중국의 새로운 도시화와 새로운 농촌 건설의 성과, 어려움, 문제는 무엇입니까?

신형 도시화의 특징은 도시와 농촌의 전반적인 계획, 산성의 상호 작용, 조화로운 발전이다. 중소 도시, 소도시, 신형 농촌 공동체의 조화로운 발전과 상호 촉진의 도시화입니다. 그 핵심은 도시와 농촌 기반 시설 통합과 공공 서비스 균등화를 실현하고, 경제와 사회의 조화로운 발전을 촉진하며, 결국 공동 부유를 실현하는 것이다. 최근 몇 년 동안, 각급 정부의 공동 노력으로 우리나라의 신형 도시화 건설은 단계적 성과를 거두어 경제의 빠른 발전을 효과적으로 촉진하였으며, 주민의 생활수준이 현저히 향상되었다. 동시에, 새로운 도시화 과정에서 투자 주체가 단일하고, 융자 채널이 좁고, 농촌 금융 발전이 낙후되는 등의 문제에 직면해 있다. 랴오닝 () 성 판금시 () 를 예로 들자면, 이 시의 신형 도시화 발전 특성과 융자 수요에 대한 조사를 통해 자원형 도시의 신형 도시화 발전에 존재하는 문제를 심도 있게 분석하고, 목표적인 대책 건의를 제기하였다.

도시화 현상.

최근 몇 년 동안 판진은 동북진흥, 국가자원형 도시전환, 요녕 연해경제대, 석유에너지 등 4 개 국가전략과 요녕종합개혁 실험구역의 성급 전략을 잇따라 맡았다. 특히 2009 년 랴오닝 () 성 도심 통합종합지원개혁실험구 () 로 정식 확립된 이후 신형 도시화 발전을 촉진하는 의견, 조치, 지도 방법이 속속 쏟아져 나왔다. 국내외 도시화 선진 경험을 충분히 참고하면서 자신의 면적이 작고 인구가 적고 도시화 수준이 높은 지역 특징을 충분히 결합해' 도시와 농촌의 연계, 글로벌 추진' 의 지방도시화 발전 모델을 점진적으로 확립하였다. 산업화, 도시화, 농업 현대화 동시 추진' 을 견지하고' 5 시' 도시대, 중점진, 특색 새마을 건설을 질서 있게 추진하며' 시-현-중점진-신농촌' 의 새로운 도시화 체계를 점진적으로 건설하고 있다. 도시화 수준과 질이 전면적으로 향상되었다. 20 13 년 말 현재 시 도시 건설구 면적은 125.63 제곱킬로미터에 달하며, 도시 총인구 1002 만명, 도시화율은 69.85% 로 2009 년보다 5.

새로운 도시화 과정에서의 어려움과 문제점

투자 주체가 단일하여 인프라 건설 자금이 부족하다. 현재 도시화 기반 시설 건설 재정 투입의 점유율은 여전히 비교적 크다. 하지만 재정자금은 한계가 있고, 경제 성장이 계속 둔화되면서 재정소득 증가가 크게 감소했다. 판금의 상황으로 볼 때, 시 전체의 재정 수입 증가율은 하락 추세를 보이고 있다. 20 13 년, 시 전체 공공 예산 예산 수입은 전년 대비 6. 1% 증가하여 예년 수준보다 낮다. 이에 따라 시 전체의 고정자산 투자는 전년 대비 17.6% 증가하여 고위직을 이어가고 있다. 20 13 년, 시 전체 건설 프로젝트 수는 150 개에 달하며 총 투자는 1000 억원에 가깝고, 그 중 융자 수요는 절반에 육박한다. 바다 개발과 전면적인 전환 전략이 더욱 추진됨에 따라 앞으로 몇 년 동안 우리 시의 건설 프로젝트가 증가하여 막대한 자금 격차를 가져올 것으로 예상된다. 이런 상황에서 재정자금 투입만으로는 신형 도시화 건설의 급성장하는 자금 수요를 만족시키기 어렵다.

자금 조달 채널이 좁고 다양한 자금 조달 요구를 충족시키기가 어렵습니다. 정부가 매년 도시와 농촌 개발 특별 자금을 마련하고 현성 건설에 자금 지원과 세금 감면을 주지만 도시화의 다양화 융자 수요는 여전히 크다.

