다양한 지역의 균형 있고 조화로운 발전을 이루는 방법

지역의 조화로운 발전을 촉진하기 위해서는 상호작용 메커니즘을 형성하는 다양한 요소에 주목하고 연구해야 합니다. 산업경제학의 관점에서 가장 중요한 것은 과학적 발전 전망의 요구에 따라 혁신적인 지역 산업의 조화로운 발전을 위한 쌍방향 정책 상호 작용 메커니즘을 구축하고, 변화와 발전을 기반으로 지역 선도 산업을 선택하는 것입니다. 공업경제와 기술구조를 조정하고 외국인투자산업 발전정책을 적시에 조정하며 외국인투자산업과 민족지역산업의 관계를 적절하게 처리한다. 그래야만 좋은 지역 경제 교류 메커니즘을 형성하고 지역 산업의 조화로운 발전을 위한 전반적인 전략을 관철하며 우리나라 사회주의 시장 경제의 조화로운 발전을 촉진할 수 있습니다. 핵심어: 산업협력, 지역선도산업, 협력발전, 산업경제 안보 1. 혁신적인 지역산업협력발전 정책을 위한 상호작용적 메커니즘 구축의 필요성 산업경제학적 관점에서 지역산업협력발전 정책은 국가 정책 기반을 의미한다. 국가정책에 있어서는 국가의 지역간 산업간 자원배분이나 산업내 산업조직에 개입하여 국가경제의 조화로운 발전이라는 목표를 달성하기 위한 정책이 필요하다. 우리나라의 산업경제 발전 현황을 볼 때, 우리가 직면한 가장 큰 문제는 지역 산업 간 조율이 심각하게 부족하다는 점입니다. 구체적인 징후는 다음과 같습니다. (1) 산업 정책의 효과가 명확하지 않습니다. 예를 들어, 우리는 지역적 이점을 최대한 활용하고 산업 구조의 합리적인 지역적 배치를 달성하는 것을 강조해 왔습니다. 그러나 이 목표는 달성되지 않았습니다. 각 지역은 상대적으로 비교우위가 있는 특정 부서에 생산활동을 집중시키지 못하여 지역적 비전문화 경향으로 인해 한정된 자원이 분산되고 비효율적으로 사용되며, 산업구조가 수렴되는 경향을 보이고 있다. 또 다른 예로, 수평적 경제관계 발전, 전문적인 분업과 협력, 규모의 경제 개선 등을 거듭 강조했지만 실질적인 성과를 거두지 못했다는 점입니다. 규모의 불경제를 안고 있는 생산기업이 끊임없이 생겨나고 있는 것은 자동차 산업이 규모의 경제 요구를 충족시키기에는 거리가 멀다는 점이다. 또 다른 예로, 우리는 오랫동안 기술 진보와 기술 구조 조정을 강조해 왔지만, 산업 구조 조정과 개선에 있어서의 역할은 분명하지 않습니다. 중요한 두드러진 징후 중 하나는 수입된 첨단 기술이 원래 국내 기술과 결합될 수 없기 때문에 수입된 구조가 폐쇄적인 자체 순환 상태를 형성하고 산업 연결을 분리한다는 것입니다. (2) 지역경제의 불균형 발전. 중화인민공화국 건국 이후 우리 나라 지역 간 1인당 국민소득 격차는 V자형으로 변화했다. 즉, 1952년부터 1965년 사이에 감소하는 경향이 있었습니다. 1965년 이후 점차 확대되기 시작하였다. 특히 1978년 이후 개혁개방이 해안에서 내륙으로 점진적으로 진전되면서 동해안과 중서부 지역의 도시와 농촌 간 1인당 GDP 격차가 급격히 확대되고 있다. 특히 21세기 이후에는요. 이러한 지역적 격차는 더욱 확대되는 경향을 보이고 있다. 