산시성 지질 탐사 산업 개혁 및 발전 보고서

우리도는 국토자원부의 '지질탐사산업조사 실시에 관한 고시'(국토자원개발[2007] 제25호)의 요구에 따라 인력을 치밀하게 조직해 왔다. 현재 지질탐사 산업에 대한 종합적인 조사를 실시하기 위해 관련 상황을 다음과 같이 보고합니다.

1. 지질탐사산업팀의 기본상황

2006년 12월 31일 현재, 연말 기준 우리 도의 전체 지질탐사 종사자는 56,318명이며, 2005년보다 2,807명이 증가했다. 지질탐사 종사자는 14,071명으로 2005년 대비 633명이 증가하였다. 탐사 자격을 갖춘 단위는 81개이며, 그 중에는 고급 기술자가 1,371명으로 2005년보다 213명이 증가했고, 중급 기술자가 2005년보다 232명이 증가했으며, 은퇴한 인력이 18,384명으로 2005년보다 43명이 증가했습니다. 퇴직금은 2억6055만 위안으로 2005년에 비해 5078만 위안 증가했다.

2. 국지형 ​​지질 탐사 단위의 상황

우리 성에는 국유 탐사 단위가 2개 있습니다.

(1) 산시성 석탄지질국

산시성 석탄지질국은 2006년 12월 31일 현재 이 시스템에 13개의 탐사 단위가 있으며 그 중 8개는 지질학적 특징을 가지고 있다. 국가가 규정한 13개 자격 중 88.89%를 차지하는 탐사 자격, 8개가 글로벌 ***이며, 다양한 유형 및 수준의 자격이 38개로 구성되어 있습니다. 그 중 A 등급은 B 등급에 13개 품목이 있어 전체의 34.21%를 차지하며 C 등급에는 10개 품목으로 전체의 26.32%를 차지한다. 자격 구분 및 전문 분포는 지역 지질 조사, 수문 지질 공학 지질 환경 지질 조사, 고체 광물 탐사, 액체 광물 탐사, 가스 광물 탐사, 지구 물리학 탐사, 탐사 공학 건설, 암석 광물 식별 및 암석 광물 테스트 등 8 가지 범주입니다.

연말 기준 직원 수는 4,011명으로 2005년과 변함이 없다. 이 중 연말 기준 지질탐사 인력은 2,439명으로 기술인력 1,328명(지구과학과 전공 547명, 고급기술인력 254명, 중급기술인력 620명)으로 전년 대비 4.48% 증가했다. 이 기간 평균 인원수는 3,845명, 노동보수총액은 9353.68만원으로 전년대비 9.67% 증가하였다. 또한, 연말 퇴직자 수는 2,054명, 퇴직금 총액은 4444.83만원으로 전년 대비 16.03% 증가했습니다.

2006년 전체 자산 총액은 5억 2,757억 7,900만 위안, 그 중 생산 자산 1억 3,450억 2,800만 위안, 특수 기기 설비 7,307억 6900만 위안, 총 자산이 2005년에 비해 1억 1,709억 8600만 위안 증가했습니다. 28.53% 증가했고, 생산장비는 4071.81만 위안 증가해 43.42% 증가했고, 특수기기 장비는 1463.64만 위안 증가해 25.04% 증가했다.

2006년 총부채는 2억6465만9000위안으로 2005년보다 7299억8000만위안 증가해 38.08% 증가했다.

2006년 총수입은 4억 3770만 5100만 위안으로 2005년보다 9340만 1900만 위안 증가해 27.13% 증가했다.

2006년 총 지출은 3억 5,860만 3400만 위안으로 2005년보다 4596만 5550만 위안 증가해 14.7% 증가했다.

공공 복지 지질 작업에 종사: 성에는 주로 광업권 가격 프로젝트와 소수의 국가 재정 및 보상 프로젝트가 있으며 그중 성급 광권 가격 프로젝트는 8천만 위안 이상입니다. 국가 재정 및 보상 프로젝트는 500만 위안 이상이다.

상업적인 광물탐사사업에 종사: 주로 도내 사회지질공학사업에 종사하며, 자원탐사는 대부분 탄광의 지속 및 보충 탐사이다. 실제 작업량은 대략 10만 미터가 넘는 시추 영상이며 계약 가격은 9천만 위안이다.

각종 광물개발 투자 및 수입(도내, 국외, 해외): 본 사업은 기본적으로 이루어지지 않았습니다.

