전통문화대전망 - 전통 미덕 - 고대 전통 재해 구제 수단의 폐단
고대 전통 재해 구제 수단의 폐단
진나라에서 청나라에 이르기까지 봉건 사회 전체를 거의 관통했다. 재정난을 메우기 위해 선비들이 작위와 관직을 얻기 위해 국가에 기부할 수 있도록 하는 방법은 군수, 구제, 농경, 수로공사, 농민 봉기 진압, 해방 등 구체적인 문제를 해결하는 데 긍정적인 역할을 했다.
청초' 기부관' 제도가 재정에 긍정적인 역할을 하는 것이 더욱 두드러진다. 그러나 청대 중엽에는 감독제도의 부재로' 기부관' 수가 효과적으로 통제되지 않아 이 제도의 폐단이 날로 두드러져 국계 민생에 심각한 부정적 역할을 했다.
진 () 이래 막 천하를 통일하고 봉건 정권을 세운 통치 계급은 모두 같은 문제에 직면해 있다. 바로 전후 경제와 민생 회복이다. 게다가 군사 행동, 수리공사, 재해 구제 등의 요인으로 자금에 대한 엄청난 수요가 더해졌다. 본격적인 봉건 사회는 정상적인 세금 방면에서 이렇게 큰 재정 수요를 충족시킬 수 없어 관우 공작을 팔아서 정부 재정수입의' 비정상적' 수입을 늘리는 것은 봉건황권이 어쩔 수 없는 방법이 되었다.
0 1 "공식 기부" 제도의 역사적 발전
역사 문헌에는' 기부관' 제도에 대한 명확한 고증이 있다. 진시황의 기록:
시황 4 년, 진나라의 메뚜기 재앙은 하늘을 가렸다. 역병이 유행하여 많은 사람들이 메뚜기 재앙으로 죽었다. 시황제는 정치 질서를 얻었다: 국민들이 수를 받아들였고, 그들은 하느님께 경의를 표했다.
전국시대에는 국가 재정이 메뚜기 재앙으로 감소했을 때 재능이 넘치는 진시황이 방대한 전쟁 소비와 특정 민생 수요를 충족시키기 위해 작위 대신' 나귀비' 를 취하여 재정수입을 늘릴 수 없다는 것을 알 수 있다. 진시황은 "백성들의 좁쌀" 을 "작위" 로 바꾸었고, "기부관" 제도의 전신이자 기원이기도 하다
서한 시대에는 고대 제왕사가의 잘못의 영향으로 그의' 수나 존존' 사상이 한문제에게 받아들여져 정상적인 재정소득제도를 형성하였다. 한문제 규정:
양귀비 국경에 들어가는 사람은 누구나 아궁이와 오복이라는 칭호를 받게 된다.
한무제 시절, 조정은 흉노에 대한 빈번한 정벌로 국가 재정을 심각하게 소비했고, 농업경제 위주의 세금은 분명히 방대한 군비 지출을 만족시킬 수 없었다. 이런 상황을 보고 한무제는 군비를 모으기 위해 특별히' 무거작' 을 설립했다. "아들 동치감 권 19" 기록:
세종효무제 재위 제 6 년 6 월 (기원전 123 년 오후) 은 백성들에게 기사 한 명을 사서 감금을 구속하여 은닉죄를 피하라고 명령했다. 상관명은 무공작으로 계급이 17 만 원이며, 모든 상은 모두 30 만 원 이상이다. 수천 명의 사람들에게 무학 칭호를 사주는 사람들은 먼저 관직에서 해직되어야 한다. 관로가 복잡하고 다단하여 관직이 폐지되다.
위의 문헌에서 알 수 있듯이, 한무제 시대에는 작위와' 징역' 을 해지하는 형벌이 모두' 구매' 를 통해 실현될 수 있었지만, 염철상들의 열광적인 열정으로' 기부관' 이라는' 잡다한 다발' 제도의 폐단이 이미 드러나기 시작했다.