따라서 이러한 관점에서 지역간 산업발전을 위한 정책을 수립하는 것이 절대적으로 필요하다. 이 때문에 중국 공산당 제16기 중앙위원회 5차 전원회의에서 채택된 '권고'는 산업 구조의 최적화 및 업그레이드 촉진, 지역 조화 발전 촉진, 자원 절약형 건설 구축 등 새로운 이념을 제시했습니다. 환경친화적인 사회, 조화로운 사회주의 건설을 추진하는 사상과 과업을 마련한다. 그러므로 우리는 과학적 발전관을 지침으로 삼아 지역 산업의 조화로운 발전을 위한 혁신적인 정책 상호 작용 메커니즘을 탐구하고 구축해야 하며, 지역 산업의 조화로운 발전을 경제 사회 발전의 핵심으로 삼아야 합니다. 포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 개발 경로로 발전합니다. 2. 혁신적인 지역 산업 협력 발전 정책 상호 작용 메커니즘 구축의 기본 내용은 지역 산업 간의 자원 배분과 다양한 기업의 특정 사업 활동을 반영하기 위해 관련 정책을 조정하는 것입니다. 따라서 이는 다음 세 가지 측면을 포함해야 합니다. 1. 적절한 관점에서 우리나라 경제 구조의 전략적 조정에 대한 실제 요구에 부응하여 지역 산업 조정 개발 정책의 연구 및 수립을 강화할 필요가 있습니다. . 주요 내용은 다음과 같습니다. 첫째, 장비 제조 및 기초 산업 활성화에 중점을 두고 전통 산업을 변혁하기 위한 첨단 기술 정책을 연구 및 수립하며 자격을 갖춘 기업 그룹을 선택하여 시범 작업을 수행합니다. 둘째, 신소재 산업 발전을 장려하고 신소재 산업 발전을 촉진하기 위한 정책을 수립하는 것이다. 세 번째는 낙후된 생산 능력, 공정, 제품을 지속적으로 제거하고, 공업 및 상업 기업, 금융 기관 및 사회의 투자 방향을 안내하고, 건설 중복을 방지하며, 우리나라 광물 자원의 합리적 이용 및 개발을 촉진하는 것입니다. 2. 산업 정책의 조화로운 발전에는 명확한 계층 구조가 있어야 합니다. (1) 산업정책 내용 측면에서 산업정책은 크게 두 가지로 구분할 수 있다. 첫째, 산업자원배분과 관련된 내용이다. 주로 산업의 일반 기반시설(산업용지, 산업도로, 항만, 공업용수, 전력공급 등)에 대한 정책과 산업간 자원배분 정책을 포함한다. 두 번째는 다양한 산업단체와 관련된 콘텐츠이다. 주로 다양한 분야의 내부 조직화(산업 구조조정, 집약화, 가동률 감소, 생산 및 투자 조정 등)와 수평적 산업 조직에 속하는 중소기업에 대한 정책을 포함하여 합리적인 산업 구조를 형성한다. 조정 정책 및 이행 촉진. 이미 일정한 산업화 기반을 갖추고 산업 구조를 업그레이드해야 하는 신흥 국가, 특히 중국의 경우 효과적인 계층적 산업 조정 정책을 수립해야 합니다. (2) 산업정책의 제약 측면에서 볼 때 산업정책은 다섯 가지로 구분할 수 있다. 첫째, 지원적 산업조정정책이다. 국가 경쟁력을 향상시키고 산업 업그레이드에 중요한 역할을 하는 특정 산업, 특정 기업 및 특정 제품에 대해 국가는 자본 투입, 재정 할인, 채권 발행, 부채 출자 교환을 통해 이러한 산업 및 기업의 발전을 지원합니다. 그리고 다른 수단. 두 번째는 산업협력 정책을 장려하는 것이다.

