전통문화대전망 - 전통 미덕 - 19 세기 영국의 정치 민주화 과정.
19 세기 영국의 정치 민주화 과정.
[키워드] 민주화 "도시 자치 기관법"; 영국; 트렌드
사회경제 분야가 심각하게 변화함에 따라 정치민주화는 점차 19 세기 영국 역사의 주요 선율이 되었다. 이 가운데 학계에서 보편적으로 주목하는 것은 세 차례의 의회 개혁 운동이다. 하지만 영국의 사회자치전통이 짙고 각지의 지방사무가 항상 지방과 지역색을 띠고 있기 때문에 중앙정부의 관점에서만 사회민주화 과정을 살펴보는 것만으로는 충분하지 않다. 영국의 민주화 과정은 의회 개혁뿐만 아니라 시청 개혁에도 반영된다. 우리 나라 학자들은 의회 개혁에 대해 심도 있는 연구를 했지만 지방정부 개혁에 대한 연구는 많지 않다. 이 글은 19 세기 영국 도시정부 개혁과 사회민주화 과정의 관계를 탐구하여 영국 근대사에 대한 이해를 심화시키기 위한 것이다.
하나
19 세기 영국 도시정부 민주화 개혁은 도시문제 해결의 현실적 요구에서 비롯됐다. 도시의 급속한 확장, 인구의 급격한 증가, 도시 기능의 변화로 신흥 도시들은 갈수록 심각해지는 사회, 경제, 치안 관리 문제에 직면해 있다. 19 세기 상반기에는 카토 거리의 구획에서 워털루 사건까지, 사회 격동, 도시 발전 건설이 계획되지 않았다. 도시 거리가 구불 좁아서 집이 붐빈다. 줄지어, 그림 집,' 등을 맞댄' 집은 신흥 대도시로 가득 차 있다. 리버풀과 맨체스터의 토굴, 도자기 지역, 빈민굴은 놀라움을 자아내고 공공시설은 거의 제로이며 공원은 말할 것도 없다. 따라서 도시 개발 자체의 압력은 도시 정부의 개혁으로 이어졌다.
그러나 영어민족은 전통을 숭상한다. 정치 분야에서는 전통적인' 소정부' 의' 불행위' 를 계승하고 지방자치의 전통을 존중하며 18 세기 이후 영국 정부가 지방사무에 간섭하는 일이 적을수록 전통으로 보인다. 경제 분야에서는 17 세기 혁명 이후 아담 스미스 등이 주창한' 자유방임' 이 중상주의를 대체해 영국 경제생활의 금과옥법이 됐다. 사람들은 시장의 보이지 않는 손이 자연스럽게 사회경제 발전을 조절하고 촉진할 것이며, 국가 개입을 정치적 자유와 시장경제에 대한 난폭한 간섭으로 여길 것이라고 확신한다. 그래서 19 세기에는 도시지배가 대부분 역사가 남긴 모델로, 자치도시와 자치가 없는 도시로 나뉘어 통치방식이 다르다.
하나는 자치권을 얻지 못한 도시이다. 그들은 허가서가 없어서 자치 시청이 없다. 정치적 통치의 관점에서 볼 때, 그들은 주변 마을과 마찬가지로 여전히 현령과 지사의 통치하에 countyrate 를 납부하고 있다. [1](p2) 다시 말해, 그들은 물질적 형태에서 도시로 발전했지만, 지배 구조와 정신 상태에서는 여전히 시골에 머물러 고대 교구와 봉지를 바탕으로 행정범위가 좁고 기능이 제한적이었다.