진나라와 한 왕조 이후 대규모 전쟁 소비, 기근 구제, 세금이 심각하게 부족할 때마다 역대 봉건제국 정부는' 기부관' 제도를 채택하여 정치적 어려움을 완화했다. 청나라가 입관한 후 전조의 모든 치국 정책을 거의 답습했고,' 기부관' 제도는 청정부에 의해 재정지출을 보충하는 중요한 정책으로 보존되어 계속 발전해 나가고 있다.
"기부관" 제도가 청대에서 구체적으로 시행되고, "기부관" 제도가 과거선거관을 보충하는 중요한 제도가 되었다. 어떤 사람은 과거 시험을 통해 벼슬에 들어가고, 어떤 사람은 기부관 제도를 통해 벼슬에 들어간다. 매수관에게는 제한이 없고, 지주상인은 말할 것도 없고, 건달 도둑도 없다. 청대의' 기부관' 제도는 예세와 상금, 통일관리, 정찰가를 모두 가지고 있다. "기부관" 제도에 따르면, 선비들은 관뿐만 아니라 인도, 표지, 관복도 기부할 수 있다. 이것들은 당연히' 정부' 행위이고, 수입은 국고에 귀속된다. 국가 차원에서' 기부관' 제도는 과거제도 선거관을 보충하는 주요 원천으로 여겨지며, 법적 차원에서 명확한 규정과 엄격한 요구를 하는 것은 청조의 독특한 특징이다.
1, 청대' 기부관' 제도의 원인
"청사 87 선거 7" 은 다음과 같이 기록합니다.
기부는 단지 기근, 수로공사, 군수일 뿐이다. 임시 사례라고 하며 만료 또는 종료 시 중지되지만 현재 사례는 그렇지 않습니다.
여기서는 청나라의' 기부관' 제도의 원인을 분명히 설명했다. 황후 구제, 수리수리, 군사행동의 필요성은 청대' 기부관' 제도가 다시 출현한 원인이다. 청대 관기부제가 정식으로 확립된 시기는' 청사고' 에서 명확한 규정이 있다. 그러나' 대청법전' 에 대한 연구분석에 따르면 관헌제도는 일찍이 순치시대부터 조정에 재정수입을 보충하는 주요 수단이 된 것으로 나타났다.
청휘전
\ "청혜전 \" 기록:
"순치 11 년, 제목 준: 학생 300 석, 공물 허용, 준수가 200 석을 기부하여 감옥에 들어갔다."
이때' 기부관' 제도는 간혹 시행될 뿐 커스터마이징을 형성하지 않았다. 즉, "청사원고" 에서 "잠시 예례, 기한이 만료되면 끝나거나, 끝내면 끝이다" 는 구체적 실행이다.
청나라가 명시적으로' 기부관' 제도를 건립한 것에 대해,' 청사원고',' 87 록',' 선선 7' 에는 관련 기록이 있다.
문관은 강희에서 13 년 동안 돈을 기부하여 샌프란시스코를 위해 싸우고 군수 급용을 만족시켜 잠시 모범을 보였다. 16 년, 좌도검열 송덕의는 말했다. "3 년 동안, 행정현은 500 여 명을 기부했다. 처음에는 부족으로 인해 더 많은 것을 얻고 경쟁을 갈망하기 쉽다. 지금까지 몇 년 동안 상을 못 뽑고 기다려 보세요. 기부금을 잃지 않도록 기한 내에 중단해야 한다. 군수와 세심한 이름이 있다. " 디나가 말했다. 남남이 수복하여 기부를 중단하다.
이로써 강희조는 동남 3 개' 한성왕' 에 대한 용병을 결정할 때 거대한 군사적 수요와 불안정한 세금 사이에 날카로운 갈등이 있음을 알 수 있다. 강희제는 순치황제의 관행을 인용하여' 기부관' 제도를 세우고 재정수입을 늘렸다. 그러나 강희 황제의 이번 기부관은 일시적인 사건이다. "샌프란시스코의 혼란" 이 평정된 후, "기부관" 제도도 중단되었다.
강희황제
청대 기부관 제도의 형성 시기와 관련 배경을 분석해 강용 3 대 사례로 청대 기부관 제도의 출현의 구체적인 원인을 탐구하다.
