길림성 공공 자원 거래 센터 정부 조달 문서 작성 규범

(지 임금 지급 [2022]23 일, 2022 년 7 월 18 일 발표)

제 1 장 총칙

첫째, 정부 조달 행위를 더욱 규범화하고, 정부 조달 경영 환경을 최적화하고, 정부 조달 당사자의 합법적 권익을 보호하고, 정부 조달 공개, 공정성, 정의를 촉진하고,' 중화인민공화국 정부조달법',' 중화인민공화국 정부조달법 시행조례' 및 관련 법규에 따라 이 규범을 제정한다.

제 2 조 본 조례는 성급 기관, 사업 단위, 사회단체 및 관련 단위 (이하 구매인) 가 재정성 자금을 사용하여 상품, 엔지니어링 및 서비스를 구매하고 관련 활동을 수행하는 데 적용된다.

제 2 장 자격 설정

제 3 조 국가의 의무적이지 않은 자질이나 인증은 입찰자의 자격 조건으로 사용할 수 없다. 국가가 규정한 자질을 입찰자 자격 조건으로 설정한 자질 등급은 구매 항목의 규모와 성격에 부합해야 하며, 구매 항목의 규모와 성격과는 거리가 멀고 불합리한 자질 등급을 설정해서는 안 되며, 공급자가 동등한 경쟁에 참여하는 것을 제한해서는 안 된다.

제 4 조 자격 조건은 입찰자가 전국 비특정 업종에서 유사한 실적을 근거로 한 것으로, 일반적으로 두 개의 실적 계약을 초과하지 않으며, 계약 금액을 설정해서는 안 되며, 유사 업무의 구체적인 범위를 명확히 해야 한다. 정부 조달 정책 지원과 관련된 혁신적인 제품 구매는 비즈니스 계약, 생산 단위 수, 사용 기간 등의 성능 요구 사항을 제시해서는 안 됩니다.

제 5 조 구매자는 공급자의 등록 자본, 총자산, 영업소득, 종업원, 이익, 세금 등의 규모 조건을 자격 조건으로 삼을 수 없다.

제 6 조 구매자는 수입 장비 이외의 제조업체의 승인, 약속, 증명 및 배서를 자격 요건으로 사용할 수 없습니다. 기업, 제품, 애프터서비스의 수상 또는 순위를 구매 임계값 조건으로 사용해서는 안 됩니다.

제 7 조 공급자의 사업 범위는 자격 조건으로 사용되지 않는다.

제 8 조는 국가 및 지방 행정기관이 반포한 법률 법규 중 의무적이지 않고 국무원이 이미 취소하고 조정한 행정 심사 항목, 자격 및 증명서를 사용해서는 안 된다.

제 9 조 국가 안보 이익 및 공공 서비스 품질 촉진 등의 요소를 보호하는 것 외에는 일반적으로 공급자의 소유 형식, 조직 형식 또는 소재지를 설정할 수 없습니다.

제 10 조 구매자는 구매 품목의 구체적인 특징과 실제 수요를 벗어나서는 안 되며, 부당한 이익을 위해 공급자의 특정 자격 조건을 임의로 설정하여 자격을 갖춘 잠재 공급자를 배제할 수 없습니다. 기밀 또는 민감한 정보가 없는 구매 품목에 대해서는 공급업체에 기밀 관련 자격을 요구해서는 안 됩니다. 시스템 통합이 없는 정보 하드웨어를 구매할 때 공급업체가 시스템 통합 자격을 갖추도록 요구해서는 안 됩니다.

제 3 장 기술 매개 변수 (서비스 표준) 설정

제 11 조 입찰자의 성과와 상을 가산점 또는 낙찰거래 조건으로 해야 하는 경우 프로젝트 자체의 기술 관리 특성과 실제 요구에 따라 공급업체가 유사한 성과 요구 사항을 가산점으로 검토하도록 요구할 수 있습니다. 그러나 구매자는 잠재적 공급자 수가 경쟁 조건을 충족시킬 수 있도록 약속해야 합니다.