다른 하나는 자치시입니다. 영국 역사에서 자치 도시는 오랜 전통을 가지고 있으며, 많은 자치 도시들은 중세의 자유 도시에서 발전해 왔습니다. 이들의 유사점은 왕실에 의해 권한을 부여받고, 자신의 시정관원을 선출할 권리가 있고, 시정관원이 도시 내정을 주재하고, 자신의 시장 선거를 할 권리가 있다는 점이다. "자치시에는 12-24 명으로 구성된 시의회가 있어 도시 관리를 감독하고 컨설턴트를 준비한다." [2](p300) 시간이 지남에 따라 역사가 발전함에 따라 자치도시의 시정관들은 종종 도시의 거물들에 의해 통제되어 시정사무를 가사 기술로 삼는다. 그 결과, 시정기관은 도시 상층부의 도구가 되었고, 부자와 옹사위, 형제, 매부가 잇달아 시정기관에 들어갔다. 그들은 자신의 이익에만 관심을 갖고 점점 더 복잡해지는 도시 사무에 대처할 힘이 없어 현대 민주주의 정신에 완전히 어긋난다. 리버풀 시 당국과 같은 도시 관리들의 통치도 효과적이지만, 전반적으로 오래된 도시 자치는 비효율적이고 폐쇄적인 것이 특징이다. 이 시청 사무실은 종종 사적인 것이 되고, 공개성과 투명성이 결여되어 있다. 도시의 발전에 따라 기능을 바꿀 수 없고, 도시 대중을 섬기는 사업 단위가 되어 민주주의의 길로 들어서면 안 된다. 그것은 도시 재산권 소유자의 이익만 고려하며, 도시 군중의 복지에는 관심이 없다. 이는 도시의 건설과 발전과 심각하게 단절되어 시대와 맞지 않는다.
날로 심각해지는 도시 문제는 아무것도 하지 않고' 치유' 할 수 없다. 점점 더 복잡해지고 첨예해지는 도시 문제에 직면하여 도시는 실사구시의 원칙을 고수하고, 현지 상황에 따라 적응한다. 그들 대부분은 특별한 문제를 해결하기 위해 필요한 지출을 충족시키기 위해 지방특별세를 징수하는 각종 개량위원회를 설립했다. 그들은 약 300 개의 도시 개선위원회와 각종 전문 조직을 설립했다. 그중 버밍엄과 맨체스터의 개선위원회가 성공했다. 일찍이 18 세기 후반에 버밍엄의 개량위원회는 거리에서 교통을 방해하는 장애물 (예: 튀어나온 배창, 문 앞의 돌계단, 지하실 입구 등) 을 제거하는 데 성공했다. 보도를 깔고 가로등 시설을 설치하다. 19 세기 초 위원회는 새로운 세금과 차입대출을 징수할 수 있는 새로운 권력을 획득하여 경제력을 강화하여 일을 더욱 효과적으로 했다. 맨체스터의 첫 개량위원회는 1765 가 설립한 경찰위원회이다. 19 의 40 년대까지 포장, 조명, 철거, 소방, 급수, 청소, 가스 공급 등의 분야에 발을 들여놓았습니다. 그러나 우리는 사실 개선위원회의 업무가 일종의' 치표' 처리 방안이라는 것을 알 수 있으며, 특별통치업무만 할 수 있고, 도시 문제를 전면적으로 처리할 수는 없다는 것을 알 수 있다. 따라서 도시 정부 개혁은 필수적이다.
둘째, 영국 경제 기반의 변화는 정치 상층 건축 분야의 상응하는 변화가 절실히 필요하다. 18 세기 후반 이후 영국 경제생활이 전통농업사회에서 현대공업사회로 크게 변화함에 따라 상공자산계급의 경제력이 급속히 성장하고 19 세기 도시화 과정이 가속화되면서 자산계급의 실력이 강화되었다. 버밍엄이나 맨체스터와 같은 북부 산업 도시들은 기독교인이 아니며, 그들의 번영은 전적으로 기독교인이 아닌 사람들에게 달려 있습니다. 하지만 도시는 여전히 낡은' 선서법' 과' 시정결사법' 의 제한을 받고 있으며, 기독교인이 아닌 사람은 정치권을 박탈당하고 지방관리에 참여할 권리가 없다. 상공업 자산계급의 강력한 경제력과 정치적으로 무능한 국가는 매우 어울리지 않는다.
이런 식으로, 영국 도시 정부는 몇몇 개인 산업이 되거나, 시골 규칙 체계 하에서 체재 하 고, 확장 하는 도시에 서비스를 제공할 수 없다, 도시 정부의 개혁은 확실히 필요 하다. 이때 영국의 사회민주화 운동은 점차 안정되고 정상적인 궤도에 올랐다. 18 세기 후반 이후 자산계급 급진운동이 급증하고 있지만 결국 프랑스의 비바람이 휘몰아치는 사회혁명으로 발전하지 않고 통치계급의 이성적 양보를 통해 중산층이 권력을 공유할 수 있게 되었다. 이런 영국식 개혁은 체제 내 혼란을 없애는 선례를 만들어 19 세기를 정치 민주화의 돌파구로 만들었다. 이러한 역사적 맥락에서 영국 도시 정부의 개혁은 민주적 방식으로 해결되어 영국 정치 민주화의 중요한 부분을 형성할 수 있다.
