중국의 금융 기능에는 어떤 문제가 있고 어떤 현상이 있습니까?

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1. 두 가지 재정 기능 이론

재정 기능에 대해 말하자면, 우선 두 가지 다른 개념, 즉 재정 기능과 재정 부문의 직책 범위를 구분해야 한다. 재정부는 국무원의 직능 부문으로서 간단히 말하면 수입을 조직하여 국가 공공지출과 경제건설 지출의 수요를 충족시키는 것이다. 물론, 우리는 이 과정에서 규제와 감독 역할을 해야 한다. 재정 기능에 관해서는, 경제학 용어이며, 재정 부문의 책임 범위에 대한 높은 추상이다. 내용 면에서 현재 두 가지 주요 재무 기능이 있습니다.

첫째, 우리나라의 현행 재정 기능의 범위는 계획 경제 체제 하에서 형성된 것이다. 계획경제 조건 하에서, 정부 부문은 사회자원 구성의 주체이고, 재정은 국가를 주체로 하는 분배이다. 이런 사고방식에 따르면, 국가 재정은 반드시 사회자원 구성에서 주도적 지위를 차지할 것이다. 사회 전체가 하나의 큰 공장과 같고, 사회 재생산 전 과정의 모든 부분이 통일된 재정 계획의 통제 하에 운영된다. 기업재무는 이미 국가금융의 기초고리가 되었으며, 가정재정은 종속적 지위에 있고, 재력이 제한되어 있으며, 기능이 약하여 재무기능이 광범위하고 생산까지 확장되었다. 투자와 소비의 금융 기능은 정부, 기업, 가정 등 여러 부문의 기능을 포괄한다. 그래서 우리는 이런 금융을' 생산건설금융' 이라고 부른다.

둘째, 시장 경제 하에서의 재정 기능. 시장경제 조건 하에서 시장은 사회자원 구성의 주도력이다. 시장이 실패한 분야에서만 정부 부문의 중개인재가 필요하다. 국가 재정 기능은 사회자원 배분에서만 보조적인 역할을 할 수 있다. 우선 시장을 통해 해결할 수 없거나 시장을 통해 효과적으로 해결할 수 없는 사항을 해결해야 한다. 구체적으로 다음과 같습니다.

(1) 공용 제품을 제공합니다. 민간 제품에 비해 공공재는 효용의 불가분, 소비의 비배타성, 수익의 예측할 수 없는 세 가지 기본 특징을 가지고 있다. 이러한 특징들은 공공재 제공에 대한 시장의 실패를 결정하고, 국가재정이 공공재를 그 기능 범위에 포함시키는 필연성을 결정한다.

(2) 외부 효과를 바로잡다. 외부효과란 사적인 비용과 사회비용 또는 사익과 사회이익의 불일치를 말한다. 즉, 개인이나 기업의 행동은 다른 사람이나 기업에 영향을 주지만, 적절한 비용이나 그에 상응하는 지불은 하지 않는다는 것이다. 이러한 외부 효과의 존재는 외부 효과가 있는 제품의 시장 공급이 너무 많거나 적기 때문에 사회적 자원 배분이 왜곡될 수 있음을 결정합니다. 따라서 정부는 금융을 포함한 비시장 수단을 취해 외부 효과를 바로잡을 책임이 있다.

(3) 효과적인 경쟁을 유지하다. 시장경제에서는 불완전 경쟁이 곳곳에서 볼 수 있다. 불완전 경쟁의 의미는 경영 규모가 커질수록 경제효과가 좋아질수록 한계 비용 감소의 특성인 일부 업종이 소수 기업에 의해 통제될 수 있어 독점세력이 생길 수 있다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 독점은 필연적으로 경쟁을 배척하고, 심지어 전체 경쟁 시장의 해체를 초래하고, 시장 배치 자원의 역할도 무효가 될 것이다. 이는 정부가 효과적인 시장 경쟁을 수호하는 책임을 지고 관련 임무를 재정책임 범위에 포함시켜야 한다는 것을 결정한다.

(4) 소득 분배를 대사한다. 시장 매커니즘의 작용으로 소득 분배는 모든 사람이 제공하는 노동 자본 토지 등 생산 요소의 수와 시장에서 얻을 수 있는 가격에 의해 결정된다. 사람들이 재산을 소유하거나 상속하는 상황이 다르기 때문에 노동 능력의 차이로 인해 시장에 의해 결정되는 소득 분배는 일반적으로 불공평하다. 이는 사회 공평의 법칙에 위배될 뿐만 아니라 양극화와 사회적 충돌로 이어질 수밖에 없어 저소득층이 자신의 처지를 발전시키고 개선할 수 없게 한다. 이에 따라 정부는 재정수단을 통해 불공정한 소득 분배를 조정할 의무가 있다.

