중국의 독점 현상을 어떻게 다스릴 것인가?

사무엘슨의 독점에 대한 정의에 따르면,' 독점' 은' 단일 판매자가 한 산업을 완전히 통제한다' 는 뜻이다. 마르크스의 정치경제학에서' 독점' 은' 소수 자본주의 대기업이 연합하여 하나 이상의 부문의 제품 생산과 판매 시장을 통제하고 독점하는 것' 으로 묘사되었다. 독점' 은 독점 시장의 상태뿐만 아니라 독점 시장의 상태를 달성하기 위해 경쟁을 배제하고 제한하는 행위 과정을 가리킨다. 시장경제가 발전함에 따라 분산 생산은 이미 집중 생산으로 전환되었다. 생산 집중도가 일정 단계로 발전하면 시장 독점이 불가피하다. 긍정적인 측면에서 볼 때, 시장 독점은 규모의 경제를 실현하는 데 유리하다. 부정적으로 볼 때, 시장 독점은 자원의 구성 효율을 낮추고, 기술 진보를 방해하며, 소비자에게 불리하다. 중국의 시장 경제에도 독점이 있다. 시장 독점은 긍정적인 작용과 부정적인 작용을 모두 하고, 이용하고 제한해야 하기 때문에, 이것이 바로 시장 독점의 통치이다. 첫째, 중국 시장 독점 현황 개요 경제학은 그 이유에 따라 독점을 세 가지 유형으로 나누었다. 자연 독점은 생산 중인 규모의 경제에 의해 야기된 것이다. "행동 독점은 소수 제조업체의 공모로 인한 것입니다. # 행정 독점은 정부 법령과 정책 제한 경쟁으로 인한 것이다. 이 세 가지 독점 현상은 중국의 시장 경제에서 모두 나타난다. 한 기업이 전체 산업 제품을 생산하는 데 드는 비용이 두 개 이상의 기업이 각각 제품을 생산하는 비용의 합계보다 낮으면 해당 기업은 자연 독점 기업이다. 일반적으로 통신, 전기, 철도 운송, 수돗물, 가스 공급 등 인프라 산업은 자연 독점 산업에 속하는 것으로 여겨진다. 이 산업들은 중국에서 줄곧 독점에 처해 있다. 행위 독점이란 소수의 제조업자가 서로 결탁하여 어떤 형태의 행동을 통해 어떤 제품의 생산과 판매를 통제하는 것을 말한다. 독점의 형태는 독점 협상이 될 수 있다, 예를 들면! $%% 년 동안, 중국 채전업 생산 현상관을 생산하는 몇몇 대기업들은 그 생산량을 제한하는 독점 협정을 맺었다. 기업의 조합일 수도 있다. 현재 우리나라의 기업 합병 현상은 매우 많다. 일부 대기업의 합병은 기업의 시장 주도력을 강화해 경쟁적인 행정독점을 배제할 수 있다. 경제관리권으로 시장 경쟁을 배제한 국가행정기관이나 경제관리부서를 일컫는 말. 중국에서는 각종 행정기관이 관할 범위 내에서 강제적인 지방성 법규, 명령 및 결정을 제정하거나 시장 질서를 관리 및 유지하여 경쟁을 제한한다. 우리나라의 행정 격차가 경제 발전을 제약했다. 둘째, 중국 시장 독점의 통치는 경제학의' 경쟁 이론' 에 기반을 두고 있다. 새로운 기업이 시장에 진입하는 위협으로 인해 한 생산자가 한 시장에서 $' (심지어 $) 이상을 통제한다 해도 잠재적인 스트레스는 여전히 독점자가 경쟁 기업처럼 경쟁할 수 있도록 하여 이 업계의 제품을 저가로 유지하고 효과적인 생산을 실현할 수 있게 한다. 따라서 행동 독점의 위험은 일시적입니다. 마찬가지로, 자연 독점 조건 하에서 업계의 실제 경쟁자 수는 제한되어 있지만, 시장이 완전히 경쟁한다면 잠재적 경쟁의 압력은 여전히 독점기업이 효율성을 높이고 가격이 평균 생산 원가와 일치하도록 강요할 것이다. 따라서 완벽한 자유시장에서 자연독점과 행동독점이 소비자의 이익에 미치는 피해는 시장에 의해 해결될 수 있다. 이 두 독점을 통제하는 근본적인 방법은 증권 시장의 자유를 보장하는 것이다. 경제 발전에 해를 끼칠 수 있는 유일한 독점은 시장을 통해 해결할 수 없는 독점, 즉 행정 독점이어야 한다. 자연 독점의 통치. 자연 독점은 경제 법칙에 의해 야기되며 경제에 긍정적인 영향과 부정적인 영향을 모두 가지고 있다. 자연 독점 산업은 기본적으로 공공 인프라 산업에 속하며, 국민경제에서의 중요한 지위로 인해 정부가 이를 규제하는 것이 불가피하다. 