엔지니어링 조사 및 건설(도내, 국외, 해외) 시장 도급 프로젝트 상황: Bureau Foundation Engineering Company는 건설 업계의 기초 및 기초 전문 계약에 대한 1급 자격을 보유하고 있으며, 2단계 엔지니어링 조사 자격 및 우물 시추 자격. 지난 2년간 대형 프로젝트를 수주한 사례는 없습니다.

기타 산업의 기본 상황: 주로 건설 제조업(세계 총 외부 소득의 약 1/4을 차지)과 정착 호텔 및 케이터링(3차 산업) 서비스 산업(세계 총 외부 소득의 거의 8%를 차지함) 총 외부 소득).

1. 건설 제조업의 주요 대표기업은 다음과 같습니다.

(1) 김포콘크리트(주) 1998년 경제국 148탐사연구소가 투자 건설했으며 등록 자본금은 2천만 위안 이상, 2006년 생산량은 6천만 위안에 달했습니다.

(2) Huiyi Magnetic Materials Manufacturing Co., Ltd. 1994년에 Team 229와 CITIC Corporation이 공동 투자하여 설립했으며, 2006년 등록 자본금은 750만 위안, 생산 가치는 2,000만 위안에 달했습니다.

2. 호텔 및 요식업(3차 산업) 서비스업

Jinquan Hotel, 2006년 500만 위안. 부속 단위에는 115연구소 지질 게스트 하우스, 144연구소 지질 호텔, 148연구소 Xiyuan 호텔, 수질 조사 연구소 Shuixian 호텔 등도 포함됩니다. Shui Kanyuan의 Narcissus Hotel을 제외하고 호텔 서비스 업계의 다른 호텔은 수익성이 없습니다.

(2) 산시성 지질조사국

2006년 12월 30일 현재 전국에는 20개 지질조사 기관이 있으며, 16개 기관이 지질조사 자격을 갖고 있다. A급 자격 30개, B급 자격 30개, C급 자격 20개 등 다양한 유형의 전공 82개가 있습니다. A등급 자격 중 1개 지역 지질 조사 자격, 4개 수력 환경 자격, 13개 광물 자원 탐사 자격, 3개 물리적, 화학적 원격 자격, 1개 등급 B 자격 중 5개 지역 지질 조사 자격이 있습니다. 자격에는 5개의 수력 및 환경 자격, 8개의 광물 자원 탐사 자격, 5개의 물리 및 화학적 원격 자격, 8개의 암석 식별 및 암석 시험, 1개의 야금 및 가공 시험이 있습니다. 광물자원 탐사 자격 4개, 물리화학적 원격 자격 8개, 탐사 공학 건설 자격 4개, 암석 식별 및 암석 시험 1개입니다.

직원(정규직)은 6,442명이며 그 중 고급 전문직이 454명, 중급 전문직이 906명, 하급 전문직이 881명이다. 직원의 평균 연봉은 17,780위안이다. ***퇴직자 수는 5,948명이며, 퇴직자 지원금은 1억 2,144만 위안입니다.

2005년과 비교하면 지질탐사 단위 수는 변함이 없고, 직원 수는 139명으로 2.1% 감소했다. 직원의 평균 연봉은 2,850위안(자본 조정 요소 포함) 증가하여 19.1% 증가했습니다. 전 세계적으로 퇴직자 총 수는 95명 감소했고, 자금 조달은 577만 위안(자본 증가 요소 포함) 증가했습니다.

2006년 총자산은 8억 1,751만 위안으로 2005년 6억 6,582만 위안보다 22.78% 증가했다. 생산자산 원가치는 9,043만 위안으로 2005년 9,615만 위안에 비해 5.95% 감소했다. 그 중 지질탐사 특수장비 원가치는 4,191만 위안으로 2005년 4,362만 위안보다 3.92% 감소했다. 2005. 지질 탐사용 특수 장비 순자산은 3,061만 위안으로 2005년 3,151만 위안에 비해 2.86% 감소했습니다.

2006년 총부채는 4억 1,634만 위안으로 2005년 2억 8,183만 위안에 비해 47.73% 증가했다. 2006년 총자본액은 3억 9915만 위안으로 2005년 3억 8399만 위안에 비해 3.95% 감소했다.

2006년 총수입은 5억 3,444만 위안으로 2005년 3억 7,574만 위안에 비해 42.24% 증가했다. 2006년 총지출은 5억 2,763만 위안으로 2005년 3억 6,965만 위안에 비해 42.73% 증가했다.

