양로난의 뿌리

사회보장 응분의 사회성과 복지성이 부족하다. 현대사회연금보험은 개인 참여의 자기보호의식 강화를 강조하지만 여전히 국가, 집단, 사회 각 방면의 참여가 필요하다. 중국은 사회조정과 개인계좌를 결합한 기본연금보험 제도를 실시한다. 그러나 최근 몇 년간의 개혁 실천으로 볼 때,' 통장 결합 모델' 은 진정으로 실현되지 않았다. 현급 농촌 사회연금보험의 기본 방안에 따르면 농촌 사회연금보험은 자금 모금에서' 개인분담금 위주, 단체보조금은 보배, 국가는 정책지원' 원칙을 고수한다. 그러나 대부분의 집단은 농촌 사회연금보험에 보조금을 지급할 수 없거나 원하지 않으며, 일부 지역에서는 시행 중' 개인 분담금 위주' 를' 개인 전납금' 으로 더 변경하기도 한다. 이로 인해 현 단계의 농촌 사회연금보험은 사실상 격려적인 예금이므로 농민들이 참여하도록 강요할 수 없다. 강제성' 은 항상 사회보험의 고유 속성으로 여겨져 왔다. 강제성 사회보험이 없어 실시하기 어렵고 사회성도 잃었다.

제도에는 불안정성이 있으며, 각지의 농촌 사회연금보험 조치는 기본적으로 민사부가 반포한' 기본방안' 을 기초로 형성되어 있으며, 이러한 조치들은 보편적으로 법적 효력이 결여되어 있다. 따라서 각지의 보험 대우의 수령과 적용, 연금 지급은 모두 현지 정부 부처, 심지어 일부 관리들의 의지에 따라 진행되는 것으로 농민과 정부 간의 지속적인 계약이 아니기 때문에 매우 불안정하다.

적용 범위가 작고 보장 수준이 너무 낮아 전국 적령인구 가입률이 상당히 낮고 적용 범위가 좁아 보험의 공조성이 떨어진다. 노동사회보장부의 통계에 따르면 2005 년 말 현재 중국은 5500 만 농민만이 연금보험에 가입해 중국 농민 총수의 5.8% 를 차지하고 있다. 보장 수준에서 기본 방안은 농민들이 보험료를 납부할 때 실제 상황에 따라 2 원에서 20 원 10 등급으로 납부할 수 있도록 규정하고 있다. 대부분의 지역의 농민들은 보험료가 가장 낮은 2 위안/달의 보험 등급을 선택했다. 인플레이션과 같은 요인을 고려하지 않고 농민들이 지불 10 년 후에 연금을 받기 시작하면 15 년 후 매달 4.7 원과 9.9 원을 받을 수 있어 연금 작용이 거의 없다. 농민이 매달 4 원, 6 원, 심지어 20 원에 보험을 들어도 노후보장의 역할을 하기 어렵다.

연금 보험 기금은 가치를 보존하기 어렵다. 기본 방안은 "기금은 현 단위로 통일적으로 관리되며, 주로 국가 재정이 발행한 고금리 채권을 매입하여 은행에 예금하여 가치를 보존한다" 고 규정하고 있다. 관리는 현 단위이기 때문에 관련 비용은 현 내에서만 분담할 수 있고, 한계 비용은 아주 작은 값으로만 이동하므로 규모는 비경제적이다. 또한 실제 운영 과정에서 적절한 투자 채널이 부족해 관련 부서는 일반적으로 은행 예금 형태를 취하고 있다. 1996 하반기 이후 은행금리가 계속 인하되고 인플레이션과 같은 요인들의 영향으로 농촌연금보험기금은 가치를 보존하기가 상당히 어려웠습니다. 부가가치는 말할 것도 없습니다. 한편 정부 부담이 늘어나면서 보험에 가입한 사람이 많을수록 국가 손실이 커진다. 한편, 자금의 균형 운영을 위해 국가가 약속한 연금 계좌 금리를 인하해야 했기 때문에 가입자의 실제 수입은 과거 고금리로 계산한 연금보다 현저히 낮아져 농촌 사회연금 보험에 대한 신뢰도가 떨어졌다. 중국은 2000 년 고령화 사회에 진입했다. 20 10 년까지 도시 퇴직자는 7000 만명에 이를 것이며 2020 년에는 1 억명을 넘을 것이다. 2030 년까지 중국의 60 세 이상 인구 비율은 24.46% 로 세계 평균보다 약 8.5% 포인트 높을 것으로 예상된다. 전국 노령국이 발표한' 중국 인구 고령화 추세 예측 보고서' 는 중국 인구 고령화 현황과 발전 추세를 세 부분으로 나누어 소개했다.

