현대 사회에서 감사의 중요한 역할에 대해

중국공산당 제16차 전국대표대회에서는 '더욱 조화로운 사회'를 우리 당이 추구해야 할 중요한 목표로 제시했습니다. 조화로운 사회 건설의 과업을 더 제시하고 조화로운 사회 건설의 주요 내용은 조화로운 사회 건설의 극도의 중요성을 충분히 보여줍니다. 개혁개방의 산물인 감사기관은 정부의 중요한 구성요소이자 중요한 경제법집행기관으로 성당위원회가 제안한 '3선' 주요 배치를 성실히 이행해야 한다. 지방 감사실

지방의 모든 수준의 감사 기관은 "최전선에 서 있다"는 인식을 강화하고 과학 발전의 사명을 염두에 두고 조화로운 사회 개념의 요구 사항을 확립해야 합니다. , 감사기관의 장점을 최대한 활용하고 조화로운 사회를 건설하는 데 있어 본연의 역할을 다해야 합니다. 이 요구사항은 조화로운 사회를 실현하기 위한 감사기관의 노력의 표현이기도 합니다.

조화로운 사회는 민주주의와 법치, 공평과 정의, 성실과 우호, 활력이 넘치고 안정과 질서, 인간과 자연의 조화로운 공존이라는 여섯 가지 특성을 갖고 있다. 조화로운 사회는 경제적 지속가능성을 효과적으로 유지하고, 의법에 따라 국가를 통치하는 전략을 효과적으로 관철하며, 사상과 도덕 건설을 효과적으로 강화하고, 사회 공평과 정의를 효과적으로 유지 및 실현하며, 국가의 창조적 활력을 효과적으로 강화해야 합니다. 사회 건설과 관리를 효과적으로 강화하고, 새로운 정세 하에서 인민의 내부 문제를 효과적으로 처리하며, 생태 환경 건설과 거버넌스를 효과적으로 강화하고, 사회 안정을 효과적으로 유지합니다. 감사기관은 경제감독을 전문으로 하는 부서로 감독, 비자, 평가의 3가지 기능을 갖고 있으며, 승진, 보호, 건설의 3가지 역할을 기본으로 하고 있습니다. 감사 기관의 기능 및 특성 분석에서 조화로운 사회를 구축하기 위해서는 다음 측면에 중점을 두어야 합니다.

1. 건전한 재정 정책을 중심으로 재무 감사 ​​업무를 강화합니다.

감사원은 감사법의 주요 법집행기관이다. 엄밀히 말하면 감사법은 '재정감사법'이다. 재무 감사 ​​중. 2005년 당중앙에서는 상황을 평가하고 우리나라 경제발전 상황에 기초하여 확장재정정책을 신중한 재정정책으로 신속히 조정하였습니다. 이는 현재 우리나라 경제와 사회의 조화로운 발전을 가로막는 주요 문제점이 다음과 같기 때문입니다. 구조적인 문제와 도시와 농촌의 모순, 산업구조의 조정갈등, 서로 다른 이해관계를 가진 사람들 사이의 갈등 등은 거의 모두 불합리한 경제사회구조와 관련이 있다. 경제 성장을 촉진하기 위해 사회, 경제 구조 전반에 걸쳐 경제성장의 추구는 경제 구조 조정과 경제 사회와 자연의 조화에 더 많은 관심을 기울이는 방향으로 바뀌었습니다. 따라서 감사기관의 재정감사는 건전한 재정정책에 중점을 두고, 건전한 재정정책이 감사를 통해 본연의 역할을 다할 수 있도록 추진해야 한다. 첫째, 예산편성에 대한 감사를 강화하고, 공공재정이념을 반영한 재정예산을 추진해야 한다. 국민의 뜻을 반영하는 것은 국민에게서 받아 국민을 위해 사용한다는 재정관리 이념을 구현하고, 개방성, 정의, 공정성의 원칙을 구현하며, 재정예산의 개방성과 투명성을 제고하고, 국민에게 정보를 제공하고, 결정을 내릴 수 있도록 하는 것입니다. - 두 번째는 재정 수입 감사를 강화하고, 재정 수입에 대한 정부 부채를 감사하며, 재정 위험의 효과적인 통제를 촉진하고, 농촌 세금 및 요금 개혁에 관심을 기울이고, 국가 정책 시행을 촉진하는 것입니다. 농민과 기업의 부담을 줄여 기업가 정신에 대한 국민의 열정을 더욱 자극하고 경제의 지속 가능한 발전을 촉진합니다. 세 번째는 재정 지출 감사의 강도를 높이는 것입니다. 농업, 과학, 교육, 문화 및 보건, 사회 보장, 환경 보호 및 생태 건설에 대한 투자를 늘리고 경제 과열을 방지하고 일반 경쟁 분야에 직접 사용되는 '오프사이드' 투자를 억제하고 철회해야 합니다. 재무감사를 통해 법령에 따른 재정관리 및 재정사용을 촉진하고, 재정관리 및 재정사용 수준을 지속적으로 향상시키며, 재정자금 사용의 효율성을 제고하겠습니다.

