농촌 토지 양도 실태 조사 보고서

사회가 계속해서 발전함에 따라 보고서를 사용하는 사람들이 점점 더 많아질 것이며, 보고서의 종류에 따라 용도도 달라집니다. 글을 쓰기 전에, 다음은 제가 주의깊게 정리한 농촌 토지 이전 조사 보고서입니다. 누구나 읽어보실 수 있습니다. 농촌토지양도실태 조사보고서 1

농촌토지관리권 양도현황을 충분히 파악하고, 농촌토지계약관리권 양도에 관한 지도를 강화하기 위해 얼마 전 관계부처와 함께 , 농촌토지계약관리에 관한 보고를 실시했습니다. 운영권 양도에 관한 특별조사가 실시되었습니다.

1. 옌저우시 농촌 토지도급관리권 양도 기본현황

지난해부터 특히 '인민의 농촌토지계약법' 공포 이후 중화민국' 농민들은 법에 따른 토지양도에 대한 인식이 제고되고 토지양도 속도가 눈에 띄게 가속화되고 표준화화됐다. 통계에 따르면 현재까지 옌저우시 토지 양도 가구 수는 23,538에 달하고 양도 토지 면적은 34,028에이커로 총 가구 수와 총 계약 토지 면적의 각각 93%와 21%를 차지합니다. . 조사 대상 46개 마을 중 1,140가구가 토지를 양도했으며, 양도 토지 면적은 23,904에이커로 조사 대상 마을 전체 가구 수와 계약 토지 면적의 각각 94%와 4%를 차지했다. 표면적인 상황에서 전송에는 6가지 주요 형태가 있습니다:

1. 농민 간 토지도급관리권의 잔여기간을 양도하는 것을 말한다. 일부 농민은 토지 계약을 계속할 수 없기 때문에 다른 가구와 협상하고 마을 위원회의 동의를 받아 토지의 전부 또는 일부를 제3자에게 양도하여 마을과 새로운 토지 계약 관계를 맺게 됩니다. 양도인과 촌위원회는 양도한 토지에 대한 계약관계를 종료한다. 이러한 형태의 양도의 장점은 양도인이 비농업 산업에 종사하는 데 더 많은 시간을 가질 수 있다는 것입니다. 양수인은 자신의 필요에 따라 토지를 양도하여 운영 규모를 확장할 수 있습니다. 옌저우시에서 총 7,030개의 농촌 가구가 토지를 양도했으며, 양도된 토지는 6,805에이커로 총 가구 수와 총 양도 토지의 각각 299%와 20%를 차지합니다.

2. 교환. 즉, 농민 간 토지도급관리권의 남은 기간을 상호 양도하는 것이다. 교환의 주요 목적은 농업의 편의나 재배 구조 조정의 필요성입니다. 교환 후, 교환된 필지의 토지계약권, 관리권, 원래 계약서에 규정된 해당 필지의 권리 및 의무는 서로 이전됩니다. 방법으로는 등면적 스왑과 비등면적 스왑이 있는데, 이는 스왑된 토지의 현 수준과 거리 조건에 따라 쌍방이 결정한다. 현재 옌저우에서는 2,689가구가 토지 교환을 실시했으며, 3,743에이커의 토지가 교환되었으며, 이는 전체 가구 수와 전체 토지 이전 면적의 각각 114%와 11%를 차지합니다. Linjiacun Town Ximagou Village의 Zhang Jinfu는 자발적으로 Zhang Leyu의 134에이커와 같은 토지 수준의 18에이커의 토지를 교환하여 재배 편의를 위해 겨울 난방 천도 복숭아 온실을 건설했습니다. 그의 지도 하에 마을 농부 7명이 토지교환을 통해 천도복숭아 온실을 지었다.

3. 패키지를 반품하세요. 농민들이 남은 토지도급관리권을 마을위원회에 반납한다는 뜻이다. 농민들은 여러 가지 이유로 토지도급을 계속할 수 없거나 계속할 의사가 없으므로 남은 토지도급관리권의 전부 또는 일부를 마을위원회에 반납하여 재도급을 하게 된다. 계약을 포기한 후, 계약을 포기한 임차인은 더 이상 계약 기간 동안 토지에 대한 재계약을 요구하지 않습니다. 계약을 철회하는 주된 이유는 농민이 비농업 토지로 전환, 사업을 위해 일하는 것, 토지 계약을 계속할 의지 또는 무능력, 계약 토지의 열악한 자연 조건 등입니다. 옌저우시에는 계약 토지를 양도한 가구가 5,784가구, 양도한 토지가 7,486에이커로 총 가구 수와 총 양도 토지의 각각 246%와 22%를 차지합니다.

4. 하도급. 토지도급업자가 계약한 토지이용권의 전부 또는 일부를 제3자에게 위탁하고, 일정기간 내에 농민 간에 토지이용권을 양도하는 것을 의미합니다. 하도급 기간은 일반적으로 양 당사자 간의 협의에 의해 결정되나, 하도급 당사자와 계약 체결 당사자 간의 원래 계약 관계는 남은 계약 기간을 초과할 수 없습니다. 옌저우시 ***에는 하청 가구가 4,032개, 하청 토지 면적이 6,638에이커가 있으며 이는 전체 가구 수와 총 양도 토지의 각각 171%와 195%를 차지합니다.