1..1,무기
청나라가 입관한 후 남명 정권과 농민군 정권에 대한 전반적인 군사행동 외에도 국가 재정수입이 심각하게 소비되고, 중원 통일 이후 잦은 국경전쟁도 국고 본본이 많지 않은 은에 심각한 도전을 제기했다. "청사고" 가 "기부관" 제도를 정식으로 확립한 것처럼, "잠시 샌프란시스코전, 군수를 예로 들자." 청대 성조에 따르면 청정부가' 샌프란시스코의 난' 을 평정하던 첫해 강희가 12 년 동안 전쟁 군비가 이렇게 크다는 것을 발견했다.
샌프란시스코의 혼란이 진정된 후 서북의 준거르단이 부상하면서 실력이 날로 강해지면서 남방에서 정탐하기로 마음먹었다. 그래서 강희 황제의 친정. 당시 군용 물자는 베이징에서 만리장성으로 운송되어 시간과 공간면에서 불편했고 인력과 물적 소모가 컸다. 그래서 법원은 대동, 선화, 장자커우, 고북구 등에 기부를 했다.
강희말년에 청정부는 청해에서 군대를 동원하여 시닝 간쑤에 돈을 기부했다.
옹정년 동안 천산시 총독 연요는 부원 장군으로 임명되어 악종기가 출병하여 강도질을 하도록 명령하여 단진에 숨었다. 그래서 알타이 지역은 쌀을 기부하는 선례를 하나 더 열었다.
건륭 초년에 기부 제도가 한때 중단되었지만 김천의 혼란 속에서 다시 개방되었다. 김천 지역은 예로부터 자연재해가 있었고, 현지 민풍은 강인하고 용감하게 싸웠다. 청군의 장거리 급습, 군수 수송이 매우 어려워, 조정은 현지에서 기부금을 재개했다.
김천 전투
강희, 옹정, 건륭 삼조, 국가 전성기, 재력은 아직 자급할 수 있다. 그러나 군사비가 정치경비에 영향을 미치도록 하지 않으려면 따로 모금해야 한다. 이런 식으로 기부 제도가 최선의 구제책이다. 건륭조부터 청나라가 점차 쇠퇴하면서 국가 재정 수입이 해마다 감소했다. 이와 함께 중원 지역의 반청 활동도 성수기를 맞아' 기부관' 제도를 이용해 군비를 융자하는 현상이 더욱 두드러진다.
1.2, 하천 공사
농경경제' 를 기초로 한 봉건 사회에서 치수는 예로부터 봉건 제왕의 통치 계급에 중시되었다. 청나라는 마지막 봉건 왕조로서 수리와 수리 공사 건설 방면에서 가장 완전하고 체계적인 관리 체계를 형성하였다. 중앙에서 지방까지, 그리고 넓은 범위의 강 유역에 이르기까지 청대 치수 투자도 국가 재정 수입의 주요 소비원 중 하나이다. 청나라' 황화이 1 위, 운하 2 위, 영정강 2 위' 의 구체적인 요구에 따르면 황화이 운하 영정강의 통치는 국가 재정에 심각한 도전이다.
매년 장마철에 강물이 범람하여 북방 각 성은 그 피해를 많이 받는다. 이때 조정은 큰 가격으로 강둑을 보수하고 수로를 준설하였다. 그러나 국가 지출이 제한되어 있어 자금을 모으려면 다른 재원을 열어야 하기 때문에' 신하와 기부' 를 해야 한다.
청사전' 은 청나라 제 1 차 기부관이' 하공' 을 도왔다.
강희는 33 년 동안 성룡이 강서서에 "수로공사는 비용이 많이 들고 기부할 필요가 있다" 고 적었다. 하지만 돈이 많아지면 전진할 수 없는 사람들은 끌려갈 것이다. 단지 본보기를 세우는 명의로 하지만, 여전히 진정한 도움은 없다. (알버트 아인슈타인, 돈명언) 오늘 산시 황정을 본받아, 적당히 증감하고, 별도로 규정하여, 계획을 즉시 볼 수 있게 하였다. " 받아주세요.