2. 근원적 부패를 방지 및 통제하고 경제적 책임 감사를 늘리는 데 중점을 둡니다.

경제적 책임 감사는 “근본적 부패를 억제하는 효과적인 수단”으로서 당 위원회 및 정부에서도 이를 중시하고 있으며 간부들과 대중들도 크게 주목하고 있는 것은 감사부문이 잘 수행해야 할 중요한 임무이다. 경제적 책임감사의 질을 높이고 경제적 책임감사 결과를 다양한 시대와 지방 당위원회, 정부의 간부 평가 및 임명 요구에 맞게 만드는 것은 경제적 책임 감사의 영원한 주제입니다. 경제적 책임 감사는 감사 부서가 당위원회와 정부를 잘 활용하고 올바른 간부를 활용하는 기본 업무이며 조화로운 사회 건설에 봉사하는 감사 기관의 중요한 임무이기도합니다.

첫째, 감사 대상을 과학적으로 결정하는 것인데, 대중의 편지와 방문, 조직 부문의 연간 평가, 당위원회와 정부의 이동(임명) 의사 등을 토대로 감사 대상을 결정해야 한다. , 감사 품질을 향상시키고 감사 결과를 확대하기 위해 두 번째는 감사를 과학적으로 구성하는 것입니다. 경제적 책임 감사 프로젝트의 감사 업무는 감사 기관의 모든 업무 부서가 공동으로 완료해야 합니다. 첫째, 감사인력은 일반직이 아니며, 경제적 책임감사사업의 내용이 다양한 업종에 걸쳐 있기 때문에 업무수요에 맞춰 다양한 부서의 전문가만을 동원하여 감사팀을 구성하고 있습니다. 둘째, 피감사인이 "관계에 참여"하는 것을 방지할 수 있습니다. 또한 경제 책임 감사 팀은 규율 검사 및 조직 부서의 인력을 흡수하여 참여할 수 있습니다. 왜냐하면 규율 검사에서 제안한 경제적 책임 감사 대상 목록 때문입니다. 감사 대상에 대한 보다 포괄적인 이해를 통해 감사 업무를 더욱 목표화하여 감사 효율성을 높일 수 있다는 장점이 있습니다. 감사 방법을 풍부하게 하여 피감사인의 장단점을 포괄적이고 객관적이며 공정하게 평가할 수 있습니다. 규율 검사 및 조직 부서의 특수한 지위로 인해 규율 및 감사 행위를 엄격하게 감사하고 개선할 수 있습니다. 감사 활동 권한을 강화하고 경제적 책임 감사 억제 효과를 더욱 발휘합니다. 셋째, 피감사인 및 피감사인이 근무하는 부서의 관련 직원에 대한 통지를 포함하여 경제적 책임에 대한 "감사 통지 제도"를 포괄적으로 시행합니다. "통지"는 피감사인이 근무하는 부서에 "공시"를 게시하거나, 피감사인이 근무하는 부서의 간부 및 직원이 참석하는 다양한 형태의 심포지엄을 개최하는 등의 방법으로 할 수 있습니다. (퇴직 인사 대표가 참여해야 함) "통지"의 내용에는 감사의 목적, 감사의 내용, 감사의 범위, 대략적인 감사 실시 시기, 감사팀 구성원 및 감사인이 준수해야 할 규율, 감사의 내용 등이 포함되어야 합니다. 감사회피제도 관련 규정, 감사기관이나 감사인에 대한 보고, 상황별 연락처 등 동시에, 감사 결과는 일정 범위 내에서 피드백되어야 하며, 넷째, 군(시)장의 경제적 책임 감사는 감사 감독 수준을 지속적으로 개선해야 합니다. 감사를 통해 군(시) 장이 경제를 잘 활용하도록 독려해야 하며, 금융법규 집행에 대한 의사결정권, 경제관리권, 감독권은 국민을 위한 정부 구성을 촉진해야 한다. , 국민에게 봉사하는 정부, 법치주의에 기초한 정부. 상대적으로 권력이 집중되어 있고 재량권이 크며 '권력, 돈, 사람'이 많이 관여하는 부서, 분야, 연계에 대한 감사를 강화하고 '권력은 국민이 사용한다'는 개념의 형성을 촉진합니다. 5. 감사결과의 활용을 중시하는 것입니다. 감사결과의 활용은 경제적 책임감사의 궁극적인 목적입니다. 감사기관은 경제적 책임감사의 활용을 촉진하도록 노력해야 합니다. 책임감사 결과를 확인하고, 경제적 책임감사 사업현황 보고 체계를 청취하기 위한 정기 또는 비정기 공동 경제책임감사회의를 마련하고, 감사에서 확인된 문제점과 문제의 원인 분석, 감사기관의 견해를 청취합니다. 문제점 등에 대해서는 경제적책임감사합동회의에서 구두설명 방식을 활용하여 회의에 참석하는 리더들에게 피드백을 제공하고, "감사결과보고서"에 대한 정기점검, "감사실시 체계"를 확립한다. 결정', '감사 의견' 등을 통해 감사 법률 문서의 심각성을 유지하여 경제적 책임 감사가 진정으로 "부패를 근원적으로 억제"하는 역할을 할 수 있도록 하고 경제적 책임 감사 및 감독에 대한 국민의 지지를 형성합니다. 경제적 책임 감사를 위한 좋은 분위기.

