대련 연금 사업 개발 대책에 관한 연구

인구 고령화는 오늘날 사회 각국이 직면하고 있는 * * * 성문제로, 선진국은 이미 지난 세기 중후반에 고령화 사회에 접어들었다. 중국은 2 년에도 고령화 사회에 진입했다. 6 세 이상 노인 인구는 전체 인구의 1.18%, 65 세 이상 노인 인구는 전체 인구의 7.1% 를 차지했다. 24 년까지 인구 고령화의 정점에 이를 것으로 예상되며, 그 때 노인 인구는 4 억을 넘어 25.3% 를 차지할 것으로 예상된다. 선진국에 비해 중국 인구 고령화는 노인 인구의 절대 수가 많고, 발전 속도가 빠르며, 고령화 추세가 뚜렷하며,' 빈 둥지' 노인이 급속히 증가하고, 부잣집 노인이 없고, 경제 발전과 동기화되지 않는 등 뚜렷한 특징을 보이고 있다. 이와 함께 중국 핵심 가구의 비율도 점점 높아지고 있어 66.41% 로 노년 부담 계수가 높아져 가정에 큰 부담을 안겼다. 은빛 물결' 의 충격에 직면하여 전통적인 가정연금 방식은 전례 없는 도전을 받았고, 각종 노후 수요가 유유히 변화하고 있으며, 비가족연금 방식은 점점 더 사회의 관심을 받고 있으며, 비교적 상당한 잠재 시장 수요를 가지고 있다. 따라서, 연금 모델 등 일련의 연금 문제에 대한 연구를 강화하고, 대련시 사회화 연금 사업의 현황을 이해하고, 현재 연금 사업 발전의 문제점과 노인들이 연금 자원 수요에 미치는 영향을 분석하고, 대련시의 미래 연금 산업의 발전을 촉진하는 데 태연자약하게 대응하고, 인구 고령화 최고봉의 도래에 대처하고, 조화로운 사회를 건설하는 것은 중대한 현실적 의의를 가지고 있다. < P > 1, 대련, 랴오닝 및 국가 인구 고령화 수준 및 발전 추세 비교 < P > 중국은 2 년 인구 고령화에 들어간 이후 인구 고령화 과정이 더욱 가속화됐다. 28 년 말까지 중국의 6 세 이상 노인 인구는 이미 1 억 5989 억 명으로 전체 인구의 12% 를 차지했으며, 그중 65 세 이상 노인 인구는 이미 1 억 636 억 명으로 전체 인구의 8.1% 를 차지했다. 22 년까지 노인 인구는 2 억 48 만 명, 고령화 수준은 17.17% 에 이를 것으로 예상된다. 25 년까지 노인인구 총량은 4 억을 넘어 고령화 수준이 3% 이상으로 높아질 것이다. < P > 랴오닝 () 성 현재 만 6 세 이상의 노인 인구는 631 만명으로 전체 인구의 14.7%, 65 세 이상 인구는 411 만명으로 전체 인구의 9.74%, 인구노소 비율은 68.7% 이다. 24 년까지 전성 65 세 이상 인구가 전체 인구의 3.45% 를 차지할 것으로 예상된다. 즉 3 명 중 65 세 이상 노인 1 명이 될 것으로 예상된다. 랴오닝 () 은 전국에서 인구 고령화 추세가 빠른 성에 속한다. 대련시는 인구 고령화가 빠른 도시 중 하나로 전국보다 13 년 일찍 랴오닝성에서 고령화 사회에 최초로 진출한 도시이다. 현재 대련시는 6 세 이상 노인 인구가 11 만 8 명으로 전체 인구의 17.9% 를 차지하고 있으며, 그중 65 세 이상 노인 인구는 747498 명으로 전체 인구의 12.94% 를 차지하고 있다. 여전히 전국 평균보다 높다. * * * 65 세 이상 고령 인구가 있는 가구는 약 46 만 6 가구로 시 가구 21.8% 를 차지한다. 앞으로 매년 4% 씩 증가할 예정이며, 21 년 대련시 노인인구는 11 만명을 돌파할 예정이며, 노인인구지 성수기가 다가오고 있다. 대련의 인구 고령화 정도는 랴오닝 () 성 () 과 전국 평균 수준보다 높으며, 형세는 더욱 심각하다. < P > 2. 