1 단계, 200 1 2020 년, 빠른 고령화 단계입니다. 이 단계에서 우리나라는 매년 평균 노인인구 596 만명을 증설하고 연평균 성장률은 3.28% 이다. 2020 년까지 노인 인구는 2 억 4800 만 명, 고령화 수준은 654.38+076.5438+07% 에 이를 것으로 전망된다. 이 가운데 80 세 이상 노인 인구는 3067 만명에 이를 것으로 예상되며 노인 인구의 654.38+02.37% 를 차지한다.

2 단계, 202 1 2050 년까지 고령화 단계를 가속화하기 위해. 1960 년대부터 70 년대 중반까지 제 2 차 베이비붐에 따라 중국 노년 인구는 성장을 가속화하고 연평균 620 만 명으로 증가하기 시작했다. 2023 년에는 노인 인구가 2 억 7 천만 명으로 증가하여 0- 14 세 어린이 수에 해당한다. 2050 년까지 노인 인구는 총 4 억 명이 넘었고 고령화 수준은 30% 이상에 달했다. 그중 80 세 이상 노인 인구는 9448 만명으로 노인 인구의 2 1.78% 를 차지했다.

3 단계, 205 1 에서 2 100 은 심각한 노화의 안정적인 단계입니다. 205 1 년 우리나라 노인 인구는 최고 4 억 3700 만 명으로 어린이 수의 약 두 배에 이를 것이다. 이 단계에서 노인 인구의 규모는 3 ~ 4 억으로 안정되고 고령화 수준은 기본적으로 3 1% 정도이며, 80 세 이상 노인이 노인 인구의 총수를 차지하는 비율은 25 ~ 30% 로 높은 고령화 플랫폼으로 유지된다.

보고서에 따르면 중국 인구 고령화는 노인 인구 규모, 고령화 발전 속도, 지역 발전 불균형, 도시와 농촌의 후진, 노인 여성이 남성보다 많고 고령화가 현대화보다 앞선다는 6 가지 주요 특징이 있다. 중국의 인구 고령화 추세를 살펴보면 네 가지 주요 결론으로 요약할 수 있다. 첫째, 인구 고령화는 2 1 세기를 동반할 것이다. 둘째, 2030-2050 년은 중국 인구 고령화가 가장 심각한 시기이다. 셋째, 심각한 인구 고령화와 고령화가 나날이 두드러질 것이다. 넷째, 중국은 인구 고령화와 인구 과잉의 이중압력에 직면할 것이다. 개혁개방 이후 시장경제가 개입함에 따라' 단위인' 이' 사회인' 으로 진화해 기업이 사회를 운영하는 현상이 사라지고 단위의 복지 대우도 줄어들고 있다. 많은 기업들이 전제 후 직원들은 이미 단위 복지를 누릴 기회를 완전히 잃고 퇴직 후 사회화 관리를 실시했다. 이에 따라 기관에 의지하여 각종 연금 서비스를 제공하는 시대는 다시는 돌아오지 않고 지역사회, 기업, 각종 조직이 제공하는 연금 서비스로 바뀌었다. 한편, 가족계획 정책의 시행으로 지금까지 연금 서비스에서 주요 역할을 한 가족 기능이 점차 약화되고 있다. 중국에서, 가정연금은 역사가 유구한 제도화 전통으로, 지금까지도 여전히 주류의 연금 방식이다. 그러나 경제 발전, 사회 변화, 인구 구조 변화 등 여러 가지 요인이 영향을 받아 전례 없는 도전에 직면하고 있다. 중국이 전환기에 처해 있기 때문에 가장 책임을 져야 할 정부는 제도, 정책, 재력 등에 대한 준비가 되어 있지 않다. 공공 수요와 정부의 공공재와 서비스 제공 능력 사이의 갈등이 두드러진다.

