현재 농촌 기층당 조직 건설의 주요 문제는 무엇입니까?

(1) 농촌 팀 건설. 대오 건설에 대해 말하자면, 촌팀이 위신이 있는지, 농촌에서 일을 할 수 있을지에 대한 문제다. 해방에서 80 년대까지 수십 년 동안 마을당 지부는 농촌에서 절대적인 권위를 가지고 있다. 그 당시 우리 마을 간부, 특히 우리 서기는 한 마을에서 가장 큰 역할을 했다. 그러나, 우리의 현재 상황을 돌이켜 보면, 상당히 일부 마을당 지부가 농촌에서의 응집력, 호소력, 전투력이 떨어졌다. 물론 시대적 배경이 있지만 스스로 원인을 찾아야 한다. 농촌지역에서 마을당 지부가 권력, 응집력, 호소력을 잃는 관건은 우리의 일이 사회 발전의 요구에 맞지 않기 때문이라고 생각한다. 지난 수십 년 동안 중국의 농촌 사회는 경제 체제, 생활수준, 농민 사상의식 등 획기적인 변화를 겪었기 때문이다. 그럼, 우리 마을당 지부가 시대의 속도를 따라잡을 수 있을까요? 나는 마을급 팀의 응집력과 전력이 강하지 않은 요인이 주로 다섯 가지라고 생각한다. 하나는 작업 방식이 새로운 변화와 요구를 따라잡지 못한다는 점이다. 이것이 가장 중요하다고 생각한다. 둘째, 당원의 역할은 충분히 잘 발휘하지 못했다. 셋째, 일부 마을급 팀은 농촌 경제사회 발전에서 평범함을 보이고, 정적을 얻을 수 없고, 대중을 설득할 수 없다. 넷째, 촌급 간부 직선 이후 일부 간부들은 3 년 후 연임할 수 있을지에 대해 안정감과 자신감이 부족했다. 그들은 직장에서 잘 지내고 과거를 걱정하며 미래를 두려워하고 단기 성적을 중시한다. 다섯째, 일부 마을의' 양위' 관계가 충분히 조화되지 않았다. 현재 농촌에서는 일부 촌민위원회가 촌당 지부의 지위와 직책에 대해 일방적으로 인식하고 있으며, 촌무는 촌민위원회의 일이고, 당 지부는 당무를 관리하며, 촌무를 묻고 관리할 권리가 없다. 일부 촌민위원회 간부들은 심지어 향진 당위, 정부에 대해 보이콧 태도를 취하고, 그들이 촌민이 직접 선출한 것으로 보고, 상급자는 통제할 수 없고, 직장에서 협조하지 않고, 지지하지 않고, 심지어 복종하지도 않는다. 이런 현상은 매우 잘못된 것이고, 그 피해도 매우 크다.