첫째, 새로운 산업화 과정에서 산업 집결 발전으로 인한 대규모 프로젝트 자금 수요와 일일 자금 수요;

두 번째는 물, 전기, 도로, 네트워크, 에너지 응용 및 개조와 같은 도시화 인프라의 자금 수요입니다.

셋째, 의료, 보건, 교육, 창업, 농업 이전 도시 인원 재취업 등 공공 서비스에 대한 자금 수요;

넷째, 농업 산업화의 급속한 발전을 촉진하고 현대 농업 산업 시범 지역의 자금 수요를 건설하는 것이다.

다섯째, 특화된 마을 건설과 같은 현대 서비스업의 자금 수요를 발전시키다.

판진의 현재 자금 조달 채널을 보면 도시화 수요를 충족시킬 수 있는 자금 조달 채널이 상대적으로 적다. 주로 일반 재정지출, 은행 신용, 외자 이용을 포함해 주식시장, 채권 시장 등 직접융자는 여전히 부족하다. 또한 도시화 과정에서 농민 창업, 주택, 규모화 다각화의 자금 수요도 빠르게 증가하여 금융기관이 영업망, 지불 수단, 투자재테크 등에서 농민에게 다양한 금융 서비스를 제공할 것을 요구하고 있다. 도시화 건설 융자 경로가 너무 좁아서 신형 도시화의 다원화 자금 수요를 만족시킬 수 없다.

농촌 금융 서비스의 공급이 부족하여 자금 조달 환경이 시급히 개선되어야 한다. 농업 발전의 자연적 약세로 인해 금융기관이 신형 도시화 인프라 프로젝트에 대한 금융 공급에 대해 보편적으로 불친절하여 농촌 금융 서비스가 심각하게 부족했다.

첫째, 농촌 금융 서비스 능력이 부족하다. 많은 향진의 저축망은 아직 종합망으로 업그레이드되지 않았다. 판진시의 50% 의 향진 금융망은 저축 업무만 처리할 수 있고, 농촌 종합금융망은 은행 간 지불 시스템 접속률이 높지 않고, 기업 결제는 전통적인 수표, 송금 결제 방식에만 의존한다. 향진에 위치한 중대형 기업들이 모두 멀지 않은 곳에 계좌를 개설하고 결산을 처리한다.

둘째, 농촌 지불 서비스가 적다. 농업은행 (60 1288,

셋째, 농촌 지불 수요와 공급이 같지 않다. 농촌 지역의 경제 낙후와 생활분화의 영향으로 농촌 지불 공급 활용률이 높지 않고, 지불 도구의 전반적인 사용 동력이 작아 농촌 지역의 은행 카드 보급과 응용을 제한하고 있다.

자금 관리가 규범적이지 않아 자금 조달 효과를 높여야 한다. 도시화는 일반적으로 시간이 오래 걸린다. 정부가 재정자금을 분배할 때, 자금 유통 고리가 많고, 관리가 표준화되지 않아, 도시화 건설 자금이 제때에 마련되지 않아, 자금 사용 효율이 높지 않다. 또한 도시화 건설 자금의 대부분은 은행 대출에서 비롯되며, 자금 사용 비용이 높고, 정부 융자 상환은 대부분 토지사용권 양도나 재정보조금에서 비롯되며, 기타 이윤 채널은 적다. 그러나 토지 담보에는 유동성과 실현 능력이 약하고, 토지 유통과 가격이 국가 거시정책의 영향을 받는 등 문제가 있다. 국가가 부동산에 대한 거시적 규제를 더욱 강화함에 따라 부동산 시장은 계속 침체되고, 미래 추세의 불확실성이 증가하면서 지방정부의 토지 양도 수입이 계속 하락하고 있다. 고액의 이자 지출은 인프라 건설의 급선무만을 만족시킬 수 있을 뿐 정부 부처에 막대한 재정 상환 압력을 가해 자금 조달 효과를 높여야 한다.

새로운 도시화의 건전한 발전을 촉진하기위한 대책과 제언

자금 투입 메커니즘을 개선하고 도시화 투자 주체를 풍부하게 하다.

첫째, 공공 * * * 재정 투자를 늘리십시오. 재정자금의 지렛대 역할을 충분히 발휘하고, 사회투자자들을 도시화 발전에 끌어들이고, 도시화 특별기금을 세우고, 사회자본이 주도하는 일부 인프라 투자와 공익성 지출에 격려, 보상 및 보상을 해준다.