둘；이；2
개혁의 의사결정권자를 보면 19 세기 영국 도시정부 개혁은 주로 중앙입법과 도시지방입법의 두 가지 유형이 있다. 중앙정부에서 1835 의' 도시자치기관법' 이 시행되기 시작했는데, 이는 본질적으로 1832 의 의회 개혁의 속편과 막바지이며, 그 기본 원칙은 민주주의를 바탕으로 자치도시 정부를 개조하는 것이다. 법에 따르면 우선 65,438+078 개 도시 중 200 여 개 구식자치단체가 폐지되고 선거로 인한 시정부가 구 시정관을 대신하게 된다. 시청은 시의회, 시장, 도시참사위원회로 구성되어 있다. 시의회는 지방세를 납부하고 3 년 동안 거주하는 모든 성인 남성 선거에서 발생하는 도시 자치기관의 권력기관으로, 전국 시정선거의 자격 기준을 통일했다. 시의회 재선 시장 및 시의원 회의; 시의원 임기 3 년 중 매년 1/3, 참사 임기 6 년, 시장 임기 3 년 1/2, 시장 연임 가능. 둘째, 도시 관리와 법원의 권력을 취소하고 사법권을 치안관과 현법원에 넘겨 도시 사법권과 행정권의 분리를 실현하다. 셋째로, 시정재정은 공개되며, 시정소득은 사적 이익이나 오락이 아니라 지역 주민에게 사용되어야 하며, 따라서 시정재정과 투명성을 증가시켜 부패를 줄이는 데 도움이 된다. 넷째, 지방정부는 필요한 법률과 규정을 제정할 수 있다. 마지막으로, 시의회의 토론은 공개되어 대중이 참가할 수 있다. 이런 식으로 1835 의 시정개혁을 통해 자유롭고 개방적이며 민주적인 읍정부가 폐쇄된 구식 읍과점의 통치를 대체하고 읍과점의 행정통제를 깨뜨렸다.
자치시에서 시 정부는 지방법규를 제정하고 지방세를 징수하여 수지 균형을 맞추고 환경 건설을 책임진다. [3](p223) 새로 형성된 시정부의 권력과 기능이 날로 확대되고 사회 서비스 보장 기능이 강화되고 있다. 이론적으로, 원래의 개선위원회의 기능은 이미 새로운 시청으로 옮겨졌지만, 실제 정치생활에서는 이 기관들이 즉시 사라지지 않고 한동안 계속 존재해 왔다. 법적으로 새 시청은 구 시청의 재산을 물려받아 마을의 진정한 권력기구가 될 권리가 있지만, 사실 작은 마을의 과두들은 자신의 권력과 재산을 쉽게 포기하려 하지 않기 때문에 시의회는 점차 자신의 리더십을 확립할 뿐이다. 이 과정에서 도시의 사회적 기능은 여전히 확대되고 있다. 만약 19 년 30 년대에 시 정부, 의회, 참사위원회 등 손꼽히는 기관만 있었다면 19 말까지 가스, 수돗물, 전기, 거리, 하수도, 공원, 위생, 위생, 위생, 위생, 위생, 위생, 위생, 위생, 위생, 위생, 위생, 위생 게다가, 현지 질서를 유지하는 진경찰대가 성공적으로 설치되었다. 도시 기능이 확장됨에 따라, 도시 정부의 직책은 변화하는 도시 사회에 적응하기 위해 날로 확대되고 있다. 새로운 도시 정부는 오래된 도시 관리보다 도시를 더 잘 관리할 수 있다. 19 세기 영국 시무부의 대부분의 문제는 지방입법을 통해 해결되었다. 물론, 도시 관리는 아직 탐사 단계에 있기 때문에, 그 입법은 대부분 도시 문제에 대한 즉각적인 처리와 대응으로 전체적인 계획이 부족하다.
