어떻게 농촌 집단 경제를 발전시키고 성장시킬 것인가?

농촌 집단경제의 조사와 사고를 발전시키는 것은 농촌급 집단경제가 농촌 경제 발전을 보장하는 기초이며, 농업 기반을 강화하고, 농업 발전 후력을 강화하고, 농촌 정신문명 건설을 촉진하는 경제보증이다. 농촌 각항 개혁이 심화됨에 따라 농촌 집단 경제가 점점 더 중요해지고 있다. 그러나 우리 시의 농촌 집단경제의 형세는 오히려 낙관적이지 않다. 나쁜 빚은 너무 크고, 채무는 해마다 증가하고, 집단자산이 고갈되고, 자원이 부족하고, 조혈기능이 부족하여 농촌 집단경제의 발전과 마을급 조직이 새로운 형식으로 대중을 위해 이익을 도모하는 역할을 심각하게 방해하고 있다. 이것은 경제 문제일 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 당의 농촌에서의 집권 지위가 더욱 공고해질 수 있을지에 관한 정치적 문제이다. 촌급 집단경제를 발전시키고, 촌급 집단경제력을 키우는 것은 서비스 군중의 물질적 기반을 강화하고, 촌급 조직 서비스 기능을 강화하고, 농촌의 선진 생산력 발전을 촉진하고, 농촌의 선진 문화를 번영시키고, 농민의 근본 이익을 실현하고, 기층당 조직의 응집력과 전투력을 강화하는 중요한 보증이다. 근원에서 농민의 부담을 경감하고 세비 개혁 이후 마을 주민 소득 감소의 객관적 요구를 해결하다. 따라서 현지 여건에 따라' 부민강촌' 공사를 실시하여 마을급 집단경제 발전을 가속화해야 한다. 첫째, 우리 시 마을급 집단경제 기본 상황 시 전체 면적 6674 평방 킬로미터, 16 개 향진, 173 개 행정촌, 1 3 만 8 천 농민, 54 만 7 천 농업인구, 20 중촌촌촌급 채무가 채권보다 크며, 상당 부분은 무효채권이다. 시 전체의 기존 마을급 채권은 26972 만 9000 원, 마을은 모두 654 만 38+0 만 498 만원이다. 그중 농가 채무 18790 만원, 유효채권 10830 만원 회사 채무 4937 만원, 유효채권 1970 만원 대외개인채무 1 776,5438+0,000 원, 유효채권 4937 만원 기타 채무10.462 만원. 시 전체의 기존 마을급 채무는 46942 만 8000 원으로 마을당 평균 260 만 8000 위안이다. 그 중 원금 3 1.98 1.4 만원, 마을은 모두 654.38+0.77 만원이다. 부채 분포에 따라 다섯 가지 범주로 나눌 수 있습니다: 첫째, 재정 대출 10, 19 만원, 원금 596 10/0,000 원; 둘째, 모금 13565438+ 만원, 원금 90 160000 원; 셋째, 농가 채무 189 만원, 원금 15403 만원 넷째, 마을 간부 임금 1493000 원 이자 3 1000 원. 다섯째, 기타 빚은 2850 만 위안이다. 채무 형성의 용도는 주로 경기 규정 4975 만원, 창업기업 7267 만원, 각종 보조금 6409 만원, 선납세 7009 만원, 생산조건 개선 3705 만원, 공익사업 107.84 만원, 관리비/KLOC 2003 년 이후 신규 채무 3287 만원, 마을 평균 채무 654.38+0.83 만원. 2003 년 말까지 시 전체 자산 37607 만원, 마을당 평균 209 만원, 자산이 부채보다 큰 마을 87 개, 빚을 갚지 못하는 마을 84 개, 남은 마을 2 개. 둘째, 마을 집단 경제가 약한 이유. 여러 해 동안 우리 시의 농촌 집단경제는 보수 사상의 속박을 받아 개방도가 선진 지역보다 훨씬 뒤떨어졌다. 