5. 대여. 주로 농민과 임차인 사이에 일정 기간 내에 토지사용권을 양도하는 것을 말하며, 계약한 토지에 대한 소득권을 분배하는 형태로, 소득이 확정됩니다. 이 방식은 주로 농민과 토지사용자 사이에서 이루어지며, 농민은 자발적으로 토지사용권의 전부 또는 일부를 임차인에게 임대하고, 임차인은 임대인에게 고정수입을 지급한다. 임대 기간은 일반적으로 당사자 간의 협의에 따라 결정되지만, 남은 계약 기간을 초과할 수 없습니다. 현재 옌저우시에서는 3,993가구가 토지를 임대했으며 그 중 9,306에이커의 토지가 임대되었으며 이는 전체 가구 수와 전체 토지 이전 면적의 각각 17%와 273%를 차지합니다. Changcheng Town의 Xiheya Village에서는 123 가구가 2년 동안 수출용 야채 재배를 조직한 Donglaozhuang Rilong Food Co., Ltd.에 2,906에이커의 토지를 자발적으로 임대했으며 연간 임대료는 1인당 400위안입니다. 뮤, 모두 임대인이 얻었습니다.

6. 주식에 투자하세요. 농민은 계약한 토지사용권의 전부 또는 일부를 지분으로 평가하고, 지분으로 소유한 토지사용권을 배당 기준으로 사용합니다. 운영 효율성 수준에서. Zhigou Town Nanlaotun Village의 Wang Famao와 기타 10명의 농부는 50에이커의 계약 토지 사용권을 지분으로 구입했으며 매년 꽃과 묘목을 재배하는 Wang Famao가 관리합니다. 영업조건에 따라 매입한 주식에 따라 배당금을 지급합니다.

또한 산업단지 토지 건설로 인해 일부 농민들의 토지계약권 및 관리권도 양도됐다.

2. 농촌 토지 양도의 주요 이유

현재 도시 내 농촌 토지 계약 관리권 양도 속도가 가속화되고 있는 이유는 주로 다음과 같다. /p>

첫째, 법에 따라 토지를 양도하는 농민들의 인식이 높아졌다. 과거에는 대부분의 농민들이 법에 따라 토지를 양도해야 한다는 사실을 몰랐으며, 농민들 간의 토지 양도는 기본적으로 무작위적이고 무질서했으며 끊임없는 갈등과 분쟁이 있었습니다. "농촌 토지 계약법"이 공포 및 시행된 후, 옌저우시는 상사의 지시 정신에 따라 실제 조건과 결합하여 "옌저우시 농촌 토지 계약 관리권 양도 임시 조치"를 제정하고 공포했습니다. 토지양도의 이점, 법에 따른 토지양도에 대한 인식이 높아지고 양도절차가 표준화되는 경향이 있습니다. 지난해부터 토지를 양도한 농민 대부분이 계약을 체결했고, 과거 민간에 토지를 양도한 일부 가구도 보완계약을 요구하고 있다.

둘째, 농업 구조 조정으로 인해 토지 이전이 이루어졌습니다. 옌저우시 양도 토지 34만 에이커 중 환금작물 재배 및 재배 면적 확대에만 사용되는 토지가 전체 양도 토지 면적의 50%를 차지한다. 도시의 100개 이상의 주요 농업 기업이 농촌 지역에 묘목 육종, 시범 및 홍보 및 농산물 생산 기지를 설립하여 토지 순환을 주도하고 있습니다. Yanzhou Wanyang Food Co., Ltd.는 Changcheng Town에 농산물 생산 기지를 설립했습니다. 토지 1,300에이커를 임대하고 평균 임대료는 mu당 400위안이며 임대인이 이를 모두 얻습니다. 마좡진 용수촌에는 94가구가 온실에서 채소를 재배하고 있으며, 현재 태양열온실이 99개 있으며, 그 중 토지교환을 통해 28가구 33개 채소온실이 건설됐다.

셋째, 농촌 노동력의 이동으로 토지이전이 가속화됐다. 조사 결과 농촌 토지도급관리권 이전은 다른 마을에 비해 읍(거리) 주민 마을로, 산간 마을이나 구릉 마을보다 평지 마을로 이전되는 토지가 많은 것으로 나타났다. 토지이전을 추진하는 중요한 요소이다. 2차, 3차 산업의 발전이 빠를수록 이주 노동자와 사업 노동자의 수가 많아지고 토지 이전의 강도도 커진다. 우리 시 농촌 노동력 424만 명 중 현재 비농업 산업에 종사하는 사람은 22만 명으로 전체 농업 노동력의 519%를 차지한다. 청게좡진 4호 청게좡촌에서는 마을의 목공공장, 모래가공공장, 직조공장, 상업거리에서 사업을 하는 노동력이 마을 노동력의 70%를 차지한다. 토지를 양도한 가구는 38가구이다. 노동력 부족으로 인해 이전된 토지 면적은 81에이커입니다.