도시지배방식을 보면 1870 을 1835 부터 1900 까지 두 단계로 나눕니다. 18352 1870 은 분권화 통치 단계이며, 이 시기에는 도시사무의 복잡성과 지방사무의 특수성을 감안하여 많은 전문기구를 설립했다. 예를 들어, 1834 에 빈법위가 설립되었고, 1835 는 도로국을 설립했고, 1848 은 보건국을 설립했고, 1870 은 교육국을 설립했다. 19 까지 1970 년대에는 700 여 개 지방국과 위원회가 있었다. [1](p 153) 하지만 단점은 중앙의 많은 법령과 규정이' 독단적 독단적' 이라는 점이다. 채택 여부는 각 마을 스스로 결정하고 중앙통제를 통해 크기 자치시, 지역분할, 지방관리를 바꾸지 못했다는 점이다. 따라서 당시 대부분의 지방정부는 여전히 부패와 비효율 문제가 있었다. "[4](p365). 19 의 70 이후 권력이 날로 집중되는 단계다. 187 1 중앙지방정부부 설립, 통일계획지도 지방정부 업무 시작. 그때서야 영국의 지방자치전통이 진정한 영향을 받았다. 1872 년 중앙정부의 지방정부에 대한 지도와 감독을 강화하기 위해 중앙정부의 관리기관을 점진적으로 보완하고 중앙정부 부처와 지방정부의 통일조정 과정을 시작하고 현대정부 구조를 확립하고 내무부를 설립했다.
지방정부법 1888' 은 군 차원의 설정을 해결했고' 지방정부법 1894' 는 런던을 제외한 지방정부 개혁을 완료했지만' 런던정부법/KLOC-0' 만 완성했다 그것은 65,438+0,888 년에 설립된 런던현내에서 28 개 도시구의회와 65,438+0 런던금융도시회사를 재건하여 원래의 38 개 교구위원회를 대체해야 한다고 규정하고 있다. [5](p477)
영국의 도시정부 개혁은 초보적으로 도시의 전문 관리기관을 설립하였으며, 권력이 날로 집중되어 중앙정부의 지방정부 행정을 강화하였다. 이것은 19 세기 자본주의 제도의 성숙과 불가분의 관계가 있다. 자본주의가 성숙함에 따라 경제 분야 독점과 집권의 출현으로 정치 분야의 국가기계도 날로 강화되어 사회생활의 모든 측면에 개입하고 있다. "국가는 점점 더 뚜렷한 사회적 긴장, 도시 문제, 산업 성숙을 완화하기 위해 경제 성장으로 인한 경제와 사회 문제를 처리하기 시작했다. 후자의 두 가지 문제는 국가가 더 많은 복지입법과 사회개혁을 실시할 것을 요구한다. 정부는 사회 격동, 빈곤, 도시 확장에 전적으로 대응해야 한다. " [6](p275-276) 위의' 도시자치기관법' 은 의회에서 하향식으로 통과돼 모든 도시가 시행된다. 명시적으로 열거된 도시를 제외하고 다른 도시들은 이 법률을 발동할 수밖에 없기 때문에 그 입법은 강제성이 없지만 지방 당국이 자체적으로 실시할 수 있는 권한을 부여하며, 그 시행은 각 도시에 달려 있다. 이에 따라 19 세기 후반을 영국 직할시의' 금' 이라고 부르는 사람들이 있다. [7](p205) 그러나 결국 중앙입법이 도시사무에 대한 강력한 개입이다. 물론, 자유방임 사상은 여전히 뿌리깊은 것이기 때문에 정부의 개입에 대해서는 여전히 약간의 비판이 있다. (윌리엄 셰익스피어, 자유방임, 자유방임, 자유방임, 자유방임, 자유방임) 예를 들어 1848 이 공중위생조례를 공포했을 때 이코노미스트 주간지 (5 월 1848, 13) 의 편집자는 "고난과 선의의 사람이 자신의 목적과 결말을 이해하기 전에 입법을 통해 이 세상에서 쫓아내려고 애쓰는 것은 종종 장단점이 많다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 믿음명언). " [8](p667)
영국 지방정부 개혁은 1835 개혁부터 민주적인 기초 위에 새로운 시청을 건립하여 변화하는 도시 사회에 적응하고, 점차 현대도시 정부로 발전하여, 끊임없이 확대되는 사회관리 의무를 이행하고, 도시 사회의 각종 문제에 대응한다. 도시가 발전할수록 도시가 커질수록 도시 공공시설 건설과 관리의 임무가 무거워질수록 도시 정부기관도 커진다. 시정공공시설에서 거리, 급수, 쓰레기, 교통, 정신생활의 인프라 (예: 공원, 녹지 공간, 학교 건설, 도서관, 박물관) 까지. 그것은 처음부터 권리 (표) 와 의무 (세금) 의 통일에 기반을 두고 있기 때문에, 그것은 그 의무에 초점을 맞추고 있다. 즉, 관직과 개인의 득실이 아니라 도시 군중을 위해 봉사하는 것이기 때문에, 이런 새로운 시정관은 더 이상 낡은 도시 과두가 아니라 현대의' 공무원' 이다. 19 말까지 영국 도시 지방정부 건설이 기본적으로 완성되었다.
