프로젝트 품질 및 안전 생산 관리 시스템

'비감독 모델'에 따른 새로운 프로젝트 품질 및 안전 보장 시스템 개발에 대한 분석 - 산업보험 네트워크

프로젝트 품질 및 안전 문제는 공공 안전 및 사회와 관련되어 있습니다. 안정성 전문적인 프로젝트 관리 기술과 복잡한 "권리, 책임 및 혜택" 관계를 포함하는 여러 건설 링크와 여러 건설 활동 주체에 위험이 존재합니다. 이는 객관적으로 프로젝트 품질 및 안전 관리 업무의 주요 역할을 요구하며, 이는 "권리, 책임 및 이익의 불균형을 피하기 위해 전문적인 프로젝트 관리 기술 능력과 관리 역할의 제3자 독립적 속성을 유지하는 능력"을 모두 요구합니다. "품질 및 안전 관리 결과에 영향을 미치지 않도록, 품질 및 안전 관리 기능의 효과적인 수행을 최대한 보장합니다.

따라서 여기서 주된 논의는 '발주자가 프로젝트 품질 및 안전 관리 수행을 감독에게 맡긴다' 모델과 다른 '비감독 모델' 프로젝트 품질 및 안전 보장 시스템이다.

1. 국제 프로젝트 품질 및 안전, 외부 감독 모델 및 제3자의 독립적인 역할 속성

선진국의 현대 건설 프로젝트 관리가 조기에 개발되어 성숙한 프로젝트 품질 및 안전 관리 경험을 축적했습니다. 예를 들어, 미국은 "정부 감독 + 프로젝트 보증 + 신용 관리"의 품질 및 안전 관리 모델을 구현합니다.

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한편으로는 프로젝트를 통제합니다. 중앙정부와 지방자치단체의 엄격한 기술기준을 통해 품질을 점검하고,

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한편, 널리 사용되는 프로젝트 보증 메커니즘은 보험회사와 제3자를 도입합니다. 품질 리스크 관리 기관은 건설 프로젝트 전 과정의 품질 및 안전 감독에 참여합니다.

위반 사항이 발생하면 관련 건설 활동 주체의 신용 기록 및 신용 등급에 영향을 미치며, 신용 기록 및 신용 등급 불량은 시장 사업 계약, 기업 자금 조달 및 기타 사업 활동에 직접적인 방해가 됩니다 . 그러므로 사업운영의 생존을 위하여 계약자는 관련 기술기준을 엄격히 준수하고 품질 및 안전사고를 방지하여야 한다.

프랑스는 엔지니어링 품질 및 안전 관리를 가장 먼저 수행하는 국가 중 하나입니다. 관리 기능은 "정부가 의무적인 엔지니어링 보험 시스템을 구현합니다. 예를 들어 발주자, 계약자 및 기타 건설 활동 주체가 필요합니다." 현재 국내 건설사업 현장에서 급속히 추진, 적용되고 있는 'IDI 프로젝트 품질잠재하자보험'은 프랑스에서 처음 탄생했다. 이 관리 모델에 따라 보험회사는 클레임 ​​위험을 피하기 위해 전체 프로젝트 건설 과정의 품질 및 안전 위험 관리에 참여하고 전문적인 품질 위험 관리 서비스 회사를 활용하여 전문적이고 기술적인 관리의 결함을 보완합니다. 능력.

독일 프로젝트 품질 및 안전 관리에 대한 외부 감독은 주로 정부가 전문적이고 기술적인 관리 능력을 갖춘 품질 검토 회사에 위임하여 건설 프로젝트의 품질과 안전을 대행하는 것과 일치합니다. 현재 국가 일부 지역의 시범 시행은 감독 및 검사 서비스 모델과 다소 유사합니다.

위의 세 가지 품질 및 안전 감독 모델 중 보험 메커니즘을 통해 도입된 품질 리스크 관리 기관이든 정부가 직접 위탁한 품질 검토 회사이든 프로젝트 품질 및 안전에 대한 외부 감독의 역할은 다음과 같습니다. 타사의 독립적인 속성으로 잘 관리됩니다. 동시에 모든 국가는 인증서 검토, 비즈니스 상태 추적 관리, 일정 기간 내 검토, 위반에 대한 처벌 등 품질 관리 기관의 자격, 서비스 표준, 권한 및 책임에 관한 명확한 법률 및 규정을 제정했습니다. ., 위험 관리 서비스의 품질과 효율성을 보장합니다.

2. 비감독 모드에서의 프로젝트 품질 및 안전 보험 보장 시스템 분석

'비감독 모드'에서의 프로젝트 품질 및 안전 관리는 제거를 의미합니다. 강제 감독 제도 및 기존 프로젝트의 변화 관리에서 건설 감독자는 프로젝트 품질 및 안전에 대한 내부 감독을 수행하고 프로젝트 품질에 대한 객관적이고 포괄적이며 통일된 감독 및 관리를 수행하기 위해 새로운 "외부 관리 역할"을 도입했습니다. 그리고 제3자의 독립적인 속성 포지셔닝에 기반한 안전성을 제공합니다.