두 번째는 재정금융조정 메커니즘을 강화하는 것이다. 도시화 인프라 프로젝트의 경우, 이 매커니즘의 설립은 재정 투자 관리 부서의 수, 자금 배정 분산, 자금 사용 비효율성을 바꾸는 데 도움이 되며, 도시화 인프라의 전반적인 기능을 더 잘 발휘할 수 있습니다.

셋째, 시장 지향적 인 자금 조달 방법을 탐구하십시오. 다양성, 표준화, 시장화 기반 시설 및 공공 서비스 시설 융자 방식을 실시하여 각종 투자자와 경영자가 소도시를 건설하는 적극성을 충분히 발휘하다. 한편, 프로젝트 자본금 제도를 고수하면서 금융기관이 고정자산 대출, 프로젝트 대출, 지방정부 할인대출을 하도록 독려했다.

자금 조달 방식을 혁신하여 자금 공급 능력을 높이다.

첫째, 다양한 형태의 재산권 담보대출을 탐구하다. 농촌 토지 경영권 담보대출을 적극 추진하여 외상 매출금, 창고, 어업권 등의 권리 담보방식을 보급하고 담보보증 범위를 효과적으로 확대하여 농민 융자 난제를 해결하다.

두 번째는 대형 프로젝트 은단 대출을 조직하는 것이다. 여러 은행과 비은행 금융기관으로 구성된 은행그룹이 동일한 대출 계약을 채택할 수 있도록 허용하고, 약속한 약관에 따라 도시화 인프라 건설과 공익성 프로젝트 투자자들에게 융자를 제공하고 대리 및 도매 융자 서비스를 실시한다.

셋째, 자본 시장의 직접 금융 기능을 최대한 발휘하십시오. 자격을 갖춘 농업산업화 선도 기업, 현대농민전문기구, 신흥산업 중소기업이 직접 융자를 전개하도록 독려하다. 지방정부가 채권을 발행하고, 지방정부가 부담하는 도시화 사업 건설을 위해 자금을 마련하고, 지방재력 부족을 메우도록 독려하다.

금융 서비스 방식을 혁신하고 금융 서비스 환경을 개선하다.

첫째, 다단계 금융 조직 시스템을 구축하십시오. 각 금융기관은 소도시 금융자원 배분을 개선하고 소도시 기구, 인력 배치 및 인프라를 늘려야 한다. 또한 비교 우위와 비즈니스 발전 전략에 따라 시장 포지셔닝을 명확히 하고 동질화와 무질서한 경쟁을 줄이며 차별화와 특색 서비스를 실시합니다.

두 번째는 금융 상품을 혁신하여 도시화의 개인화된 금융 수요를 충족시키는 것이다. 금융기관이 소도시 서비스업 대출 상품을 개발하고 소도시 서비스업에 대한 재정 지원을 확대하도록 장려하다. 혁신적인 상업 수익권 담보권, 녹색신용 등을 탐구하고, 도시문화시설, 의료조건, 지역사회연금 표준화 건설을 개선하고, 도시와 농촌의 조화를 촉진한다.

셋째, 금융 서비스의 편리성을 향상시킵니다. 도시 확장과 인구 증가에 따라 지불 채널 건설을 지속적으로 늘리고, 도시 ATM 기계와 은행 카드 접수 설비 수를 늘리고, 온라인 지불, 전화 지불, 모바일 지불 등 혁신적인 지불 능력을 적극 보급하고 있다.

자금 관리를 규범화하여 자금 사용 효율을 높이다.

첫째, 특별 기금 관리 시스템을 구축하십시오. 도시화는 도시 경제 발전의 전반적인 상황과 관련이 있으며, 지역 주민의 생활 수준과 사회 진보와 관련이 있다. 도시화 자금 전용 관리 제도를 세우고, 특별자금 전담자 관리, 특별자금 전용을 통해 자금의 불법 남용과 지연을 방지해야 한다.

두 번째는 자금 사용을 위한 감독 메커니즘을 수립하는 것이다. 도시화 특별 자금 감독 기관을 설립하여 자금의 배포, 관리 및 사용에 필요한 감독을 실시하여 자금의 횡령과 불필요한 손실을 피하다.

셋째, 자금 사용을위한 정기 통보 절차를 수립한다. 정부 관련 부서는 정기적으로 자금 사용 및 자금의 주요 용도를 보고하고, 대중이 자금의 행방을 파악하고, 자금 사용의 투명성을 실질적으로 높이고, 도시화 자금 사용에 대한 대중의 감독에 도움이 되어야 한다.