셋；삼；3
영국의 도시 정부 개혁은 시 정부 상층 건물에 대한 유형개혁이자 지방차원의 무형의 민주화 과정으로 도시와 사회 전체에 민주주의, 자유, 개방을 가져왔다.
우선 시청개혁은 3 차 의회 개혁과 함께 19 세기 영국 정치민주화 과정의 중요한 구성 요소를 구성한다. 18 세기 이후 산업화와 도시화가 진행됨에 따라 상공자산계급은 경제적으로 큰 성과를 거두었고 경제력은 전례 없는 발전을 이루었다. 예를 들어, 북쪽의 거대한 공업 도시인 버밍엄의 장인, 맨체스터의 면화 거물, 항구 도시 리버풀의' 상인 왕자' 는 모두 돈이 많다. 하지만 그들은 기독교인이 아니기 때문에 정치 생활에서 발언권이 없었고, 정권이 토지 귀족의 손에 조종되어 국가의 정치 상층건물과 경제 기반이 심각하게 불균형하게 되었다. 따라서 정치적 권리를 얻는 것은 19 세기 영국 자산계급의 주요 역사적 사명이 되었다. 영국 정치생활 중 1688 영광혁명 이후 점진적인 전통과 급진 운동의 압력으로 통치계급이 점차 퇴각하고 토지 귀족의 권력 독점을 깨고 시정과점 읍에 대한 통제에서 벗어나 더욱 민주적이고 개방적인 정치통치를 수립했다. 따라서 민주주의와 개혁은 19 세기 영국 정치 발전의 주요 장이 되었으며, 무러가 주창한 자유주의 사상 체계가 탄생했다. 그가 보기에, 이른바 정치적 자유란 공공문제를 자유롭게 토론하고 대중을 정치적 결정에 참여시키는 것이다. [9](p780) 하층민들은 국민헌장을 제시하며 일반선거를 요구하고 투표와 참정을 지위를 높이는 수단으로 삼았다.
