소셜 거버넌스 그리드의 유래는 무엇인가요?

1. 전체 사회에서 공동체 건설로: 풀뿌리 국가-사회 관계의 변화

신중국 건국부터 개혁개방 이전까지, " 동원 집단주의' 모델 하에서 중국 사회는 항상 구조적 차별화 수준이 매우 낮은 전체 사회였습니다. 이러한 사회체제 하에서 국가는 경제와 각종 사회자원에 대한 포괄적인 독점을 행사하고 있으며, 정치, 경제, 이념의 세 가지 중심이 고도로 중첩되어 있으며, 국가권력은 사회 전반에 대한 통제권을 행사하고 있다. 전체 사회는 작업 단위입니다. 단위제도의 기원은 중화인민공화국 건국 이전 기지시대에 형성된 '당혁명대오'의 특별관리제도로 거슬러 올라간다. 규율이 엄격하고 정치의식도 높았다. 중화인민공화국이 건국된 후 당은 이 조직구조를 공장, 상점, 학교, 병원, 당, 정부기관 등 다양한 사회조직과 기관으로 확대하여 단위화하였다. 작업단위는 구성원과 관련된 거의 모든 사회적 자원을 독점하여 작업단위 구성원을 국가에 전적으로 의존하게 함으로써 정치, 경제, 사회적 기능을 통합한 고도로 통합된 종합적인 사회관리체계를 형성한다.

2. 그리드 관리의 등장

소위 그리드 관리란 원래의 거리 커뮤니티 관리 시스템을 그대로 유지하면서 특정 기준에 따라 도시를 조직하는 것을 의미합니다. 커뮤니티는 여러 개의 단위 그리드로 나누어지고, 단위 그리드의 구성 요소 및 이벤트에 대한 검사를 강화하여 통합된 도시 관리 디지털 플랫폼과 연결된 커뮤니티 정보 플랫폼이 구축됩니다. 체계. 풀뿌리 사회 관리 모델을 선택하려는 중국 정부의 최근 시도인 그리드 관리 모델은 '디지털 도시' 건설에서 처음 탄생했습니다. 이는 관리를 강화하기 위해 디지털 플랫폼을 통해 자원을 통합하고 정보를 전송하는 방법입니다. 최근 몇 년 동안 안정성 유지 업무가 강조되고 사회 관리 시스템의 개혁과 혁신이 강조되는 상황에서 그리드 관리는 큰 사회 거버넌스 효과를 보여 주었고 다양한 정부 부처로부터 높은 긍정적인 평가를 받았다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 강력한 수평적 확장과 복제 능력을 바탕으로 사회의 다른 영역으로 확대되어 점차 사회 경영에 중요한 역할을 담당하게 되었습니다.

1. 그리드 모델의 기능

그리드 모델이 정부로부터 높은 평가를 받는 이유는 원래의 도시 풀뿌리 관리 시스템에 비해 커뮤니티 거버넌스가 더 우수하기 때문입니다. 다음과 같은 유리한 기능을 보여줍니다.

1) 사회 통제 기능

그리드 모델의 핵심 특징은 사회 관리의 초점을 하향으로 이동시키는 것입니다. 그리드 관리 모델은 이러한 단점을 극복하는 데 도움이 됩니다. 이는 정부 행정 권한의 분산을 통해 원래 지역 수준의 행정 권한과 자원을 직접 거리와 커뮤니티에 침몰시키는 것입니다. " 부서는 수평적으로 재조정되었습니다. 동시에 커뮤니티 경계를 유지하면서 더 작은 풀뿌리 단위("그리드")에 배포되기 때문에 가라앉는 행정 자원을 재통합하는 것이 더 쉽고 변화에 대한 제도적 저항이 더 작습니다. 그리드 모델은 행정 권력의 침몰을 통해 정치 권력과 사회적 개인 간의 연결을 보다 미시적으로 실현하고, 개인이 커뮤니티 관리 트랙에 더욱 명확하게 포함되어 커뮤니티 거버넌스의 실제 성과가 크게 향상됩니다. 개선하다.

2) 정보 전달 기능

그리드 모델은 관료적 행정 시스템에 디지털 정보 기술이 접목되면서 발생하는 제도와 기술 간의 상호작용의 산물이라고 볼 수 있다. 정보화 시대에 인터넷은 사회 사건을 즉각적이고 무한하게 증폭시키는 경우가 많습니다. 따라서 전환기의 도시 풀뿌리 거버넌스에서는 겉보기에 사소해 보이는 모순이 적시에 처리되지 않으면 심각한 결과를 초래할 수 있습니다. 효과적인 방법. 돌이킬 수 없는 사회적 결과. 그리드 모델은 그리드 관리자의 정기점검과 점검을 통해 사회상황과 여론정보에 대한 통제를 '소극적 수용'에서 '적극적 수집'으로 전환하고, 적시에 지역사회 역학관계를 직접 파악함으로써 '수집'을 가능하게 한다. ——피드백' 간격 시간이 대폭 단축됩니다.