넷째, 공원 내 건설부지가 계속 늘어나고 있다. 투자 유치를 촉진하고 발전을 가속화할 수 있는 플랫폼을 구축하기 위해 다양한 지역에서 공원 건설에 대한 노력이 강화되어 공원 건설 토지가 해마다 증가하고 있으며 이는 농촌 토지 계약 관리권 양도의 중요한 원인이 되었습니다. .

부롄야오셰(Bu Lian Yao Xie)의 경영권 이양은 큰 성과를 거두었지만, 조사 결과에 따르면 무시할 수 없는 문제도 있다. 주된 이유는 소수의 간부들이 토지양도에 대한 충분한 이해가 없고 토지양도의 형식과 원칙에 대한 이해가 충분하지 않으며 토지양도에 대한 효과적인 지도를 제공하지 못하기 때문이다. 표준 토지 양도, 특히 계약을 체결하지 않고 마음대로 양도하는 농민들 사이에서 문제는 매우 두드러집니다. 일부 마을에서는 토지 양도 등의 명목으로 토지의 농업적 용도를 변경하는 문제가 있습니다. 우리는 이러한 문제들을 사상적으로 중시하고 진지하게 해결하여야 합니다.

3. 농촌토지계약관리권 양도의 다음단계에서 주의할 사항

현재 토지양도업무의 기존 문제점을 고려하여, 다음 단계에서 농촌 토지 계약 관리권 양도를 촉진하기 위해 우리는 "합법적, 자발적, 유료" 원칙을 엄격히 준수한다는 전제 하에 다음 네 가지 측면에서 관계를 처리하는 데 중점을 둡니다.

먼저, 수동적 전달과 능동적 전달의 관계입니다. 토지이전에서는 농민이 토지이전의 시장주체라는 점을 지적할 필요가 있다. 토지이전은 농민의 자주적 선택을 충분히 존중해야 하며, 정부의 '지도'가 위장된 '강력'으로 변질되어서는 안 된다. 농민이 스스로 선택을 할 수 있도록 의존하는 것이 수동적 조정이 되고 능동적인 조정이 됩니다. 토지이전이 농민들의 의식적인 행동이 되도록 홍보 노력을 더욱 강화하고 토지이전에 적극적으로 참여할 필요가 있다. 라디오, 텔레비전, 신문 등 언론매체를 적극 활용하여 《농촌토지계약법》을 대대적으로 홍보하고 토지양도의 의의, 준수해야 할 원칙, 양도형태 및 토지양도의 의의를 널리 알릴 필요가 있다. 누구나 아는 이름이 되고 누구나 알 수 있도록 수행해야 하는 절차입니다. 향, 촌 간부들은 토지이전 사업에 대한 연구와 연구를 강화하고 토지이전 정책과 관행을 숙지하고 숙달하며 토지이전에서 농민을 지도하고 돕는 지식인이 되도록 노력해야 한다. 우리는 토지이전의 좋은 사례를 육성하는 데 관심을 기울여야 하며 사례에 의거하여 농민들이 토지이전을 실시하도록 지도하고 격려해야 합니다.

둘째는 자발적 유통과 법적 규제의 관계이다. "법에 따라 자발적으로 보상을 받는다"는 것이 토지 양도의 기본 원칙이며, 법 준수가 보장됩니다. 법에 따라 토지를 양도해야만 농민의 토지계약권, 관리권, 사용권이 보장되고 양도된 토지의 소득권이 보호될 수 있다. 토지 양도에 어떤 형식을 사용하든 계약서는 법에 따라 서명되어야 합니다. 농촌경제관리부서는 토지양도 사업지도를 제공하고, 풀뿌리들이 토지양도 절차를 개선하도록 돕고, 토지양도 계약을 체결하고, 토지양도 등록제도를 구축하고, 토지양도 방향을 제때에 파악하는 데서 좋은 역할을 해야 합니다. 향(가도)에서는 간부 직무 책임 제도를 개선하고 토지 이전을 마을 간부 평가의 중요한 부분으로 포함하여 책임감과 압박감을 높여야 합니다.

감독검사 노력을 강화하고 토지 이전 작업에 대한 법 집행 검사를 정기적으로 조직 및 실시하며 문제를 식별하고 적시에 해결해야 합니다. 토지의 농업적 용도를 사적으로 변경하는 불법행위를 엄중히 단속하고, 약탈적 행위에 가담하여 토지이전이 건전하고 질서있게 진행되도록 할 필요가 있다.