이런 식으로 1832 의 의회 개혁에서 1884 의 개혁까지 투표자 수가 계속 증가하여 중산층뿐만 아니라 노동인민도 정치적 권리를 나누기 시작했다. 진정한 일반선거는 아니지만 민주화의 대세는 부인할 수 없다. 자산계급이 의회를 통제하기 시작했다. 통계에 따르면 1865 년 의회의 토지이익대표는 436 명, 공업 상업 금융대표 545 명으로 과반수를 차지했다. 1900 까지 77%[9](p350) 로 증가했습니다. 중앙기관에서는 문관제도의 개혁과 군대의 개혁을 통해 중산층이 세습의 부패한 관료를 대신했다. 지방정치생활에서 1835 의 시정개혁법은 그 경제강자들을 읍 분야, 특히 신흥공업도시에서 상응하는 리더십을 얻었고, 상공자산계급은 신속하게 정권을 장악했다. 예를 들어, 로치데일과 솔포드의 시의회에서 1856 부터 1890 까지 상공자산계급의 비율은 블랙번과 볼턴 시장 60% 이상이 상공자산계급 [10] 에서 나왔다. 19 세기 초 영국 중앙과 지방정부 정치생활 중 상층건물과 경제기초 사이의 갈등은 개혁과 조정을 통해 점차 바뀌면서 결국 경제기초의 발전 변화에 적응하여 어느 정도의 민주원칙을 반영하였다. 1869 시정선거법은 1 년 거주권을 가진 모든 납세자에게 투표권을 부여한다. 가장 중요한 것은 모든 미혼 여성들이 같은 권리를 누리고 있다는 것이다. [1 1](p75) 1894 부터 남녀 납세자들이 군과 행정교구의 투표권을 갖게 되면서 여성 투표권 격차가 벌어졌다. 코브든이 "시정개혁법은 우리 법률에서 가장 민주적인 조치" 라고 말한 것도 놀라운 일이 아니다 [165438]
일부 역사가들은 1835' 도시자치기관법' 에 규정된 납세자 자격이 당시 영국 도시 주민 대부분이 선거권을 박탈했다고 보고, 도시 납세자 수는 1832' 의회 개혁법' 의 유권자 수보다 훨씬 적기 때문에 설명할 수 없다고 생각한다. [1] (p15-16) 또 1832 의 개혁법안과 마찬가지로 당파 투쟁의 산물이라는 지적도 있다 하지만 투표자 수 측면에서 볼 때 1835 의 시급 유권자는 많지 않을 수 있지만 문제의 관건은 이 수치가 아니라 기본 원칙에 있다고 생각합니다. 총선에서 재산자격을 납세자 자격으로 대체해 납세의무와 투표권의 변증적 통일관계를 반영해 재산소득을 유권자 자격으로, 도시 공공사업에 기여하는 납세자 자격으로 투표권을 확정해 다음과 같은 점을 반영하고 있다. 1835 의 납세자 수는 성인 남성의 3%- 10% 에 불과하지만 1869 까지는 20% 에 이르지 못했다. [7](p203) 그러나1 1835 시정개혁에서의 납세자 투표권 자격은 근대 영국 민주정치제도의 초석 중 하나다. 중앙정부의 의회 개혁과는 달리, 65438 년부터 60 년대까지 여성이 도시 유권자 대열에 합류하기 시작한 것도 도시에서 성인 시민의 선거권을 실시한 것은 이번이 처음이다. 19 말까지 투표권은 이미 모든 시민으로 확대되었다. 민주선거는 시청에 큰 정치적 합법성과 권위를 부여했고, 시정관은 상급자가 아닌 유권자에게 책임을 지는데, 이는 어느 정도 현대민주정신을 반영한 것이다.
둘째, 도시 정부 개혁은 지도적이고 시대적이다. 민주주의와 대표제 원칙을 모든 도시에 적용할 뿐만 아니라 현과 다른 농촌 지역까지 확장해 현대 정치정신을 지닌 출발점을 제공한다. 19 세기 도시화가 진행됨에 따라 농촌 지역의 생활이 날로 도시화되고 있기 때문에 민주개혁을 하는 것은 논리적이다. 당시 농촌 주민들은 이미 도시 문명을 받아들이고 즐겼고, 중앙 차원에서 농업노동자도 1884 의 의회 투표권을 얻었기 때문에 농촌 지방정부의 민주변화도 순리였다. 이것이 1888 과 1894 의 지방정부법의 목적이다. 법No. 1888 은 카운티 및 카운티 도시 정부의 설립을 규정하고, 법No. 1894 는 대도시, 농촌 지역 및 교구에 지방 정부를 설립하고, 카운티 및 카운티 도시에 선출 된 이사회를 설립하고, 지구에 지역 협의회를 설립하고, 교구에 교구위원회를 설립하도록 규정하고 있습니다. 모든 성인 남성과 여성은 민주와 개방의 원칙이 기층에서 시행될 수 있도록 지방의회 선거에 참여하고 투표권을 누리고 있다. 그 결과 중앙정부에서 지방정부, 도시에서 농촌에 이르기까지 민주원칙에 따라 새로운 정부기관이 선출됐다.