감사 기관은 경제적 책임 감사를 통해 간부 관리 및 감독에서 독특한 역할을 수행하고, 주요 간부의 청렴성과 자기 훈련을 촉진하며, 행정 권력 운영의 표준화를 촉진하고, 혁신을 촉진합니다. 정부 기능을 강화하고, 법에 따라 행정 및 통치 능력을 향상시키고, 깨끗하고 성실하며 실용적이고 효율적인 정부 설립을 촉진하며 조화로운 사회 건설에 정당한 역할을 수행합니다.

3. 건설 자금 활용 효율성 제고에 중점을 두고 국가 건설 프로젝트 감사를 심화

국가는 내수 진흥과 경제 발전을 위해 안정적인 경제 발전을 보장하기 위해 국가에서는 특정 행위에 대한 인프라 투자 제한을 통해 국가 건설 프로젝트 감사를 심화하는 기반을 마련하고 방향을 제시하고 국가 핵심 프로젝트 감사를 강조했습니다. 건설과정에서 발생하는 예산의 과대평가, 국가건설사업의 과대평가, 건설자금의 유용, 손실낭비 등을 처리하고, 국가건설자금 활용의 효율성을 제고하며, 건설자금의 엄격한 이행을 촉진한다. 간부를 보호하고 부패를 방지하며 조화로운 사회 건설을 촉진하기 위한 국가 건설 프로젝트의 "5대 시스템"입니다. 첫째, 인력강화, 감사입법, 감사업무 측면에서 획기적인 진전이 있어야 한다. 우리 시의 경우 모든 군(시) 및 구에서 전문 감사기관을 설립하고 전문가를 갖추고 관련 문서를 발행했지만 인력의 질이 높지 않고 관련 규정도 충분하지 않습니다. 일부 카운티에서는 재정 부서의 책임이 불분명하여 국가 주요 프로젝트 감사에 영향을 미칩니다. 둘째, 감사 자금을 합리적으로 해결해야 합니다. 현재 국가 핵심 엔지니어링 프로젝트 감사에 필요한 자금은 기본적으로 감사 공제 부분에 포함되어 있으며 이는 관련 국가 규정에 부합하지 않으며 셋째, 감사 이미지에도 영향을 미칩니다. 감사 범위를 확대해야 한다. 대부분의 현과 시에서는 투자액이 20만 위안 이상 50만 위안을 초과하는 국가 건설 프로젝트에 대해 감사 기관의 감사를 받아야 한다고 규정하고 있지만 실제로는 불가능합니다. 넷째, 중개 기관의 감사 품질에 대한 검사 및 감독이 강화되어야 합니다. . 감사기관은 자체 역량 부족으로 인해 일부 국가 건설사업 감사를 중개기관에 위탁하고 있지만, 경제적 이익 동기 등의 요인으로 인해 감사의 질이 높지 않은 경우가 많다.