세 번째는 토지이전과 사회안정의 관계이다. 토지이전은 정책적 성격이 강하고 농민의 중대한 이익과 관련되며 농촌 개혁, 발전, 안정의 전반적인 상황과 관련되어 있다. 사업에서 조직적 지도력을 강화하고 정책을 엄격히 파악해야 한다. 토지양도는 국가, 집단, 제3자의 이익에 해를 끼치거나 토지양도에 있어서 농민의 주요 지위를 흔들거나 토지의 농업적 용도를 변경해서는 안 된다. 계약에 명시된 토지 및 토지 소유권 관계. 농민의 의사를 충분히 존중해야 하며, 농민에게 토지 양도를 강요하는 행정 명령을 내려서는 안 됩니다. "일률적인" 정책, 토지 양도에 대한 할당량, 시간 제한, 면적 제한이 있어서는 안 됩니다. 토지 양도로 인한 농민 소득의 무단 차단 또는 원천징수. 산업단지 내 토지를 점유하는 경우 국가 관련 규정에 따라 감면, 보상 정책을 시행하고 농민의 이익을 보호하며 사회 안정을 보장해야 합니다.

넷째는 토지이전과 경제발전의 관계이다. 토지 이전은 농업 구조 조정을 촉진하고, 토지 관리 효율성을 향상시키며, 농민 소득을 늘리고, 농촌 경제 및 사회 사업 발전을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 토지이전의 출발점과 발판은 개발을 가속화하고 농민을 풍요롭게 하는 것이어야 하며, 토지계약이 30년 동안 변경되지 않고 개발용지에 영향을 미친다고 일방적으로 강조할 수도 없고, 개발이 가속화된다고 해서 토지계약관리권을 임의로 변경할 수도 없습니다. . 토지이전의 긍정적인 효과를 최대한 발휘하고 건강하고 질서있는 토지이전을 통해 경제발전을 촉진해야 합니다. 농촌 토지 양도 조사 보고서 2

지난 몇 년 동안 xx 시에서는 질서 있는 토지 양도를 농업 효율성을 높이고 농민 소득을 늘리며 농촌 안정을 유지하기 위한 주요 행사로 항상 간주해 왔습니다. "농촌토지양도"를 성실히 실시했습니다. 토지계약법과 농촌토지계약관리권 양도관리방법은 농촌토지의 합리적인 흐름과 최적의 배분을 촉진한다는 관점에서 농촌토지의 질서 있는 양도를 적극적으로 지도하고 표준화합니다. 농촌 생산 요소, 농업 구조 조정 촉진, 농민 소득 증대 등 좋은 결과를 얻었습니다. 20xx년 말까지 도시의 농촌 토지 이전 면적은 81,574헥타르에 이르렀고, 농민은 55,700명에 이르렀으며, 이는 계약 경작지 면적의 10.8%, 전체 농민의 11.2%를 차지합니다. 그 중 xx07헥타르는 대규모 재배 및 사육 가구와 선두 기업에 돌아갔고, 이는 전체 양도의 2.3%를 차지했으며, xx80헥타르는 농민 협동 단체에 돌아갔고, 전체 양도의 2.4%를 차지했다. 전체 전송 %의 95.3%입니다. 전체 토지양도 중 하도급 61,574ha, 임대 8,143ha, 교환 389ha, 양도 7,252ha, 지분투자 xx80ha, 기타 2,236ha로 전체 토지의 75.5%, 10%를 차지한다. 총 전송량은 각각 0.5%, 8.9%, 2.4%, 2.7%입니다. 양도된 토지 중 75,873헥타르가 자발적으로 양도되었으며 이는 양도된 토지의 93%를 차지하며 농촌 조직에서 이전한 정보는 1,461헥타르로 양도된 토지의 1.8%를 차지합니다. 양도된 토지의 5.2%에 해당합니다. 이전된 토지는 주로 식용작물 재배에 사용되어 이전된 토지 전체의 80% 이상을 차지하고, 환금작물과 채소 재배가 이전된 전체 토지의 약 10%를 차지합니다. 유통기간은 주로 단기 및 중기적으로 유통면적의 88.4%가 5년 미만, 5~20xx가 4.3%, 20xx~7.3%로 나타났다. xx 시는 토지 지분 보유 및 기타 형태를 채택하고 농민 전문 협동조합과 대규모 곡물 재배자를 통해 대규모 토지 관리에 참여하기 때문에 농촌 토지 순환을 효과적으로 촉진하고 토지 자원의 최적 할당 및 합리적 활용을 달성했으며 경제를 발휘했습니다. 규모의. 첫째, 농촌토지의 대규모 관리를 촉진한다. 토지분할의 양도를 통해 농촌의 토지를 농민전문협동단체와 관리능력이 있는 농민에게 집중시키고, 대규모 토지관리를 실현한다. 두 번째는 노동력 이전과 농민소득 증대라는 상생(win-win)을 이루는 것이다. 농촌 토지양도 이후 기술이 뛰어나고 사고력이 뛰어나며 경영에 능숙한 일부 농민들이 토지의 족쇄에서 해방되어 2차, 3차 산업에 봉사하기 위해 일하거나 사업을 할 수 있게 되었습니다. 이는 농민의 소득을 증가시켰을 뿐만 아니라 도시와 농촌 경제를 활성화하고 번영시키며 소도시 건설의 속도를 가속화했습니다. 세 번째는 농업산업화 관리 발전을 촉진하는 것이다. 농촌토지이전협동조합 설립, 토지이전 운영절차 표준화, 토지이전 과정 가속화, 회사+이전협동조합+거점+농민 형태 채택 등을 통해 대규모 사회적 자본을 유치해 농업에 투자하고 활용을 촉진한다. 첨단 생산 기술, 현대 장비, 농업 분야의 현대적 관리 및 적용을 담당합니다.

