우리나라 정부회계개혁에 대한 몇 가지 생각

1. 우리나라 정부회계개혁의 배경

(1) 개혁개방 이후 국내 환경의 변화로 인해 정부회계개혁이 이루어졌다.

, 우리나라는 계획경제에서 시장경제로 전환하는 과정에서 정치체제도 고도의 중앙집권화에서 사회주의 민주주의로의 전환을 겪고 있습니다. 우리나라는 공적 소유 경제에서 공적 소유 경제가 주체가 되고 여러 경제 요소가 공존하는 경제로 발전해 왔으며, 문화, 교육, 과학 기술 등의 요인도 정부에 영향을 미쳤습니다. 회계개혁 과정을 어느 정도.

1. 정부 기능의 변화는 정부 회계 개혁을 촉발했습니다.

새 정부의 맥락에서 우리나라의 개혁개방과 경제 발전은 현 정부의 통치 능력에 새로운 요구 사항을 제시했습니다. 우리나라는 국민이 국정을 관리하는 책임을 강조하면서 정부 기능의 전환을 점차적으로 실행하고 있습니다. 성과중심의 정부, 서비스중심의 정부, 관리중심의 정부, 성과중심의 정부를 구현한다. 정부 기능의 전환을 위해서는 정부 활동을 완전히 반영하고 정부에 대한 효과적인 제약과 감독을 형성할 수 있는 완전한 정부 정보 시스템의 구축이 필요합니다. 이러한 정보시스템에서 회계정보는 매우 중요하며 정부정보시스템의 중요한 부분이다. 정부재정보고서는 현 정부의 재정상태, 운영, 현금흐름을 종합적으로 반영하여 정보이용자가 정부 전체의 자산, 부채, 정부 성과를 이해할 수 있도록 도와야 합니다. 따라서 정부기능의 전환을 위해서는 정부회계개혁이 필요하며, 정부회계개혁은 정부기능의 전환을 촉진한다.

2. 공공 재정 관리 개혁은 정부 회계 개혁을 촉진합니다.

우리나라 공공재정제도 개혁은 주로 3가지 측면에서 개혁에 중점을 두고 있다. 첫째, 정부의 직무수행과 정부의 직업 및 사업의 관계를 반영하는 전통적인 예산회계에서 현대정부회계로의 전환이다. 경제적 자원의 소비, 둘째, 공공재정과 재정상태에 초점을 맞춘 (단기) 흐름분석에서 공공투자(절차)관리에서 공공생산(목표)관리까지이다. - 장기) 흐름분석 금융리스크 예방을 위해 분석과 (장기) 주식분석을 동일하게 고려합니다. '3대 변혁'은 본질적으로 시장경제 체제 하에서 재정 기능을 주로 정치권력에 봉사하는 것에서 더 많은 국민에게 봉사하는 것, 공익 요구를 실현하는 것, 공공 감독을 수용하는 것으로 바꾸는 것이다. 이에 맞춰 국고중앙지급, 부처예산, 세입과 세출의 양선, 정부조달, 예산외 자금의 예산관리 편입, 성과평가 등 주요 개혁조치가 차례차례 도입됐다. 사전 예산 편성, 프로세스 중 제어, 사후 이벤트 추적 및 모니터링의 원칙입니다. 공공 재정 시스템은 재정 관리의 공정성과 투명성, 재정 자금 사용의 효율성을 보장하고 예산 부서 예산의 합리성과 효율성을 계산하며 정부 조달의 합리성을 보장하기 위해 해당 정부 회계 정보의 지원이 필요합니다. 그리고 정부 성과를 조사합니다. 그러나 우리나라의 현재 정부 회계 시스템은 더 이상 그에 따른 변화에 적응할 수 없으며 반드시 개혁되어야 합니다.

(2) 국제환경 변화로 정부회계개혁 촉발

외국정부 회계개혁은 1980년대 서구 선진국에서 성행한 신공공회계운동(이하 “신공공회계운동”이라 함)에서 비롯되었다. NPM)으로서 이 운동의 핵심 개념은 기업가 정신으로 정부를 변화시키는 것입니다. 따라서 기업 부문 회계를 공공 부문에 적용하는 것이 자연스럽게 개혁 내용 중 하나가 되었습니다. 새로운 공공회계 운동이 발전하면서 정부회계 실무의 초점은 효율성 지향으로 옮겨갔고, 모든 수입과 비용의 일치는 물론 정부 전체의 재무 보고를 강조했습니다. 글로벌 경제 통합의 가속화된 속도로 인해 각국의 정부 회계 정보, 정부 재정 상태 및 성과 정보의 투명성에 대한 요구 사항이 높아지고 있으며, 이에 따라 각국에서는 국제적으로 비교 가능한 정부 회계 정보를 제공해야 합니다. 2010년 국제회계사연맹(IFAC)은 글로벌 금융안정을 위한 방안으로 발생주의 회계개혁, 선진 정부회계기준 확립, 정부재정정보의 질과 투명성, 정부재정관리 개선 등을 요구했다. IFAC는 모든 국가의 납세자, 투자자 및 시민이 정부에 대한 정확하고 완전한 재무 정보를 얻을 권리가 있다고 믿습니다. 정부는 다양한 국가의 정보 요구를 충족시키기 위해 발생주의 기반을 사용하여 포괄적인 재무 상태 및 성과 정보를 제공해야 합니다. 정보 사용자. 정부 회계는 정부 재정 상태와 운영 성과를 수집하고 전달하는 정보 시스템입니다. 정보의 품질과 무결성은 국가 재정 의사 결정의 정확성, 효율성 및 유효성에 직접적인 영향을 미칩니다. 정부회계는 정부예산집행, 재정현황, 운영성과 등 유용한 경영정보를 종합적이고 시기적절하며 신뢰성 있게 반영해야 한다. 2010년에 우리나라는 "중국의 기업회계기준과 국제재무보고기준의 지속적인 융합을 위한 로드맵"을 발표하였다. 따라서 국제기준의 융합의 맥락에서 우리나라 정부의 개혁은 불가피한 추세이다. .