단순히 농업에 의존하고 농업을 잡는다는 사상은 우리 시 농촌 경제의 발전 속도를 심각하게 방해하고, 마을급 조혈 기능의 발휘에 직접적인 영향을 미치고, 많은 정상적이거나 비정상적인 지출이 자금원이 없어 대부분의 마을 집단은 어쩔 수 없이 차용, 언급, 대출 등의 조치를 취하여 각 사업의 정상적인 발전을 유지해야 한다. 결국 집단경제가 슬럼프로 접어들면서 약해졌다. 첫째, 관념에 얽매여 있고, 집단경제는 발전 후기가 부족하다. 계획 경제에서 사회주의 시장 경제에 이르기까지 이것은 경제 형태와 관리 방식의 조정일 뿐만 아니라 사람들의 사상 관념의 대조정이기도 하다. 우리 시의 농촌 집단경제 발전이 느린 것은 대부분 관념의 방해로 인한 것이며, 관념의 낙후는 우리 시의 농촌 집단경제와 사회의 전면적인 발전을 제약하고 방해하는 가장 큰 장애물이다. 일부 지도 간부들은 위기감과 긴박감이 없고, 과학문화 수준이 낮고, 사상관념과 사고방식이 낡고 보수적이며, 정보가 원활하지 않고, 개척정신과 혁신의식이 부족하고, 미래 사회경제 발전에 필요한 인식이 부족하며, 근본적으로 전통 경제 발전 모델의 속박에서 벗어나지 않았다. 그들은 농업에만 집중하고 좋은 산업 체인을 형성하지 않고 자원만 소비하고 개발하지 못했다. 봉건적 낙후와 소농 의식이 실천 중의 맹목적인 수동을 초래하였다. 둘째, 정책 요인의 영향을 받아 집단 경제의 위축이 심각하다. 촌급 조직은 당의 기층 조직이며, 각 정책과 업무의 최종 집행자이다. 우리나라 대부분의 마을에 조혈 기능이 없는 현상에 대해, 효과와 성적이 동시에 마을 차원의 집단경제도 다양한 정도로 약화되어 무거운 경제적 부담을 지고 있다는 것은 의심의 여지가 없다. 시 전체가 가을 정지와 지막옥수수 재배, 담배, 사탕무, 벼 개발 보조금으로 빚은 6409 만원인 것으로 조사됐다. 의무교육, 가족계획, 기계갱신, 경로원, 경찰구, 문명마을 등 경쟁에서 채무 4976 만원을 형성했다. 마을급 기업 설립, 거리 양식, 목축동네 건설 등 인프라 작업에서 과학적 논증 부족, 기술 함량 저하, 운영 품질 저하, 집단 경제 손실이 심각해 채무 7267 만원이 발생했다. 생산 조건 개선 과정에서 채무 3705 만 원이 형성되었다. 각종 대규모 인구조사, 징병비, 운동회, 향진식당 분담 등으로 채무 1, 654,38+0 만원이 발생했다. 셋째, 사람들의 영향을 받아 집단 경제 부담이 크다. 현재 일부 간부들은 일부 나쁜 사회 풍조의 영향을 받고 있으며, 집단경제관리와 축적 의식이 희박하고, 재생산 경경영의 불량한 경향이 있는데, 이는 집단경제관리의 약한 고리이다. 여러 해 동안 유료 과정에서 마을 간부들은 감히 어려움에 직면하지 못하고, 군중 일을 잘하지 못하고, 어려움에 부딪히면 해결하지 않고, 다른 수단을 취하여 문제를 해결하고, 동시에 어려움을 일으켰다. 이 시촌은 집단적으로 차용, 인출, 대출 등의 방식을 취하고 있으며, * * * 농민을 위해 농업세, 마을 보유, 향 조정 등의 비용 9695 만원을 지급하여 강촌을 약하게 하고, 약촌을 가난하게 하여 집단의 이익을 심각하게 손상시켰다. 또한 일부 마을급 지도 간부들은 개인의 이익을 위해 집단의 이익을 개인의 이익을 실현하는 칩으로 삼고, 집단의 이익을 돌보지 않고, 집단 자산을 남용하여 공적인 이익을 해치고, 과식하고, 관리에 허점이 있어 집단 축적 유실 현상이 심각하다. 