제 12 조는 특정 브랜드, 특허, 상표, 디자인, 원산지 또는 제조업체 등이 없다. 평가 요소 또는 가산점으로 사용할 수 없습니다. 성 재정청이 수입품 구매를 승인하는 품목은 요구에 부합하는 국산 상품을 배제해서는 안 된다.

제 13 조는 공급자 자격 조건 (구매 임계값 조건) 으로 채점 요인이 될 수 없습니다. 국가 및 지방행정기관이 반포한 법률법규 중 비의무적이고 국무원이 취소, 조정한 행정심사 항목, 자질 및 인증을 평가 요소 또는 가산점 항목으로 사용해서는 안 된다.

제 14 조 구매자는 공급자의 등록 자본, 총자산, 영업소득, 종업원, 이익, 납세 상황, 시장 순위, 시장 점유율 등의 규모 조건을 평가 요소로 사용할 수 없습니다. 업종협회, 상회가 발행한 기업 자격증, 직원 직업자격증, 합격자 명단은 심사 조건으로 사용할 수 없습니다.

제 15 조는 하나 이상의 특정 특허, 상표, 브랜드 또는 공급업체에 대한 특정 로고를 만들 수 없으며 잠재적 공급업체의 다른 콘텐츠를 기울이거나 배제할 수 없습니다.

제 16 조 생산업체가 발행한 판매위임서, 판매대리협정, 애프터서비스 약정서는 채점 요소 또는 가산점 조건으로 사용할 수 없다.

제 17 조 조달 요구 사항의 주요 기술 매개변수 또는 서비스 요구 사항은 준수 검토의 내용으로 채점 요소를 설정하지 않습니다.

제 18 조 입찰 평가 요소는 상세하고 수량화되어야 하며 해당 비즈니스 조건 및 구매 수요에 상응해야 합니다. 업무 조건과 구매 수요 척도에 간격이 있는 경우 평가 요소를 해당 구간으로 정량화하고 각 구간에 대해 서로 다른 점수를 설정해야 합니다.

제 19 조 비국가강제인증증서, 자질등급증서, 수상증서 등 영예증서는 채점 요인으로 제품이나 서비스의 품질과 서비스와 관련이 있어야 하며, 단일 득점은 총점 1% 를 초과하지 않아야 한다.

제 20 조 기술 지표, 비즈니스 조건, 각 점수 요소의 단일 점수는 총 점수의 3% 를 초과할 수 없습니다. 각 학년 간의 점수 차이는 3% 를 초과할 수 없다.

제 21 조 전국상 외에 국가부처와 행정주관부, 국가품질기술감독평가기관, 지역상은 채점 요인이나 가산점 조건으로 사용되지 않는다. 국가급상은 채점 요인으로 단일 득점은 총 점수의 3% 를 초과할 수 없다. 국가부처 행정부와 국가품질기술감독평가기관의 상을 점수요인으로 한 종목별 득점은 총점 1% 를 넘지 않는다.

제 22 조 사업 성과, 프로젝트 사례 등. 점수부여 요소는 지역별로 제한되지 않으므로 개별 점수는 총 점수의 2% 를 초과할 수 없습니다.

제 23 조 단일 소스 프로젝트를 제외하고 기존 시스템과 일치, 기존 장비와 도킹, 기존 시스템과의 원활한 도킹 등의 요구 사항을 제기할 수 없습니다.

제 24 조는 상품과 서비스 품질 보증금 납부를 요구해서는 안 되며, 재무보고에는 결손이 없도록 요구해서는 안 되며, 몇 년 연속 사회보장 납부를 요구해서는 안 된다.

제 25 조는 낙찰된 후 계약서에 서명하기 전에 제품에 대한 테스트, 시험 또는 시연을 요구하고 결과를 변경할 수 없습니다.

제 4 장 입찰 평가 방법 설정

제 26 조' 중화인민공화국 정부구매법 시행조례',' 상품 및 서비스 공공구매관리방법',' 비공개구매관리방법' 규정에 따라 정부구매항목의 평가방법은 종합평가법과 최저평가가격법으로 나뉜다.