공익 지질사업 기본정보: 2005년에 성에서 7개, 기타 성에서 2개 공익 지질사업을 수행했으며, 그 중 765만 위안을 포함해 총 자금이 1,345만 위안이다. 국가재정자금 580만위안. 2006년에 정부 전체가 길림성 공익 지질 프로젝트 12개, 기타 성 공공 복지 지질 프로젝트 2개를 맡아 총 자금 2,455만 위안, 그 중 국가 재정에서 1,575만 위안, 국가 재정에서 880만 위안을 조달했습니다. 지방 재정은 전체 자금의 64%를 차지했다.

상업적 광물 탐사사업의 기본 상황: 2005년과 2006년에는 도내외 및 해외에서 상업적인 광물 탐사사업이 거의 없었다.

광물 개발 상황: 2006년 성 내 광산 개발에 8309만 위안을 투자했으며, 성 밖이나 해외 광산 개발에 대한 투자는 없었다.

토목 탐사 및 건설의 기본 상황: 2005년과 2006년에는 성 안팎 및 해외에 대규모 토목 탐사 프로젝트가 거의 없었습니다.

3. 중앙 정부 직속 지질 탐사 부서

중국 야금 지질학 제3국: 현재 퇴직 직원 2,253명과 재직 직원 2,020명을 포함하여 직원 수는 4,273명입니다. . 현재 직원 중 고급직급은 110명, 중급직급은 318명, 하급직 및 기술직직은 552명이다. 지질조사 자격을 갖춘 8개 단위는 중국 금속지질청 제3지질조사소, 산시성 금속지반공학 조사공사, 311팀, 312팀, 314팀, 315팀, 316팀, 지구물리탐사팀이다. 그중에는 A등급 탐사자격 5개, B등급 탐사자격 1개, C등급 탐사자격 12개가 있습니다.

IV. 지질탐사산업이 직면한 주요 문제점

지질탐사산업의 개혁과 발전이 점차 어려움 극복 단계로 진전됨에 따라 일부 뿌리 깊은 모순과 문제가 발생하고 있다. 역사적 이유로 발전하여 경제 발전에 심각한 영향을 미치는 병목 현상이 되었습니다. 특히 중앙정부 직속 지질탐사기관의 경우 지방자치단체의 보조금 정책이 시행되지 않고 있으며, 지방정부는 정책만 제공하고 자금은 제공하지 않아 직원의 임금 및 복리후생과 현지 근로자의 급여 및 복리후생의 격차가 점차 벌어지고 있다. 800위안 이상 차이가 나는데, 특히 퇴직직원들의 반응이 매우 뜨겁다. 국영 지질탐사업체에서도 인력의 안정성에 심각한 영향을 미치는 문제가 많다. 요약:

(1) 1998년 탐사 허가가 갱신되었을 때 국가에 의해 버려졌고 탐사권과 채굴권이 아직 확립되지 않은 광구에 대해 지질 탐사 부서는 해당 지질보고서를 제출했으나 당시 경제적 어려움으로 인해 수수료를 납부하지 못해 광물권을 상실하게 되었다.

(2) 지질 탐사 시설의 자본 건설에 대한 투자가 심각하게 부족합니다.

(3) 자본이 많지 않고 운영 자산도 거의 없습니다. 기술장비가 상대적으로 낙후되고 과학기술 내용이 낮다.

(4) 다각화된 사업 산업의 규모가 작고 경제 운영의 질이 낮으며 위험 저항력과 자립 생존 능력이 낮습니다.

(5) 팀 구성이 불합리하고 전문기술인력과 관리인력이 부족한 현 상황은 크게 변하지 않았다.

(6) 일부 지질 팀은 교통이 불편한 외딴 시골 지역에 위치해 있어 해고된 근로자가 정착하고 자녀가 학교에 가고, 취업하고, 치료를 받기가 어렵습니다. 대부분의 직장인들은 인근 도시로 이주하고 싶어합니다.

(7) 기반 시설 건설에 부채가 많고 주택 공급이 부족하며 사무실 및 생활 조건이 전반적으로 열악합니다.

(8) 현재 산시성 정부는 관련 지역 규정에 따라 연금 보험에 포함된 원래 노동 계약을 맺은 직원을 제외하고 아직 정부 기관 및 기관에 대한 연금 보험 정책을 발행하지 않았습니다. 규정에 따라 다른 인원은 아직 포함되지 않았습니다.

