장시성 정부 투자 관리 조치

첫째, 정부 투자의 역할을 충분히 발휘하고, 정부 투자의 효율성을 높이고, 정부 투자 행위를 규범화하고, 사회투자 활력을 자극하고, 국무원' 정부 투자 조례' 와 관련 법규에 따라 본성의 실제와 결합해 이 방법을 제정한다.

제 2 조이 조치에서 언급 된 "정부 투자" 란 신축, 확장, 재건 및 기술 혁신을 포함하여 지방 행정 구역 내 예산 내 자금을 이용한 고정 자산 투자 및 건설 활동을 말한다.

제 3 조 정부 투자 자금은 공익성 서비스, 공공인프라, 농업농촌, 생태환경보호, 중대한 과학기술진보, 사회관리, 국가안보 등 공공사업에 투자해야 하며, 경영이 아닌 프로젝트를 위주로 해야 한다.

제 4 조 정부 투자는 과학적 의사 결정, 규범 관리, 성과 중시, 공개투명성 원칙을 따라야 한다.

제 5 조 정부 투자는 경제사회 발전 수준과 재정수지 수준에 부합해야 한다.

현급 이상 인민정부는 정부 투자자금에 대한 예산 제약을 강화해야 한다. 정부와 관련 부서는 불법적으로 채무를 빌려 정부 투자자금을 마련해서는 안 된다.

제 6 조 정부 투자 자금은 프로젝트 안배에 따라 주로 직접투자 형식으로 진행된다. 확실히 지원이 필요한 경영 항목에 대해서는 주로 자본금 주입 방식을 채택하고 투자보조금과 대출이자 방식을 적절히 채택할 수 있다.

직접투자는 정부 투자자금을 배정해 비영리성 프로젝트에 투자하고 관련 정부기관이나 지정 및 위탁한 기관, 단체, 사업단위, 기업을 프로젝트 법인조직으로 건설 및 실시하는 것을 말한다.

투자란 정부 투자자금을 확실히 지원해야 할 경영 사업의 자본금으로 배정하고, 정부 투자자 대표를 지정해 소유주의 권익을 행사하는 것을 말한다. 프로젝트가 완공되면 정부는 투자를 통해 상응하는 국유재산권을 형성할 것이다.

투자 보조금이란 자원을 효과적으로 배분할 수 없고, 시장에서 확실히 지원이 필요한 경영 항목에 대해 정부 투자자금을 마련하고 적절한 보조금을 주는 것을 말한다.

대출 할인이란 정부 투자자금을 배정하고 대출을 사용하는 투자 항목의 대출 이자에 보조금을 지급하는 것을 말한다.

제 7 조 정부 투자자금 안배는 재정사권과 지출책임 분단 개혁을 추진하는 관련 요구 사항을 충족해야 하며, 각종 투자주체를 동등하게 대우하며 차별적 조건을 설정해서는 안 된다.

현급 이상 인민 정부는 본급 정부 투자 프로젝트 창고를 설립하여 정부 투자 자금을 사용하는 프로젝트 비축을 강화해야 한다. 입고되지 않은 프로젝트는 원칙적으로 정부 투자 자금을 마련하지 않는다.

제 8 조 현급 이상 인민정부 발전 개혁 주관 부서는 본급 인민정부의 투자 주관 부문으로, 정부 투자의 종합 관리 책임을 수행한다.

현급 이상 인민정부 과학기술, 공업과 정보화, 재정, 천연자원, 생태환경, 주택도시와 농촌 건설, 교통운송, 수리, 농업농촌, 응급관리, 감사, 인방 등 관련 부서는 법률법규와 본법, 본급 인민정부가 규정한 책임 분담에 따라 해당 정부 투자 관리 및 감독 책임을 이행해야 한다.

제 2 장 정부 투자 결정

제 9 조 현급 이상 인민정부는 국민경제와 사회발전계획, 재정중기 계획, 국가거시통제정책에 따라 경제사회 발전수준과 재정수지상황을 결합해 정부투자자금을 사용하는 프로젝트를 총괄적으로 안배하고 각종 정부투자자금의 사용을 규범화해야 한다.

정부의 중대 투자 프로젝트가 실시되기 전에 규정에 따라 재정 감당 능력을 평가해야 하며, 불합격을 평가하고, 예산을 배정해서는 안 된다.

제 10 조 정부가 직접 투자 또는 자본금 주입방식으로 투자한 프로젝트 (이하 정부투자 프로젝트) 는 정부 투자 프로젝트를 조직하는 법인 단위 (이하 프로젝트 단위) 가 프로젝트 제안서, 실현가능성 연구 보고서 및 예비 설계를 편성해 프로젝트 승인 부서의 승인을 받아야 한다.