이론계는 자연 독점의 통치에 대해 이미 심도 있는 연구를 하였다. 그중에서도 스티글러의 유명한' 무효감독' 이론은 정부가 기업의 초심을 감독하는 것이 좋다고 생각한다. 즉 생산과 시장의 효율을 높이고 소비자의 이익을 보호하며 사회복지를 보호하는 것이다. 그러나, 감독의 실패는 결국 규제 절차와 결과를 이 초심에서 벗어나게 할 것이다. 이것은 우리나라 자연 독점 산업의 통치 실천에서 볼 수 있다. 1990 년대 이후, 중국의 자연 산업에 대한 통치는 다음과 같은 측면에 반영되었다. 규모가 아닌 경제기업이 자연 독점 산업에 진입하는 것을 막는다. "일부 공공시설의 제품이나 서비스가 경제적 우위를 남용하는 것을 어느 정도 억제하고 독점가격을 책정한다. # 공공재 또는 서비스 가격의 급격한 변동을 피하십시오. 동시에, 자연 독점의 통치 메커니즘에는 여전히 몇 가지 문제가 있다는 것을 보아야 한다. 주추개혁포럼 만방 데이터는 정기업 분리 현상이 여전히 존재하고, 정부 정가 때 정보 비대칭으로 가격 통제가 형식으로 흘러가고, 통치의 법적 틀이 건전하지 않다는 것을 시사해야 한다. 중국의 자연 독점 산업이 가져온 폐단을 통제하기 위해 가장 근본적인 해결책은 독점을 깨고 경쟁을 도입하는 것이다. 실천은 전력, 통신, 교통 분야에 경쟁 메커니즘을 도입하는 것이 매우 효과적이라는 것을 보여준다. 우리나라의' 10' 계획은 이미 전력 철도 민항 통신 등 독점업계가 경쟁 메커니즘을 도입해야 한다는 것을 분명히 했다. 바로 경쟁의 역할을 인식하는 것이다. 거버넌스 메커니즘의 경우, 우리는 오래된 정부 거버넌스 메커니즘의 지나치게 엄격하고 불합리한 측면을 개선하고 새로운 정부 거버넌스 메커니즘을 구축해야 한다. 이것은 긴장을 풀고 재건하는 병렬 과정이다. 거버넌스에 존재하는 문제에 대해 규제를 완화하는 첫 번째 단계는 정기업이 분리되어 정부 기능을 바꾸는 것이다. 정기업이 분리되어 기업 관리에 대한 정부의 과도한 개입을 줄였다. 기능을 바꾸는 것은 서비스형 정부로의 전환이다. 자연 독점 산업의 시장 접근 시스템을 조정할 필요가 있다. 시장 접근 문턱을 낮추면 자연 독점 산업에 경쟁을 도입하는 데 도움이 된다. 가입! " # 정부가 준입 관리를 완화하는 것은 필수적이다. 이는 정부 행위가 국제와 접목되는 필연적인 요구다. 준입 규제 완화가 실제로 행정심사 기관의 권력을 감소시켰기 때문에 기득권자들의 방해를 받을 수밖에 없는 것은 고통스럽지만 필요한 과정이다. 동시에 시장을 개방하고 경쟁을 도입해야 한다. 일본의 통신업 개혁은 경쟁을 도입하지 않고 진입을 완화했기 때문에 일본은 세계적 수준의 통신기업을 육성하지 못했다. 자연 독점 업계의 일부 업무는 경쟁할 수 있다. 경쟁 업무와 독점 업무를 구분할 필요가 있다. 경쟁 업무의 경우, 정부는 규제를 완화해야 하고, 독점성 업무에 대해서는 규제를 강화해야 하며, 이렇게 하면 사회적 효과도 높일 수 있다. 전문 통치체를 설립하고, 해당 법규를 보완하고, 정부가 법에 따라 자연독점업계를 다스릴 수 있도록 하고, 정부의 통치행위가 법적으로 타당하고, 명확한 시행 절차가 있어야 한다. 행위 독점의 통치. 지배 행위 독점, 가장 근본적인 것은 완벽한 시장 법률 제도를 확립하고, 독점 행위를 제지하고, 공정한 경쟁을 보호하고, 시장 경제 질서를 규범화하는 것이다. 이 방면에서, 우리는 외국의 반독점 입법과 법 집행 경험을 참고할 수 있다. 독일과 유럽의 반단령법은 여러 방면에서 독점행위를 제한한다:! 경쟁 협정 제한을 금지하다. 경쟁을 제한하는 은행은 두 가지 범주로 나뉜다. 경쟁을 제한하는 일부 협정의 경우 체결 당시의 시간, 지역 및 국가 관련 산업 정책에 따라' 합리적인 원칙' 을 적용할 수 있다. 세 카르텔에 "se 규칙" 을 적용합니다. "법률에 시장 지배력 남용을 나열하고 제한한다. # 불법 기업 합병 금지; 전문 독점 관리 기구를 설립하다. 