대련시 사회연금기구 현황 < P > 핵심 가정, 빈둥지 가정이 늘어나면서 전통적인 가정연금 방식의 수요와 기능이 점차 약화되고 있으며 사회연금은 중국 연금 모델 발전의 필연적인 추세가 될 것으로 보인다. 이를 위해 대련시 연금기관의 규모, 요금기준, 입주율, 의료서비스 제공 능력 등을 조사했다. 고령화 도전에 맞설 수 있는 능력을 평가해 공급과 수요의 갈등을 해결할 대책을 제시했다. < P > 대련시 사회연금기구는 소유제 형식에 따라 주로 세 가지 유형으로 나뉜다. 하나는 국영연금기구, 즉 시내 2 급 정부가 운영하는 사회복지원과 노인아파트다. 둘째, 단체로 양로기구, 즉 농촌향진이 단체로 개최하는 양로원이다. 셋째, 사회 세력에 의해 조직 된 연금 기관; 넷째, 민영 연금 기관, 이 세 가지 형태의 연금 기관의 분포는 시내 연금 기관의 소유제 형식은 국영과 민영을 위주로 하고, 농촌연금 기관은 단체로 운영하는 것이다. 지금까지, 도시 * * * 223 도시 및 농촌 연금 복지 기관 (중국은 18 개, 공동 운영 119 개, 공동 운영 26 개, 민간 6 개) 연금 침대 거의 22, 개, 노인 인구의 약 2.2% 를 차지합니다. 노인 행사장 5 여 개, 노인 헬스 기재 1 만여 개 설치, 전 시 노인의 연금 서비스 수요를 기본적으로 충족시켰다. 시내의 53% 의 연금 기관이 도시의 교외에 분포되어 있고, 각 지구에 분포가 거의 일치한다. < P > 현재 대련시는 노인 1, 명당 연금 침대 수가 21.6 개로 전국 노인 1, 명당 침대 8.6 장 이상이며 랴오닝 () 성 노인 1, 명당 침대 11.2 장 수준보다 높지만 선진국 평균 노인 1, 명당 연금 침대 수 5 ~7 장 수준과는 거리가 멀다. < P > 대련시 노인인구가 보유한 양로기관의 침대 수는 전국 평균보다 높지만 객관적인 실제 수요를 충족시킬 수는 없다. 이번 조사 결과에 따르면 현재 대련시에 양로기관의 수요가 있는 노인들은 11 만 4 여 명, 수급비는 1: 5.2 에 불과하며 약 1 만 장의 격차가 있다. 중년 인구의 미래 기관 노후에 대한 수요는 아직 고려되지 않았다. 이들의 수요는 노인군의 3 배에 달하며, 이 부분의 수요는 향후 2 ~ 3 년 안에 현실적인 수요로 전환된다. 이에 따라 사회적 수요 압력이 크며 공급과 수요 갈등이 두드러진다. < P > 규모와 입주율 등 지표로 볼 때 국영연금 기관은 규모가 크고 입주율도 높으며, 자영업연금 기관의 규모는 상대적으로 작고 입주율은 낮다. 각 연금 기관은 하드웨어 시설에 따라 요금도 다르며, 일반적으로 보장형, 표준형, 수적형 3 등급으로 나뉘며, 국가기관 요금기준은 각각 65-85 원, 55-65 원, 5-55 원 정도입니다. 민영요금 표준형은 각각 75-16 원, 65-12 원, 5-95 원 정도이다. 이 단계에서 아직 규모 효익이 형성되지 않았다. < P > 셋째, 기존 연금 기관의 주요 문제 < P > 최근 몇 년 동안 대련 시 정부는 인구 고령화 문제를 높이 평가하고, 정부의 추진력을 지속적으로 높이고, 모든 방면의 역량을 충분히 발굴하여 연금 복지 사업 발전을 위한 정책 지원, 자금 보증을 제공하고, 다형, 다양한 양로 서비스의 새로운 구도를 형성하였으며, 이들 모델 중 많은 모델이 대련시 창시였다. 이에 대해 국가 민사부 관련 지도부는 높은 평가를 내렸다. 사회연금 서비스 네트워크가 초보적으로 형성되어 현 단계에서 노인연금의 요구를 어느 정도 충족시킬 수 있지만, 여전히 몇 가지 문제가 있다.