국가가 장려하는 전통산업과 성장전략산업의 전환을 위해 국가는 세금감면과 감면조치를 제공하여 이들의 발전을 장려한다. 세 번째는 경쟁적 산업 조정 정책이다. 국가는 공정한 투자세정책, 엄격한 기술품질기준, 표준화된 반독점규제, 신속한 시장정보서비스 등 4가지 측면에서 공정하고 정의로우며 투명한 정책환경을 조성하여 적자생존을 실현해야 합니다. 넷째는 제한적인 산업조정 정책이다. 제한적인 산업정책을 실시하고 환경을 오염시키고 기술수준이 낙후되어 있으며 공급과잉이 심각한 제품을 단호히 제거해야 합니다. 다섯째는 보호산업 조정정책이다. 국제경쟁력이 약한 농업과 서비스업, 특히 일부 유아산업의 경우 WTO의 법적 틀을 위반하지 않는 동시에 우리나라의 산업안보를 적절하게 보호하고 국가 발전을 가속화하는 데 도움이 되는 조치를 시행할 수 있습니다. 유아 산업, 농업 및 서비스 산업 발전을 위한 보호 산업 정책. 3. 방향적인 관점에서 볼 때, 조정된 산업 발전 정책이 지침이 되어야 합니다. 주요 목적은 주로 다음을 포함하는 서비스 산업의 발전을 촉진하기 위한 정책 옵션을 늘리는 것입니다. (1) 서비스 산업의 구조를 조정하고 최적화하는 정책. 정책의 지도효과를 통해 시장을 중심으로, 기업을 주체로, 기술진보를 지원으로 하는 서비스산업의 구조를 최적화하고 조정하여 전반적인 품질과 국제경쟁력을 향상시키는 목표를 달성할 수 있습니다. 서비스 산업의. 외자 유입에 따른 시범효과를 활용하여 서비스업종을 확대하고, 서비스업 제품을 늘리며, 현대서비스업의 비중을 확대한다. 교통, 상업유통, 요식업, 공공사업, 농업서비스 등 산업의 재편과 변혁을 강화하고, 부동산관리, 관광, 사회서비스, 교육훈련, 문화 등 수요잠재력이 높은 산업을 적극 육성해야 한다. , 스포츠 등 수요 잠재력이 높은 정보, 금융 및 기타 산업, 보험 및 회계, 컨설팅, 법률 서비스, 기술 서비스 및 기타 중개 서비스 산업을 적극적으로 발전시킵니다. (2) 기업 개혁과 조정을 가속화하는 정책. 경제 발전의 필요와 세계무역기구(WTO) 가입 의지에 따라 우리나라는 은행, 보험, 증권, 통신, 대외 무역, 상업, 문화, 관광, 의료, 회계, 감사, 자산 평가 분야를 점차 개방해 왔습니다. 통신, 전력, 석유화학, 철도, 민간 항공 등 자연 독점 및 공공 유틸리티 산업을 점진적으로 개혁 및 재편하고, 행정 독점을 타파하고, 경쟁 메커니즘을 도입하며, 기업의 국제 경쟁력을 강화하고 개선을 가속화합니다. 정부는 국유기업의 재산권 구조와 지배구조를 개혁하고, WTO 규정을 위반하지 않는다는 전제 하에 국영기업이 높은 부채비율, 대규모 흑자 등 역사적 부담을 완화할 수 있도록 효과적인 조치를 채택했습니다. 실제로 국가의 단독 소유권이 필요한 일부 기업을 제외하고 다른 국유 기업은 모두 다각화된 지분 소유로 변화하고 있습니다. 국가는 경쟁력 있는 기업에 의존하여 승인된 운영, 산업 간 운영, 상장 자금 조달 및 프로젝트 승인 측면에서 정책 조건을 제공하고, 유명 서비스 브랜드 그룹의 합병, 제휴, 상장, 재편성 등을 통해 다양한 투자 기관과 회사가 형성되었으며, 강력한 국제 경쟁력을 갖춘 대기업과 기업 그룹은 자격을 갖춘 기업이 "글로벌 진출" 전략을 구현하도록 장려하는 동시에 유연한 방법을 채택하여 중소기업의 발전을 가속화합니다. 서비스 산업. (3) 서비스 산업에 대한 시장 접근 정책을 완화한다. WTO 비차별 원칙을 이행하여 국내 비국영 기업에 대한 산업 접근 제한을 철폐하고, 다양한 소유 형태의 서비스 산업을 발전시키며, 민간 기업과 중소기업의 발전을 장려하는 정책을 수립합니다. 