(2) 농촌 간부. 조사 연구를 통해 우리는 현재 이 현 농촌 간부에 네 가지 방면의 문제가 있다는 것을 발견했다. 첫째, 고령화, 저문화 현상이 두드러진다. 예를 들어 동원현, 2008 년 전현 258 개 마을' 양위' 간부 1246 명, 평균 연령 46.3 세, 35 세 이하 67 명; 대학 학력은 12 명밖에 없다. 중학교 이하 496 명은 나이가 많고 문화 수준이 낮은 특징을 보이고 있다. 둘째, 후계자 부족, 후계자 부족 현상이 더욱 두드러진다. 최근 몇 년 동안 도시화 과정이 가속화되고 농촌 잉여 노동력이 이전됨에 따라, 대부분의 문화, 두뇌, 유능한 농촌 우수 청년들이 장사, 기업, 아르바이트를 통해 부자가 된 후 외지에 정착하여' 농민' 에서' 시민' 으로 바뀌면서 농촌으로 돌아가기를 꺼리며 농촌 발전을 심각하게 제약하고 있다. 셋째, 앞장서서 부자가 되고 대중을 이끌고 부자가 되는 현상이 비교적 두드러진다. 현재 대중의 가장 절실한 소망은 부자가 되는 것이지만, 농촌 간부들은 대부분 부자가 되는 기술이 부족하고,' 3 대 3 소' 현상이 있다. 즉 농업에 대해 많이 알고, 2, 3 산업에 대해 덜 알고 있다는 것이다. 생산 분야에 대해 더 많이 알고, 유통 링크에 대해 덜 알고; 많은 사람들이 전통 생산 기술을 알고 있지만, 현대 과학 기술을 아는 사람은 거의 없다. 이런 현상은 상대적으로 낙후된 농촌에서 특히 두드러진다. 많은 마을 서기, 주임이 수수방관하며 상급자가 제출한 세금 징수, 가족계획 등 기본적인 임무를 수동적으로 완수하고, 단지' 마이크' 역할을 하며 대중들 사이에서 응집력과 호소력이 부족하다. 넷째, 일부 농촌 당 지부 서기, 주임은 형세 발전을 따라잡을 수 없다. 어떤 마을당 지부 서기, 주임은 공부에 치중하지 않고, 당과 국가의 농촌에 대한 방침 정책에 대한 이해가 시기적절하고 정확하지 않다. 일은 낡은 틀에 습관이 되어, 오래된 경험에 근거하여 새로운 시대의 새로운 상황에 대한 새로운 문제에 대한 연구가 부족하다. 특히 외지고 낙후된 산간 지역과 저수지 지역의 시골은 경제조건과 교통조건이 상대적으로 좋지 않지만 대중의 기대는 상급자의 요구와 상대적으로 높다. 일부 마을당 지부 서기들은 어찌할 바를 몰라 아무리 노력해도 잘 할 수 없는 것 같고, 일에 공포와 부정적인 감정이 있어 마을급 팀의 역할에 영향을 미쳤다.

(3) 농촌 당원 대열. 현재 농촌 당원대에는 세 가지 특징이 있다. 하나는 당원 대열의 구조가 불합리하다는 것이다. 2008 년, 동원현 농촌당원 1, 2 1, 70 명 중 중학교 문화 수준이 8443 명으로 전체의 69.4.6% 를 차지했다. 당원 중 35 세 이하는 1934 명으로 15.9% 에 불과했다. 농촌당원 초연령 저학력 현상이 두드러져 고학력당원과 젊은 당원이 심각하게 부족하다. 둘째, 당원 대열의 피는 결코 신선하지 않다. 현재 농촌 기층당 조직에는 노당원이 많고, 젊은 당원이 적고, 당원 대열의 피가 신선하지 않은 등 많은 문제가 있다. 어떤 마을당 지부는 당원을 발전시킬 계획이 있지만, 종이에만 머물러 있고, 훈련은 따라가지 못하고, 발전은 이루어지지 않는다. 어떤 마을지서는 사상이 보수적이어서, "모종을 키우고 자리를 잃어버리는 것" 을 두려워하고, 관문주의를 한다. 일부 마을은 심지어 여러 해 동안 당원을 발전시키지 않았다. 일부 마을에서는 당원' 근친 번식' 을 발전시켜 사람을 선발하는 통로를 크게 제한하고 입당 활동가 수가 위축되었다. 셋째, 당원 대열의 선진성이 강하지 않다. 현재 농촌 당원 대열은 치부능력이 부족하여 대중을 이끌고 경제를 발전시키는 능력이 강하지 않다. 당원촌의 많은 사람들이 부자가 되는 능력은 일반인보다 못하며, 자신도 부유하지 않아 대중을 이끌고 부자가 될 수 없다. 일부 농촌 지역에서는 당원 사상이 높지 않고 이기주의가 심각하다. 그리고 집단적 관념이 옅고, 권리만 있으면 의무를 이행하지 않는다. 자유라면 규율을 지키지 않고 사회적 책임감이 부족하다.