촌급 집단경제가 약해서 촌급 집단경제의 조직 기능을 약화시켰다. 사무실은 아무것도 할 수 없고, 맡은 공공기능은 실현할 수 없고, 농촌 경제의 발전을 제약한다. 마을급 집단경제 부채가 산더미처럼 쌓여 정상 운행을 유지할 수 없어 농업기반시설 건설에 대한 투자가 부족해 농촌 사회의 안정에 영향을 미쳤다. 약한 집단경제는 광대한 농민들의 마을 지도자에 대한 위신을 떨어뜨려 당군 거리를 넓혔다. 입세와 개혁 후의 새로운 형세에 직면하여 마을급 집단경제가 약한 문제를 진지하게 해결해야 할 필요가 있다. 특히 중시하고, 특별히 노력하며, 특히 중시해야 하며, 기층조직이 군중 속에서 숭고한 이미지와 중요한 지위를 확보할 수 있도록 해야 한다. 셋째, 마을 집단 경제의 발전과 성장에 존재하는 문제는 여러 해 동안 집단 경제가 침체되어 왔으며, 주로 사상 관념, 창업의식, 생산자원의 영향을 받아 집단 경제가 침체되거나 퇴보하여 집단 경제의 발전과 축적을 심각하게 방해했다. 첫째, 마을 지도부의 자질이 높지 않고, 나이 구조와 문화 구조가 불합리하며, 어떤 것은 장기적으로 연약하고 흩어진 상태에 처해 있다. 일부 마을 간부들은 발전에 대해 이야기할 때 종종 자금 부족, 인재, 기술 등 객관적인 조건을 지나치게 강조하여, 기존 토지자원의 우세를 바탕으로 발전을 도모하고 군중을 이끌고 집단경제를 잘 발전시킬 수 없다. 둘째, 집단 축적의 원천은 단일이며, 마을의 상당 부분은 집단 축적이 음수이며, 집단 수입은 거의 모두 유일한 몇 개의 기동지에서 나온다. 셋째, 자원이 충분히 개발되지 않아 유휴 낭비 현상이 심각하다. 넷째, 비생산적인 지출이 너무 커서 일부 마을 간부들이 남용하고 관리에 허점이 있어 집단 축적 유실 현상이 심각하다. 다섯째, 강력한 지원 조치와 우대 정책이 부족하다. 수년 동안, 관련 기능부는 읍촌 발전의 총체적 계획, 생산 배치, 자원 우세, 발전 아이디어에 대한 심도 있는 연구가 부족했고, 농촌 집단경제 발전에 필요한 지도가 부족했고, 지원 조치와 우대정책이 부족했고, 빈곤 구제 자금이 분산되어 효과적으로 마을 집단경제를 지속 가능한 발전의 길로 인도하지 못했다. 넷. 마을 집단경제를 발전시키고 성장시키는 대책은 마을 집단경제를 발전시키고 지속 가능한 발전을 유지하기 위해서는 과거의 기본 경험과 교훈을 적시에 소화하고 흡수하는 기초 위에서 우리 시 마을 집단경제 발전의 현황과 기존 문제를 결합해야 한다.' 세 가지 대표' 를 지도로 개혁을 계기로 농촌 사회 안정과 마을 집단경제의 저위험 효율적인 운영을 원칙으로 사람 중심, 지방적 여건을 견지해야 한다. 첫째, 사람 중심의 원칙을 고수하고, 간부의 자질 건설을 제고하고, 집단 경제를 성장시키기 위한 조직 보증을 제공하는 것이다. 농촌 집단 경제를 발전시키고 성장시키려면, 반드시 농촌 당 지부 대열 건설을 강화하고 간부의 자질을 높여야 한다. 한 무리의 당 지부를 세밀하게 선정하고, 문화 수준이 높고, 경영이 크고, 과학기술이 부자가 된 지도자 중에서 마을 간부를 선발하고, 마을급 팀이 집단경제를 발전시키는 능력을 높이는 데 중점을 두어야 한다. 특히 마을당 지부 서기는 선발에서 반드시 기준을 견지하고, 진취적이고 경영관리를 잘 알고, 예진적이고, 사심 없는 헌신, 고생을 두려워하지 않고, 청렴하고 자율적인 사람을 대열에 배치해야 한다. 