서비스 산업의 일부 산업의 독점 운영을 변화시켜야 합니다. 우리는 다양한 합법적인 국내 경제 주체 간의 공정한 경쟁을 위한 시장 환경을 조성하고 통일되고 개방적이며 공정한 경쟁을 하는 국내 시장의 구축을 가속화해야 합니다. (4) 서비스 산업에 대한 투자를 늘리기 위한 정책. 서비스산업의 발전을 가속화하는 것은 국민경제의 지속가능한 발전을 위한 중요한 담보이고 국제경쟁력과 국민경제의 전반적인 질을 향상시키는 유력한 대책이며 취업압박을 완화하고 취업을 확대하는 주요한 길이기도 합니다. 동시에, 전국 각급 정부는 서비스 산업 발전을 가속화하기 위한 지도 자금으로, 더 많은 은행을 유치하기 위해 국가가 권장하는 서비스 산업 건설 프로젝트에 대한 이자 할인이나 보조금으로 일정 금액의 투자를 적극적으로 마련하고 있습니다. 신용기금과 사회투자. 자격을 갖춘 서비스 산업 기업이 자금 조달을 위해 자본 시장에 진입하고 주식 상장, 회사채, 프로젝트 파이낸싱, 자산 구조 조정, 주식 교환 등을 통해 자금을 조달하도록 권장됩니다. (5) 정부의 역할을 올바르게 수행한다. 실제로 시장의 힘에만 의존한다고 해서 선도 산업이 급속히 발전하는 것은 아니라는 사실이 입증되었습니다. 이 점에서 정부는 필수 불가결한 요소가 아닙니다. 시장이 제대로 기능하지 못할 때 정부는 적극적인 선도산업 정책을 통해 선도산업 육성을 촉진해 지역경제 전체의 조화로운 발전을 도모해야 한다. 3. 혁신적 지역산업의 협력적 발전을 위한 상호작용적 메커니즘을 구축할 때 주의해야 할 문제 혁신적인 지역산업의 협력적 발전을 위한 상호작용적 메커니즘을 구축하는 것은 체계적인 프로젝트일 뿐만 아니라 이를 기반으로 하는 매우 복잡한 연구 주제입니다. 국내외 산업 조화 발전의 경험과 교훈, 이러한 관점에서 우리는 과학적 발전 전망의 요구에 따라 전국 지역 경제의 조화 발전을 촉진해야 합니다. 따라서 우리는 다음과 같은 문제에 주의를 기울여야 합니다. 첫째, 혁신적인 지역 산업의 조화로운 발전을 위한 상호 작용 메커니즘을 구축할 때 지역 경제 및 기술 구조 변화와 발전의 실제 요구를 고려해야 합니다. 기술 진보가 지역 산업 구조에 미치는 영향은 매우 명백합니다. 따라서 지역 내 다양한 ​​산업의 기술 진보와 다양한 산업의 기술 진보 속도가 지역 경제에 미치는 영향과 제약을 고려할 필요가 있습니다. 국가 경제 전체를 고려하고, 산업적 역할을 하는 신흥 산업을 우선적으로 지원해야 합니다.

경제 발전과 지역 내외의 경제 환경 변화에 따라 지역 경제 발전의 단계는 다르며 지역 경제 개발 목표와 임무도 다르며 지역 산업 정책도 달라야 합니다. 정확하고 합리적인 지역산업정책을 수립하고 지역산업정책의 핵심을 파악하며 경제적, 법적 수단을 동원하여 불합리하고 낡은 지역산업정책을 시급히 조정, 수정하는 것이야말로 지역산업정책을 마음껏 발휘하기 위한 기본담보입니다. 지역산업정책의 역할. 둘째, 지역혁신산업의 조화로운 발전을 위한 정책적 상호작용 메커니즘을 구축함에 있어서 지역산업 발전의 모든 측면에서 지원과 제한의 핵심사항을 명확히 할 필요가 있다. 불합리한 지역산업구조를 조정하는 목적은 선도산업의 육성과 발전을 가속화함으로써 지역의 비교우위를 최대한 발휘하고 지역산업구조의 고도화를 촉진함으로써 타 산업의 발전을 견인하여 급속한 발전을 도모하는데 있다. 경제 전체의 . 따라서 복합적인 지역산업협조 정책을 수립할 때 지역산업구조의 조정, 선도산업의 선정, 선도산업의 육성과 발전을 가속화하는 방안이 지원의 초점이 되어야 한다. 산업대출의 투자방향, 조건, 수량, 상환기간, 산업대출 금리 등을 규정하고 조정함으로써 대출건수를 늘리고 대출기간을 연장할 수 있으며, 지원이 필요한 업종에 대해서는 산업우대금리를 시행할 수 있다. . 