(4) 마을 수준의 집단 경제. 2006 년, 시정위가 행정촌 입주 관리 고신구 공장 정책을 내놓은 후, 우리 현 각 마을은 적극적으로 자금을 모아 주식을 마련하고, 배당금을 통해 마을급 집단경제는 기본적으로 마을당 3 만원 이상에 달했다. 그러나, 새로운 형세와 새로운 요구에 직면하여 우리 현 촌급 집단경제는 규모가 작고, 방사능 추진 능력이 약하며, 관리가 불규칙하고, 운영메커니즘이 미비한 등의 문제가 있다. 첫째, 마을 집단 부채 비율이 너무 높습니다. 부채 생활, 건설, 늘 있는 일이다. 둘째, 집단 경제의 산업 구조는 단일하다. 일부 마을들은 주로 전통 농업에 의존하여 마을급 집단 수입에 대해 이야기할 수 없다. 공업과 규모화된 채소 재배, 축산 등의 산업을 발전시키는 마을은 적고, 판매 채널이 원활하지 못하며, 농민의 적극성이 높지 않아 규모화 발전을 조직하기 어렵다. 셋째, 마을 집단 경제 발전의 불균형. 전현의 전반적인 상황을 분석한 결과, 시내와 향진에 위치한 마을의 집단경제 발전이 비교적 빠르며, 시내와 향진에서 멀리 떨어진 마을의 집단경제 발전이 비교적 느리다. 넷째, 일부 마을은 오랫동안 정책 식사에 의존하고 있다. 예를 들어, 동원현에서는 많은 마을 집단경제의 주요 원천이 생태공익림의 보상과 이민자들이 남긴 자금에 의존하고 있습니다. 농촌으로 말하면' 조상업' 이고, 어떤 것은 고신구 배당금으로 집단경제를 발전시키는 것이다.

(5) 국민을 위해 일하다. 농촌세비 개혁 이후 촌급이 촌민에게 유료와 분담을 할 수 없는 새로운 정책 환경에서 촌급 집단경제 발전이 느리기 때문에 일부 마을은 민사를 위해 농촌 공익사업을 발전시키기가 더욱 어렵다. 농촌 도로 건설, 학교 정비, 농토수리건설 등 일부 집단 공익사업이 어려움을 겪고 농촌 경제의 발전을 가로막고 있다. 어떤 마을당 지부, 마을위원회는 자금 부족으로 손발을 묶고 일을 하기로 마음먹었다. 어떤 사람들은 일을 하지만, 일을 할 돈이 없다. 그들이 하고 싶은 일은 할 수 없다. 일부 당원 자체는 부자가 되는 능력이 부족하고, 지도력을 발휘하는 것은 말할 것도 없다. 실제적인 일을 할 수 없기 때문에, 몇몇 마을당 지부에는 "아무 말도 듣지 않고, 무엇을 하든 따라오지 않는다" 는 현상이 존재한다. 농촌 당 지부의 응집력과 전투력은 집단 경제를 기초로 한 것으로 실증되었다. 민영을 위해 대중을 결속시키는 물질적 기반이 없다면 당 지부의 호소가 부실하고 지휘가 부실할 수밖에 없다.

이 현 농촌 기층 조직 건설이 직면한 문제와 어려움은 주관적이고 객관적인 원인이 있다고 말해야 한다.

(1) 주관적으로. 주로 세 가지 측면에서 나타난다. 첫째, 일부 기층당 조직은' 중경제 경당 건설' 이라는 사상이 있고, 기층 조직인원 편성, 경비보장, 특집 연구 등을 파악하는 데 약한 부분이 있다. 둘째, 마을급 당 조직 건설 작업이 비교적 텅 비어 실효를 파악하기 어려운 생각이다. 어떤 마을당 지부는 농촌 기층 조직 건설이 매우 허무하여 중시하지 않는다고 생각한다. 특히 현재 마을급 작업 방법은 과학적이지 않고, 새로운 방법은 사용할 수 없고, 낡은 방법은 잘 쓰지 못하고, 새로운 사상은 받아들이지 않고, 낡은 사상은 뿌리가 깊어 기층 조직 건설이 약화되고 있다. 세 번째는 전체 사회 풍조의 영향이다. 시장경제의 운행에 따라 농촌 기층 조직의 사상과 관념이 바뀌면서 기층 조직 건설에 대한 인식도 빗나갔다. 일이 제대로 되지 않고 조치가 부실하여 농촌 기층당 조직의 창의력, 응집력, 전투력이 떨어진다.