1. 기관 수와 침대 공급과 수요 간의 모순이 두드러진다. 대련시의 기존 각종 양로기관 223 곳, 총 침대 2 만 2 장, 침대 총수는 고령 인구의 총 2.2 ㎞ 에 불과하며, 국제적으로 통용되는 5 ㎡-7 ㎡의 비율에 비해 차이가 크다. 노인에 입주양기관 수요가 있는 비율 11.2 ㎡에 비해 차이가 크다 공급과 수요의 비율은 1: 5.2 에 불과하며, 약 1 만 장의 격차가 있다. 기존의 수량과 규모는 사회의 객관적인 수요를 충족시킬 수 없고, 수요 압력이 크며, 공급과 수요 갈등이 두드러진다. 그리고 공양기관의 공급 부족이 있지만, 민영연금기관은 아직 빈 침대가 있는 문제가 있다. 고령화가 가속화됨에 따라, 인구 고령화 최고봉으로 인한 심각한 도전에 부응하기 어려울 것이다. < P > 2. 배치가 불합리하고, 외진 곳에 위치하여, 커버가 불균형하다. 조사된 연금 기관의 지리적 위치는 비교적 외진 곳인데, 지역사회에서 멀리 떨어져 있고, 다른 연금 기관들도 대부분 시내에서 멀리 떨어져 있거나 역에서 멀리 떨어진 곳에 위치해 있으며, 노인들이 갈망하는 정서적 기탁과 어느 정도 차이가 있기 때문에 일부 수요가 있는 노인의 입주를 제한하여 입주율이 낮다.

3. 요금이 높아서 저소득층 노인은 발을 들여놓을 수 없다. 입주율에 영향을 미치는 또 다른 중요한 요인이다. 각 연금 기관은 유료가 높고, 변두리 약자인 노인들은 연금과는 거리가 멀다. 특히 생활원이 없고, 매달 정부의 최저 보장금으로만 생활하는 노인들은 감당할 수 없다. 더하여, 국가 연금 기관의 가늠 자를 제외 하 고, 개인 연금 기관의 가늠 자는 작다, 보통 단지 몇십 침대, 연금 산업의 가늠 자 이득을 형성할 수 없다. < P > 4. 민영 연금 기관 하드웨어 및 소프트웨어 건설은 모두 국보연금 기관보다 열등하다. 국보연금기관은 서비스 이념이나 서비스 내용면에서 민영연금기관보다 낫다. 현재 민영연금기관에는 여전히 많은 문제가 있다. 서비스 이념이 낙후되고, 서비스 내용이 풍부하지 않고, 서비스가 규범적이지 않다. 간호원이 적고, 전문 교육을 받는 인원이 적고, 전문 기술이 떨어진다. 의료 인력 부족 하드웨어 시설이 미비하다. 이는 모두 연금 서비스 다양화의 수요와 큰 차이가 있어 노인 경제 공양, 건강 관리 및 정신적 위적의 다각적 수요를 만족시키기 어려워 연금 기관의 기능을 약화시켰다. < P > 4. 대련시 양로사업 발전 대책은 < P > 1. 다단계 양로기구를 적극 개발하고 건설한다. 대련시의 실제 상황을 감안하여 연금 모델은 다양화되어야 한다. 현 단계에서는' 가정 노후 기반, 지역사회 노후 기반, 기관노후 보충' 의 양로 모델을 세우고, 점차, 적극적으로, 꾸준히 가정 양로 및 기관양로 프로세스를 추진해야 한다. 현재, 우리의 연금 기관의 재고가 분명 부족 합니다, 사회 부문의 협력, 재고 활성화, 개발 증가가 필요 합니다. 기존 교육 자원의 잠재력을 충분히 발굴하는 것이 급선무이며 출산율 하락은 초중고등학교와 유치원의 나머지 주택 자원을 노후기구로 개조하고 확장하는 가능성을 제공한다. 