전항에서 언급 한 프로젝트 승인 부서는 현급 이상 인민정부 발전개혁 주관부, 구 () 시 인민정부가 상대적으로 허가권 개혁에 중점을 둔 행정심사 부서, 현 (시, 구) 인민정부, 국가급, 성급 개발구, 간강 신구 등 프로젝트 건의서 기능을 갖춘 부서를 말한다. 정부 투자 프로젝트의 실현가능성 연구 보고서와 예비 설계는 관리권한과 국가, 성 관련 규정에 따라 승인된다.

본급 정부 예산자금을 사용하는 프로젝트는 원칙적으로 본급 프로젝트 승인 부서에서 비준한다. 단, 국가와 성에서 별도로 규정한 경우는 제외한다. 상급 예산이 배정한 프로젝트 보조금은 본급 정부 예산자금으로 관리한다.

제 11 조 프로젝트 단위는 프로젝트 제안서 및 실현가능성 연구 보고서를 독립하거나 의뢰하여 프로젝트 컨설팅 단위를 준비할 수 있다.

프로젝트 단위는 국가 관련 규정에 따라 상응하는 능력을 갖춘 엔지니어링 설계 단위를 위탁하여 예비 설계를 편성해야 한다.

프로젝트 단위는 프로젝트 제안서, 타당성 조사 보고서 및 예비 설계의 형식, 내용 및 깊이가 규정 요구 사항을 충족하는지 확인하고 관련 텍스트 및 기타 첨부 파일의 진위성에 대한 책임을 져야 합니다.

제 12 조 프로젝트 건의서는 정부 투자 프로젝트의 필요성, 주요 건설 내용, 제안 장소, 제안 규모, 투자 추정, 자금 조달, 사회효익, 경제효과 등에 대한 예비 분석을 하고 관련 서류와 자료를 첨부해야 한다.

제 13 조 실현가능성 연구 보고서는 기술경제 실현가능성, 사회효익, 에너지 절약, 자원 종합 이용, 생태 환경 영향, 사회 안정 위험, 자금 조달 방안 및 법률 법규가 실현가능성 연구 단계에서 평가해야 하는 사항을 종합적으로 분석하고 논증해야 한다.

실현가능성 연구 보고서에는 정부 투자 프로젝트의 건설 내용, 건설 규모, 건설 기준, 투자 추정, 조사, 설계, 건설, 감독 및 중요한 장비, 자재 조달에 대한 입찰 실시 방안이 포함되어야 합니다. 입찰 범위, 입찰 조직 형식 및 입찰 방식을 명확히 하고 관련 서면 자료를 제출해야 합니다.

정부 투자 프로젝트 타당성 조사 보고서가 승인을 받기 전에 프로젝트 단위는 자금 출처를 명확히 하고 자금 출처를 결정하는 유효한 문서를 제공해야 합니다.

제 14 조 실현가능성 연구 보고서를 비준할 때, 다음 서류를 제출해야 한다.

(a) 건설 프로젝트 부지 예심 및 부지 선정 의견 (신규 건설지, 계획지 성질이 조정되지 않은 개축 사업 제외)

(2) 에너지 절약 심사 의견 (국가가 단독으로 심사하지 않는 항목 제외)

(c) 법률, 규정 및 규정에 필요한 기타 서류.

제 15 조 예비 설계는 국가 관련 규정 및 실현가능성 연구 승인 문서의 관련 요구 사항에 부합해야 하며, 각 개별 공사 또는 단위 공사의 건설 내용, 건설 규모, 건설 기준, 부지 규모, 주요 재료, 장비 사양 및 기술 매개변수를 명확히 하고 이에 따라 투자 견적을 작성해야 한다.

투자 추정에는 국가가 규정한 정부 투자 프로젝트 건설에 필요한 모든 비용이 포함되어야 한다.

제 16 조 국가 기밀과 관련된 정부 투자 프로젝트 외에도 프로젝트 단위는 강서성 투자 프로젝트 온라인 승인 감독 플랫폼 (이하 온라인 플랫폼) 을 통해 프로젝트를 신고해야 하며, 온라인 플랫폼은 프로젝트 코드를 생성합니다. 프로젝트 코드는 프로젝트의 전체 건설 주기를 한 번에 하나씩 고유하게 식별합니다.

