중-영 관계의 역사와 발전의 형태와 정책

신중국이 설립된 지 불과 3 개월 만에 영국 정부는 미국의 방해에도 불구하고 신중히 따져보고 서방 국가에서 중화인민공화국을 중국의' 합법적인 정부' 로 인정하는 데 앞장서고 있다. 중국의 요구에 따라 중영은 1950 상반기부터 고된 수교 협상을 시작했다. 여러 가지 이유로, 특히 대만에 대한 영국의 기벽 태도에 양국의 관계는 끊임없이 번거로웠고, 수교 협상은 우여곡절되어 한때 한국 전쟁의 발발로 인해 좌초되었다. 그러나 중영 양국은 관계 개선에 대한 성의와 소망을 가지고 있다. 양측 모두 지식을 넓히고 의견 차이를 줄일 수 있다. 제네바 회의가 있은 지 얼마 되지 않아 양국은 서로 요원을 파견하였다. 이런 대리인급' 반외교 관계' 의 건립은 신중국 외교사의 창작이다. 이 특별한 외교 과정을 분석하는 것은 의심할 여지 없이 중대한 역사와 현실의 의의를 가지고 있다. 첫째, 이익 중심-외교적 인정 1949 10 1 년 10 월, 중화인민공화국이 성립을 선언하고 중화민족이 거의 100 년 동안 굴욕을 당했다 마오 쩌둥 (Mao Zedong) 은 중앙 인민 정부를 대표하여 중앙 인민 정부가 평등과 상호 이익을 준수하고 영토 주권을 존중하는 외국 정부와 외교 관계를 수립 할 의사가 있다고 세계에 발표했다. [1] 같은 날 중국 외교부 장관은 주은래 () 가 상술한 중앙인민정부 공문을 각국 정부에 보냈다. 주은래는 공서에서 "중국 국민들이 세계 다른 나라와 정상적인 외교 관계를 맺을 필요가 있다고 생각한다" 고 말했다. [2] 당시 중국은 외국과 수교하는 세 가지 원칙을 제정했다. 대만성과의 단절, 신중국이 유엔에서의 합법적인 지위를 회복하고 중국의 주권을 존중하는 것을 지지했다. 신중국의 중영 관계도 상술한 원칙에 기반을 두고 있다. 1950 65438+ 10 월 6 일 영국 외무장관은 중화인민공화국 중앙인민정부 총리 겸 외무장관에게 주은래에게 영국 및 북아일랜드 연합왕국이 오늘부터 중화인민공화국 중앙인민정부를' 중국의 합법적인 정부' 로 인정하며 평등호혜와 상호 영토주권을 존중하겠다는 각서를 보냈다. 이와 함께 영국 정부는 국민당 잔재세력에 대한 외교적 인정을 철회하는 성명을 발표했다. [3] 중국의 최근 100 년 동안의 혁명 역사를 살펴보면 영국 정부는 중국 혁명에 대해 시종 불동정적인 태도를 취하고 심지어 일련의 문제에 대해 적대적 행동을 취하고 있다. 그렇다면, 영국이 이 외교적 결정을 이렇게 빨리 내리게 한 것은 무엇일까? 이것은 임시방편이 아니라 영국 정부가 장단점을 따져본 후의 실무 정책이다. 일반적으로 한 나라의 외교 정책은 자신의 이익, 특히 경제적 이익의 필요에 따라 제정되며, 이는 영국의 대중 정책이 수동적으로 미국을 따르는 것이 아니라 독자적인 측면을 가지고 있다는 것을 결정하며, 영국 자체의 이익을 더 잘 반영하고 있다. 전쟁이 끝난 후, 중국에 대한 영국 정책의 출발점과 최종 목적은 중국에 대한 영국의 모든 이익을 보호하고 확대하는 것이다. 첫째, 영국은 구 중국에서 엄청난 경제적 이익을 가지고 있다. 