요약하자면, 인구, 경제, 정치, 문화 등 사회구조가 급속히 변화함에 따라 기존 연금 서비스가 의존하는 사회기반은 더 이상 존재하지 않는다. 시대의 요구에 부응하기 위해서는 연금 서비스 체계와 제도를 재건하는 것이 필수적이다. 가족연금 이것은 혈연 관계를 유대로 하는 가족 내부의' 반포식' 연금 모델이다. 그러나 가족연금은 제도보장이 부족하고, 여러 세대가 함께 사는 가족구조로 인해 가정 갈등과 세대 간 갈등이 생기기 쉽다.

재택 연금은 가족 구성원이나 노인이 직접 출자하여 전문 재택 서비스 회사가 재택 서비스 직원을 교육하고, 파견을 통해 노인 가정에 들어가 재택 연금에 종사할 수 있도록 하는 것이다.

노인 아파트는 종합관리 능력을 갖춘 신흥 노인 거주 모델이다. 하지만 가정연금과 마찬가지로, 이런 모델은 법률과 법규 방면에서 완벽하지 못하며, 가정종업원의 자질도 향상되어야 한다.

재택연금이란 가정을 핵심으로 하고, 지역사회를 바탕으로 전문 서비스를 지지하는 사회화 양로보험 모델을 말하며, 재택연금 노인들에게 생활보살핌, 의료치료, 정신적 위안, 일상생활 문제 해결을 제공하고, 지역사회 내 허약다병, 고령, 빈둥지 노인 가정의 걱정거리를 중점적으로 해결하는 것을 말한다.

지역사회 노후는 지역사회 노인의 수와 수요에 따라 지역사회에 양로원, 일간 간호실, 식당, 탁아소, 소규모 가정 양로원, 문화헬스 활동실 등을 설립하고' 낮에 지역사회 활동, 저녁 가정연금' 모델을 통해 노인에게 양로 서비스를 제공하는 것을 말한다. 단점은 일부 지역사회 기관의 시설이 제한되어 있고, 인력이 부족하며, 내용이 단일하다는 것이다.

기관연금이란 국가나 민간에서 자금을 조달하고 양로원, 노인간호센터 등 양로기관을 설립하여 노인을 각종 양로기관에 집중함으로써 가정연금 인적자원 부족 갈등을 해결하는 것을 말한다. 우리나라는 기구연금을 추진하는 과정에서 국가나 단체설립, 모금설립, 정부와 비영리단체 공동, 민간자본 설립 등 여러 가지 투자와 경영 모델을 형성하고 있으며, 끊임없이 탐구하고 실천하고 있다.

재택 연금은 상해 여성 가사가 개척한 일종의 연금 모델이다. 시내의 노인들을 교외 (상해 숭명 가정) 에 배치해' 부역' 전문훈련을 받고 연금증서를 받은 외래가사 가정 수양 () 을 마련해 도시 가정연금 압력을 완화했다.

이 모델은 상업용 부동산 자원 통합을 통한 연금 서비스이다. 예를 들어, 상하이 교외 템즈타운에 설립된 여성 가정부가 설립한 노인' 현관교 꿈' 체험회에서는 가정연금과 기관연금의 장점을 통합했다.

의료의 결합은 의료 자원과 연금 자원을 통합하는 새로운 모델이다. 의양이 결합되면 노인은 집을 떠나지 않고 의료와 보양의 수요를 충족시킬 수 있다. 예를 들어, 베이징 천새 우호병원 투자유한공사 산하의 우호양로원과 우호재활집은 노인들에게 의료재활과 생활간호 서비스를 제공한다.

양로수요가 끊임없이 석방됨에 따라, 몇 가지 새로운 양로모델이 나타났다. 위에서 언급한 강양지역사회와 같이, 프로젝트는 회원제 양로아파트와 재산권식 친자간호제품을 결합해 모든 보조시설을 활용해 부모와 자녀 두 세대가 함께 사는 생활이념을 실현하고, 노소를 막론하고 모두 3 대가 함께 해야 하는 공동체를 만든다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) 또한 세 가지 유형의 간호 수요에 따라 핑안 그룹은 지역사회 전체에 친자연금 아파트, 비간호연금 아파트, 반간호연금 아파트 등 원스톱 연금 모델을 배치했다.