둘째, 양로기구를 설립하는 데는 앞선 의식이 있어야 한다. 특히 앞으로 노인들이 양로기관의 각종 하드웨어 시설과 환경에 대한 요구가 점점 더 높아질 것이라는 점을 충분히 고려해야 하기 때문에 장기기획기관 내부 건설을 통해 각계층 노인들의 양로 수요를 충족시켜야 한다. 따라서 앞으로 증액을 확대할 때, 대부분의 노인들의 지급 능력을 고려하여 양로기관을 건설하고 개발할 때 양로기관의 수요가 충족되지 않는 반면, 양로기관은 오히려 한가한 국면을 피해야 한다. 각기 다른 종류의 연금 기관 (예: 가정형, 의료재활형 등) 을 설치하여 노인들이 각자의 상황에 따라 선택할 수 있도록 해야 한다. 설문 조사에 따르면 노인들은 환경 조건이 작은 가화 장소로 수렴되기를 바라며 상대적으로 편하며 부부나 동성의 두 사람이 거주하는 방식이 많아 거주 면적이 9 ~ 1 평방미터가 좋다. 서비스의 중점은 노인 생활 관리, 의료, 재활 서비스 및 정신 위생 등 인간화 서비스를 확대하는 것이다.

2. 재택 연금 모델을 적극 추진해 기능을 더욱 보완한다. 사회연금 모델을 발전시키는 동시에, 가정연금의 역할을 소홀히 해서는 안 된다. 재택 연금 모델의 이점은 주로 다음과 같습니다. ① 노인의 생활 환경을 바꾸지 않고 노인들의' 고토 재배치' 습관을 보살피면서 노인들을 위해 생활할 수 있는 여러 가지 실제 문제를 제때에 해결할 수 있습니다. (윌리엄 셰익스피어, 「신세」, 「신세」, 「신세」, 「신세」, 「신세」, 「신세」) ② 자녀의 걱정을 배제하면서 노인과 자녀 모두의 자존심을 유지할 수 있다. ③ 새로운 취업 경로를 열어 지역사회 실직 근로자의 재취업 문제를 해결할 수 있다. ④ 사회연금의 압력을 완화하고 정부의 부담을 줄일 수 있다. 따라서, 가정 간호 서비스는 중국의 국정에 적합하고, 광범위한 시장 발전 잠재력을 가지고 있다. 그러나 여전히 경영상의 규범화, 운영 매커니즘 시장화, 재택 연금 서비스 기관의 생기와 활력을 강화해야 한다.

3. 연금 서비스 메커니즘을 개선하다. 빈곤인구 양로 해결에 중점을 두고 다양한 계층의 양로 조화 발전을 위한 양로 메커니즘을 세우다. 첫째, 다양한 유형의 연금 기관의 책임 구분을 명확히 해야 합니다. 즉, 공공 연금 기관은 세 명의 노인과 저소득층을 주관합니다. 민영 연금 기관의 주관은 연금 기관의 수요에 들어가는 자비노인, 즉 중등소득자, 일부 저소득층을 포함한다. 재택 연금 방면에서 저소득 고령 인구의 노후는 정부가 보조금을 지급해야 한다. 부담력이 있는 노인들은 스스로 돈을 지불하고, 지역사회에서 더 높은 품질의 서비스를 제공할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 부담명언) 두 번째는 각 방면의 제도와 정책을 보완하고, 여러 계층의 연금체계의 기능, 정책 혜택의 범위, 정부 보조금의 한도 등을 규범화하는 것이다. 셋째는 정부가 서비스 기관에 대한 규제를 강화하여 노인들이 합리적인 가격의 양질의 서비스를 받을 수 있도록 보장하는 것이다.