2. 우리나라 현 정부회계의 문제점

1988년에 시행된 '종합예산회계제도', '행정단위회계제도', '공공기관회계제도'가 가장 큰 문제이다. 유사점은 수령 및 지불의 실현이 주요 회계 기준이라는 것입니다. 즉 실제 금전의 수령과 지급을 경제사업의 기준으로 삼고, 당기의 수입과 지출을 결정한 후 당기의 손익을 계산하는 것이다.

우리나라의 정치 및 경제 시스템 개혁과 사회 및 경제 변혁이 지속적으로 심화됨에 따라 우리는 정부 기능의 변화, 정부 수입 및 지출 분류 대상 변경, 정부 감독 강화, 공공 금융 시스템 개혁 및 개혁에 직면해 있습니다. 정부 성과 평가 시스템의 변화와 지속적인 개선으로 인해 현재 정부 회계에는 명백한 결함이 있습니다.

(1) 정부 재무보고 정보에 대한 외부 요구자를 무시합니다.

정부 재무보고 정보에 대한 요구는 내부 주체와 외부 주체로 구분됩니다. 내부 수요 주체에는 주로 인민대표대회와 상임위원회가 포함됩니다. 모든 수준, 정부 및 다양한 부서, 감사 기관, 외부 수요 주체에는 주로 투자자, 채권자, 기타 정부, 국제기구, 대중 및 평가 기관이 포함됩니다. 오랫동안 우리나라의 정부재무보고정보는 내부수요기관이 주로 활용해 왔으며, 외부수요기관이 입수하기 어려웠다. 즉, 정부재무보고정보는 투명성이 부족했다.

(2) 재무 보고 시스템이 불완전하고 보고 내용이 요구 사항을 충족할 수 없습니다.

현재 우리나라는 완전한 정부 재무 보고 시스템을 갖추고 있지 않습니다. 아직 정부 재정 보고 시스템이 확립되지 않았기 때문에 기존 재정 보고서는 예산 회계를 기반으로 하며 완전한 정부 재정 상태를 제공할 수 없습니다. 외부공시제도가 부족하여 보고서 내용이 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 주로 자산의 불완전한 공개와 부채의 불완전한 공개라는 두 가지 측면에 반영됩니다. 첫째, 현금주의 실시와 부채의 유동성 차별화 부족으로 인해 정부채무 공개가 불완전하다. 외부정보 수요자는 부채정보를 바탕으로 정부에 대한 투자 정도와 신뢰도를 결정한다. 둘째, 고정자산 측정, 국유지분 공개, 토지 양도 공개, 사회보장기금 운용 공개 등에 심각한 결함이 있어 자산현황을 제대로 반영할 수 없다.

(3) 회계기준은 현금기준이다

현금기준 정부회계는 우리나라의 사회주의 현대화 추진에서 매우 중요한 역할을 한다. 그러나 우리나라의 정치, 경제 시스템 개혁과 사회, 경제 변혁이 지속적으로 심화됨에 따라 현금회계를 기반으로 한 정부회계는 실질적인 요구를 충족시키기 어렵습니다. 경제협력개발기구(OECD) 대부분의 국가에서는 정부 회계에 발생주의 원칙을 다양한 수준으로 채택하고 있습니다. 그 장점은 발생주의가 현금 흐름의 개념을 뛰어넘어 포괄적인 수탁 책임을 기반으로 할 수 있다는 것입니다. 관리, 성과 목표를 극대화하기 위해 경쟁적 방법을 사용합니다. 자원을 보다 효율적으로 관리하고, 정부의 운영 유지 능력을 강화하기 위해 보다 과학적이고 합리적으로 결정합니다.

