지질 탐사 부서의 개혁 및 재편성

지질탐사 체계 개편의 전반적인 구상을 명확히 한 기초 위에 기존 지질탐사 단위의 개편과 개편이 최우선 과제로 삼아야 할 것이다. 지질 탐사 시스템의 개혁뿐만 아니라 수십만 명의 지질 조사 팀의 생존과 발전에도 영향을 미칩니다. 개편 내용으로 볼 때, 기존 지질조사 단위 개편은 지질조사 제도 개편을 넘어선 것이다. 지질탐사단위가 직면한 문제는 크게 두 가지 측면으로 나타난다.

첫째, 시스템과 메커니즘에 문제가 있다. 즉, 계획경제 체제 하에서 형성된 지질탐사 단위는 사업관리체계를 갖고 있는 반면, 시장경제 체제 하에서는 지질탐사 단위는 공공복지와 기본 지질업무를 제외하고 나머지 지질탐사 업무는 기업행위이다. 따라서 대부분의 지질 탐사 단위를 기업으로 전환해야 하며 이는 실제로 기업의 개혁입니다.

두 번째는 구조적인 문제이다. 계획경제 체제 하에서 막대한 지질 탐사 생산 능력은 행정적 방법을 통해 할당되었으며, 시장 경제 상황에서는 더 이상 그렇게 많은 양을 할당하기 위해 시장 메커니즘을 사용할 필요가 없습니다. 즉, 대부분의 지질탐사단위(80% 이상 추정)가 비지질탐사산업으로 이전되는데, 이는 중대한 구조조정이다.

이 두 가지 문제는 서로 연관되어 있으며, 두 번째 문제는 첫 번째 문제를 해결해야만 해결할 수 있습니다. 생산 및 운영 구조 조정 자체가 기업의 행동이고 기업 메커니즘을 통해서만 가능하기 때문입니다. 홍보. 따라서 대부분의 지질탐사조직(보유된 공공복지지질조사팀 제외)의 개혁은 기본적으로 업무를 기업으로 전환하는 것, 즉 국유기업 개혁의 요구와 제도에 따라 개혁을 추진하는 것이다. .

1. 국가의 국유 경제 배치 조정에 대한 우리의 입장을 파악해야 합니다.

지질 탐사 단위의 현재 사업 범위로 볼 때 이들은 산업과 산업이 아닙니다. 국유경제 분야에 의해 통제되어야 하는 산업, 즉 "기타 산업 및 분야"에 속하는 산업, 즉 그들은 모두 자산 재편과 구조 조정을 통해 노력을 집중해야 합니다. 우리의 초점을 강화하고, 품질을 향상시키며, 시장 경쟁에서 생존하고 발전합니다. 이를 위해서는 지질조사국을 산업구조 조정 단위로 활용하고 지질조사, 광산개발, 토목조사, 기반시설 건설 등 주력산업과 기간산업 강화에 주력해야 한다. 핵심 기업을 육성하고 규모의 경제를 발전시키며, 일부는 시장 경쟁에서 분할 및 합병하고 과학 기술 발전을 강조하며 업계에서 가장 높은 지점을 차지하는 기업 그룹을 형성합니다.

2. 표준화된 기업 개혁을 실시합니다

주요 산업 및 기간 산업 기업에 대해 표준화된 기업 개혁을 실시하고 유한책임회사나 주식회사를 설립해야 합니다. 재산권의 다양화를 달성합니다. 첫 번째는 직원을 주주로 끌어들이고 회사의 이익과 대다수 직원의 재산 이익을 결합하며 사업 운영 메커니즘을 근본적으로 개혁하는 것입니다. 두 번째로 새로 투자한 증분 자본은 더 이상 유일한 것이 아닙니다. 소유권은 있지만 지분 투자로 사용되며 지질 탐사 단위에 사용할 수 있습니다. 서로의 지분에 참여할 수 있고 다른 기업 및 다른 소유권 그룹과 합작 투자를 할 수도 있습니다. 기업개혁을 통해 좋은 기업지배구조 구축에 중점을 두고, 주주총회, 이사회, 감사위원회, 경영진의 책임을 명확히 하고, 각자가 맡은 바 책임을 다하는 기업지배구조를 형성해 나가겠습니다. 자신의 책임을 갖고, 조화롭게 운영하며, 효과적인 견제와 균형을 갖추고 있습니다. 소유자는 사업에 대한 최종 통제권을 갖습니다. 이사회는 투자자의 권익을 보호하고, 주주총회에 책임을 지며, 회사의 발전목표와 주요 영업활동을 결정하고, 운영자를 선임해야 합니다. 감독위원회는 기업 재무와 이사 및 운영자의 행동을 감독하는 역할을 합니다. 경영자는 기업의 일상적인 생산, 경영 활동에 대해 전적인 책임을 진다.

