분할하고 자원과 환경의 수용능력을 평가하여 각 지역의 생산성 분포를 지도하고 조정하는 것이 토지와 자원사업에서 기본적이고 선구적이며 지속적인 과업으로 되어야 합니다.

지역 자원의 장점을 최대한 활용하고 '단점'의 제약을 극복합니다.

지역 개발의 규모와 강도, 자원 및 환경과의 조화 정도 지역의 우수한 자원에만 의존합니다. 환경 조건도 제한 요인에 따라 달라집니다. 토지 및 자원 사업은 자원과 환경의 장점을 활용하는 데 중점을 둘 뿐만 아니라 각 지역이 자원 및 환경적 '단점'의 제약을 극복하고 지속 가능한 지역 발전을 달성하도록 안내하는 데 필요한 조치와 접근 방식을 취해야 합니다.

자원 및 환경 수용 능력 평가를 통해 우리나라의 토지와 자원을 여러 지역으로 나누고, 각 지역의 자원 우열, 즉 영향을 미치는 지배적 요인과 제한적 요인을 결정합니다. 지역의 발전이 결정됩니다. 기능 구역 설정을 통해 경제 및 사회 발전을 지원하는 기능을 합리적으로 배치합니다. 적합성 평가를 통해 지역별 개발에 적합한 산업 유형과 개발에 적합하지 않은 산업 유형을 판단하고, 생산 규모의 총량과 공간, 개발 가능한 산업의 레이아웃을 제어할 수 있습니다. 상응하는 생태환경 보상 계획을 수립하는 것은 지역 개발 계획과 지역 경제 구조 조정을 위한 과학적 기초가 될 것이며, 온건한 발전을 보장하고 인민 생활을 향상시킬 수 있을 뿐만 아니라 자원과 환경에 대한 영향을 효과적으로 통제할 수 있습니다. "단점"을 더 짧게 만드십시오.

경제적 이익 분배 메커니즘 개선 및 자원 할당 최적화

자원 할당 요구 사항 최적화, 환경 재산권 시스템 구축, 생태 보상 및 환경 유료 사용 메커니즘 구성 및 시스템 구축 시장 수요, 자원 및 환경 자원의 희소성 정도, 환경 가격 형성 메커니즘 등을 반영한 것입니다. 자원환경세, 수수료 제도와 관련 정책을 중국 국가 상황에 부합하고 경제사회 발전 단계에 맞게 개혁하고 개선한다. 자원 및 환경 배분과 관련된 이익 배분 정책을 개혁 및 개선하고 중앙 정부, 지방 정부 및 기업의 이익을 조정합니다.

현시점에서 해결해야 할 가장 큰 문제는 광물자원의 배분 문제이다. 광물자원의 국유화와 중앙재정과 지방재원의 분리 사이의 모순을 조율하고 처리할 필요가 있다. 광물자원의 중앙집중적, 통일적 관리, 분류적, 계층적 관리 권한을 정의하고 자원 보호 및 개발에 대한 중앙 정부, 지방 정부, 기업 및 지역 주민의 책임, 권리 및 이익을 명확히 합니다. 토지자원 배분 측면에서 도시와 농촌의 토지시장을 통일하고 공공복지 토지 취득과 상업용 토지 취득을 엄격히 구분하며 국가, 집단, 개인의 토지 소득의 합리적인 분배를 해결합니다.

과학 기술 혁신을 촉진하고 자원 활용도를 향상시킵니다.

과학 기술 진보에 의지하여 생태 환경을 개선하고 자연 생태의 낡은 균형을 바꾸고 자연 생태의 역동적인 균형을 확립합니다. 나선형으로 발전하는 생태학은 생태계의 선순환을 형성합니다.

자원 보유 능력과 환경 능력을 바탕으로 자원과 환경을 제한된 범위 내에서 개발 및 활용하고, 양방향 개발 및 보상 메커니즘을 구축하며, 과학적이고 합리적인 양성 자원 방식을 형성해야 합니다. 평등을 확립하기 위한 환경 개발, 지속 가능한 개발, 인간과 토지 사이의 관계를 조화롭게 발전시키는 중요한 방법입니다. 과학과 기술의 진보에 의지하고, 자원을 경제적으로 집중적으로 사용하며, 과학과 기술 혁신을 촉진하기 위한 새로운 정책을 수립하여 인센티브와 억제 메커니즘을 강화합니다. 동시에 우리는 사회 물질 생산 과정을 개선하고 청정 생산을 촉진하며 에너지 절약, 배출 감소 및 소비 감소 프로젝트를 장려 및 지원하며 순환 경제를 발전시켜야 합니다. 정책 장려와 기술 혁신을 통해 자원의 종합적 활용, 자원 활용 효율성 제고, 신소재, 신에너지 개발, 새로운 용도 발굴 등을 추진해 나가겠습니다. 또한, 우리는 "저탄소" 생산과 생활 방식을 옹호하고 기술 진보와 생산 및 생활 방식의 변화를 활용하여 자원과 환경의 보유 능력을 향상시킵니다.

차별화된 관리 실시 및 지역 조화 발전 촉진

생태적 가치와 생산성 가치가 동적으로 균형을 이루며, 이는 지역의 자원과 환경적 자질을 결정할 뿐만 아니라, 지역 환경과도 양립합니다. 지역 생산성 수준. 우리나라는 중간 수준의 지속 가능한 개발 모델을 통해 생태적 가치와 생산성 가치 사이의 균형을 처리해야 합니다.

우리나라는 광대한 영토를 가지고 있으며, 자원과 환경의 특성으로 인해 지역마다 자원과 환경의 개발과 활용이 다릅니다. 지속 가능한 경제 및 사회 발전만이 다양한 자원과 환경에 적합합니다. 운반 능력 조건. 그러므로 우리는 지속가능한 발전의 사고궤도를 따라 합리성으로 돌아가서, 지역의 자원과 환경의 수용능력을 객관적이고 냉정하게 분석하여 합리적이고 차별화된 경제발전 정책을 수립해야 합니다.

국가가 계획하는 다양한 기능 영역에서 농촌과 도시 지역의 경제 및 사회 발전 지표가 결정되고 이에 따라 자원 개발 수준, 자원 및 환경 보호, 보상 지표가 결정됩니다. 자원의 생태적 가치, 환경, 생산성 가치 사이의 균형 이론은 생태 보호와 자원 및 환경 개발에 초점을 맞춘 지역 경제 개발의 규모와 강도를 규제하는 데 사용됩니다. 동시에, 생태적 가치 실현에 중점을 두는 분야의 생산성 가치를 보상하고 국가의 전반적인 생태를 규제하기 위한 생태 보호 인센티브 및 보상 메커니즘을 확립해야 합니다. 지역 차별 정책을 통한 가치와 생산성 가치는 국가의 전반적인 경제 및 사회 발전과 생태 및 환경 보호 목표를 규제하기 위한 지역 자원 및 환경 개발 및 활용 계획을 통해 달성됩니다.

(2012년 3월 14일자 '중국토지자원신문'에 원본 게재)