구 중국에 대한 거액의 투자는 중국 인민혁명이 승리하기 전에 대량으로 뽑혔지만 103674 만 달러가 남아 있는 것으로 추산되며, [4] 모든 국가가 중국에 투자한 1/3 을 차지하며 1 위를 차지했다. 중영 무역도 영국이 중시하는 것이다. 제 2 차 세계대전 이전에 영중 무역 총액은 6543.8+006 억 파운드에 달했다. 제 2 차 세계대전 이후 영중 무역은 하락세를 보였고 1948 년에는 600 만 파운드로 떨어졌다. 이때 미국은 신중국을 인정하고 싶지 않을 뿐만 아니라, 이 문제를 고려할 시기가 아직 무르익지 않았다고 생각한다. [5] 중국 혁명이 승리한 후 대규모 경제건설이 진행될 예정이며, 4 억여 인구의 대형 시장은 영국이 중국무역에 대해 좋은 전망과 거부할 수 없는 흡인력을 갖게 할 것이다. 미국이 중국 시장에서 탈퇴하기를 원하기 때문에 영국은 당연히 이 거대한 무역 격차를 메울 기회를 갖고 싶어 한다. 전쟁 전 중국에서의 경제적 지위를 회복하려면 영국은 신중국 정부와 안정적이고 건강한 관계를 맺어야 한다. 둘째, 영국은 신중국도 홍콩의 영국의 지위와 이익에 관심을 갖고 있다는 것을 깨달았다. 중국 대륙의 해방은 영국이 홍콩의 미래에 대해 깊이 걱정하게 했다. 홍콩이 영국에 함락된 것은 역사상 불평등 조약의 산물이며, 중앙인민정부는 이미 이 조약들을 인정하지 않겠다고 선포했다. 게다가, 홍콩의 번영과 안정은 주로 내지에서 통제된다. 영국은 홍콩에 대한 통치를 유지하기 위해 홍콩이라는 중요한 상업과 금융 거점을 포기할 의향이 없다. 영국인들은 홍콩이 대중무역에서 중요한 지위를 강조하면서 * * * 생산당과 홍콩의 정치적 진로를 논의하겠다는 의지를 표명함으로써 홍콩이 * * * 생산당의 통제에서 벗어나기를 바란다. 그들은 * * * 생산측 정부가 인정받기만 하면 두 방법 모두 사용할 수 있다고 생각한다. 마지막으로, 영국의 외교적 인정은 경제적 이익 외에도 정치적 목적이 있다는 점을 지적해야 한다. 냉전 시절 영미 양국은 상대방과 마찬가지로 중-소 동맹을보고 싶지 않았지만 외교적 인정을 통해 중국을 끌어들이려고 노력했으며, 적어도 중국이 소련에 지나치게 기울어지지 않도록 했다. 1949 12 16, 영국은 뉴질랜드 총리에게 일급 비밀 전보에서 "러시아의 영향에 저항하는 유일한 방법은 * * * 생산당이 서방과 접촉하게 하는 것이고, 빠르면 빠를수록 좋다" 고 선언했다. [6] 요약하자면 영국은 자신의 이익에 따라 신중국을 먼저 인정하고 신중국과의 관계를 조율하려 하지만, 이 외교적 인정은 현명하고 실용적이라고 생각해야 한다. 당시 상하이' 대보' 는 "영국의 인정은 영미 간의 갈등을 확대하고 영국 국민의 우정과 자본주의 국가의 외교를 완전히 구별했다" 고 지적했다. [7] 실제로 이런 외교적 인정은 신중국이 서관체계에서 격차를 열고 세계 각국, 특히 서구 자본주의 국가와의 관계를 발전시키는 데 도움이 된다. 둘. 이견과 투쟁-수교 협상 영국이 신중국을 인정한다고 해서 중국 생산자당의 지도하에 사회주의 중국을 인정하고 긍정하는 것은 아니다. 전시 총리 처칠이 발표한 바와 같이, "한 사람의 존재를 인정하는 것이 반드시 인정행위가 아니다. 수교는 칭찬이 아니라 편리하다." [8]' 인정' 문제에 대한 중영 양국의 인식과 입장이 엇갈려 영국은 아직 대만성과 모든 공식 관계를 단절하지 않았기 때문에 공식 외교관계를 수립할 준비가 되지 않았다. 