감독 모드 있음 VS 감독 모드 없음

기존 프로젝트 관리에서 건설 감독자는 프로젝트의 품질과 안전을 관리할 책임이 있으며 품질과 안전에 대한 주요 책임을 집니다. 프로젝트의. 국내 건설시장은 오랫동안 '구매자 시장'에 속해 있어 실제 사업관리에 있어 발주자의 권한이 더 크다. 서비스 프로세스 및 감독의 첫 번째 수준을 유지할 수 없습니다. 세 당사자는 독립적인 속성을 가지므로 감독 역할이 기능하지 못하는 경우가 많습니다.

동시에 국내 감독 시장은 저렴한 가격으로 입찰하고, 너무 낮은 수수료를 청구하며, 품질 및 측면에서 감독 서비스의 통제 효과를 잃는 등 장기적인 문제를 안고 있습니다. 안전성이 많이 저하되었습니다.

비감독 모드에서는 보험회사나 정부 부서가 제3자 품질 리스크 관리 서비스 기관에 위탁하여 프로젝트의 품질과 안전을 종합적으로 감독하고 그에 상응하는 품질과 안전 책임을 맡습니다. 비감독 모델의 장점은 품질 리스크 관리 서비스 조직의 고객과 수수료 납부자가 보험회사나 정부이며, 둘 다 프로젝트 품질 및 안전 관리 목표에 대한 요구 사항이 더 높고 엄격하다는 점입니다. "고객" "서비스 제공자"와의 "권리 충돌"은 품질 위험 관리 기관에 상대적으로 독립적인 서비스 환경을 제공하여 서비스 결과의 객관성과 공정성을 효과적으로 보장합니다.

비감독 모델은 또한 프로젝트 품질 및 안전 관리에 대한 권리와 책임의 통일에 도움이 되며, 건설 단위, 건설 단위, 설계 단위의 품질 및 안전 책임을 더 잘 이행할 수 있습니다. 관련 건설 활동 주체는 품질 및 안전 관리에 주의를 기울여야 합니다.

정부 부처 또는 보험사에 의한 위탁 모델

위에서 언급한 바와 같이 정부 부처와 보험사 모두 비감독 하에 품질 및 안전 리스크 관리 및 통제를 위탁하는 주체가 될 수 있습니다. 모델. 현재 전국 각지에서 의무감리제도가 폐지된 이후 주로 '프로젝트 품질보험', '정부위탁 감독검사 서비스' 등의 형태로 품질 및 안전관리 대안이 등장하고 있다. 객관적으로 볼 때, 정부 부처 위탁 모델과 보험사 위탁 모델은 각각 장점과 단점이 있습니다. 장점은 전통적인 감독 모델과 ​​관련된 규제 문제를 피할 수 있다는 점이며, 단점은 다음과 같은 두 가지 측면에 있습니다.

정부 부처 위탁 모델은

정부 부처의 각종 관리 비용과 관리 에너지를 소비하게 되며, 행정 합리화 및 권한 위임이라는 현 국가 정책에 부합하지 않으며, 시장의 자원 배분에 결정적인 역할을 합니다. 특히, 일부 인프라 프로젝트와 도시 공공 프로젝트의 소유자는 정부 부서입니다. 실제 관리에서는 관리 관계가 혼란스럽고 품질 및 안전 감독을 독립적으로 수행할 수 없습니다.

보험사 위탁 모델

엔지니어링 품질 보험의 혁신적인 적용은 기존 엔지니어링 품질 및 안전 관리에 '영향'을 미치며, 관련 건설 활동 주체, 특히 발주자는 더 많은 투자를 해야 합니다. 프로젝트 관리 에너지가 줄어들고, 품질과 안전에 대한 책임이 더 커지고, 프로젝트 프리미엄 비용이 높아지고, 프로젝트 관리에 대한 절대적인 통제력을 잃게 됩니다. 따라서 '보험사 + 품질 리스크 관리 서비스 대행사'의 비감독 모델은 시장 적용 및 홍보 측면에서 일정한 저항에 직면할 수밖에 없습니다.

비감독 모델에서는 정부 부처와 보험사 모두 품질 및 안전 관리 측면에서 특정 개발 문제에 직면해 있지만, 이에 비해 보험사 위탁 모델은 프로젝트 품질 및 안전 실현에 더 도움이 됩니다. 정책홍보, 보험기술 및 모델혁신, 경험축적을 통해 현 시장적용 및 홍보문제를 해결할 수 있습니다.

또한 비감독 모델에서는 발주자가 프로젝트 품질, 안전 관리 및 통제 측면에서 영향을 받게 됩니다. 이들은 새로운 내부 품질 및 안전 관리 시스템(예: 전체 프로세스)을 구축해야 합니다. 엔지니어링 컨설팅), 내부 통제 및 외부 감독을 통해 새로운 내부 품질 및 안전 관리 시스템을 구축하여 프로젝트 품질 및 안전 관리 목표를 달성합니다.