3) 지역사회 서비스 기능

그리드 모델의 또 다른 기능적 이점은 과거 도시 풀뿌리 권력 구조에서 공공 서비스가 제공되는 방식이었습니다. *** 서비스 자원은 거리 수준까지만 내려갈 수 있습니다. "상위가 할당한 다양한 어려운 업무의 구체적인 구현이 거리에 떨어졌습니다." 인구가 너무 많은 지역 사회에서는 거리가 여전히 행정적 통제 방법을 사용하므로 당연히 공공 서비스 전달의 효율성을 향상시키기가 어렵습니다. 그리고 더 높은 수준의 라인 부서는 서로의 책임을 회피하기 위해 업무 분담에 의존할 수 있습니다. 그리드 모델은 공공 서비스의 권리와 책임을 커뮤니티에 직접 이전하고, 거리와 커뮤니티 아래에 더 작은 실행 단위인 그리드를 구축하여 별도로 관리되던 자원을 재통합하고 합리적으로 배분하는 방식입니다. 공공 서비스 제공의 효율성.

2. 그리드 모델의 한계

위의 장점을 그리드 모델이 반영할 수 있는 이유는 주로 정부 행정력의 약화에 기인한다. 다양화된 사회집단과 복잡한 사회갈등의 현 상황에 직면한 그리드 모델의 도입은 풀뿌리 질서를 종합적으로 통제하고 사회 안정을 달성하려는 정부의 사고방식을 반영합니다. 사회 관리의 침몰을 통해 도시 지역사회 개인은 사회 행정 관리 시스템에 포함되는데, 이는 여전히 전통적인 "끝까지 고집하는" 만능 거버넌스 사고를 반영합니다.

이러한 의미에서 그리드 관리는 여전히 본질적으로 기술 거버넌스의 맥락에서 행정 관료제의 힘이 더욱 발전한 것입니다. 이는 기존의 '거리-주민위원회' 시스템을 건드리지 않고 그리드-커뮤니티 아래 작은 단위를 세분화하여 달성되는 행정 자원과 서비스 자원의 통합입니다. 그리드 모델의 제도적 배치를 통해 우리는 세 가지 주요 기능 중 사회적 통제가 여전히 목표임을 알 수 있습니다. 바로 이 때문에 공동체 세력의 참여가 부족하여 풀뿌리 경영의 권력구조가 '수직적 구조'에서 '평면적 구조'로의 전환을 실현하지 못하여 공공서비스와 사회부문에서 비효율성을 갖게 된다. 관리에는 불가피한 한계가 있습니다.

1) 사회 공공서비스 측면에서 그리드는 제공할 수 있는 서비스 수가 적고, 서비스 범위가 좁으며, 행정 업무를 수행한다는 색깔이 강하고, 내구성이 의심스럽다. 거리를 포함하여 공동체가 통제할 수 있는 거의 모든 행정 자원이 그리드에 투자되었지만, 도시 풀뿌리 수준의 포괄적인 공공 서비스 중심 거버넌스와는 아직 거리가 멀다. 즉, 그리드 모델에서 사회 관리의 "침몰"에서는 관리 책임이 더 많이 감소하지만 서비스 자원은 덜 감소합니다. 기술 거버넌스 개혁의 주요 특징은 목표 책임과 정량적 평가이지만, 라인 부서의 관료적 구조와 정보 자원 독점을 깨뜨릴 수 없으며, 포괄적인 공공 서비스 거버넌스는 여전히 라인 부서의 권한과 책임에 의존하고 있습니다. 거시적 의미에서는 그리드는 분명히 이를 달성할 수 없습니다.

2) 사회 관리의 관점에서 볼 때, 그리드 관리 모델의 본질은 정부 행정 권력의 강력한 분권화이며, 이는 국가 권력의 권력을 풀뿌리 사회로 확장하는 것입니다. 경직된 행정 권력은 그 유지에 있습니다. 핵심인 운영 구조에는 유연성이 부족합니다. 그리드 모델은 주로 사회 질서의 통제에 초점을 맞추고 있습니다. 그것이 나타내는 사회 관리의 침몰은 실제로 정부 행정력의 침몰입니다.

실제로 풀뿌리 차원의 도시 사회 질서 유지는 항상 정부의 하향식 관리 차원과 주민의 하향식 자율성 차원이라는 두 가지 차원으로 존재해 왔습니다. 사회적 갈등이 크게 증가하고 정부 관리가 더욱 어려워지는 상황에서 풀뿌리 수준의 도시 사회 질서 유지는 실제로 이 두 차원 간의 긍정적인 상호 작용 정도에 달려 있습니다. 그리드 모델로 대표되는 행정권 확대 추세로 인해 새로운 도시 행정 관리 수준을 형성할 수 있는 잠재력을 갖고 있으며, 이는 정부의 도시 행정 관리 수준을 단순화하는 추세와 부합하지 않을 뿐만 아니라 풀뿌리의 혁신을 의미한다. 정치적 권력의 위험. 이는 의심할 여지 없이 커뮤니티 거버넌스의 또 다른 차원인 커뮤니티 자율성과 긴장을 조성하여 원래의 "국가-사회" 구조에 변화를 가져옵니다.

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