이런 점에서 우리는 특정 산업의 발전을 지원하기 위해 "진흥 규정"과 "진흥법"을 제정하는 일본과 한국의 관행에서 배울 수 있습니다. 동시에 우리는 "산업 발전에 관한 법률"을 제정해야 합니다. 지역선도산업'을 통해 법적 지원과 규제를 제공하고 있습니다. 셋째, 혁신적인 지역산업 조화발전 정책을 위한 쌍방향 메커니즘을 구축함에 있어서 외국인 투자산업 발전정책을 시의적절하게 조정할 필요가 있다. 지역 혁신산업의 조화로운 발전을 위한 상호작용 메커니즘을 구축하는 것은 국내외 변수가 많은 체계적인 사업이다. (1) 우리나라의 국내여정 관점에서 현재 가장 두드러지는 변수는 외국인투자정책이 우리나라의 산업조화와 안보문제에 미치는 영향이다. 21세기에 들어서면서 중국의 외국인 투자에는 많은 새로운 상황이 나타나고 있습니다. 첫째, 우리나라의 외국인 투자 제한이 더욱 완화되면서 중국에 대한 외국인 투자가 빠른 성장세를 유지하고 있다. 특히, WTO 가입과 개혁·개방이 심화되면서 투자 환경이 좋은 중국은 외국인 투자의 중심지로 부각되고 있습니다. 둘째, 국경간 인수합병(M&A), 지분양도 등 새로운 투자방식이 점차 외국인 투자의 중요한 방식으로 자리 잡았다. 중국 국영기업 인수합병에 대한 외국인 투자가 크게 늘었고, 중국 정부의 승인을 받았거나 중국 정부에 승인을 신청 중인 다국적 기업의 중국 국영기업 인수합병 건수도 크게 늘었다. 점차 증가해 건당 규모는 수억 달러에 이르렀다. 국내 상장기업, 특히 해외 상장기업에 대한 지분보유, 지분참여 등을 통한 외국인 투자 총액은 해마다 증가해 왔습니다. 셋째, 다국적 기업이 중국에 대한 투자를 늘리고 중국으로의 산업 이전 속도를 가속화했다. 특히 일본의 집적회로 제조업체, 한국의 가전제품 제조업체, 유럽과 미국의 통신전자제품 제조업체가 생산능력을 중국으로 이전하는 데 속도를 내고 있다. 넷째, 우리나라는 WTO 가입 이후 금융, 통신, 유통 등 서비스 무역 분야에서 대외 개방을 확대해 중국의 외국인 투자 유치를 위한 새로운 성장 포인트가 됐다. 우리 정부는 산업 정책을 시의적절하게 조정하고, 외국 기업가의 투자 규모 확대를 장려하는 동시에 외국 자본 활용의 질과 수준을 향상시키기 위한 실질적인 조치를 취해야 합니다. (2) 우리나라의 '11차 5개년 계획' 목표 관점에서 볼 때 외국인 투자 정책 조정은 여러 가지 과제에 직면하게 됩니다. 첫째, WTO 다자간 규칙과 우리나라의 약속에 따라 무역 및 투자 시스템을 제거하거나 수정합니다. 외국인 투자 기업의 수출 비율, 외환 잔고 및 국내 조달 요건에 대한 제한을 해제하는 등 이러한 규칙, 약속 및 정책을 준수합니다. 둘째, 금리·환율·세율 등 경제통제조치를 강화하는 등 국내시장 개방과 무역·투자활동의 시장화에 부합하는 거시통제체제를 구축·개선하는 것이다. 외국인 투자 시장 접근 승인 절차를 점진적으로 개혁하고 축소합니다. 세 번째는 다자적 틀 하에서 누릴 수 있는 제도와 정책의 독립적인 마련을 위한 공간을 최대한 활용하는 것입니다. 투자 정책을 강화하고 외국 다국적 기업에 대한 매력을 높입니다. 이러한 조정은 분명히 외자 진입의 거래 및 제도 비용을 줄이고, 투자 환경을 개선하며, 외자 안정적인 발전에 긍정적인 역할을 하는 데 도움이 됩니다. 저개발국의 경우 국가 경제 안보의 핵심이 민족적, 지역적 산업 안보에 있다는 점은 주목할 만하다. 외국자본을 과도하게 인용하고, 외국자본의 질과 국가경제발전의 수요를 고려하지 않는다면 국가의 산업안보에 영향을 미칠 수 있다.