(2) 객관적으로. 크게 두 가지 요인이 있다. 하나는 자금 보장이 부족하다는 것이다. 일부 향진 기층 조직 건설은 상대적으로 약하며, 관건은 필요한 자금 지원 부족, 활동 경비 부족, 간부 임금 미현금, 촌급 채무가 무거워 기층 조직 건설의 수준과 등급에 영향을 미친다. 둘째, 작업 메커니즘이 완벽하지 않다. 개별 향진은 체계적이고 장기적인 작업 메커니즘을 형성하지 못하고, 일은 손이 부족하다. 실제 업무에는 단기 행동과 단기 효과가 있어 일의 연속성이 강하지 않다.

둘째, 농촌 풀뿌리 조직 건설을 더욱 강화하기위한 조치

농촌 기층 조직 건설이 직면한 어려움과 문제를 해결하는 관건은' 팀 건설, 강대, 발전 가속화, 관계 합리화, 제도 개선, 인심을 결집하고, 실질적인 일을 많이 하고, 안정을 유지해야 한다' 는 8 가지 방면에서 노력해야 한다.

(1) 팀 구성. "마을은 마을을 보고, 가구는 가구를 보고, 대중은 간부를 본다." 농촌 업무에 대한 지도력을 실현하기 위해서는 마을 당 지부가 먼저 마을' 양위' 팀을 이끌고 건설해야 한다. 따라서 반드시 마을급 팀 건설을 중요한 위치에 두어야 한다. 첫째, 시종 학습을 견지하고, 마을 간부의 이론 수준과 실제 업무 능력을 제고하고, 팀의 전반적인 자질을 제고하는 것이다. 공부가 중요하다. 현재 당과 정부의 모든 정책은 반포하자마자 라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷 등 매체를 통해 홍보되고 있으며, 곧 수많은 가구로 퍼질 것이다. 대중도 관심을 갖고 정책을 이해할 수 있다. 따라서 간부들이 공부하지 않으면 정책에 대한 이해가 대중만큼 좋지 않을 수 있다. 두 번째는 마을' 양위' 팀 이론 학습 제도, 재무제도, 접대제도, 토론제도, 민주생활회, 당풍 염정건설 등을 보완하여 마을 양위 업무에 따라야 할 장을 마련하는 것이다. 셋째, 단결을 강화하고 한마음 한뜻으로 협력하다. 농촌기층조직업무조례' 와' 촌민위원회 조직법' 을 시행해 농촌 각 조직과 업무에서 마을당 지부의 리더십의 핵심 지위를 분명히 하고, 마을위원회가 마을급 당 조직의 지도력을 자각적으로 받아들이도록 보장하고, 마을당 지부는 마을위원회가 촌민자치조직의 역할을 적극 지지하고, 본 마을 사업을 발전시키는 합력을 형성하였다. 넷째, 강팀에서 공을 들인다. 새로운 농촌 건설에서' 양위' 간부를 발견, 육성 및 추천하고 대중이 인정한 경제인재를 마을 팀에 충실하게 하여 마을 팀의 전력과 응집력을 높여야 한다. 동시에, 우리는 마을 팀의 장기 건설에 초점을 맞추어야하며, 젊은 농민들 사이에서 예비 간부를 양성하고, 새로운 힘을 키우고, 후계자를 키워야합니다.

(2) 강력한 팀을 이끌다. 우선 간부 대열을 잘 데리고 가야 한다. 마을 간부는 농촌 업무를 잘 하는 관건이므로 간부 대열 건설을 중시하고 간부 대오를 잘 이끌어야 한다. 마을 간부를 관리하는 방법에는 여러 가지가 있으며, 비교적 효과적인 방법에는 네 가지가 있다. 하나는 합리적인 분업, 직무 책임제 시행, 간부 정강, 구체적 책임 결정, 둘째, 정기적으로 민주생활회를 열고, 마을 간부들 사이에서 비판과 자기비판을 전개하고, 일의 부족함을 찾고, 앞으로의 일을 독촉하며, 마을 간부들이 자신의 일에 대해 긴박감과 위기감을 느끼거나, 브리핑, 좌담회의 형식을 취하도록 하는 것이다. 셋째, 업무 당첨, 근면, 상우벌에 대한 인센티브를 마련한다. 넷째, 간부 평가 활동을 정기적으로 전개할 수 있다. 평의회를 열어 대중과 당원들은 마을 간부의 구체적인 업무를 평가하고, 선진을 장려하고, 후진을 채찍질할 수 있다. 둘째, 당원 대열을 잘 데리고 가야 한다. 한 마을, 당원 대오가 강하고, 당원 대오가 잘 이끌고, 당원이 당 지부와 촌위원회의 일을 지지한다. 그러면 마을 팀의 응집력과 전투력은 반드시 강해야 하고, 당 지부의 지도적 지위는 반드시 높아야 한다. 따라서 당원 대열을 잘 세우는 것이 중요하다. 어떻게 당원 사이에 팀을 잘 건설할 수 있습니까? 첫째, 당원들이 당원의 활력을 자극하고 당 지부의 흡인력을 높이기 위해 가능한 한 열심히 공부하고 정치에 참여하도록 안배한다. 두 번째는 다양한 형태의 주제 실천 활동을 전개하는 것을 전달체로 농촌 당원들이 선진성 역할을 발휘할 수 있는 기반을 마련하는 것이다. "당원 헌납일", "당원 의무노동절", "당원 가족이 마을 업무를 지지하는 데 앞장서다" 등의 주제 활동을 전개하여 당원이 앞장서도록 지도하다.