이에 따라 양국은 1950 년 3 월 2 일 수교 협상을 시작했다. 협상에서 중국 정부는 영국 정부가 대만성 국민당과의 관계를 완전히 단절하고 유엔이 중국을 대표하는 투표 행위와 영국, 홍콩, 기타 영국 영토에 있는 영국 정부의 각종 국민당 기관과 중국의 민족 재산에 대한 태도를 명확히 해야 한다는 세 가지 문제를 명확히 할 것을 요구했다. 이 세 가지 문제는 모두 대만성 문제를 둘러싸고 있다. 영국은 중국에서의 이익을 보호하기 위해 신중국을 인정하는 정책을 채택했지만 대만성 문제에서 미국을 따르는 입장을 취했다. 즉, 영미 간의' 특수관계' 나 미국 요인이 영국의 대만성 정책을 결정한다는 것이다. 신중국이 성립된 초기에 영국은 대만성에 대한 귀속이 모호하여' 카이로선언' 에 대한 약속을 이행하기를 원하지 않았다. 영국은 얼마 지나지 않아 신중국을 공식 인정했지만, 영국 민물 영사관을 그대로 유지했으며 대만성과의 공식 연락을 완전히 끊지는 않았다. 그러나 영국 측은 협상에서 민물 영사관의 기능이 영국 교민들의 현지 이익을 보호하는 것이라고 밝혔다. 영국이 국민당 정부를 인정한다는 뜻은 아니다. 이에 대해 중국은 받아들이기 어렵다. 영국 정부는 유엔 각 기구에서 미국의 의지에 순종하여 반대표나 기권으로 소련 정부가 국민당 정부를 추방하는 제안의 통과를 막았다. 중국은 영국이 유엔 투표에서 애매모호한 태도를 명확히 할 것을 요구했다. 그러나 영국은 중국이 이전 투표에서 다수에 이르지 못했기 때문에 영국은 어쩔 수 없이 기권해야 한다고 생각한다. 중국은 특히 영국이' 두 항공사' 비행기에 대한 태도에 관심을 갖고 있다. 1949165438+10 월 9 일 중국과 중국 중앙항공사의 모든 직원들이 홍콩에서 봉기를 선포했다. 65438 년 2 월 3 일 주은래는 어떤 방식으로든 두 항공사의 홍콩 자산을 이동하거나 파괴하는 것은 절대 허용되지 않는다고 성명을 발표했다. 중국 정부의 이 재산권은 홍콩 정부의 존경을 받아야 한다. [9] 협상에서 영국 측 대표 후 대표는 중국이 제기한 문제가 상당히 복잡하며 국제법과 국제 관례를 포함한다고 말했다. 미국의 압력으로 5 월 10 일 영국 추밀원은 홍콩 지방법원의' 두 항공사' 비행기 재산권에 대한 중국인민의 판결을 기각하고 비행기 재산권에 대한 최종 판결을 내리기 전에 비행기가 홍콩에 억류될 것이라고 발표했다. 이런 불친절한 행위에 대해 장한프 중국 외교부 차관이 영국 협상대표에게 편지를 보내 영국 정부의 이런 행위에 심각하게 항의하며 즉시 압류 해제를 요구했지만 영국 정부는 적극적으로 대응하지 않았다. 위의 사실은 영국의 대중국 정책이 양면성을 가지고 있음을 보여준다. 신중국과의 전통무역관계를 유지하고 발전시키면서 미국을 기쁘게 하고 미영 간의' 특수관계' 를 유지하고 공고히 하고 싶다는 것이다. 나는 중화인민공화국과 정상적인 외교 관계를 맺고 싶다. 나는 대만성의 국민당 정부와 사실상 공식 접촉을 할 것이다. 이는 사실상 평등과 호혜, 영토주권 존중을 바탕으로 중국 인민과의 수교를 거부해 중영 관계를 더 이상 발전시킬 수 없게 한 것이다. 