도시의 익명, 민주주의, 개방성, 자유 등 사회적 속성으로 인해 영국의 지방민주주의는 도시에서 시작되며 자치전통이 있는 도시에서 최초로 시범을 보였다. 도시에서는 사람들의 민주적 의지가 가장 강하고 도시화의 급속한 발전으로 민주적 사상의 전파가 매우 쉬워졌다. 선도시 이후 농촌의 민주대의제 정부 기관 개혁의 방향과 실천은 영국의 전통에 부합할 뿐만 아니라 영국의 급진운동과 뒤이어 이어지는 헌장 운동에 대응했다. 따라서 도시는 대중의 기층 민주주의의 요람과 발원지가 되었다.
셋째, 1835 시정개혁법은 개방적인 특징을 가지고 있어 행정관리의 공개화 추세를 보여준다. 개혁법은 178 개 자치시만 다루고 있지만, 그 목표와 대상은 자치시의 시정조직을 개조하는 것이지만, 그것뿐만 아니라 비자치시의 해당 개혁에도 문을 열었다. 비자치시가 1835 를 인용할 수 있는 개혁 원칙을 규정하고 비자치진 정부의 종합개혁을 위한 가능성을 제공했다. 따라서 1835 에서 1855 까지 22 개 도시 (대부분 신흥 공업도시) 가 이에 따라 새로운 시청을 조직해 1900 년까지 [1] (p1502151) 알 수 있듯이 1835 개혁법
개혁은 또한 도시 정부 관리의 개방성을 반영합니다. 첫 번째는 의사 결정의 개방성입니다. 19 세기 중하류의 시청 건설을 예로 들다. 당시 시청은 교회가 중세 도시의 랜드마크인 것처럼 도시의 랜드마크로 여겨졌다. 시청은 건설 안 함, 건축 스타일, 건축 주소, 예산, 입찰은 모두 공개 원칙에 따라 진행된다. 사람들은 시청을 웅장한 오피스텔로 볼 뿐만 아니라 성대한 리셉션과 음악회를 개최하는 장소로 여기기 때문에 객관적으로 의회 홀, 법정, 콘서트 홀 등 다른 기능도 갖추고 있다. 더 중요한 것은 시청 건물도 도시인의 증가하는 시민의 자부심을 반영하고 있으며, 그들은 종종 도시의 상징이 된다. 납세자들은 자신의 돈으로 정교하고 화려한 시청을 짓고, 건축 규모, 장식, 배치 등을 서로 비교하며, 도시인들이 신흥 공업도시의 이미지를 바꾸려는 소망을 반영하고 있다. 그 결과, 대부분의 시청에는 웅장한 건축물과 대중의 예술 감상과 심미 능력을 결합하는 대규모 대중 음악회가 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예술명언) 넓은 홀, 거대한 규모, 조별 기관은 시청의 공공성을 보여준다. 분명히, 그러한 시청은 단순히 상층사회의 정부 사무실이 아니며, 음악도 상층사회의 지위를 더 이상 반영하지 않고, 군중이 자신의 경지를 높이는 도구이다. 핼리팩스는 신도시 정청을 진정으로 도시의 랜드마크로 만들기 위해 1848 시 정부를 설립할 때 시청이 도시 생활과 정신의 화신이 되어야 한다고 결정했다. 도시의 중심에 위치한 제고점 위에 눈에 띄는 탑과 거대한 종탑이 있다. [4](p2 1 1). 시청의 완공 개막은 종종 대중의 자부심을 충분히 표현하는 전형적인 장소이다. 황실 멤버들의 출석, 성대한 모임과 성대한 축하 행사가 이미 보편적인 장면이 되었다. 핼리팩스 시청이 채색을 마쳤을 때 웨일스 친왕은 174 열차에 66,000 명의 관객을 데려왔다. 이 시는 65,438+0,000 명의 주일 학교 학생 공연 프로그램과 500 명의 대형 밴드가 음악을 연주하도록 조직했다. [7](p 2 15) 1858 년 9 월 7 일 리즈 시청에서 가위식을 마치면서 제품 전시회와 대형 음악회도 열렸다. 여왕 부부의 도착은 경축행사를 고조로 밀었다. 이 도시에는 채색 깃발, 현수막, 꽃이 가득 걸려 있어 사람들은 기쁨에 넘쳐 있다. 