3. 현실을 직시하고 중소기업 매장을 자유화하고 활성화해야 합니다

대부분의 지질탐사국의 경우 중소기업의 확대는 지질탐사부서(지질여단급)를 고수해야 합니다. ) 주체로서 전반적인 계획을 수립하고 리더십을 강화하며 산업 구조와 자본 구조의 조정을 결합하여 국을 단위로 하는 선도 산업과 기간 산업의 형성에 도움이 되어야 합니다. 이는 재취업 프로젝트의 시행과 결합되어야 하며, 인력 전환을 촉진하기 위한 다양한 조치를 취해야 하며 국유 자산이 손실되지 않아야 하며 소유자의 권리와 이익이 보장되어야 합니다. 중소기업은 합작, 파트너십, 재산권 매각, 투자 접목, 기업 합병, 임대 업무, 계약 운영, 위탁 운영 등 다양한 형태를 취해야 합니다. 규제완화를 통해 국유자본을 회수하거나 채권자권으로 전환하고, 재산권제도 개혁을 실현할 것이다.

넷째, 신규 기업의 사회적 부담을 줄이기 위한 노력이 필요하다

기업 개혁과 소상공인 판로 활성화와 동시에 기존 지질 여단의 기반을 전환해야 한다. 점차적으로 자산관리센터가 구성되며 주요 책임은 다음과 같습니다. ① 기반부동산 및 공공시설의 유지 및 관리를 담당합니다. ② 원래 지질조사 단위가 수행한 사회적 기능(예: 관리)을 담당합니다. 어린이 학교, 직원 병원, 보육원, 식당 등 ③ 퇴직 및 해고된 직원의 관리를 담당합니다. ④ 소규모 기업 매장 등의 관리를 위탁합니다. 경제적으로는 자산관리센터가 독립적 회계, 자체 자금조달, 자금 계약 등을 실시하며, 결국 기업으로 이관되어 지방정부에 이관되고 지역 사회관리에 통합될 예정이다. 모든 자산 관리 서비스는 유료이며, 청구 기준은 공정하고 합리적이어야 하며 승인을 받아야 합니다.

5. 국가의 원칙에 따라 지질조사국 및 지질조사국 산하기관의 지분을 국가가 관리하는 효과적인 형태를 모색할 필요가 있다. 소유권, 계층적 관리, 인가된 운영, 업무 감독 분담, 지질조사국(본사 또는 그룹사로 변경될 수도 있음) 차원에서 지방정부의 인가를 받아 운영 및 책임을 맡도록 노력 국유자산의 가치를 유지하고 증대시키기 위한 것입니다. 지질조사국은 자신이 지배하거나 지분을 갖고 있는 회사의 투자자를 대표하고, 소유자의 권리와 이익을 행사하여 투자자가 제자리에 있는지 확인합니다.

또한 지질조사국은 지질조사업무 단위가 기관에서 기업으로 전환되는 과도기 동안 지질조사 수수료 분배 관리, 지분 외 국유자산 관리, 퇴직자 및 해고자 관리 등의 업무도 담당한다. .

위에서 언급한 대부분의 지질탐사 단위 외에도 기본, 공공 복지, 전략적 지질 탐사 임무." 제도적 설계는 크게 세 가지로 구분할 수 있다.

(1) 국립지질조사국 등 지질조사 관리기관과 파견기관. 국가가 정한 지질조사 업무의 아웃소싱, 감독, 실시, 결과 수집 등을 담당하는 순수 공공기관이다.

(2) 국가지질조사국 직속 전문 지질 조사(또는 과학 연구) 기관. 생산적인 공공기관으로 예산관리를 시행하고 있습니다. 할당된 업무에 따라 예산을 준비합니다. 결정된 업무와 예산에 따라 업무를 수행하고 평가를 실시한다. 이러한 단위는 작업 완료를 보장한다는 전제 하에 기존 생산 요소를 최대한 활용하고 국가 재정 부담을 줄이며 단위의 효율성을 높이기 위해 외부 유료 서비스를 제공할 수도 있습니다.

(3) 국립지질조사국과 사업 연계를 맺고 있는 지질조사기관. 기업, 과학 연구 기관 또는 대학이 될 수 있습니다. 연락 방법도 다양한데, 일부는 입찰을 통해, 일부는 계약을 위탁하고, 일부는 장기적인 협력을 통해 이루어집니다. 프로젝트 연락 단위에 대해서는 지질 조사국이 자격 요건을 제시하고 공정하게 경쟁할 수 있습니다. 공공복지지질조사 사업연계를 실시하는 것은 생산요소를 최대한 활용하고 전문화 수준을 높이는 데 유리하며, 이는 우리나라 지질탐사 생산능력이 수요를 초과하는 현실에 부합한다.

지질조사국은 직속 공공기관과 사업연락처를 다르게 관리해야 한다. 전자의 경우 유용 및 손실을 방지하기 위해 자금을 보다 엄격하게 관리해야 하며, 후자의 경우 계약에 따라 업무를 완료하는 한 품질을 엄격하게 관리하고 가격 사용에 간섭해서는 안 됩니다. 질과 양, 가격은 지불되어야 합니다.