자질 향상과 함께 교육훈련을 강화하는 것은 마을 간부의 자질을 높이는 기본 방법이다. "실용성, 실용성, 유효성" 원칙을 고수하고, 여러 가지 방법으로 마을 간부를 훈련시키고, 그들의 사상 정치적 자질과 관리 능력을 향상시키고, 그들의 법제 관념을 강화하다. 첫째, 우리는 정치 이론 교육과 훈련을 수행해야합니다. 요점은 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상으로 전체 농촌 기층 간부를 무장시키고, 그들의 정치적 감별력과 정치적 예민성을 높이고, 관념을 바꾸고, 경제 업무를 이끄는 능력과 관리 서비스의 수준을 높이고, 집단경제를 발전시키는 의지와 능력을 강화하는 것이다. 두 번째는 정책 법률 지식에 대한 교육 훈련을 강화하는 것이다. 마을 간부들이 농촌에서의 당의 방침 정책과 법적 요구를 전면적으로 정확하게 이해하고 인식하게 하여 정책 수준을 높이고 법률의식을 강화하다. 동시에 현실에서 정책 법률을 창의적으로 시행하고 운용하여 농촌 경제 발전과 사회 안정을 촉진해야 한다. 셋째, 과학 문화 지식과 시장 경제 지식의 교육과 훈련을 강화한다. 구조조정, 시장경제, 금융, 도시건설, 국민경제와 세계경제 발전 추세에 대한 지식을 배워 시장경제를 통제하는 능력을 높이다. 과학관리에 힘쓰고, 과학관리에 효과를 내야 한다. 실천은 어떤 경제조직 형식이든 과학관리가 1 위라는 것을 증명했다. 경영에 실패하여, 경제적 이익에 있어서는 안 된다. 아무리 우월한 체제와 운영 메커니즘이라도 공론일 뿐이다. 둘째, 자신의 장점을 발굴하고, 다른 경제 발전 모델을 채택하여 집단 경제를 확대하기 위해 발전 경로를 넓히는 것이다. 각 마을의 지리적 위치, 외부 환경, 자원 상황, 간부 대중의 사상 해방 정도가 다르기 때문에, 집단경제 발전 모델도 실제에서 출발해야 하며, 다양한 형태를 취해야 하며,' 일률적으로' 할 수 없고, 하나의 모델도 될 수 없다. 우세에 입각하고, 경로를 정하고, 산을 믿고, 물에 의지하여 물을 먹는 원칙을 견지하고, 각 마을이 자원과 구위 우세에 의지하여 마을급 집단경제를 발전시키도록 유도해야 한다. 서비스 기관을 설립하여 정보 경제를 발전시키다. 세금 개혁 이후 마을 수준의 기능은 점차 서비스로 바뀌었다. 점차적으로 마을 수준의 정보 네트워크를 구축하고, 적극적으로 정보를 수집하고, 유료 서비스를 수행하고, 현지 재배 및 재배의 특성에 적합한 회사나 가공 기업을 찾고, 이익 컨소시엄을 형성하고, 마을에서 해당 서비스 요금을 인출하면 농민들에게 비용을 절감할 수 있을 뿐만 아니라 수입을 늘리고, 고객을 위해 시간을 절약하고, 집단 수입을 늘릴 수 있다. 지정학적 우세에 의지하여 도로 경제를 발전시키다. 도로연선 마을은 도로 우세를 최대한 활용하고, 우리 시에서 이미 형성된 특색 산업대를 최대한 활용하고, 건설전문시장을 개발하고, 마을 집단통일적으로 관리하고, 그에 상응하는 관리비를 추출하여 집단적으로 지배할 수 있다. 특색 농산물을 중심으로 거래시장이나 유통회사를 설립하고, 선두 기업을 만들고, 농가와 생산판매 계약을 체결하고, 생산 구매 판매용 서비스를 실시하고, 서비스 농민들 사이에서 이익을 얻고, 집단수입을 늘리다. 자원의 우세에 의지하여 집단 경제를 발전시키다. 토지는 촌급 집단 자산 중 가장 중요한 부분이다. 농촌 노동력의 비농화 추세에 어떻게 적응하고, 집단 토지 자산을 합리적으로 개발하고 활용하며, 토지라는 가장 기본적인 생산 요소를 최적으로 배분하는 것은 마을 차원의 집단경제의 지속 가능한 발전을 실현하는 데 중요한 의의가 있다. 