그러나 삼조 시절 강옹에서 근무했던 황제는 기부관제도의 폐단과 부족을 잘 알고 있어 기부관소득으로' 하공' 을 지원하는 방법은 명확한 규정이 없다.
1.3, 재난 구호
순치가 중원을 평정하자 강희제는 즉위한 뒤 민생 회복과 황권 안정에 치중하기 시작했다. 따라서 심각한 재해가 발생할 때마다 청중앙정부는 구제, 세금, 위문 등에서 완벽을 이루기 위해 모든 노력을 기울이고 있습니다.
청성조실록' 에 따르면 강희 황제가 홍수와 가뭄, 메뚜기 등 자연재해로 천하의 금곡을 면제한 기록에 따르면 강희 원년부터 강희 48 년까지 전국에서 면제된 금곡이 수억에 이른다. 이와 함께 기근과 야장을 준비하는 데 필요한 돈은 기부금으로 보충된다 (예: 난민과 강남 구호 기부 등).
건륭 초년, 화이하가 범람하여, 법원은 신사가 은에 기부하여 공감 허직함을 얻도록 규정하고 있다. 나중에, zhili 가뭄으로 인해, 두 강 홍수, 기부 사건이 계속되고, 이전 기부금의 이유는 주로 구제입니다.
청대' 기부관' 의 구체적인 명칭.
국가 차원의' 기부관' 제도에 대한 인정으로 청대' 기부관' 의 명칭은 가지각색이라고 할 수 있으며, 대략 다음과 같은 범주로 요약할 수 있다.
2. 1, 기부자
기부실관은' 기부관' 제도에서 가장 비싼 것으로,' 얕은층 매입관' 의 가장 직접적인 방식이다. 그러나 구매 후, 반드시 직접 벼슬하는 것이 아니라, 먼저' 후보' 가 되고, 진짜 공석이 있을 때 보충하고, 말을 타고 취임한다.
2.2. 기부
시신을 기증하는 것은 청대의 부유한 가정이' 허위',' 명예',' 고모' 등 특정 자격을 구매하는 방식이다. 실질적인 관직이 없는 명예 칭호와 비슷한 물건이지만 특별한 신분으로 인한 특별한 대우를 받을 수 있다.
2.3, "기부" 의 공식 홍보
현직 관직이나' 후보' 관직은 돈을 써서 직위 승진이나' 실보' 관직을 얻는 것이다. 돈을 써서 면직된 관원을 복직시키는 방법.
2.4, 시험 자격 "기부"
봉건사회의 과거시험에서 수험생의 신분에 대한 구체적인 요구가 있으며,' 감독' 신분은' 리프트' 를 취득하는 데 필요한 전제조건이다. 청나라에서' 곽건자' 의 신분은 돈으로 살 수 있으며, 이것도' 기부관' 의 명목 중 하나이다.
청대 중후반' 기부관' 제도가 쇠퇴한 이유는 기부제도가 청초 재정위기를 완화하는 역할을 하고 호부의 막대한 수입이 되는 것도 국가수지 균형의 관건이기 때문이다. 하지만 가경 이후 각종 기부가 만연해 부정부패, 중포낭 등 폐단이 나타나면서' 기부관' 제도가 실질적으로 변화하기 시작하면서 국가 정치와 관련된 부담이 되고 있다.
청대 중후반' 기부관' 제도의 범람에 대해 건륭, 가경, 광서 3 대 조대' 기부관' 의 가격 대비에서 분명히 알 수 있다.
가경제가 계승된 이후 국가 정세가 쇠퇴하면서 정부가 자금을 마련해야 할 때마다 언제 어디서나 기부를 한다. 재난 구호, 수로 공사, 군수, 화기, 하이퐁, 심지어 양약, 차 기증, 쌀 기부 등도 있다. , 수많은, 수많은. 이에 따라 국가 재정의 심각한 적자를 메우기 위해 청정부는' 기부관' 의 가격을 낮춰 민중의' 기부관' 을 유치하고 장려하는 것을 아끼지 않았다. 그러나 가경은 청나라 쇠퇴의 시작일 뿐이다. 도광, 함풍, 광서 등 청말에는' 기부관' 제도가 가져온 폐해와 심각한 사회적 영향이 더욱 두드러졌다. 청나라 중후반' 기부관' 제도가 가져온 폐해는 다음과 같은 범주로 나눌 수 있다.
