농지와 관련된 기타 측면

미래 중국은 자급자족만 할 수 있을 것이다

인구가 증가하고 도시화, 산업화가 가속화되면서 '경작지'라는 주제가 점점 무거워지고 있다 . 1996년 12월 31일 19억 5100만 에이커에서 2001년 19억 1400만 에이커, 그리고 2007년 18억 2600만 에이커로 해마다 경작지가 줄어들면서 18억 에이커 레드라인에 가까워지고 우리의 심리적 방어선에 가까워지고 있다.

현재 중국의 토지 면적은 세계 3위이지만, 1인당 경작 면적은 세계 1/3에 불과하고, 1인당 경작 면적은 세계 2위입니다. 경작지 세계 67위. 전국 경작지의 총 예비 잠재력은 약 2억 에이커이지만, 단지 40%만이 좋은 물, 토양, 빛과 열 조건을 갖추고 있으며, 단지 8천만 에이커만이 경작지로 개간될 수 있습니다.

중국의 1인당 경작지는 1.43에이커에 불과해 세계 1인당 경작지의 27.7%, 미국의 12.8%, 인도의 45.5%에 해당한다. 일부 성(도시)의 1인당 경작지가 유엔식량농업기구가 정한 0.8무(無) 경고선 아래로 떨어졌다. 인구 5천만 명이 넘는 세계 26개 국가 중 중국의 1인당 경작지 면적은 방글라데시, 일본보다 약간 높아 최하위 3위다.

중국의 식량 안보를 보장하고 세계 식량 안보를 위해 노력하기 위해 중국 정부는 1996년 식량 안보 문제를 논의하기 위한 로마 회의에서 식량과 식량의 기본 자급자족 원칙을 이행하겠다고 약속했다. 수입은 국내 수요의 5%를 초과하지 않습니다. 그러므로 중국은 미래에 자급자족해야 할 것이다.

'중국 빈곤 완화': 농지 위기는 구체적으로 어떤 측면에서 나타나는가? 중국 경제 발전에 어떤 영향을 미칠까?

양진귀: 경작지 감소, 방치농지 증가, 심각한 사막화 등은 경작지 위기의 두드러진 징후이다. 인구는 늘어나고 토지는 적어지는 특수한 국가적 여건과 인구는 늘고 토지는 줄어드는 발전 추세에 직면하여, 경작지에서는 토지자원의 위기가 앞으로도 장기간 뚜렷하게 나타날 것입니다. 토지는 모든 경제활동의 기본 요소이기 때문에, 미래에는 인구가 증가함에 따라 산업화, 도시화가 필연적으로 많은 토지를 차지하게 될 것입니다.

어느 날 농부들이 먹을 식량을 사야 할 때, 어떤 경제적 안정을 이야기할 수 있을까요? 경작지 감소가 중국 경제 발전에 미치는 영향은 다음과 같은 측면에서 강조됩니다:

식량 안보. 2006년부터 2008년까지 발생한 세계 식량가격 급등은 일부 국가에서 폭력시위와 사회불안을 촉발시켰지만, 현재는 세계경제 침체로 인한 식량가격 폭락으로 식량 위기가 완화됐지만 위기는 여전히 재발할 가능성이 있다. . 예측에 따르면, 세계 인구는 2050년까지 90억 명에 이를 것이며, 새로운 인구의 수요를 충족시키기 위해서는 농업 생산량이 70% 증가해야 합니다. 인구가 많은 우리나라에서는 먹는 것이 항상 최우선 과제입니다. 식량은 사람들의 첫 번째 필수품입니다. 이 필수품이 지속될 수 있는지 여부는 먼저 식량을 재배할 충분한 토지가 있는지 여부에 달려 있습니다. 한 나라의 식량 문제를 다른 사람의 손에 맡길 수는 없습니다. 경작지 자원은 의심할 바 없이 중국 식량 안보의 생명선입니다. 농업 생명공학에 큰 진전이 없는 상황에서 일정량의 경작지를 유지해야만 식량 안보가 기본적인 자원 기반을 확보하고 다른 사람에 의해 통제되지 않을 수 있습니다.