주요 문제

최근 몇 년 동안 xx시의 농촌 토지 이전 작업은 시, 군 정부 및 농업 당국의 각급에 큰 중요성을 부여하고 노력을 기울여 왔습니다. 법에 따라 토지 이전을 촉진합니다. 활발한 탐사가 일정한 성과를 거두었지만 여전히 개선해야 할 부분이 많습니다. 첫째, 토지이전의 의미와 이해가 부족하다. 많은 농민들은 아직 토지 이전을 토지 자원 통합, 토지 생산성 향상, 관리 방법 전환, 농촌 생산성 해방, 다양한 운영 개발 및 소득 증가 경로 확대를 위한 효과적인 수단이자 불가피한 방법으로 간주하지 않았습니다. 일부 농부들은 여전히 ​​적은 돈에 만족한다는 전통적인 관념을 갖고 있으며 제한된 수입으로 자신의 땅을 떠나기를 꺼립니다. 둘째, 토지이전을 더욱 규제해야 한다. 지역 토지 이전 등록 및 서류 제출 시스템이 완전히 확립 및 실행되지 않았습니다. 일부 유통 주체와 행위는 아직 법에 따라 완전히 운영될 수 없습니다.

토지도급관리권의 양도에 관한 등록 및 양도절차가 부족합니다. 아직 계약서 내용이 조화되지 않았습니다. 토지 양도로 인한 분쟁도 있습니다. 셋째, 토지 이전의 제도적 메커니즘과 형태는 아직 시장 경제 발전의 요구를 충족시킬 수 없습니다. 즉, 토지 관리 방식의 변화로 특징지어지는 농촌 생산성과 생산 관계의 발전에는 추가적인 조정이 필요합니다.

대책 및 제언

첫째, 토지양도에 대한 농민들의 열의를 널리 알리고 제고하는 것이 필요하다. 농촌토지계약법령의 연구와 홍보활동과 결합하여 텔레비전, 라디오, 슬로건, 배너, 전단지 등 다양한 방법을 사용하여 토지이전, 토지이전 정책 및 조치의 의의와 토지이전 정책 및 조치의 의의를 널리 홍보했습니다. 토지이전을 통한 농민소득 증대의 실질적인 효과를 도모하고, 농민들의 이념적 우려를 해소하고 토지이전에 대한 인식을 제고한다.

둘째는 토지양도에 존재하는 문제점을 적극적으로 조사하고 신속하게 해결하는 것입니다. 토지순환을 화두로 삼아 연구팀을 구성하여 xx시의 군(구), 마을, 농민 등의 토지순환 실태를 심층적으로 연구하고, 도시의 토지순환 실태와 기존 문제점을 적시에 파악해야 한다. , 새로운 모델과 새로운 농촌 토지 순환 방법을 적극적으로 탐색합니다.

세 번째는 전형적인 지침을 강화하고 토지 환승을 위한 좋은 환승 분위기를 조성하는 것입니다. 토지이전 모델을 육성하는 것은 토지이전을 촉진하고, 전형적인 경험을 요약하며, 지도를 강화하는 중요한 수단으로 간주되어야 합니다.

넷째는 제도를 개선하고 법에 따라 토지양도를 규제하는 것이다. 토지이전 등기 및 신고제도를 구축하고 시행한다. 양도 주체 및 행동이 관련 법률 및 정책을 준수하는지 확인하십시오. 이관계약서 및 관련자료를 파일로 작성하여 적절하게 보관하고, 이관현황 등록부를 작성하고, 이관현황을 적시에 기록·반영합니다. 하도급, 임대 또는 기타 방식으로 양도하는 경우 관련 신고 및 등록 절차를 적시에 완료해야 하며, 양도 또는 교환을 통한 양도의 경우 관련 계약 계약 및 토지 계약 관리권 양도 절차를 적시에 완료해야 합니다. 자발적인 협상을 바탕으로 안정적이고 표준화된 양도 관계를 구축하기 위해 양 당사자의 양도를 안내하는 토지 양도 계약 관리 시스템을 구축하고 시행합니다. 지방에서 통일적으로 정한 계약문안을 사용한다. 규모가 크거나 여러 주체가 참여하는 양도의 경우 농업경제국은 양 당사자에게 양도 계약을 체결하고 계약 등록 및 검증을 실시하도록 안내해야 합니다.

다섯 번째는 분쟁 조정에 관심을 기울이고 토지 양도를 보호하는 것입니다. 토지 양도에 있어 쌍방의 합법적인 권익을 보호하기 위해 시의 모든 현, 구는 20xx년에 농촌 토지 계약 중재 기관을 설립하여 모든 농촌 토지 계약 분쟁을 본 궤도에 올려야 합니다. 법적 관리의.