(5) 경제를 안정시키다. 자유방임한 시장경제는 스스로 순조롭게 발전할 수 없다. 그 이유 중 하나는 가격 신호가 일부 중요한 시장에서 자유롭게 신축하고 유연하게 조정하기 어렵다는 것이다. 둘째, 총 공급과 수요의 관점에서 볼 때, 경제적 이익을 실현할 때 서로 다른 주체의 경쟁성과 배타성은 시장의 자발적인 힘이 항상 보장되는 것은 아니며, 총 공급과 수요는 사회 자원을 최대한 활용하는 데 있어서 일치한다는 것이다. 인플레이션, 실업, 무역 불균형, 경제 성장 변동 등이 주기적으로 나타나므로 정부는 금융 수단을 통해 경제 운영에 개입할 필요가 있다.

요약하자면, 시장경제하의 재정기능의 범위는' 시장실패' 를 기준으로' 시장실패' 현상을 바로잡고 극복함으로써 정의된다. 계획경제하의 재정기능 범위에 비해 이로 형성된 재정기능 범위는 작고 좁기 때문에 시장경제하의 국가재정을' 공공재정' 이라고 부르는 경우가 많다.

2. 우리나라의 전통적인 재정기능에는 시장경제체제와 맞지 않는 문제가 있다. 우리나라의 시장화 경제 체제 개혁이 지속적으로 추진됨에 따라, 전통적인 재정 기능 범위와 새로운 시장 경제 운영 메커니즘 사이에 갈등이 생길 수밖에 없다. 너무 넓은 재무 기능은 일반적으로 다음과 같은 문제가 발생하기 쉽습니다.

(1) 시장 경제 운영 메커니즘의 형성에 불리하다. 한편, 국가는 생산수단의 귀속에 따라 국유기업의 재무기능을 맡으며, 소유자 기능과 재무기능의 혼동을 초래하고, 정기업의 분리를 초래하며, 기업의 자제 메커니즘의 형성에 불리하여 국유기업 개혁의 행보에 영향을 미친다.

(2) 국가 재정 부담을 늘려 국가 재정을 곤경에서 벗어나기 어렵게 한다. 최근 몇 년 동안 국가 재정 수입은 급속히 증가했지만, 정부 재정 기능은 그에 따라 조정되지 않았다. 기업에 운영자금을 제공할 책임을 포기하지 않을 뿐만 아니라 지출도 통과한다. 세금으로 대출금을 상환하다. 적자를 메우는 등 채널을 통해 기업에 자금을 공급하여 고액의 지출을 초래하다. 그 결과 정부 부채가 쌓이고 적자가 커서 정부가 곤경에서 벗어나기 어려웠을 것이다.

(3) 많은 기존 재정 기능의 오프사이드와 부재로 이어진다. 재정 기능이 해체되거나 약화되고, 재정 기능의 범위가 오프사이드이며, 심지어 관련되어서는 안 되는 일을 너무 많이 포함한다. 동시에 반드시 재정 기능 범위의' 부재' 를 초래하여 재정이 마땅히 해야 할 방면을 더 나쁘게 하거나 아예 하지 않도록 해야 한다. 현재, 우리 나라에는 심각한 재정보장 부족 문제가 있다. 예를 들면, 일부 현에서는 제 시간에 임금을 지급할 수 없고, 농업 과학 기술 교육도 할 수 없다. 공공시설 투자가 부족하다. 반면에 과도한 보호 문제도 있다. 예를 들어, 전체 패키지 기관의 범위가 너무 크고, 재정 보조금 부담이 너무 커서, 공비 의료는 같은 냄비를 먹는다. 현재 주요 모순은 후자, 즉 여전히 공급형 재정의 재정체제를 이용하여 모든 것을 도맡아 하는 것이다. 이와 관련하여 우리는 시장 경제에 부합하는 금융 시스템으로의 전환을 가속화하기 위해 개혁을 강화해야 한다. 이러한 관점에서 볼 때, 기존의 재정 기능 범위를 조정하는 것은 사회주의 시장 경제 조건 하에서 재정 개혁에 필요한 조치이다.