넷째, 국민의 생계와 시민권을 중시하고, 조화로운 사회 건설이라는 목적에 부합하도록 감사의 전 과정을 구현합니다.

조화로운 사회는 사회적 창의성을 자극할 뿐만 아니라 사회적 공정성을 보장하는 사회는 시민들이 민주적 권리를 보호하고 합리적이고 합법적으로 참여할 수 있는 방법을 알고 있습니다. 그러므로 조화로운 사회를 건설하기 위해서는 안정적이고 질서 있는 사회 환경을 조성하기 위한 시스템, 메커니즘, 보호 장치를 모색해야 하며, 정부의 사회 관리 책임 강화와 사회 자율성 향상을 결합해야 합니다. 조화로운 사회를 만들기 위해 감사 기관은 감사법 시행의 기본 초점으로 대다수 국민의 근본적인 이익을 준수하는 것을 고려해야 하며, 감사 프로젝트를 준비할 때 사회적 문제와 어려움에 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 중점을 두고 있으며, 사회보장기금, 장애보장기금, 토지이전자금, 도시건설자금, '농업·농촌·농업인' 관련 특별자금, 재난구호기금 등이 감사 대상이자 동시에 우선적으로 감독 대상이다. 시간이 지나면 "금전, 재료 및 사람"의 할당이 마스터됩니다. 주요 부서와 주요 권력 영역도 감사의 주요 대상입니다. 감사 기관은 대중의 편지와 방문을 나열하기 위해 임시 프로젝트 승인 방법을 채택해야 합니다. 감사 책임 범위, 직원의 권리와 이익을 손상시키는 구조 조정 기업, 부당한 분배와 관련된 리더 할당 문제에 대한 감사 프로젝트에 참여하고 조화로운 사회에 봉사하는 조치를 감사 프로젝트 준비에 통합합니다. . 감사 실시 과정에서 재판 전 홍보가 이루어지고, 감사를 받을 때 진입점 회의가 열리고, 감사가 끝나면 보고 회의가 열리므로 감사 기관이 "양지에서 운영"될 수 있습니다. 대중의 감독은 공개성, 공정성 및 공평성을 반영하며 감사는 시행 중 대중의 편지와 방문에 응답하여 시간과 범위에 제한을 두지 않습니다. 감사는 내부고발자와 내부고발자의 책임을 지며, 감사처리 단계에서는 감사팀의 의견을 존중해야 합니다. 법적 근거를 갖추고 감사 대상 단위의 실제 상황을 존중하여 감사 처리 및 처벌 이전의 사실을 명확하게 하고 증거가 결정적이고 합리적이며 감사 결정의 이행과 감사 권장 사항의 채택을 보장합니다. 동시에 감사 기관을 위한 조화로운 사회적 환경을 확보하십시오.

사회보장, 빈곤해소, 과학기술, '농업·농촌·농업인', 교육 등 민생 및 시민권 관련 특별자금 감사를 통해 문제점을 적발하고 조사하겠습니다. 횡령, 심각한 손실과 낭비 등 국민의 이익을 보호하고 경제와 사회를 증진시키는 조화로운 발전은 깨끗한 정부, 성과주의 정부, 신용있는 정부, 서비스 중심의 정부를 건설하는 목적에 부합합니다. 정부.