우리나라의 현재 상황에 대하여 외국 경험을 참고하여 시장 규범을 강화하다. 첫째, 우리나라 반독점법의 입법 업무를 가속화하는 것이다. 현재 중국에는 전문적인 반독점법이 없다. 반독점 법규는 주로' 반부정경쟁법',' 가격법',' 입찰법',' 통신조례' 및 일부 지방법규에 반영된다. 이 규정들은 비교적 단편적이어서 독점 행위를 제지하는 합력을 형성할 수 없고, 독점 행위에 대한 법적 책임 규정도 명확하지 않다. 반독점법은 기존 업무독점, 지역봉쇄, 기업간 경쟁제한협정, 국내 대기업, 외국회사의 시장 지배력 남용 등 경쟁 행위를 주로 규제해야 한다. 둘째, 독점 금지법 집행 기관 건설을 강화한다. 중국의 반독점 법 집행 기관은 독립적이어야 한다. 그렇지 않으면 그들의 행동은 반드시 지방정부 권력의 영향을 받을 것이다. 반랑법 집행 기관은 반드시 비교적 전문적인 지식을 갖춘 법 집행 인원을 갖추어야 한다. 현재 우리나라의 현행법규정에 따르면 가격 독점은 물가부문에 의해 감독되고, 외자기업 독점은 상무부문에 의해 감독되고, 관련 업종기업 독점은 업계 주관부에 의해 감독되고, 일반 독점은 공상행정관리부에 의해 감독된다. 법 집행 주체가 통일되지 않아 법 집행 역량을 분산시켰다. 우리나라는 반독점 법 집행 기관을 설립할 때 외국의 방법을 참고하여 법 집행 기관의 상대적 독립과 통일을 유지할 수 있다. 행정 독점의 통치. 중국에서 행정 독점은 주로 지역 독점과 부문 독점으로 나타난다. 행정 독점은 우리나라의 현재 목표이다. 올해 일부 독점업계의 각종 불법 요금에 대한 공식 추산에 따르면 중국의 행정독점은 막대한 경제적 손실을 초래했으며, 정부 관료의 횡령과 뇌물로 인한 경제적 손실을 능가하기도 했다. 행정 독점을 다스리는 것이 우리나라 시장 독점 통치의 우선 순위임을 알 수 있다. 우리 경제체제 개혁이 아직 진행 중이기 때문에 법치화 정도가 높지 않고 행정권력이 너무 커서 지방과 부서가 각자의 행정이익을 보호하고 있기 때문이다. 이것들은 우리나라의 행정 독점이 범람한 원시 원인이며, 다음과 같은 여러 방면에서 조치를 취하여 제한해야 한다. 하나는 법행정을 강조하는 것이다. 법정 독점의 중요한 원인 중 하나는 지방정부와 각 정부 부처가 행정권력을 남용하기 때문이다. 우선, 행정 기관이 법률 규범 하에서 직권을 행사할 수 있도록 입법을 강화해야 한다. 동시에, 행정기관의 구체적인 행정기능과 그 직책 권한을 공개하여 행정기관의 행동에 대한 감독을 강화해야 한다. 완벽한 법률 법규와 부서 규제 심사 제도를 확립하면서 행정 위법 구제를 강화하고 행정 공익소송 제도를 세워야 한다. 둘째, 법은 행정 독점의 책임을 명확히 규정하고 있다. 중국에서 가장 중요한 반행정 독점법은' 반부정경쟁법' 이다. 우리나라가 행정독점을 다스리는 법률의 대부분이 높지 않아 국무부와 그 부처가 발표하여 권위성이 부족하다. 그리고 법적 제재력이 약하고, 불공정경쟁법이 제 1&; +"상급기관이 시정을 명령한다" 와 "시정을 명령한다" 는 행정독점을 규정하고 있다. 이런 제재는 위법행정기관의 근본적인 이익에 닿지 않아 경고 역할을 하기 어렵다. 따라서 우리나라의 반독점법은 독일법처럼 전문장에 열거된 방식으로 행정독점의 각종 표현 형식을 명확히 해야 한다. 동시에, 행정 독점을 전문적으로 관리하는 독립 감독 검사 기관을 설립할 필요가 있다. 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 충분히 발휘하려면, 가장 중요한 것은 공정한 경쟁과 통일되고 개방된 시장 체계를 세우는 것이다. 중국 시장의 대량의 독점 현상은 경제 효율성의 향상을 방해할 수 있다. 따라서 우리 나라는 우리 시장의 특성과 독점 현상의 발생 원인을 충분히 연구하고, 우리 경제의 빠르고 건강한 발전을 보장하기 위해 독점을 효과적으로 통제하는 대책을 마련해야 한다. 저자: 특별 경제 구역 장시 금융 대학