(3) 발전을 가속화하다. 촌급 집단경제를 발전시키고 농민 수입을 늘리는 것은 농촌당 조직 건설의 최우선 임무이다. 어떻게 기회를 포착하고 발전을 촉진할 수 있습니까? 구체적으로 말하자면, 현재 네 가지 기회를 잡아서 농촌 경제 발전을 촉진해야 한다. 하나는' 천만' 간부 농촌 기층당 조직과 도심 기층당 조직이 서로 돕고 마을급 경제를 발전시킬 수 있는 기회를 잡는 것이다. 우리는 이 두 가지 기회를 확고히 잡고, 주촌 단위와 간부의 도움을 통해 적극적으로 연락하고, 각급 연계 단위의 지원을 쟁취하고, 지원 프로젝트를 발전시키고, 촌급 집단경제를 키우고, 농민 수입을 늘려야 한다. 두 번째는 성 위원회, 성 정부가 공단 이전 활동을 전개하는 계기를 잡고 경제를 대대적으로 발전시키는 것이다. 자신의 토지를 잘 활용하고, 산업 발전 과정에서 토지 취득을 돕고, 투자 유치, 산업 발전을 통해 마을급 집단경제를 확대하고, 농민 수입을 늘리고, 농촌 경제 사회 발전을 촉진한다. 셋째, 시현이 생태환경보호산업을 발전시킬 수 있는 기회를 포착하고, 현지 마을의 천연자원에 입각하여 우세를 발휘하고, 촌급 경제를 발전시키고 성장시킨다. 우리는 기존의 천연자원, 임업자원, 저수지 자원을 최대한 활용하고 외자 유치를 통해 생태관광, 생태어업, 생태농업, 생태임업을 대대적으로 발전시켜야 한다. 넷째, 시 현 정부가 농업 지원을 확대할 수 있는 기회를 포착하고, 현지 농업 산업을 발전시키고, 농촌 경제 발전을 촉진한다.

(4) 관계를 바로잡다. "간부가 되려면 먼저 사람이 되어야 한다" 는 것은 각종 관계를 잘 처리해야 한다는 것이다. 첫째, 농촌당 지부와 읍당위, 정부 등 상급 부처 간의 관계를 잘 처리해야 한다. 우선, 상급자의 업무 안배에 복종하고, 상급자의 의사 결정 배치를 그대로 집행해야 한다. 둘째, 우리 마을의 경제사회 발전에 대한 상급 부문의 지지를 쟁취해야 한다. 두 번째는 마을' 양위' 내부의 단결관계를 잘 처리하는 것이다. 셋째, 대중과의 관계를 잘 처리하다. 네 가지를 파악해야 한다. 첫째, 대중에 깊이 들어가고, 군중에게 관심을 갖고, 대중과 함께 지내야 한다. 둘째, 대중의 사고방식으로 생각하고 일을 하는 법을 배워야 한다. 셋째, 일처리가 공정하다. 넷째, 대중을 위해 실제적인 일을 많이 해야 한다.