제 27 조 기술, 서비스 등의 기준이 통일되고 입찰의 대응성, 적합성 및 수용 정도가 판단하기 쉽거나 상품 항목의 가격 (비용) 이 가장 낮은 경우 최소 입찰 평가법을 채택해야 합니다.

통일기준 상품은 작업 내용이 명확하고, 지표가 명확하고, 묘사하기 쉽고, 식별이 일관되고, 구분하기 쉬운 범용 사무용품, 범용 전자제품, 정보기술 제품, 소모품 등 대종상품을 가리킨다.

부동산 서비스, 법률 서비스, 일반 인쇄, 재무 감사, 광대역 임대, 정보 서비스 등의 프로젝트는 최소 입찰 평가법을 채택해야 합니다. , 서비스 프로젝트 표준의 통일, 명확한 요구 사항, 객관적이고 명확한 서비스 요구 사항이 필요합니다.

종합평가법은 대형 설비, 교육설비 등 기술이 복잡하고 전문성이 강한 화물, 공사비, 컨설팅서비스 등 서비스 종목, 그리고 공급자가 설계안, 해결책, 조직방안을 제공해야 하는 설계 서비스, 전시, 제품보급 등에 사용할 수 있다.

제 28 조 종합점수법을 채택할 때, 구매 수요에서 실질적 조항 이외의 요소는 환산 점수를 통해 반영되어야 한다. 평가 요소에는 일반적으로 가격, 업무, 기술 및 서비스가 포함됩니다.

평가 요소의 설정은 다음 사항에주의를 기울여야합니다.

1. 평가 요소는 구매자의 요구를 정확하게 반영해야 합니다.

2. 평가 요소는 견적과 관련된 기술 또는 서비스 지표에 설정되어야 합니다. 즉, 입찰 견적 및 구매의 품질과 관련된 기술 또는 서비스만 평가 요소로 설정할 수 있습니다.

3. 채점 기준의 점수 설정은 평가 요소의 수량화 지표와 일치해야 하며 수량화할 수 없는 지표는 평가 요소로 사용할 수 없습니다. 만약 지표가 수량화된다면, 상응하는 점수도 수량화되어야 한다.

4. 종합평가의 요인은 반드시 객관적인 점으로 정량화하여 심사위원의 자유재량권을 극대화해야 한다.

5. 조달 요구 사항 중 주요 기술 매개변수 또는 서비스 내용은 준수 검토 내용으로 채점 요소를 설정하지 않습니다.

제 29 조 입찰 항목의 상품 가격 점수는 총 점수의 30% 이상이어야 한다. 서비스 품목 가격 점수는 총점의 10% 이상이어야 합니다. 국가 통일 가격 기준을 집행하고 고정 가격으로 구매한 품목 가격은 입찰 평가 요소로 나열되지 않습니다. 협상으로 결정된 화물의 가격 점수는 30% ~ 60% 이다. 서비스 품목 가격 점수는 10%~30% 입니다.

가격 득점은 저가 우선법으로 계산해야 한다. 즉, 입찰서류 요구 사항을 충족하고 입찰가격이 가장 낮은 입찰가격은 입찰기준가격이며, 그 가격은 만점으로 나뉜다. 다른 입찰자의 가격 점수는 입찰 견적 점수 = (입찰 기준 가격/입찰 견적) × 기준 점수로 균일하게 계산됩니다.

제 5 장 조달 문서의 기타 내용 설정

제 30 조 일반적으로 공급자에게 샘플을 제공할 것을 요구할 수 없습니다. 단, 특수한 경우는 예외입니다. 구매 요구 사항을 서면으로 정확하게 설명할 수 없거나 구매 요구 사항이 충족되었는지 확인하기 위해 샘플에 대한 주관적인 판단이 필요한 경우는 예외입니다.

샘플이 필요한 경우 샘플의 생산 기준과 요구 사항, 샘플의 평가 방법 및 기준, 샘플과 함께 테스트 보고서를 제출할지 여부를 명확히 해야 합니다. 테스트 보고서가 필요한 경우 테스트 기관의 요구 사항 및 테스트 내용도 설명해야 합니다.