사회적 안정. 경작지는 중요한 생산수단일 뿐만 아니라 기본적인 사회보장이기도 하다. 농지를 잃은 농민들은 가장 기본적인 생활도 잃었다. 허베이성 린룬량 갱단에 연루된 20여 명의 용의자 중 거의 절반이 실업자이고 해고된 노동자와 농민이다. 지린성 잔원보 조직 관련 사건에서는 검찰이 기소한 피의자 19명 중 실업자, 농민, 단위 운전사 등이 3분의 2를 차지했다. 대문을 통제할 수 없고 많은 경작지가 점유되면 수천만 명, 심지어 더 많은 농민이 경작지를 잃고 일자리를 잃으며 '삼노'가 되어 사회가 불안정해지고 정치는 안전하지 않을 것이다.

생태환경. 경작지는 최고의 녹지공간으로 유기물 생산과 대기 중 이산화탄소와 산소의 균형을 유지하는 데 있어 중요한 생태적 기능과 가치를 갖고 있다. 많은 양의 경작지를 점유하는 것은 사회적 경제의 지속가능한 발전을 활용하지 못하고, 미래 세대에게 유산을 남기는 것입니다.

경공업, 특히 섬유산업의 원료 공급원. 농산물을 원료로 하는 가공산업의 생산량은 경공업 생산량의 50~60%를 차지하며, 특히 재배산업은 건국 이래 중국 국민경제 발전을 위해 막대한 자금을 축적해 왔다. 신중국의 식목산업 생산누적은 국민경제 전체 누계의 약 1/4~1/3을 차지한다.

인플레이션. 대량의 경작지를 건설용지로 전환하도록 허용하면 특정 산업 및 지역에서 맹목적인 투자와 낮은 수준의 중복 건설이 발생해 과도한 투자 증가, 관련 에너지 및 원자재의 공급 부족, 화폐 성장 가속화 및 경제성장 가속화로 이어질 수 있다. 신용, 물가 상승, 인플레이션으로 이어져 결국 국가 금융 시스템의 마비 등 국가 경제 안보를 위협하는 상황으로 이어집니다.

따라서 경작지 문제는 단순한 농촌 문제도, 단일 경제 문제도 아니며, 우리가 주목해야 할 복합적인 국가 경제 안보 문제이다.

토지 양도 시 농민 의사 존중해야 한다

'중국 빈곤 구제': 국가의 경작지 보호와 농민 소득 관계에 양측 간 갈등이 있는가 증가하고, 도시화 과정은? 왜?

양진귀: 국가 경제와 사회의 급속한 발전과 도시화 수준의 지속적인 개선으로 인해 원래 도시는 산업 구조를 조정하고 현대화 건설을 수행하며 오래된 도시를 갱신하고 변화시켜야 합니다.

신도시의 건설과 노도시의 확장은 중국 전체 경제 발전의 고유한 요구이고, 현대화 실현의 객관적인 표현이며, 사회 발전의 불가피한 추세이다.

도시화에는 토지 점유가 필요한 것은 사실이지만 이는 토지를 절약하고 농민 소득을 늘리는 것과 모순되지 않으며 오히려 서로를 증진해야 한다.

농촌인의 도시 진출은 필연적으로 도시 기반 시설 건설, 주택 등 일련의 토지 문제를 야기하게 되며, 따라서 도시화는 필연적으로 토지를 점유하게 된다. 그러나 이론적으로 도시와 마을은 농지보다 토지 이용이 더 집약적인 형태입니다. 농촌 인구가 도시와 마을로 이동하고, 농촌 주거지와 건설용지가 성공적으로 대체된다면, 도시화는 건설용지의 규모를 늘리는 것이 아니라 토지를 절약하게 될 것이라고 말해야 합니다. 우리 모두 알고 있듯이 도시의 주요 특징은 밀도입니다. 도시가 클수록 인구 밀도가 높을수록 토지 단위당 인구 밀도와 생산 밀도가 높아지며 자연히 토지 이용이 집중됩니다.