여섯째, 제도적 메커니즘을 혁신하고 순환 형태를 탐구합니다. '토지계약법' 및 관련 중앙 및 성 규정을 기준으로 농민들이 하도급, 양도, 임대, 교환 등 다양한 방법을 통해 법에 따라 토지 계약 관리권을 양도하도록 장려하고 토지를 적극적으로 탐색합니다. 토지이전협동조합 등 조직형태를 이전한다. 원래의 계약관계를 유지한다는 전제 하에 토지도급관리권을 향유하는 농민들이 자발적으로 토지관리권을 가진 협동조합에 신청하고 가입하여 농촌토지양도협동조합을 결성하여 중앙집중적, 통일적 계획과 통일적 관리를 수행하게 된다. 이 모델은 공유제와 협동조합 제도를 기본 형태로 삼아 '3권 분리'를 실시합니다. 즉, 마을 집단이 토지 소유권을 소유하고, 농민이 토지 계약권을 갖고, 토지 양도 협동조합이 토지 관리권을 소유하는 방식입니다. , 조합원대표회, 이사회, 감독위원회 관리제도를 시행하며, 농민은 가입하는 토지면적에 따라 협동조합으로부터 배당금을 받습니다. 이 형태는 중앙 집중식으로 토지를 양도할 수 있을 뿐만 아니라 효율적이고 대규모의 현대 농업 발전과 새로운 농촌 지역 건설을 촉진할 뿐만 아니라 다른 형태의 토지 양도의 단점을 극복하여 정도를 향상시키는 데 도움이 됩니다. 농민 조직화 및 계약 농민과 사업주의 권리 보호, 농민의 토지 부가가치 지분 증가, 농촌 노동력 이전 촉진, 농민 소득 증대 등은 마을 강화에 도움이 됩니다. 집단 경제 수준을 높이고 농촌 사회 복지 사업의 발전을 촉진합니다. 농촌 토지 양도 조사 보고서 3

조사 시기: 2020년 8월 3일 ~ 8월 8일xx

조사 장소: 허베이성 보터우시 원먀오진

대상 조사내용 : 전 마을 주민

조사방식 : 현장점검, 인터뷰, 관련정보 검토

조사내용 : 토지자원 이용 현황, 현행 토지이전 현황

조사 목적: 토지는 인간 생존의 기반이므로 토지 문제 해결은 민생 문제 해결의 관건이다.

우리나라의 생산성이 점진적으로 향상되면서 농민들의 생활수준도 급속히 향상되었습니다. 그러나 2차, 3차 산업의 급속한 발전과 함께 마을의 이주노동자와 사업가의 수가 크게 증가하여 토지이용의 분산, 유휴, 심지어 토지유기 등의 문제가 발생하고 있으며, 이로 인해 마을의 발전이 제한되고 있다. 농촌경제 . 그러므로 우리는 토지 이전 작업을 잘 수행하고 "농촌 토지 계약법"과 "농촌 토지 계약 관리 권리 이전 관리 조치"를 성실하게 시행하며 분산된 토지를 중앙 집중화하고 토지 자원 할당을 최적화하며 농업 규모의 운영을 구현하고 생산거래비용을 절감하여 농민의 소득증대와 농업발전을 촉진합니다.

농촌 토지순환 현황을 파악하기 위해 원묘진 토지순환 상황에 대한 특별조사가 실시됐다.

이번 조사에 대한 보고서는 현재 다음과 같다.

1. 마을의 기본 상황

통계자료에 따르면 올해 7월말 기준 농민수는 마을에는 가구 계약 운영에 종사하는 4,987 가구가 있으며 20,092 명, 13,209 명의 근로자가 있으며 계약 농지 면적은 14,883 에이커입니다. 53가구, 토지도급관리권 양수인 119명. 본 진의 토지양도면적은 1034에이커에 달하며 도급 경작지 면적의 2.8%를 차지하며 그 중 경작지 양도면적은 624에이커, 임지양도 면적은 624에이커에 달한다. 410에이커에 이른다. 마을의 이전 상황에는 10개의 마을 위원회, 39개의 마을 주민 그룹, 256명의 농민이 참여하고 있습니다. 이전된 토지는 주로 식량작물 재배에 사용됩니다. 유통기간은 주로 단기에서 중기, 주로 5년 미만이다. 동시에, 많은 땅이 버려지는 현상에 직면해 있습니다. 마을은 토지 지분 보유 및 기타 형태를 채택하고 농민 전문 협동조합과 대규모 곡물 재배자가 대규모 토지 관리에 참여하기 때문에 농촌 토지 순환을 효과적으로 촉진하고 토지 자원의 최적 할당과 합리적 이용을 달성하며 경제를 발휘했습니다. 규모의.

2. 기존 문제

최근 몇 년 동안 이 마을의 농촌 토지 이전 작업은 시, 군 정부 및 농업 당국의 각급에 큰 중요성을 부여하고 추진되었습니다. 법에 따라 토지이전을 적극적으로 추진해 왔지만, 어느 정도 성과를 거두었지만 여전히 개선해야 할 부분이 많습니다.