제 17 조 프로젝트 승인 부서 및 기타 관련 부서는 온라인 플랫폼을 통해 프로젝트 코드를 사용하여 정부 투자 프로젝트 승인 절차를 처리해야 한다.

프로젝트 승인 부서는 온라인 플랫폼을 통해 정부 투자와 관련된 계획 및 산업 정책을 나열하고 정부 투자 프로젝트 승인의 처리 과정과 시한을 공개하여 프로젝트 단위에 관련 컨설팅 서비스를 제공해야 합니다.

제 18 조 프로젝트 심사 및 승인 부서는 국가 경제 및 사회 발전 계획, 관련 분야 특별 계획, 산업 정책 등에 따라 다음과 같은 측면에서 정부 투자 프로젝트를 검토하고 승인 여부를 결정해야 한다.

(a) 프로젝트 제안서에 의해 제안 된 프로젝트 건설의 필요성;

(b) 타당성 조사 보고서에 분석 된 프로젝트의 기술적 경제적 타당성, 사회적 이익, 생태적 이익 및 프로젝트 자금의 이행;

(3) 예비 설계 및 제안된 투자 견적이 실현가능성 연구 보고서의 승인 요구 사항 및 국가 관련 기준, 규범을 충족하는지 여부

(4) 법률, 행정 법규 및 국가 관련 규정에 따라 검토해야 할 기타 사항.

프로젝트 승인 부서가 정부 투자 프로젝트 승인을 거부하는 경우 프로젝트 단위에 서면으로 통지하고 이유를 설명해야 합니다.

경제사회 발전, 사회공익, 생태환경에 큰 영향을 미치거나 투자 규모가 큰 정부 투자 프로젝트에 대한 프로젝트 승인 부서는 중개 자문 기관 평가, 전문가 심사, 공공 참여 및 위험 평가를 토대로 승인 여부를 결정해야 합니다. 법에 따라 공개되지 않는 국가 비밀과 관련된 프로젝트는 대중 참여 절차를 이행하지 않을 수 있다.

제 19 조 승인 된 예비 설계 및 투자 추정은 프로젝트 건설 및 투자 통제의 기초입니다. 예비 설계에 의해 제안 된 투자 추정은 승인 부서에서 승인 된 타당성 조사 보고서에 의해 제안 된 투자 추정 10% 를 초과 한 것으로 확인했으며, 프로젝트 단위는 타당성 조사 보고서의 준비를 재구성하고 재검토를 위해 원래 프로젝트 승인 부서에보고해야합니다.

제 20 조 프로젝트 승인 부서는 프로젝트 제안서, 타당성 조사 보고서 및 예비 설계 승인 문서에 승인 문서의 유효 기간을 명시해야 합니다. 프로젝트 제안서 승인의 유효기간은 1 년, 실현가능성 연구 보고서와 예비 설계 승인의 유효기간은 2 년이다.

프로젝트 승인 문서는 연기해야 하며, 프로젝트 단위는 기한이 만료되기 30 일 전에 프로젝트 승인 부서에 연장 신청을 제출해야 합니다. 회신은 한 번만 연기할 수 있고, 연장 기한은 최대 1 년을 초과할 수 없다.

국가는 따로 규정이 있는데, 그 규정에서 나온다.

제 21 조 다음 정부 투자 프로젝트의 경우 승인이 필요한 서류 및 승인 절차를 간소화할 수 있습니다.

(a) 프로젝트는 관련 계획에서 명확해졌다.

(b) 부분 확장, 재건 사업;

(3) 건설 내용이 단일하고, 투자 규모가 작고, 기술 방안이 간단한 프로젝트

(4) 자연재해, 사고재해, 공중위생사건, 사회안전사건 등 돌발사건에 대비해 비상이 필요한 건설사업.

전항의 제 1 항, 제 2 항, 제 4 항에 열거된 사안의 구체적인 범위와 간소화된 절차의 내용은 성 인민정부 투자 주관부에서 법에 따라 구체화할 수 있다. 전항 (3) 항에 열거된 항목의 구체적인 범위는 국무원 투자 주관부서가 국무원 기타 관련 부서와 함께 제정한 규정에 따라 집행된다.

제 22 조 투자 보조금, 대출 할인 등을 통해 정부 투자 프로젝트를 배정하는 경우, 프로젝트 단위는 국가 관련 규정에 따라 수속을 밟아야 한다.

제 3 장 정부 투자 연간 계획

제 23 조 성 인민정부 발전개혁 주관부는 안배를 담당하는 정부 투자에 대해 연간 정부 투자 계획을 편성해야 하고, 성 인민정부의 다른 관련 부서는 본 업종, 이 분야의 정부 투자에 대해 연간 정부 투자 계획을 편성해야 한다.