마찬가지로, 도시화와 산업화는 더 많은 일자리 창출을 의미하며, 농촌 인력양성 강화를 바탕으로 농촌 고용 문제를 더 많이 해결할 수 있고 농민들의 문제도 더 잘 해결할 수 있다. 소득 증가 문제.

양진귀: 관리 시스템 하에서 정부는 토지 계획과 토지 요소의 행정적 할당에 대한 권한을 장악했습니다. 그러므로 정부 독점은 토지 부족과 토지 낭비의 근본 원인입니다. 도시화가 가속화됨에 따라 가장 중요한 자원이자 요소인 토지는 모든 수준의 정부에서 점점 더 선호되고 있습니다.

지방자치단체는 농민의 농지를 저렴한 가격에 수용하고, 토지의 '전환'을 통해 대량의 토지자원을 독점하고, 이를 정부의 '토지보전센터'에 투입하고, 중앙에서 '국가-국가'로 이전한다. 소유 토지 사용권” . 지방정부가 토지를 양도할 때 한 번에 50~70년간의 토지소득을 징수하는데, 농민들에게 지급되는 보상금은 1무당 수천 위안에서 수만 위안에 불과하다. 막대한 차등 소득은 지역 재정의 중요한 수입원이 되었으며, 일부 지역에서는 토지 양도 수수료가 재정 수입의 60% 이상을 차지했습니다.

농민은 토지사용권 소유자로서 토지 양도에 대해 전혀 발언권이 없습니다. 농민의 기본권익을 어떻게 효과적으로 보호하고 토지재산권에 대한 농민의 지배적 지위를 어떻게 구현하는가 하는 것은 피할 수 없는 문제이다.

명확한 재산권 제도와 엄격한 권한 부여는 농지보호정책 수립의 핵심이다. 또한, 토지이용계획을 강화하고, 기존 토지승인 제도를 개편해야 하며, 가장 중요한 것은 농지보호정책 수립이다. 특히, 풀뿌리 행정 단위는 토지 사용에 대한 감독을 강화하고 토지 위반 사례에 대한 처벌을 강화하며 특히 위기 인식을 강화해야 합니다. 기본농지를 보호한다. '기본농지보호구역'은 우리의 '밥그릇밭'을 구획하는 곳이자 '생명줄'이 있는 곳이다.

동시에 토지이전과 중규모 경영을 촉진하는 것은 농민의 의사를 존중하고 농민을 존중하는 것을 바탕으로 해야 하며, 가장 중요한 것은 농민이 그들로부터 안정적인 소득을 얻을 수 있도록 보장하는 것입니다. 정부 시스템과 규정의 보장이 필요합니다. 중국공산당 제17차 전국대표대회 보고에서는 처음으로 농민 도급 경영권 시장 설립을 제안하고, 지방 농지 도급 경영권의 질서 있고 표준화된 양도 방향을 제시했다. 정부는 중앙정신을 충분히 배우고 실천해야 한다.

곡물 재배에 대한 농민의 열정을 높이기 위해 가능한 모든 조치를 취하십시오.

'중국 빈곤 완화': 농민은 농지 위기를 해결하는 주요 요인 중 하나입니다. 국가가 곡물 재배에 대한 농민의 열정을 어떻게 향상시켜야 한다고 생각하십니까? 곡물 보조금을 늘리는 것이 문제의 근본적인 해결책인가?

양진귀: 농지 위기를 해결하려면 농민이 토지의 소유자이기는 하지만 더 중요한 것은 곡물 재배 보조금을 늘리는 정책적 지원과 정부의 지도가 필요한데, 이는 농민을 늘릴 수 있는 요인 중 하나일 뿐입니다. '곡물 재배에 대한 열정만으로는 농촌 문제를 완전히 해결할 수 없습니다. 농민들의 곡물 재배 의욕을 높이기 위해서는 다음과 같은 측면에서 출발해야 ​​한다고 생각합니다.