1. 기존 토지의 이용이 표준화되지 않았습니다

우리나라는 농촌 지역의 기존 농지 관리 모델을 30년 동안 유지하는 토지 계약 정책을 시행하고 있습니다. 전통적인 모델은 합리적인 토지 자원을 제공하므로 착취는 많은 단점을 가져옵니다. 마을의 인구 변화로 인해 토지 부족과 불공정한 토지 분배가 발생했습니다. 토지의 용도를 임의로 변경하여 경작지에 집을 짓고 나무를 심는 사람들도 있는데, 이는 한정된 경작지의 심각한 낭비입니다.

2. 법적 인식이 약하고 농촌 토지 양도 절차가 표준화되어 있지 않아 갈등과 분쟁이 많다. 이는 일부 농민들이 토지계약관리법 및 규정에 대한 인식이 낮다는 사실에서 드러난다. '토지계약법'이 있다는 것을 아는 사람은 많지만, 전문을 읽고 자세히 이해하지 못하는 농민도 많다. 마을 위원회의 동의나 기록 없이 토지를 양도한 경우. 조사 결과 대부분의 토지 양도는 계약이 없거나 계약이 표준화되지 않은 것으로 나타났습니다. 대부분의 토지 양도는 계약이 없으며 대부분 구두 합의입니다. 어떤 사람들은 계약을 체결하느냐 안하느냐가 중요하지 않다고 생각하여 구두 합의로 대체하기도 하고, 어떤 사람들은 계약서를 유포한 후에 서명을 하기도 하는데, 이는 갈등과 분쟁의 잠재성을 숨긴다. 계약을 체결하더라도 여전히 부정과 불완전성이 존재하며, 농업인의 법적 인식과 자기보호 의식이 약하고, 토지 양도 절차 및 관련 절차를 잘 알지 못하며, 농업인 간의 토지 양도 기간도 짧습니다. 단기적이고 단기적인 행동은 심각합니다. 농민들의 근로와 사업 소득이 불안정하고 농민들은 여전히 ​​토지를 사업상의 위험으로부터의 후퇴로 여기고 있다. 양도 기간이 짧고, 양수 가구의 단기적인 행동과 약탈적 관리로 인해 토양 비옥도가 심각하게 부족합니다. 셋째, 토지 도급 작업에서 개별 가구가 관리하는 토지 면적이 단편화되었습니다. 아직도 당의 토지 계약 정책과 규정을 이해하지 못하는 마을 간부들이 있습니다. 인간과 토지의 모순을 해결하기 위해 "몇 년에 한 번씩 조정"을 실시하여 토지를 혼란스럽게 하고 재분배하여 토지 양도에 어려움과 장애를 초래했습니다. .

3. 토지양도의 의미와 이해가 부족하고 양도 메커니즘도 불완전하다.

많은 농민들은 아직 토지 이전을 토지 자원 통합, 토지 생산성 향상, 관리 방법 전환, 농촌 생산성 해방, 다양한 운영 개발 및 소득 증가 채널 확대를 위한 효과적인 수단이자 불가피한 방법으로 간주하지 않았습니다. 일부 농민들은 여전히 ​​적은 돈에 만족한다는 전통적인 관념을 갖고 있으며 제한된 수입을 제공할 수 있는 땅을 떠나기를 꺼립니다. 토지 이전에는 추가 규제가 필요합니다. 토지이전 등기 및 신고제도는 곳곳에서 제대로 확립, 시행되지 않고 있다. 일부 유통 주체와 행위는 아직 법에 따라 완전히 작동할 수 없습니다. 토지도급관리권의 양도에 관한 등록 및 양도절차가 부족합니다. 아직 계약서 내용이 조화되지 않았습니다. 토지 양도로 인한 분쟁도 있고, 친척과 이웃 사이의 관계가 원만하지 않고, 심지어 서로 반대하는 경우도 있습니다.

4. 토지양도 범위가 좁고 양도소득이 적다. 조사에 따르면 대부분의 농민의 토지 양도는 친척과 이웃 사이에서 이루어지며 일부는 수동적 양도인 것으로 나타났습니다. 농민은 농사를 짓지 못하여 토지의 질이 저하된다. 농사를 지을 수 있는 사람은 토지 순환 경로가 좋지 않아 토지를 양도하는 데 어려움을 겪는다. 토지는 대가구와 농업전문가들에게 집중될 수 없고, 토지양도에 따른 소득도 적다. 특히 농업세 폐지, 향조화, 마을유지 이전에는 양도된 토지에 대해 '돈을 내는' 현상이 여전히 존재한다. 세금 및 수수료 개혁으로 인해 많은 농부들이 원래 가족이 하도급했던 계약 밭(Shunshui 마을과 Zhaomike 마을의 경우)이 소규모로 보호되고 인정되고 관리됩니다.

3. 대책 및 제언

1. 토지양도에 대한 농민들의 열의를 널리 알리고 제고할 필요가 있다. 농촌 토지계약 법률 및 규정 연구 및 홍보 활동과 결합하여 TV, 라디오, 슬로건, 배너, 전단지 및 기타 수단을 사용하여 토지 이전 및 토지 이전 정책 및 조치의 의의와 실제 효과를 널리 홍보합니다. 토지를 양도하는 농민의 소득을 늘리고, 농민의 이념적 우려를 해소하고 토지양도에 대한 인식을 제고합니다.