1, 하층 농민의 부담을 심각하게 가중시키고, 관원의 부패를 가중시킨다.
청나라 중기와 후기의' 기부관' 제도가 범람한 결과는 관원들이 횡령하고 뇌물을 받고 부패하고 타락한 것이다. 소위 "3 년 청지사, 십만 눈송이은" 이라고 하는데, 지사 한 명을 사면 은 4600 냥이고, 그 봉급은 60 냥에 불과하다. 관련 관리들은 가능한 한 빨리' 기부관' 의 돈을 되찾기 위해 뇌물을 받고 백성의 재물을 착취하기로 선택하지만, 본전을 되찾기 위해 의도하지 않았다. 관료주의가 고장나고 도둑이 도처에 널려 있어 심각한 정치와 사회 문제가 발생했다. 사실,' 기부관' 이 초래한 관원 부패는 강희조가' 기부관' 제도를 실시한 초기부터 관리들이 지적했다. 청사전' 은 강희조 천하 제 1 청관육이 강희제에게' 기부관' 을 경고하는 폐단을 기록했다.
"이 세대는 정백에서 왔고, 그들은 그것을 정부에 기증했다. 그 마음은 그 수도만 얻고 싶어 황민이 있는지 모르겠다. 클릭합니다
이로써' 매관우작' 제도 하의 잠재적 위험을 알 수 있다.
2. 사회 풍조에 심각한 부정적인 영향을 끼쳤다.
기부관' 은 청정부에 거액의 재정수입을 가져다주는 동시에 관원들은 기부의 편리함을 이용하여 위조를 보완한다. 요직에 있는 일부 관원들은 수중의 권력과 지위를 이용하여 돈을 기부하고 돈을 갚지 않는다. 기부를 처리한 기관인 주택부도 가짜 사진을 게재해 주머니를 가득 채웠다. 청중엽 이후' 기부관' 제도가 부패의 온상으로 발전하였다. 관원들은 이런 제도를 부자가 되는 지름길로 삼았고, 관원이 관리하는 부패는 이미 통제력을 잃었다.
"기부관" 제도가 점차 "관원 부패의 합리적인 경로" 로 향하는 심각한 폐단을 감안하여 청정부는 광서 27 년' 기부관' 제도를 중단하는 특별법령을 반포했다.
\ "나는 여왕의 법령 을 존경, 공식 기부. 이것은 일시적인 편의 조치이다. 최근 기부로 민생에 손해를 입히고, 유폐가 많고, 인격이 혼란스럽고, 길이 복잡하다. 공동사무의 진흥을 명확히 할 필요가 시급하다. 이후 어떤 상황이든 정부에 기부금을 신고하는 것은 금지되어 있다. 법령이 공포된 날부터 여행은 영원히 멈출 것이다. 보도부는 한 달 기한이니 연장을 요구할 필요가 없다. "
청조 전야가 되어서야' 기부관' 제도가 국가 차원에서 정식으로 취소됐다는 얘기다. 그러나 이것은' 기부 실관' 의 취소일 뿐, 나머지' 기부 허직',' 기부',' 기부 시험 자격' 등' 기부관' 방식은 여전하다.
청정부의 보완과 진화를 통해' 기부관' 제도는 청초 군비 지출, 구호지출, 수로공사 지출 등에 적극적인 역할을 했으며 청정부 재정균형의 곤경도 어느 정도 완화했다. 그러나 청나라 중기와 후기에 명목 증가와' 기부관' 의 급증으로 인한 관료 부패와 사회적 폐해가 어느 정도 청조의 멸망을 초래했다.
참고 자료:' 사기 진시황본기',' 자통치감' 권 19,' 청사원고',' 지식팔기',' 선선 7',' 청혜전',' 청실록',' 성조실록'