4. 사회 자원을 통합하고 민간 자본의 역할을 충분히 발휘하다. 양로보업은 사회 공익성 사업으로 사회 각계의 관심을 필요로 하며, 대전 사회의 양로보업에 대한 선전력을 더해야 한다. 시장경제가 끊임없이 발전하고 보완됨에 따라 사회연금 사업은 과거 정부의 큰 가방에서 정부 주도, 다원투입, 생기 넘치는 사회복지 사업으로 바뀌었으며 희망적인 조양산업이기도 하다. 민간 자본이 사회연금 사업에 직접 참여하도록 장려하는 것은 정부 비용을 절감하고, 연금사업의 활력을 북돋우고, 사회연금 사업의 건강하고 질서 있는 발전을 촉진하는 희망이다. 노년연금 사회화 과정에서 사회력을 충분히 동원해 노년복지 사업에 참여할 수 있을지가 연금 사회화를 추진하는 데 가장 중요한 요소라고 할 수 있다. < P > 5. 연금 기관의 건설과 발전 배치를 합리적으로 계획하다. 도시 주거 지역 계획을 세울 때, 신구 건설이든 구구 개조든, 국가기술감독국, 설계부가 발표한' 도시 주거 지역 계획 설계 규범' 의 관련 규정에 따라, 도시 인구가 6 만 명도 안 되는 거리사무소는 노인종합복지시설을 설립하고, 동시에 3 명 안팎의 노인을 수용할 수 있는 양로원을 부설해야 한다. 도시 인구가 6 만 명이 넘는 거리는 상술한 요구에 따라 노인종합복지시설을 늘리고, 사회복지시설, 특히 노인서비스시설을 공공 * * * 시설에 통합적으로 계획하여 더욱 편리하고 합리적인 노인서비스를 제공한다. 노인의 지정학, 이웃의 관념이 강하기 때문에, 앞으로 새로 건설된 양로기관의 위치는 가깝고, 도시는 지역사회 내 또는 부근에, 농촌은 향진에, 내설 의료서비스 클리닉, 의료와 연금을 하나로 모아야 한다. 이는 이번 조사에서 노인들이 병을 앓고 난 후 선호하는 의료기관 등급과 일치한다. < P > 6. 연금 기관의 의료 서비스 기능을 보완하고 건강한 고령화 사회의 실현을 촉진한다. 노인들은 질병이 많은 고위험군이다. 그들의 생리적, 심리적 특징은 대량의 위생자원을 소모해야 할 필요성을 결정하고, 인구 고령화가 가속화됨에 따라 위생자원의 소비가 더 커질 것이며, 현지 사회경제의 발전에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 건강한 고령화 달성 여부는 고령화 국가나 지역 경제의 지속 가능한 발전을 결정하는 중요한 요소라고 할 수 있다. 따라서, 사회연금기관을 설립하여 노인연금 요구를 충족시키는 동시에 의료위생 서비스 수준을 높이고, 기존 의료서비스 부문의 연금기관을 약품 비축과 의료시설 설비 측면에서 강화해야 하며, 의료서비스 부서가 없는 연금기관은 가능한 한 빨리 지역 사회의 의료보건서비스센터와 병원과의 협력을 설정하거나 고려해야 한다. 지역사회보건서비스망을 형성하고, 연금기관의 의료서비스 기능을 보완하고, 인구 고령화와 연금을 잘 해결해야 한다. 7. 연금 기관 서비스 인력 건설을 강화한다. 양로보업은 노년생리학, 의학, 간호학, 심리학 등 다학과 지식을 포함한다. 양로기구의 노인들이 고품질의 전방위적인 보살핌과 서비스를 받을 수 있도록 장기적인 계획을 세우고 우수한 자질의 전문 양로간호원을 양성해야 한다. 정부와 사회가