이러한 문제는 지질탐사팀의 생존, 시장진입, 발전 추구에 내재적인 어려움을 가져왔으며 지질탐사부서의 개혁과 발전을 심각하게 제한해 왔습니다.

V. 지질 탐사 산업 개혁으로 얻은 주요 경험

최근 몇 년간 개혁, 개발 및 탐사를 통해 다음과 같은 업무 경험을 얻었습니다.

(1) 지질 탐사 지질 탐사 산업과 지질 확장 산업은 회사의 기초이며 탐사 산업을 개선하고 강화하는 것은 지질 탐사 단위의 경제 및 사회 발전 요구입니다.

(2) 다중 경제 산업은 지질 탐사 단위가 산업 구조를 조정하고 경제 성장 모드를 변화시키는 효과적인 방법으로, 사회를 지향하고 대중에게 봉사하며 초점을 맞춰야 합니다. 경제적 이익을 위해 인력 전환 및 배치를 잘 수행하여 개혁 심화를 보장합니다.

(3) 위대한 발전을 이루려면 마음을 해방하고, 개념을 바꾸고, 지역 경제 건설에 적극적으로 통합하고, 정부에 대한 다양한 서비스 제공을 중요한 의제로 삼아야 합니다.

(4) 내부 및 외부 개발 환경을 지속적으로 최적화하고 유리한 정책을 위해 적극적으로 노력하며 개혁과 발전을 위한 추진력을 제공합니다.

(5) 투자 시스템 개혁 측면에서 국 구조 조정 자금은 "우수 지원, 강자 지원"이라는 원칙을 기반으로 유리한 기업에 중점을 두고 좋은 결과를 얻었습니다.

(6) 재산권 시스템 개혁 측면에서 일부 지질 탐사 부서는 하위 법인의 우리사주를 재매입하고 지분 구조와 자본 설정을 보다 합리적으로 만들기 위해 지분을 다양화하는 방법을 적극적으로 모색했습니다.

(7) 시스템 측면에서 지질 탐사 단위의 2차 실체는 2차 실체의 시장 경쟁력을 향상시키기 위해 점차적으로 지분 보유 시스템으로 전환될 것입니다.

(8) 메커니즘 측면에서 지질탐사에 공헌하거나 뛰어난 소득 창출에 기여한 인력에 대한 보상 시스템을 구축하고 탐사 및 시장 사업 프로젝트에 대한 열정을 최대한 발휘합니다.

(9) 산업 구조 조정에서는 한편으로는 시장 프로젝트 계약의 강도를 높이는 것이 필요하고, 다른 한편으로는 업계는 광산 개발로 전환하는 데 중점을 두어야 합니다. 시장 경쟁에 적극적으로 참여하려면 자금을 모아야 합니다.

(10) 지질학 및 기술에 대한 투자를 늘리고, 첨단 장비를 도입 또는 구매하며, 시장 경쟁과 국가의 대규모 광산 발견 능력을 지속적으로 향상시킵니다.

6. '제11차 5개년 계획'에 따른 지질탐사 개혁과 발전을 위한 아이디어

'제11차 5개년 계획' 기간 동안 지질탐사 산업은 과학적인 발전관을 확립하고 조화로운 사회를 건설하는 것을 바탕으로 과학적인 발전관을 확립하고 이를 성실히 이행해 나가겠습니다. 제9차 성당대회를 전개하고, 개혁을 심화하고, 경영수준을 향상시키며, 주력사업을 강화하고, 장비 수준을 높이며, 과학기술 혁신을 촉진한다. 경제 구조 조정을 심화하고 우세한 기업을 육성합니다. 조화로운 사회를 건설하고 정신 문명 건설을 촉진하기 위해 열심히 노력합니다. 이 기간 동안 우리는 광물권 확립, 외부 소득 창출, 장비 업그레이드 및 지질 과학 연구 분야에서 4대 돌파구를 달성했습니다. 산시성 지질탐사 산업의 새로운 국면을 창출하기 위해 노력했습니다. 그 중 개혁의 주요 임무는 제도와 기능을 조정하고 인사, 노동, 분배 시스템 개혁, 투자 시스템 개혁, 재산권 시스템 개혁을 심화하여 종합력을 대폭 강화하고 도약을 실현하는 것입니다. 지질산업 경제 발전에 기여하고, 동종 산업 중 전국 최고 수준의 총소득과 연간 근로자 소득을 달성하고 있습니다.