5. 감사 방법 및 방법 개혁을 중심으로 간부 구성을 강화합니다.

조화로운 사회를 구축하는 데 있어 감사 기관은 감사팀 구성을 핵심으로 삼아야 합니다. 눈에 띄는 위치. 첫째, 감사팀을 엄격하게 관리하고 감사 간부의 부패 방지 및 변화 방지 능력을 강화하며 감사 간부의 창의성을 최대한 발휘해야 합니다. 철을 단조하려면 감사 간부 자신이 정직하고 성실해야 감사가 권위 있고 '정의'를 수호하는 역할을 할 수 있습니다. 감사간부를 양성하고 이념적, 도덕적 방어선을 구축해야 한다. 업무 평가 시스템을 강화하고 개선해야 하며 감사 간부의 "8부 금지" 규율 및 당풍 건설 관련 규정 준수를 포함해야 한다. 정부는 평가 내용에 개입하고 평가 결과를 간부 포상, 처벌, 승진 및 임명의 중요한 기초로 활용하여 간부 부패 방지 목적을 달성해야 합니다. 법에 따른 감사를 달성하기 위해 감사 업무의 내부 통제 시스템 구축, 감사 프로젝트 배열의 자의성 방지, 감사 증거 수집 및 보고 프로세스의 "비포괄성", "비민주적인" 감사 처리 및 처벌 방지 둘째, 감사방식의 변화, 조사방법의 활용, 감사영향력의 확대, 비감사조직을 감사범위에 포함시키기 위한 노력을 기울인다. 감사를 사회에 더 가깝게 만들고 감사를 반영하기 위한 조사 상황은 더욱 포괄적입니다. 감사조사는 조화로운 사회를 만들기 위한 감사서비스의 강력한 무기입니다. 감사방식은 제도적 이유 때문에 경제분야의 낭비행위가 많다. 감사기관은 효율성감사를 통해 납세자가 납부한 돈이 "공정하게" 사용되도록 원인을 찾고 올바른 대책을 강구해야 한다. 최첨단" . 감사 방식 측면에서는 주요 사건의 단서를 찾고 반부패 노력을 자체적으로 달성하도록 더욱 독려해야 합니다. 감사 목표 측면에서 "1차 검토, 2차 지원, 3승 촉진"으로 돌아가도록 노력해야 하며, 감사를 통해 부패 감소를 촉진하고 규정 및 규율 위반 감소를 촉진하며 개선을 촉진할 수 있습니다. 자금사용의 효율성을 제고하고, 금융기강 유지의식을 제고하며, 조화로운 사회를 만들기 위해 노력한다. 세 번째는 감사처리와 처벌강도를 높이고, 감사권한을 확립하며, 정당한 역할을 충분히 발휘하는 것이다. 감사를 통해 파악된 문제에 대해서는 처리부서와 책임자를 통합하는 데 중점을 두고, 책임자의 책임성을 높여 상황 처리 강도를 높여야 합니다. 관련 부서 책임자에게 행정적 제재를 권고하고, 감사 결과 공표를 점진적으로 실시하고, 감사 결과의 투명성을 높이고, 감사 결과의 사회에서의 종합적 활용을 향상시키는 동시에 사회적 힘을 활용하여 감사 결정 및 감사를 촉진합니다. 권고사항을 이행하고, 조화로운 사회를 만들기 위한 노력을 감사법집행 과정에 반영할 것을 권고합니다.

조화로운 사회를 건설하려면 사람 중심의 원칙을 견지하고 제도와 제도에서 국민에 대한 거버넌스를 보장하며 공공적이고 서비스 중심의 정부를 수립하기 위해 노력해야 하며, 갈등을 올바르게 처리하고 사회적 위험을 예방하는 능력. 조화로운 사회를 건설하려면 갈 길이 멀다. 감사기관은 인식을 높이고, 열심히 실천하며, 과감하게 혁신하고, 실질적인 결과에 주의를 기울이고, 조화로운 사회를 건설하는 데 정당한 성과를 거두도록 노력해야 한다.

(저자: 절강성 룽취안시 감사국 Lian Haosong)

참조: /g/20050713/1523199310.shtml