구역을 세운 시 현 (시) 인민정부의 연간 투자 계획은 본급 인민정부에 의해 결정된다.

정부 투자 연간 계획은 관련 계획과 연간 임무에 따라 재정수지 상황을 결합해 편성하고 본급 인민정부 재정예산과 맞물려야 한다.

제 24 조 정부 투자 연간 계획은 프로젝트 단위, 프로젝트명, 프로젝트 코드, 건설 내용과 규모, 건설 기간, 총 프로젝트 투자, 연간 투자액 및 자금원을 명확히 해야 한다.

제 25 조 정부 투자 연간 계획에 포함 된 프로젝트는 다음 조건을 충족시켜야한다.

(a) 직접 투자 또는 자본 주입 방식을 채택한 타당성 조사 보고서가 승인되었거나 투자 추정이 승인되었습니다.

(b) 투자 보조금, 대출 할인 등을 채택하다. , 관련 국가 규정에 따라 관련 절차를 처리했다;

(3) 현급 이상 인민정부 관련 부서에서 규정한 기타 조건.

제 26 조 정부 투자 연간 계획은 동급인민정부의 비준을 보고한 후 계획 부서에서 제때에 하달한다.

정부 투자 연간 계획은 개발 개혁 주관 부서, 재정 부서 및 계획 집행 부서에 제출하고 감사 부서를 참조해야 합니다.

관련 부서는 직무에 따라 승인된 정부 투자 연간 계획에 따라 본 업종, 이 분야의 정부 투자 프로젝트를 조직해야 한다.

비준된 정부 투자 연간 계획은 정부 투자를 배정하는 근거이다. 정부 투자 연간 계획에 포함되지 않은 프로젝트는 원칙적으로 예산자금을 마련하지 않는다.

제 27 조 재정부는 비준된 예산에 따라 법률, 행정법규 및 국고관리의 관련 규정에 따라 정부 투자자금을 제때에 전액 지급해야 한다.

제 28 조 연간 정부 투자 계획이 하달되면 엄격히 집행해야 하며, 어떤 기관이나 개인도 제멋대로 조정할 수 없다. 조정이 필요한 것은 원래 계획 부서가 조정 방안을 제정하여 본급 인민정부의 비준을 보고해야 한다.

제 29 조 정부 투자 연간 계획 부서는 정부 투자 계획의 성과 관리를 강화해야 한다. 성과 목표는 정부 투자를 신청하고 준비하는 중요한 근거이다. 정부 투자 계획과 성과 목표는 동시에 신고하고 하달해야 한다. 연간 정부 투자 계획을 하달한 부서는 매년 정부 투자 계획 성과 목표의 달성을 평가하고 성과 평가 결과의 적용을 강화해야 한다.

제 4 장 정부 투자 프로젝트 시행

제 30 조 국가 관련 규정에 따라 정부 투자 프로젝트는 프로젝트 법인제, 입찰제, 공사 감리제 및 계약관리제를 엄격히 집행한다.

제 31 조 정부 투자 프로젝트 착공 건설은 본 방법에 규정된 심사 결정 절차를 완료하고 관련 법률, 행정 법규에 규정된 건설 조건에 부합해야 한다. 규정 조건에 맞지 않는 사람은 건설을 시작해서는 안 된다.

국무원이 착공 보고를 승인해야 하는 중대 정부 투자 프로젝트는 착공 보고 승인 수속을 거친 후에야 건설을 시작할 수 있다.

제 32 조 정부 투자 프로젝트는 프로젝트 승인 부서가 승인한 건설 장소, 건설 규모, 건설 내용 및 설계 방안에 따라 실시해야 하며 무단으로 변경해서는 안 된다.

다음 상황 중 하나가 확실히 변경이 필요한 경우, 규정 절차에 따라 원래 프로젝트 승인 부서에 보고하여 재승인해야 합니다.

(a) 건설 장소 변경 제안;

(2) 건설 규모를 10% 이상 조정할 계획이다.

(3) 주요 건설 내용 및 기술 표준을 변경한다.

(4) 설계 방안에 중대하거나 1 급 변경을 한 것이다.

전항의 규정 외의 정부 투자 프로젝트는 확실히 건설 규모, 건설 내용 및 설계 방안을 변경해야 하며, 원래 프로젝트 승인 부서에 보고하여 비준을 조정해야 한다.

개별 프로젝트는 변경 사항을 한 번 이상 승인할 수 없습니다.