집단 토지 자산을 충분히 개발하여 토지가 돈을 벌게 하고, 마을 집단 경제의 반복 수입을 보장하다. 향정부가 있는 마을은 구위 우세를 이용하여 제 3 산업을 적극 발전시키고, 거리를 따라 점포를 개발하여 임대료를 받을 수 있다. 임대료 수입이 비교적 높은 안정성을 가지고 있기 때문에 마을 집단 경제의 반복 소득으로 간주해 마을 집단 수입을 늘릴 수 있다. 농촌 민간, 자영업기업을 대대적으로 발전시키고, 자영업자에게 소형, 손실 집단기업, 유휴 토지를 다양한 형태로 판매, 양도하고, 집단기업의 유휴 공장과 생산설비는 민간, 자영업에 매각하거나 임대해 주식자산을 활성화할 수 있다. 채무를 해소할 수 있는 유리한 시기를 잡아서 경매 형식으로 기존 임권을 팔아 집단수익을 얻을 수 있다. 각 마을이 자신의 장점을 충분히 인식하고, 자원 개발 잠재력을 발굴하고, 과감한 실천, 과학관리, 집단경제 발전의 길은 점점 넓어질 것이다. 셋째, 외력을 이용하여 정책 이용 효율을 실질적으로 높이고 집단 경제를 확대하기 위한 정책 지원을 구하는 것이다. 세비 개혁 정책이 시행된 후 마을급 유료 사업이 점차 취소되어 소수의 유동 장소에서만 자금을 받을 수 있게 되었다. 따라서 경제 발전은 단지 자신의 토지 자원에만 의존해서는 안 된다. 발전 사고를 적극적으로 탐구하고, 정책 이용 효율을 높이고, 내외 결합을 실시하는 방법을 실시하여 집단경제를 발전시켜야 한다. 법에 따라 면제 정책을 신청해야 한다. 촌사무기업과 금융기관 사이에 발생한 채무에 대해서는 상업은행법, 보증법, 파산법 등 관련 법규에 따라 관련 기관에 면제를 적극적으로 신청해야 하며, 금융기관은 관련 정책 규정에 따라 면제해 부담을 줄이고 수입을 늘려야 한다. 적극적으로 지원 정책을 쟁취해야 한다. 공공 재정 지출 프로젝트가 빚진 채무에 대응하여, 실사구시적으로 종류와 금액을 점검하고, 객관적이고 진실하며 정확한 기초 위에서 국가 재정 지원을 적극적으로 쟁취한다. 프로젝트 지원을 쟁취하다. 농토 수리 자본 건설 프로젝트, 무료 보조금 재배 프로젝트, 토지, 임업 등 관련 국가 또는 성의 우대 정책을 적극 쟁취하여 국가 무상자금을 쟁취하다. 외부 지원을 요청하다. 경제력이 강한 시직부문, 기업사업단위를 충분히 동원하여 마을급과 부조를 결성하고, 시향당 당정 1 위, 주촌 기업의 중점 프로젝트 책임제를 실시하며,' 끝까지 도우라' 는 원칙에 따라 지원 업무를 전개하다. 각자의 업무 성격에 따라 본 부서의 전문성을 충분히 발휘하고, 관리, 경영, 작풍을 잘 아는 인원을 뽑아 실무 그룹을 구성하고, 마을에 가서 일을 전개하고, 마을급 조직을 적극적으로 안내하여 시야를 넓히고, 장점을 발굴하고, 농업과 제 3 산업을 중점적으로 하여, 마을 집단경제 발전에 적극적으로 기여하였다. 예를 들어, 투자를 유치하는 기업을 농촌 생산 원료 기지로 직접 유도하고, 마을 집단에 발전 프로젝트를 도입하여 기업과 집단, 농민의 호혜공승을 실현할 수 있다. 2, 3 산업 발전에서 농업 부문은 토지 청부 임대 경매 등 농촌 관련 정책에 대한 지침을 제공하고 농촌 집단 자산 관리에 세심한주의를 기울이고 마을 집단 재정에 대한 지도를 강화해야 한다. 시 수리, 전력 등의 부서는 농토 수리 건설에서 자금이나 기술 지원을 제공해야 한다. 