7. 지질탐사산업의 대책과 제안

현재 경제수입은 여전히 ​​국·도 재정 탐사사업에 의존하고 있다. 안정적인 산업이 없으며 개혁과 발전 과정을 탐구하고 있습니다. 전국 다른 성의 지질탐사 산업 개혁 경험으로 볼 때, 첫째, 지질탐사 단위는 반드시 지질탐사뿐만 아니라 광업도 수행해야 하며, 전담 지질탐사에서 광산탐사 및 광산탐사로 전환해야 하는 안정적인 산업을 보유해야 한다. 개발. 두 번째는 '지질작업 강화에 관한 국무원 결정'(궈파[2006] 제4호)을 시행하는 것입니다. 핵심은 지질탐사 부서, 특히 국유 지질탐사 단위에 우대와 투자를 제공하는 것입니다. 1950년대와 1960년대의 전국탐사전이 그랬고, 앞으로도 그럴 것이다. 다음과 같은 제안이 있습니다.

(1) 지질 탐사 단위 개혁과 발전의 핵심은 제도적 메커니즘의 문제이며, 국가는 지질 탐사 단위 개혁을 심화하고 선순환에 진입하기 위한 정책을 수립하는 것이 좋습니다. 최대한 빨리.

(2) 현지 지질조사팀에 대한 관련 우대 정책의 시행을 감독하고, 국유 지질조사팀의 실질적인 문제를 진정으로 해결하며, 지질조사팀의 개혁과 발전을 위한 조건을 조성합니다.

(3) '지질작업 강화에 관한 국무원 결정'의 정신을 전면적으로 관철하고 국유 지질탐사 기관의 국가 장비 투자에 대한 구체적인 의견을 조속히 발표하며 우대 정책을 수립한다. 국유지질탐사단위가 프로젝트를 수립하고 광물을 실시하도록 자원개발을 지원하는 정책을 실시하고 각종 지질조사국의 기술관리 역할을 충분히 발휘한다.

(4) 상업적인 지질 탐사 작업에 대한 투자 방향을 추가로 결정하고, 지질 시장을 적극적으로 육성하며, 지질 시장의 지질 탐사 작업에 대한 수요가 높도록 보장합니다.

(5) 국영 지질 탐사 단위가 '두 시장, 두 자원'에서 국가의 광물 자원 부족 문제를 해결할 수 있도록 적극적으로 '외출'하도록 유도하는 동시에 시간이 지남에 따라 지질 탐사의 범위가 확대됩니다.

요컨대 우리 성 지질 탐사 산업은 과학 발전이라는 주제를 견지하고 구조 조정을 주요 노선으로 삼으며 경영 혁신을 원동력으로 삼아 '광업의 눈에 띄는 발전'을 지속적으로 개선하고 있습니다. 산업, 확장 산업의 발전을 확대하고 제조업 개선을 위해 노력합니다." 경제는 "산업"의 발전 개념을 기반으로 지속적이고 건전하며 안정적인 발전 추세를 유지해 왔습니다. 지질 및 광업 산업은 "지질 작업 강화에 관한 국무원 결정"의 공포와 "높은 출발점, 대규모, 핵분열 유형"의 개발 요구에 따라 가져온 새로운 기회를 확고히 파악했습니다. , "탐사와 개발의 일체화"와 "산서성, 서쪽에서 북쪽으로, 해외로 나아가는 개발 전략"이라는 운영 정책을 성실히 수행하여 지질 조사 단위의 "국가 팀"을 구축하는 것을 목표로합니다. 현실과 결합해 “지질 및 광물탐사를 바탕으로 광산개발과 광물권사업을 주체로 사회지질학으로 보완하고 수문지질학, 환경지질학, 재해지질학으로 확장해 모든 것을 만들어가겠다”고 정했다. 지질학과 광업의 주요 산업을 건설하고 "지질 및 광업 경제의 핵분열형 성장" 발전 포지셔닝을 촉진하기 위한 노력. "그룹 발전 및 대규모 운영"이라는 개발 정책을 수립하고 내부 구조를 지속적으로 최적화하며 전체 경제 발전 및 경제 운영 품질 향상, 시스템 구축, 시장 개발 및 운영에 더욱 중점을 두었습니다. 지속적으로 새로운 성과를 달성하고 시장점유율을 높이기 위해 노력하고 있습니다.

(산시성 토지자원부 지질조사과)