지난 5 월 22 일 1950, 외교부 대변인은 중영 수교 협상에 대해 담화를 발표하고, 영국 정부가 중영 수교 협상 태도에 대한 진상을 폭로하고 영국 정부에 이러한 언행이 맞지 않는 문제를 더 명확히 해달라고 요구했다. [10] 물론 영국은 신중국과 이후 중영 수교 협상이 어떤 면에서는 양국 관계에 긍정적인 영향을 미쳤다는 것을 자진적으로 인정했다. 중영 관계의 전망은 상대적으로 낙관적이어서 쌍방이 양국 관계를 발전시키기 위해 노력하였다. 그러나 영국은 미국과의' 특수관계' 유지를 외교전략의 초석으로 삼고, 대중관계 발전은 영미 관계를 손상시키지 않는 것으로 제한되고, 대만 정책에서 미국과의 흔들림, 심지어 기존 입장을 뒤로 물러나 좋은 출발을 한 중영 관계를 손상시켰다. 한국전쟁의 발발로 이런 관계가 설상가상이었고, 중영 관계는 대화에서 대립으로 바뀌었다. 영국은 미국을 따라 북한을 침략하는 전쟁에 참가하여 일련의 적대 행동을 취했다. 대만성 문제에서 영국은 중국 국민들이 무력으로 대만성 문제를 해결하고 대만성 문제의 국제화를 주장하는 것을 반대한다. 대일 평화 협정 체결에 있어서 영미는 함께 중국을 배척했다. 중국이 유엔의 대표권 문제에서, 우리는 미국과 함께 유엔이 중국 대표권 문제를 보류한 토론에 찬성표를 던졌다. 5 월 1952 네루 부인과의 대화에서 마오쩌둥은 중영 공식 외교관계를 세우는 것에 대해 매우 관심이 있다고 말했지만, 유감스럽게도 영국의 대화정책이 실현되지 못했다. 그는 영국이 대만성 문제에 있어서 변화무쌍한 태도를 비판했다. [1 1] 영국이 중국에 대해 강경한 적대정책을 채택했기 때문에 중영 수교 협상은 계속될 수 없었고, 한국전쟁 중 협상은 무기한 좌초되었다. 셋째, 공통점을 구하다. 한국전쟁의 발발은 한때 중영 협상을 중단했지만 중영 양국의 외교관계는 중단되지 않았다. 베이징에 남아 있는 영국 외교관들은 여전히 공정하게 대우받고 외교적 특권을 누리고 있다. 무력 위협과 경제 봉쇄 등 봉쇄 정책이 실패하자 영국은 교착 상태에 빠진 수교 협상을 재개하려고 시도했다. 65438 년부터 0953 년까지 중국은 최초의 국민경제 5 개년 계획을 제정하고 실시하여 전국인민을 이끌고 대규모 경제건설을 시작했다. 그러나 중영 무역과 영국 회사의 지위는 모두 영국 정부가 미국의 요청에 따라 중국에 대한 금수 조치에 의해 파괴되었다. 중국 시장과 가장 밀접한 관계를 맺고 있는 영국 공업신문' 극동경제평론' 은 영국 재화 기업의 도산에 대해 언급하면서 "중국에서 무슨 일이 발생하든 항상 안정적인 요인이 있다.' 중국은 쉽게 장사를 해야 한다' 고 썼다. 한편, 문장 (WHO) 는 "터무니없는 한국전쟁이 끝나고 중국이 자유롭게 경제 회복에 전념할 수 있을 때, 그것은 사실상 모든 것을 필요로 할 것이며, 영국 상인들은 중국의 필요를 충족시키는 데 자신의 역할을 할 것" 이라고 지적했다. [12] 영국 상인들은 새롭고 빠르게 발전하는 중국이 오래된 반식민지 중국보다 비교할 수 없는 위대한 미래를 가지고 있다고 추정한다. 중국에 대한 경제 봉쇄는 영국에서 매우 실망스러워 정부 관리들을 포함한 각계의 항의를 불러일으켰다. 