재정부는 지농자금 투입률을 높이고 여건이 성숙한 마을 단체 기업에 자금 지원과 금리 인하 정책을 줄 예정이다. 결론적으로, 각 기능 부문은 마을급 집단경제 발전의 중요성을 충분히 인식하고 마을급 경제 발전에 유리한 모든 편의 조건을 제공해야 한다. 넷째, 경제관리를 강화하고, 각종 규칙과 제도를 진지하게 집행하며, 집단경제 확대에 대한 감독 메커니즘을 강화한다. 마을급 집단경제의 재무관리와 민주감독 메커니즘을 계속 강화하고, 집단자산 유출을 방지하고, 각종 지출을 절약하고, 집단경제 부담을 줄이고, 집단경제의 자산 축적을 실현해야 한다. 첫째, 내부 관리 시스템을 다시 구현해야합니다. 예를 들어, 재정수지 예산결산제도, 지출 비준제도, 계약관리제도, 재무공개와 민주재테크 제도, 일의제도 등은 반드시 시행되어야 하며, 통과와 통과를 단호히 피하고, 규정에 따라 엄격하게 집행하고, 자금 사용의 투명성을 높이고, 집단자산, 자금, 자원의 불필요한 손실과 낭비를 방지해야 한다. 둘째, 비생산적인 지출을 더 압축해야 한다. 상급 부서의 규정에 따라 신문비, 전화비, 접대비 등 지출 총액을 엄격히 통제한다. 관리비 지출을 엄격히 통제하고 향진기구 개혁 문서 정신을 충실히 집행하다. 합병해야 할 마을은 명암과 암불협화의 문제를 해결해야 한다. 그렇지 않으면 일촌 사무경비가 두 마을로 나뉘어 집단자금이 생산생활에서 발휘해야 하는 중요한 역할에 심각한 영향을 미칠 수 있다. 기관 개혁과 결합해 당 지부 서기 공개화 문제를 면밀히 주시하다. 이번 개혁은 * 향간부만이 마을에서 실직에 올라 인원 편성이 불합리하다. 사상적으로 볼 때, 향진 간부의 문화 수준, 개방, 혁신 의식이 주도적인 지위를 차지해야 한다. 경제적 이익으로 볼 때' 공직' 을 실시하면 173 명의 임금을 절약할 수 있으며, 5 개 향진의 재정수입과 맞먹는다. 따라서 지부 서기의 공개는 필수적이다. 가속화해야 한다. 합병 후에는 규정된 직수에 따라 간부를 단호히 배치하여, 사람이 일에 나서는 것을 피하고, 관리 인원을 최소화하고, 간부의 적극성을 동원해야 한다. 이와 함께 시정부가 검사팀을 구성해 세비 개혁의 집행 상황을 점검하고 시정할 것을 건의하는 것은 개혁의 철저함과 집단경제의 순조로운 발전에 도움이 된다. 셋째, 마을 업무 공개는 더욱 투명해야 한다. 현재 우리 시의 촌무 공개율은 이미 100% 에 달하지만, 촌무 공개의 질은 여전히 높지 않아 여전히 비공개, 가짜 공개, 반공개 현상이 존재한다. 그러므로 우리는 공개의 진실성과 투명성을 높여야 한다. 촌민의 촌무 공개 의식을 제고하고 효과적인 감독을 실시해야 한다. 조직, 민정, 농경 등의 부서는 자주 기층에 깊이 들어가 정기 또는 비정기적인 검사 검증을 실시해야 한다. 특히 중대 투자 결정과 건설 프로젝트에서는 마을 대표대회 논의를 거쳐 마을 업무 공개의 투명성을 높여야 한다. 넷째, 자산 인벤토리는 계속되어야 한다. 자금, 공장, 설비, 자원 등을 포함한 집단 자산을 단호히 정리하다. , 판매, 임대, 충동 등의 조치를 취하여 마을급 부실 채권을 해결하다. 상황에 따라 서로 다른 조치를 취하고, 체납된 농업세와 선납된 특세세에 대해서는 세법 규정에 따라 엄격하게 처리하여 집단경제를 늘리고 법률의 진지함을 유지해야 한다. 마을은 금액과 농민의 감당 능력에 따라 상환 계획을 세우고 설득, 교육, 법률 등의 수단을 취하여 자산을 독촉하여 집단경제를 키워야 한다.