수정궁 박람회가 185 1 의 상징이 된 것처럼 리즈 시청은 1858 의 상징이 되었다. [14] (p1742176) 시민시대의 자존심을 반영하고 공공정신과 도시생활의 개방성을 보여주며 자유시청의 활력과 호매를 보여준다. 오늘날에도 우리는 여전히 영국 대선계표처 19 세기 시청 빌딩의 풍채를 엿볼 수 있다. 19 세기 중반에 세워진 읍관도 농촌 부동산과의 투쟁의 보루가 되었다. [12] (P22) 시골 성이 농업 영국의 힘이었다면, 오늘날 시청은 이미 시대의 상징이 되었다. 둘째, 시의회 회의는 시민들이 참여할 수 있도록 허용했는데, 이는 대중이 현대 정치 과정에 참여하는 것을 보여준다. 마지막으로, 시 정부의 자금에 공개 원칙을 실시한다. 정기적으로 장부와 연간 예산을 발표하고, 장부를 감사하고, 지방정부의 지출을 심사하다. 감사원은 공민 선거에서 생겨났고, 마을의 재무원들은 장부를 요약하라는 명령을 받았고, 그들의 백업은 납세자들이 공개적으로 심사했다. KLOC-0/9 세기의 도시 정부 개혁은 도시 행정 결정과 일상 업무의 투명성을 높였다는 것을 알 수 있다.
요약하자면 19 세기 영국의 대중민주주의는 최초로 도시에서 발전하여 보급되었다. 도시는 대중민주주의의 요람이자 탄생지이다. 납세자 자격으로 선거권을 결정하는 것은 권리와 의무가 통일되는 민주적 이념을 반영하고 총선에서 재산자격 조건을 배제했다. 이것은 현대 민주주의를 향한 중요한 단계입니다. 현대적 의미의 일반선거는 아니지만, 결국 역사의 진보이다. 어떤 의미에서 도시는 현대 문명의 중요한 전달체이며, 그것의 기존 익명성과 개방성은 풀뿌리민주주의의 온상이다. 영국의 경험이성적인 민족 전통과 탐구에서 전진하는 행동 기교는 영국 대중민주주의의 발전을 위한 현실적인 길을 열었다.
일반선거를 논하다
19 세기 중반에 영국에서 인종, 계급에 관계없이 남성이 정치 선거에 참여할 권리가 있다고 주장하는 헌정 운동이 벌어졌다. 19 세기 민주운동의 자유주의자와 사회민주당, 특히 북유럽의 자유주의자와 사회민주당원들은' 평등 * * * 투표권' 이라는 구호를 사용한다. 일반선거 운동은 모든 인종으로 선거권을 확대하는 것을 목표로 사회, 경제, 정치 운동을 포함한다. 여성의 일반선거권이나 투표권, 선거권 등은 19 년 말까지 20 세기 초에야 중시되었다. 최초의 일반선거 운동은 19 세기 초에 발생했고, 선거에 필요한 재산 조건을 낮추는 데 중점을 두었다.
많은 사회는 처음에 선거권에 대한 인종적 요구를 가지고 있다. 예를 들어, 백인이 아닌 사람은 인종차별된 남아프리카 공화국에서 투표할 수 없으며 1994 의 다당 선거 후에 끝난다. 민권운동 이전에 미국 남부의 흑인들은 이론적인 투표권만 가지고 있었지만, 그들이 일반선거를 실현하는 것을 막을 수 있는 여러 가지 수단이 있었습니다. 3 KK 당은 미국 내전 이후 설립되었는데, 주로 흑인 투표를 강제로 저지할 것을 요구하기 위해서이다.
일부 일반선거제도는 실제로 일부 사람들의 투표를 배제했다. 예를 들어 범인의 선거권을 인정하지 않는 사람, 정신병 환자. 거의 모든 사법체계는 비시민 주민과 미성년 시민의 투표권을 부인한다.
보편적 선거권의 역사에서 볼 때, 제도 문제, 인위적 흑막, 부패가 어느 정도 존재하지만, 일반선거는 여전히 대다수 사람들에게 가장 존중하고 공정한 방법이며 문명의 상징이자 세계 각국의 발전 추세이다.
일반선거는 민주화 과정의 진보 현상일 뿐이다. 광범위함은 민주화의 정도를 설명하지 못한다.