(5) 제도를 완비하다. 마을당 지부는 마을의' 양위' 의사제도, 재무제도, 당무촌무공개제도와 일자리책임제 4 개 제도를 중점적으로 보완하고 시행해야 한다. 첫째, 마을의 "두 위원회" 절차 시스템을 수립하고 개선한다. 촌무 결정과 관리를 제도화하고, 엄격한 일처리와 의사결정 절차를 제정하고, 집단 의사결정을 실시하고, 집단적 지혜를 발휘하고, 업무 실수를 피해야 한다. 두 번째는 재무 제도를 수립하고 개선하는 것이다. 금융 제도가 잘 시행되면 간부 간의 상호 의심을 피하고 그룹의 의구심을 해소할 수 있다. 또한 당무, 촌무 공개 제도를 실시하고, 직무 책임제를 시행하고, 촌무 관리의 제도화, 규범화를 추진해야 한다.

(6) 인심을 결집하다. 농촌은 농민 자신의 집이고, 농촌은 어떻게 발전하고, 농민들은 무엇을 가장 기대하고 있으며, 농민은 가장 발언권이 있다. 그러므로 군중을 동원하고, 군중에 의지하고, 대중이 자신의 근면한 노동으로 농촌의 면모를 바꾸도록 유도해야 한다. 대중의 사상 정치 사업을 잘 하고 대중의 관념을 바꾸어야 한다. 다양한 형식을 통해 대중들 사이에서 사상정치교육을 실시하고, 농촌에서의 당의 방침 정책을 선전하며, 농촌의 각 업무에 대한 대중의 이해, 지원 및 협력을 쟁취해야 한다. 자연촌조에 이사회 설립을 탐구해야 한다. 이사회는 주로 마을 간부, 돈과 능력이 있는 사람, 노간부, 노교사로 구성되어 있다. 위원회 위원들이 대중들 사이에서 덕망이 높고 영향력이 큰 우세를 발휘하여, 정부가 해결하기 어려운 문제를 해결하거나 해결하기 어렵고, 가능한 군중을 동원하고, 자발적으로 마을 업무에 지원하고 참여한다. 대중을 위해 실제적인 일을 많이 해야 하며, 실질적인 성적으로 대중의 인정과 지지를 얻어야 한다.

(7) 실제적인 일을 많이 한다. 인프라 건설을 중시하고 대중을 위해 실제적인 일을 해야 한다. 마을의 기반 시설을 잘 건설하여 백성들이 볼 수 있게 해야 당 지부와 촌위원회의 전투력을 구현할 수 있다. 농촌 기반 시설 건설은 일반적으로 다음과 같은 종류가 있다: 첫째, 마을도 건설을 강화하는 것이다. 마을도 건설을 더욱 강화해야 현지 생산을 더 잘 발전시켜 외자를 도입하고 인재를 끌어들여 마을을 위해 봉사할 수 있다. 두 번째는 농업 인프라 건설을 강화하는 것이다. 농토수리기본건설을 더욱 강화하고 농업생산기계화와 과학화 수준을 제고하며 농촌시장체계와 농촌전력망 건설을 개선하기 위해 노력하다. 셋째, 다른 인프라 건설을 강화한다. 농촌 정보망을 개조하여 농촌 식수 조건을 개선하고 농촌 바이오가스 건설을 전면적으로 추진하다. 넷째, 농촌 사회화 서비스 체계를 수립하고 개선한다. 농촌 의무교육제도와 신형 농촌협력의료제도를 보완하고 농촌 문화역과 정보망 건설을 개선하기 위해 노력하다. 다섯째, 마을 용촌의 모습을 전면적으로 개선하다. "10 난" 등 마을 용촌의 용모에 영향을 미치는 두드러진 문제를 절실히 해결하고, "4 개 중 1 개 실시" 장효 메커니즘을 심화하여 농촌 위생 관리의 규범화를 추진하다.

(8) 안정을 유지하다. 마을 당 지부는 사회 안정을 유지하고 조화로운 사회를 건설하는 것을 중요한 임무로 삼아야 한다. 효과적인 조치를 취하고, 사회 치안, 마을 규정, 민약 등 방면에서 본 마을의 안정에 영향을 미치는 두드러진 문제를 해결하고, 대중이 강한 이슈를 반영하는 어려운 문제를 해결하고, 조화되고 안정적인 발전 환경을 조성하는 데 집중해야 한다.