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중국 스포츠 시스템 개혁의 새로운 비전

20 세기 중국 스포츠의 발전을 돌이켜 보면, 우리는 중국 스포츠가 금세기 국가와 민족이 부여한 문화 임무를 어느 정도 완수했고, 중국 스포츠는 이미 아시아를 넘어 세계로 나아가는 임무를 달성했다는 판단을 내릴 수 있다. 그러나, 이 임무의 완성이 전통 스포츠에서 현대 스포츠로의 완전한 전환이 이뤄졌다는 것을 의미하지는 않는다. 사실, 전통 스포츠 관념과 현대 스포츠 관념의 충돌, 전통 스포츠 체제와 현대 스포츠 관리 체제의 충돌은 여전히 당대 중국 스포츠의 주요 모순이다. 즉, 스포츠 관념과 스포츠 체제의' 변화' 가 아직 완전히 실현되지 않았다는 것이다. 계획경제하에서 형성된 폐쇄적이고 질서 정연한 전통체육체제를 사회 기반의 생기와 활력이 넘치는 개방된 현대체육관리체제로 완전히 실현하는' 전환' 은 26 세기 중국 스포츠의 문화적 사명과 책임이 될 것으로 예상된다.

(a) 중국 체제 개혁은 목표 모델에서 선택할 수 있다.

동유럽 사회주의 국가의 진화와 서구 자본주의 국가의 최근 20 년 또는 20 년 동안의 스포츠 체제 개혁의 경험과 교훈에 따르면, 중국의 최근 10 년간의 개혁 실천과 결합해 중국 스포츠 체제 개혁은 최소한 다음 네 가지 목표 모델 중에서 선택할 수 있다.

L 중앙 집권 국가 행정 수직 조정 체제를 바꾸는 전통 스포츠 발전 모델은 개선된 국가 행정 모델이다. 이러한 과도기 형식은 주로 성 시 현 구 내부의 적절한 조정과 분업, 그리고 일부 행정분권을 통해 이뤄진다. 스포츠 조직과 규제 기관은 적절하게 증감하거나, 프로젝트 성격에 따라 전문 관리국을 설립하여 중앙 집중화 및 수직 관리를 할 수 있다. 또한 일부 필수 프로젝트 레이아웃 요구 사항 감소와 같은 기층체위 권한 및 인센티브를 적절하게 부여할 수 있습니다. 이 지역의 전통 스포츠와 민간 스포츠를 적절히 돌보다. 운송 팀 구성원의 교육비와 공헌상을 제고하다. 그러나 전체 운동의 관리는 여전히 강제적인 수직 통제를 위주로 하고 있다. 주로 국가가 충당한다. 주로 문서 계획 등 행정 수단을 통해. 국가체위와 지방체위의 관계는 여전히 행정예속관계이며, 성시 지역 사이에는 여전히 수직연계가 주를 이루고 있으며, 수평협력교류는 매우 적다. 이런 모델은 실용적인 관점에서 보면 효과가 매우 좋지 않다. 가장 중요한 문제는 국가가 스포츠에 대한 규제를 과도하게 하고, 각급 기층 스포츠 부문에 활력이 부족하고, 스포츠 전체 투입 성과가 좋지 않다는 것이다. 이런 모델에 따라 개혁한 국가경기체육의 발전 속도는 그리 낮지는 않지만, 특히 올림픽 종목은 투자가 크고 수입이 적고 기초가 약하고 자금이 부족해' 첨단' 과' 기초' 양끝에' 마태 효과' 가 나타났다.

2. 중앙집권한 국가행정수직조정체제를 바꾸는 전통체육발전모델은 간접적인 국가행정모델이다. 국가의 수직 지령성 통제를 취소할 수 있고, 기본적으로 모두 지도계획 통제로 바꿀 수 있다는 얘기다. 그러나 풀뿌리 스포츠 부문의 스포츠 발전은 여전히 ​​주로 사회적 힘에 의존한다는 것을 강조하지 않고 국가 스포츠 행정부의 수직 관리 및 지출에 대한 중앙 집중식 결정에 계속 의존하고 있습니다. 이 모델은 아직 완전하지 않고 생기와 활력이 넘치는 사회화 스포츠 체계가 특징이다. 기층체육부문과 국가체육부문 사이에는 여전히 예속관계가 있다. 기층체육부는 여전히 상급체위를 한 눈에 주시하고, 사회의 공광기업과 고교를 응시하며 제대 선수의 출로 문제를 해결하며 상급체위 부문과 사회단체에 대한 이중 의존을 형성하고 있다. 그리고 전자의 의존은 종종 주요하기 때문에 재정적으로 기층 스포츠 부문은 주로 국가 행정 지출에 의존한다. 따라서, 풀뿌리 스포츠 부문의 상승과 하락은 여전히 ​​수직 국가 행정 보호와 보살핌에 의존하고 있으며, 카운티, 타운십, 지방 및 도시 스포츠 부문은 여전히 ​​지역 스포츠의 전반적인 이익을 의식적으로 향상시키고 확대하기위한 주도권과 열정이 부족합니다. 첫 번째 모델에 비해 이 모델은 큰 발전이다. 일부 국가 체육체제 개혁의 실천으로 볼 때 일정 기간 동안 좋은 효과를 거두었다. 예를 들어, 1970 년대 이전에 민주 독일의 급속한 부상은 이 모델의 효과를 보여 주었다. 그러나 핵심 문제는 스포츠와 정치의 관계가 너무 많이 고려되고 있고, 기층체육부문은 여전히 국가 행정부의 과도한 개입을 받아 일정한 독립권이 없다는 것이다. 경기 스포츠의 사회화 체계는 아직 진정으로 형성되지 않았다. 공광 기업과 기관 사업 단위, 고교가 경기 체육 체계에서 전면적인 경기를 전개하는 것은 비교적 어렵다.