첫째, 농산물 자재 가격을 안정시켜야 합니다. 농업 투입물은 생산의 원천입니다. 농업 투입물 가격 상승은 필연적으로 농업 생산 비용을 증가시키고, 농민들의 곡물 재배에 대한 열정에 영향을 미치며, 또한 내년 농산물 가격의 상승으로 이어질 것입니다. 비료, 농약, 종자 등의 실제 생산원가를 기준으로 통일된 판매가격을 책정해야 하며, 어떠한 단위나 개인이라도 판매를 늘리는 것을 엄격히 금지합니다.

둘째, 농민들의 이익이 침해되지 않도록 곡물 수매가격을 국제시장 수준에 맞춰 인상해야 한다. 관련 언론보도에 따르면 세계 쌀 무역가격의 기준이 되는 태국 쌀 도매가격은 톤당 580달러에서 760달러로 급등한 반면, 중국 후기 인디카 쌀 소매가격은 1달러에 불과하다. 톤당 480달러로 곡물 가격 상승 여지가 크다는 것을 나타냅니다.

셋째, 토지 유기를 제한하기 위한 관련 정책을 도입합니다. 이주노동자가 도시로 대거 유입되고 도시의 압력이 증가하면서 농촌 농지 유기 현상이 점점 더 뚜렷해지고 있다. 국가는 토지 유기에 대처하기 위해 관리권 이전을 안내하는 등 특정 조치를 취해야 한다. 이렇게 하면 책임 있는 분야의 포기를 방지하고 국가 곡물 생산량을 늘릴 수 있습니다.

넷째, 농경지 수자원 보호 등 기반시설 건설에 세심한 관심을 기울이고 농업시설 관리 및 보호를 강화한다.

다섯째, 농민의 기술 훈련을 강화하고 농민들이 식품을 과학적으로 재배할 수 있도록 적극적으로 지도한다. 과학기술은 주요생산력이며 농민들이 현대기술수단을 과학적으로 활용하여 식량생산량을 지속적으로 늘리도록 적극적으로 지도하고 이끌어야 합니다.

또한 선진국들은 생산비 절감을 위해 세금, 인프라 건설 등에서 우대를 제공할 뿐만 아니라, 농민들이 농산물과 관련된 비전통적 농업산업에 종사하고 산업체인을 확장하도록 적극적으로 유도하고 있다. 농가의 경제적 소득을 확대합니다. 예를 들어, 미국 오하이오에서는 이미 1992년에 농민의 40% 이상이 비농업 경제 활동에 종사했고, 농민의 51%는 더 이상 농업을 주요 직업으로 여기지 않았습니다. 따라서 중국은 농산물 산업 사슬 확장에 대한 연구에 관심을 기울이고 이에 상응하는 우대 정책을 수립하며 농민들이 관련 비전통적 농업 산업을 발전시키도록 장려해야 합니다.

'중국 빈곤 완화': 주어진 국가 상황에서 미래 중국 농민의 이상적인 삶 모델을 상상할 수 있습니까?

양진구이: 지난 30년간의 개혁개방 동안 중국 농촌 생활은 엄청난 변화를 겪었습니다. 향후 10년 내에 중국의 농촌 생활에 있어서 도시와 농촌의 격차가 점차 줄어들 것이며, 농민들은 계속해서 더 많은 교육을 받고, 과학과 기술의 대중성은 계속 높아져 농촌을 더욱 살기 좋은 도시로 만들 것입니다. 도시인들이 갈망하는 생활공간. Rogers가 말했듯이 "향후 10~15년 내에 중국 농민들이 가장 부유해질 것입니다. 우리는 점점 더 많은 농민들이 기꺼이 농사를 짓게 될 것이며 각 헥타르의 토지에 대한 그들의 투자는 매우 관대해질 것입니다."라고 말했습니다.

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