제 33 조 정부 투자 프로젝트는 다음 상황 중 하나이며 원칙적으로 재승인 또는 조정 승인을 하지 않는다.

(a) 프로젝트가 기본적으로 완료되었습니다.

(b) 프로젝트 건설 단위는 건설 과정에서 건설 내용, 건설 규모 및 건설 기준을 무단으로 변경합니다.

(3) 프로젝트 시행 과정에서 중대한 사회적 영향을 미치는 기타 위법 행위.

제 34 조 정부 투자 프로젝트에 필요한 자금은 국가 관련 규정에 따라 착실, 제때 지불을 보장해야 한다.

프로젝트 단위는 건설 단위의 출자 건설을 요구해서는 안 되며, 국가 감사 결과를 공사 결산의 근거로 강제하거나 변장해서는 안 되며, 준공 결산감사로 끝나지 않은 것은 공사 결산과 공사 대금 지불을 거부하거나 미뤄서는 안 된다.

제 35 조 엄격한 정부 투자 프로젝트 투자 예산 관리, 프로젝트 승인 부서는 투자 예산 승인 및 감독 책임을 이행하고, 프로젝트 단위는 투자 예산 관리에 대한 직접적인 책임을 진다.

제 36 조 정부 투자 프로젝트 건설 투자는 원칙적으로 승인된 투자 견적을 초과해서는 안 된다.

국가 정책 조정, 물가 상승, 자연재해, 지질조건의 중대한 변화 등으로 투자예산을 늘려야 한다. , 프로젝트 단위는 자금 출처 구현 후 투자 예산 조정 방안을 제시하고 투자 예산 조정에 관한 자료를 첨부하고 원래의 승인 절차에 따라 승인을 받아야 합니다.

전항에 규정된 사유로 투자예산을 조정하지 않은 경우, 원래 프로젝트 승인 부서의 동급업계 주관부에서 투자예산을 늘릴 필요가 있다고 판단한 경우, 프로젝트 단위는 투자예산 조정을 신청할 수 있다. 주관 부서는 법에 따라 프로젝트 단위 및 기타 관련 단위 지도자 및 직접 책임자의 책임을 추궁해야 한다. 투자 예산의 조정은 전액의 요구에 따라 처리한다. 투자 예산 조정 신청의 증가폭이 원래 승인된 투자 예산 10% 이상을 초과할 경우 제 3 자 기관에 예산 조정 보고서에 대한 감사 의견을 제출해야 합니다.

원래 승인 부서에서 승인한 투자 예산은 원래 승인된 투자 예산 10% 이상을 조정하고 늘려야 하며, 원래 승인 부서에서 동급인민정부에 보고하여 승인을 받아야 합니다.

예산 조정 또는 조정과 관련된 것은 법률, 행정 법규 및 국가 관련 예산의 규정에 따라 처리한다.

제 37 조 정부 투자 프로젝트는 국가의 관련 규정에 따라 합리적으로 결정되고 엄격히 집행되어야 하며, 어떤 기관이나 개인도 불법 개입해서는 안 된다.

제 38 조 정부 투자 프로젝트가 완공된 후 주택건설과 시정기반시설 건설 프로젝트는 규정된 절차에 따라 합동검수, 건설단위 검수 신청 접수일로부터 10 일 (건설단위 정비시간 제외) 이내에 완성해야 하며, 기타 분야 프로젝트는 국가와 성에서 규정한 절차와 시한에 따라 완성해야 한다.

프로젝트 준공 검수 후 프로젝트 단위는 3 개월 이내에 준공 재무결산을 편성하고 본급 인민정부 재정부 또는 관련 부서에 보고해야 한다. 재정 등 관련 부서는 결산 보고서를 받은 날로부터 3 개월 이내에 결산 보고서를 심사 비준해야 하며, 특수한 경우는 확실히 연기해야 하며, 6 개월을 넘지 않아야 한다. 국가는 따로 규정이 있는데, 그 규정에서 나온다.

정부 투자 프로젝트의 잔액 자금은 국가 관련 규정에 따라 국고에 반납해야 한다.

제 39 조 현급 이상 인민정부 발전개혁부문이나 기타 관련 부처는 국가 관련 규정에 따라 대표적으로 준공된 정부 투자 프로젝트를 선택하고 중개 서비스 기관에 선정된 항목에 대한 후평가를 의뢰해야 한다. 사후 평가는 프로젝트 완료 후, 프로젝트 승인 시행 후의 실제 효과를 근거로 해야 한다.