3. 중앙집권한 국가행정수직조정체제를 바꾸는 전통체육발전모델은 기본적으로 거시규제가 없는 사회자기조정 모델이 된다. 미국, 일본, 서구의 일부 선진 자본주의 국가들에서 이런 스포츠의 사회적 조화 모델은 비교적 보편적인 관리 제도이다. 거시적으로, 그것은 기본적으로 국가 행정권력의 중개인이 없다. 즉, 그것은 단 하나의 층층층이 요약된 보고서나 계획일 뿐, 스포츠를 주관하는 정부 부처, 기층 단위, 사회조직, 스포츠 클럽에 구속력이 없다. 서구 선진국의 이런 스포츠 발전 모델은 사실상 전통 사회주의 국가가 채택한 국가 행정조정 이론과 방법에 대한 부정이다. 서구 선진국의 수십 년간의 실천 경험으로 볼 때, 이런 모델에서는 스포츠의 사회화 기능이 충분히 발휘된다. 각종 스포츠 단체, 협회, 스포츠 클럽은 생명력과 경쟁력이 강하다. 스포츠 기초가 풍부하고, 스포츠 인재가 많고, 스포츠 교류가 빈번하며, 사회 각계 인사들의 경기 스포츠에 대한 수요를 더 잘 충족시킬 수 있으며, 일부 국가 정부 부처의 스포츠' 독점 관리' 현상을 기본적으로 극복했다. 그러나 국가가 필요한 집중 리더십과 의사결정을 포기했기 때문에 효과적인 규제 수단과 능력이 없어 거시적인 차원에서 불균형이 생기기 쉽다. 따라서 일부 서구 선진국들은 스포츠 사회의 자기조정 메커니즘을 고수하면서 효과적인 거시적 규제를 적당히 강화하는 방법을 구상하고 탐구하고 있다.

4. 중앙집권을 바꾼 국가행정수직조정시스템의 전통체육발전모델은 거시적으로 조절되는 사회자기조정시스템의 발전모델이다. 이는 국가체육행정관리권한이 거시적으로 과학적이고 절실한 발전계획을 제정함으로써 효과적으로 통제된다는 것을 의미하며, 미시적으로는 각급 사회체육부문, 각종 체육단체, 사회화스포츠' 시장' 메커니즘에 의해 조율된다. 국가체육행정부가 종합적으로 균형을 잡은 뒤 경기제, 선수자격, 선수연령 구분 등 스포츠 발전 계획을 강제할 수 있다. 관련 부서는 반드시 진지하게 집행해야 한다. 사회가 주로 서로 다른 수준의 행정 명령을 발표하는 대신 정부가 필요한 정책을 제정하도록 하는 것이 아니라 간접적인 방식으로 이러한 계획을 시행하게 한다. 사회의 각종 스포츠 단체, 스포츠 협회, 스포츠 클럽의 스포츠 훈련, 경기 활동 및 비용에 대해서는 소수의 스포츠 단체가 국가 행정부에서 특별 기술 경비로 관리 및 통제하고 통일적으로 배정하는 것 외에, 나머지는 기본적으로 각 스포츠 단체가 현지 민풍, 사회 기초, 자신의 상황에 따라 스스로 안배한다. 국가체육행정부는 주로 경기제도의 지렛대 작용과 법적 수단을 통해 규제함으로써 전체 스포츠 산업의 기본 균형을 촉진하고 보증한다.

발전을 조율하다. 이 모델은 거시적 규제와 사회적 자기조정 유기농을 결합해 스포츠를 통제하고 스포츠 서비스 사회의 역할을 충분히 발휘하는 것이 특징이다. 한편, 국가 스포츠 행정부가 제정한 스포츠 발전 계획의 전반을 통해 사회적 자기조정 과정에서 나타날 수 있는 맹목성을 제한한다. 한편, 사회 자체 조정 메커니즘의 객관적 규칙성을 이용하여 국가 스포츠 행정부가 스포츠 발전 계획을 제정할 때 나타날 수 있는 주관성을 제한하고 거시조절과 사회 자체 조정을 보완해 스포츠 건강 발전을 촉진한다. 위의 비교에서 볼 수 있듯이 중국 스포츠 체제 개혁의 목표는 네 번째 모델, 즉 중국특색 사회주의 스포츠 체제의 발전 모델이어야 한다.