이에 따라 한국전쟁 이후 영국은 어쩔 수 없이 대화 정책을 재검토하고 우호적인 태도를 보여야 했다. 이 신중국에서, 제국주의의 중국에서의 특권은 이미 완전히 폐지되었고, 인민 민주 독재의 국가 정권은 나날이 공고해지고 있다. 제네바 회의에 도착했을 때 중화인민공화국은 제국주의 국가에 대한 정책에서 더욱 유연한 입장을 취할 수 있는 새로운 발전 단계에 접어들었다. 1954 년 4 월 26 일 제네바에서 국제회의를 열어 한인도지나 문제를 논의하고 중영 양국 최고지도자가 양자관계에 대해 직접 의견을 교환할 수 있는 기회를 제공했다. 제네바 회의 기간 중 중영 외무장관이 자주 접촉했고, 아이단 외무장관은 중국이 해당 인원을 영국으로 보내 런던에 오기를 희망했다. 주은래는 유엔 대표권 문제에 대한 영국의 태도가 변하지 않았다고 심각하게 비판했지만, 영국이 인도지나 문제에서 미국과는 다른 입장을 취했다는 점을 감안하면 즉시 런던에 해당 인원을 파견하겠다는 의지를 표명했다. 주은래 () 는 대외 무역 문제를 담당하는 레이인민 () 에게 제네바의 선르송 () 과 영국 무역계 인사들을 많이 찾아 미국이 통제하는 파리 조정부의 중국 봉쇄 금수 정책을 돌파하고 영국 시장을 개방하도록 지시했다. 영국 대표단의 일원으로서 한프라이 두빌린이 제네바 회의에 참석했고, 그는 중국 국민의 영국에 대한 정책이 갑자기 느슨해졌다고 느꼈다. 험프리 두빌린은 "외교부 서구사장 환평화 중국 대외무역부 차관 레이인민과 공식 회담을 가졌다" 고 회상했다. 영국 화교가 직면한 많은 번거로움이 이제 해결되었다. 출국허가는 이미 발급되었고, 영국의 중국회사가 폐쇄한 협상조차도 진전을 이루었다. " 양국 지도자들이 논란을 방치하고 공동이익을 추구할 수 있게 되면서 양국 관계에 전환점이 생겼다. 6 월 1 1 일 영국 정부는 수천 가지의 비전략적 물자 판매를 중국에 비준했다. 6 월 16 일 주은래와 에이단이 회담을 가졌다. 6 월 17 일 중영이 공동공보를 공식 발표했고, 중화인민공화국과 영국 중앙인민정부는 중화인민공화국이 런던에 대표처에 주둔하는 것에 동의했으며, 그 지위와 임무는 베이징 주재 영국 대표처와 같다. 이에 따라 한프라이 두비암은 7 월 8 일 주은래에게 외무부 장관 에단이 서명한 위임서를 제출했다. 9 월 2 일 중국 정부는 관진을 영국의 대리인으로 임명했다. 이런 식으로, 몇 차례의 우여곡절 끝에 중영은 마침내 대리급 외교관계를 수립했다. 영국 여야가 만장일치로 중영 관계 개선을 열렬히 환영하며 제네바 회의의 긍정적인 성과로 보고 있다. 1954 년 8 월 주은래는' 외교정책보고서' 에서 중영 관계의 이런 개선이 중국과 서방 국가들이 정상적인 관계를 맺을 가능성을 높이는 데 도움이 될 것이라고 지적했다. 제네바 회의 이후 중영 관계는 더욱 밀접하고 교류는 더욱 빈번해졌다. 중영 관계의 개선은 중영 경제 무역 관계의 발전을 촉진시켰다. 1950-60 년대 서구 금수 조치 조건 하에서 중영 무역액은 10 여 배 증가하여 중국 대외수출입총액의 19% 이상을 차지하는데, 그중 중국이 영국으로부터 수입한 것은 중국 수입총액의 16% 를 차지한다. [14] 영국은 이미 중국에서 세 번째로 큰 거래처이자 유럽에서 가장 큰 거래처가 되었다.