3. 우리 나라 정부회계개혁을 위한 제언

(1) 발생주의 회계를 점진적으로 도입하라

우리나라 정부회계개혁은 우리 나라 실정에 맞춰야 한다 중국의 정치, 경제 시스템 개혁은 더욱 심화되어야 합니다. 회계 담당자의 도덕적 수준과 전문 능력도 여전히 불평등합니다. 정부 회계 개혁이 경제 발전 수준과 정보 수요를 고려하지 않는다면 비용 편익 원칙에 명백히 위배됩니다. 우리나라는 우리나라의 기본적인 국민여건에 기초하여 정부회계제도를 점진적으로 개선해야 한다. 따라서 발생주의 회계의 도입은 단계적, 산업별, 부서별로 이루어져야 한다. 구체적으로는 우선 현행 재정예산 관리에 적합하지 않은 내용을 개편하고, 이에 상응하는 회계기준과 제도를 마련해 현행 예산회계제도를 적절히 보완·개선할 수 있다. 이를 바탕으로 우리나라의 정부회계제도와 정부재무회계보고제도를 연구하고 제정한다. 새로운 시스템이 도입된 후 일부 지역 및 부서에서 먼저 시범적으로 실시한 후 조건이 성숙되면 완전히 출시될 수 있습니다.

(2) 우리나라 국정에 적합한 정부회계개념체계 구축

정부회계개혁의 일차적인 과제는 정부회계개념체계 또는 기본정부를 구축하거나 개선하는 것이다. 회계기준. 우리나라의 구체적인 정치, 경제, 사회, 과학기술 발전에 적합한 정부회계의 개념적 틀이나 기본표준은 정부회계 개혁을 심화하는 신호탄이다. 정부회계 개념체계는 정부회계 활동 분야에서 재무회계 개념체계를 특별히 적용한 것으로 간주될 수 있으며, 그 내용에는 정부회계 목표, 정부회계실체, 정부회계정보 품질 특성, 정부회계 요소 및 그 내용이 포함되어야 합니다. 인식 및 측정, 정부 재무 보고서 등의 내용. 그중 정부 회계 목표는 이 프레임워크의 논리적 출발점입니다.

우리나라의 정부회계는 정치적 건설을 위한 목적, 공공 거버넌스, 관리 통제 및 자원 배분의 목적, 정부 성과 평가 및 수탁자 책임 완화의 목적, 유용한 목적을 가져야 합니다. 단계실현으로 나눌 수 있는 의사결정을 위한 정부회계 주제는 수많은 공공기관과 공기업의 정의를 고려하여 국제적 관행과 결합된 정부회계의 이론적 틀을 구축하기 위한 중요한 전제조건이다. 우리나라에서는 정부 회계 목표를 실현하고 정부 기능을 수행합니다. 우리나라의 정치 시스템, 행정 시스템, 공공 거버넌스 모델 및 정부 조직 구조의 구현 및 적응에 대한 실제 관점에서 보면 우리나라 정부 회계 기관입니다. 행정 소속 및 정치적 수탁 책임법에 따라 결정되어야 합니다.

기업 경영을 시행하는 기업, 민간 비영리 조직, 국영 기관을 제외한 모든 조직은 정부 회계 보고 주체의 범위에 속하며 회계 품질 정보 특성은 회계 목적에 부합합니다. 정보는 계층 원칙에 기초해야 하며 신뢰성을 강조하고 관련성, 비교 가능성, 형식에 대한 실질, 신중함 등을 고려해야 하며 외국 경험을 바탕으로 우리나라 정부 회계 보고서의 회계 요소는 다음과 같습니다. 우리나라의 정부회계가 운영되는 환경, 정부회계의 수준, 정부회계의 목적 및 품질요구 등의 관점에서 볼 때 자산, 부채, 순자산 또는 자금, 수입, 지출 및 잔액 등이 현 단계에서는 다음과 같다. 우리나라 정부회계의 측정속성을 측정하는 현명한 선택 정부회계기준이 향상되고 환경이 변화함에 따라 점차적으로 정부재정보고서에 대차대조표, 운영성과표, 행정실적 등의 측정속성이 도입될 것입니다. 비용 명세서, 현금 흐름표, 예산 수입 및 지출 명세서.

(3) 정부 회계 인력의 질 향상

정부 회계 개혁에는 고품질의 정부 회계 인력이 필요하며 주로 세 가지 수준의 인력이 필요합니다. 첫 번째 수준은 정책을 수립하고 주로 재무 부서에 있고, 두 번째 수준은 주로 정부 부서에서 정책과 시스템을 구현하는 인력이고, 세 번째 수준은 주로 예산 단위의 특정 업무를 수행하는 인력입니다. 세 가지 수준 중에서 첫 번째 수준이 가장 중요합니다. 왜냐하면 그것은 고품질의 회계기준과 회계시스템을 제정하는 열쇠일 뿐만 아니라 2급, 3급 교육을 위한 기본 힘이기도 하기 때문입니다. 우리나라는 기존 정부회계사를 일괄·단계적으로 재교육·훈련시키는 중장기 훈련계획을 수립하거나 발생주의회계제도에 익숙한 기업회계사나 공인회계사를 정부회계에 유치할 수 있는 우대조치를 마련해야 한다. 필드.