3 1 개 샘플 점수, 10 보다 작은 점수. 수량은 원칙적으로 5 개를 넘지 않는다.

제 32 조 입찰 제품의 논증은 일반적으로 실질적 조항으로 사용되지 않으며, 최저 입찰 가격법 항목에 대해서는 원칙적으로 입찰 평가 과정에서 논증하지 않는다.

논증의 내용은 반드시 수량화해야 하며, 각 분계점이 어떤 효과를 내야 점수를 얻을 수 있는지를 분명히 해야 한다.

제 33 조 프레젠테이션은 물리적 기능 데모, 정보 시스템 데모 및 시나리오 내용 데모로 제한되며 발표자 및 시간 제한을 명시합니다. 종합평가법의 시범점수는 5~ 10 으로 보통 10 을 넘지 않는다.

제 6 장 변경 및 연장 공고

제 34 조 발급된 구매 문서에 대해 필요한 해명이나 수정을 하는 경우, "입찰 마감일 최소 5 일 전, 자격 예심 신청서 제출 마감일 최소 3 일 전, 또는 첫 번째 응답 서류 제출 마감일 3 일 전; 위 시간보다 적은 경우 입찰 서류 제출, 자격 예심 신청 서류 또는 응답 서류 제출 마감 시간이 지연됩니다. "

제 35 조 구매 문서가 발표되면 구매자가 입찰자 자격 조건 변경을 요청하지 않는 한 공급자의 입찰 범위를 다시 확인할 수 없습니다.

제 7 장 문의 및 불만 처리 규정

제 36 조 공급업자는 구매 서류가 권익에 손해를 끼친다고 판단하며 법에 따라 구매 서류를 취득한 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 구매자나 구매 기관에 서면 의문을 제기할 수 있다. 공급자의 조회는 공급자 조회 서신의 형식과 요구에 따라 한 번에 완성해야 한다.

제 37 조 공급자의 질문을 받고,' 정부 조달 의문과 고소방법' 요구 사항을 심사한 후 구매 시스템을 통해 구매자의 연구 답변을 전달하고, 응답 기간이 만료되기 전에 질문자에게 회답할 것을 보증해야 한다.

제 38 조 구매자가 답변한 후 의문은 무효로 간주되고, 공급자 성명은 답변에 만족하며, 쌍방이 서면으로 구매를 계속하기로 동의한 경우 구매를 계속할 수 있습니다. 구매자가 제때에 응답하지 않거나 공급자가 회신에 만족하지 않는 경우, 불만이 만료되거나 구매 감독 관리 부서의 불만 의견에 따라 처리될 때까지 프로젝트를 일시 중지합니다.

제 39 조 공급자 불만 항목의 경우, 문서 작성 관리자는 정부 조달 감독 부서의 서면 통지에 따라 단계적으로 에스컬레이션해야 하며, 본 센터 전문가 논증 방법의 규정에 따라 조직 전문가가 불만 사항을 하나씩 논증하고 논증 결과를 정부 조달 감독 부서에 서면으로 보고해야 합니다.

제 8 장 정부 조달 정책 시행 규정

제 40 조 구매 수요에는' 에너지 절약 제품 정부 구매 품목 카탈로그' 에 규정된 국가 강제 구매 품목이 포함되어 있으며, 구매 문서를 준비할 때 실질적인 대응으로 검토 범위에 포함되어야 하며, 기타 에너지 절약 제품 품목은 가격 우대 품목으로 나열되어야 합니다.

제 41 조 구매자는 중소기업 조달을 위해 프로젝트 점유율을 확보해야 하며, 중소기업 자격은 구매 프로젝트의 자격 조건으로 사용되어야 합니다. 중소기업을 위해 생산하거나 제공하는 상품과 서비스는 모두 중소기업 우대 정책을 누린다.

장애인 기업과 교도소 기업은 중소기업 우대 정책을 누리고 있다.

제 42 조 국가는 친환경 시행, 저개발 지역 및 소수민족 지역 발전 지원, 자주혁신 장려 등의 정책을 정부 조달에서 실시하는 것을 장려하고, 프로젝트 상황에 따라 실시해야 한다.

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