2. 적시에 토지 이전에 관한 연구를 적극적으로 수행하고 문제를 해결합니다.

토지순환을 화두로 삼아 보투시 토지순환 상황을 군(구), 마을, 농민 등에서 심층 조사하고, 도시의 토지순환 상황과 기존 문제점을 시의적절하게 파악하기 위해 연구팀을 구성해야 한다. , 농촌 토지 순환의 새로운 모델, 새로운 접근 방식을 적극적으로 탐색합니다.

3. 전형적인 지침을 강화하고 육로 환승을 위한 좋은 환승 분위기를 조성합니다. 토지이전 모델을 육성하는 것은 토지이전을 촉진하고, 전형적인 경험을 요약하며, 지도를 강화하는 중요한 수단으로 간주되어야 합니다.

4. 법에 따라 제도를 개선하고 토지이전을 규제할 필요가 있습니다. 토지이전 등기 및 신고제도를 구축하고 시행한다. 구체적인 지도와 지원을 강화하고 토지도급관리권 양도에서 발생하는 애로와 문제를 신속히 해결하도록 도와주며 토지도급관리권 양도 속도를 가속화합니다. 양도 주체와 행동이 관련 법률 및 정책 규정을 준수하는지 확인하고, 농민이 법에 따라 자발적으로 유료로 토지를 양도하도록 표준화하고 안내하며, 농촌 토지 분쟁을 원천적으로 해결하고 4단계 서비스를 구축합니다. 토지이전을 처리하기 위해 현, 읍(읍), 촌, 단체 차원에서 농민이 자체협상을 통해 토지이전 합의를 하고 관할기관에 변경등록을 요청하는 경우 이를 처리할 사람이 있어야 하고, 이를 처리해야 한다. 시간 제한 내에, 좋은 작업 절차를 가지고 있습니다. 이관계약서 및 관련자료를 파일로 작성하여 적절하게 보관하고, 이관현황 등록부를 작성하고, 이관현황을 적시에 기록·반영합니다. 하도급, 임대 또는 기타 방식으로 양도하는 경우 관련 신고 및 등록 절차를 적시에 완료해야 하며, 양도 또는 교환을 통한 양도의 경우 관련 계약 계약 및 토지 계약 관리권 양도 절차를 적시에 완료해야 합니다. 자발적인 협상을 바탕으로 안정적이고 표준화된 양도 관계를 구축하기 위해 양 당사자의 양도를 안내하는 토지 양도 계약 관리 시스템을 구축하고 시행합니다. 지방에서 통일적으로 정한 계약문안을 사용한다. 규모가 크거나 여러 주체가 참여하는 양도의 경우 농업경제국은 양 당사자에게 양도 계약을 체결하고 계약 등록 및 인증을 실시하도록 안내해야 합니다.

5. 분쟁 해결에 주의를 기울이고 토지 양도를 보호하십시오. 토지 양도에 있어 쌍방의 합법적인 권익을 보호하기 위해 시의 모든 현, 구는 20xx년에 농촌 토지 계약 중재 기관을 설립하여 모든 농촌 토지 계약 분쟁을 본 궤도에 올려야 합니다. 법적 관리의.

6. 제도적 메커니즘을 혁신하고 순환 형태를 탐구합니다. '토지계약법' 및 관련 중앙 및 성 규정을 기준으로 농민들이 하도급, 양도, 임대, 교환 등 다양한 방법을 통해 법에 따라 토지 계약 관리권을 양도하도록 장려하고 토지를 적극적으로 탐색합니다. 토지이전협동조합 등 조직형태를 이전한다. 원래의 계약관계를 유지한다는 전제 하에 토지도급관리권을 향유하는 농민들이 자발적으로 토지관리권을 가지고 협동조합에 가입하여 농촌토지양도협동조합을 결성하여 중앙집중적, 통일적 계획과 통일적 관리를 실시한다. 이 모델은 공유제와 협동조합 제도를 기본 형태로 삼아 '3권 분리'를 구현한다. 즉, 마을 집단이 토지 소유권을 소유하고, 농민이 토지 계약권을 갖고, 토지 양도 협동조합이 토지 관리를 소유하는 방식이다. 권리 관리 시스템, 농민은 가입한 토지 면적에 따라 협동조합으로부터 배당금을 받습니다. 이 형태는 중앙 집중식으로 토지를 양도할 수 있을 뿐만 아니라 효율적이고 대규모의 현대 농업 발전과 새로운 농촌 지역 건설을 촉진할 뿐만 아니라 다른 형태의 토지 양도의 단점을 극복하여 정도를 향상시키는 데 도움이 됩니다. 농민 조직화 및 계약 농민과 사업주의 권리 보호, 농민의 토지 부가가치 지분 증가, 농촌 노동력 이전 촉진, 농민 소득 증대 등은 마을 강화에 도움이 됩니다. 집단 경제 수준을 높이고 농촌 사회 복지 사업의 발전을 촉진합니다.