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전통 마을 보호 강좌 브리핑
둘째, 다음은 정책입니다.
농촌 위태로운 주택 개조 작업에 관한 통지 20 14
건설 [20 14] 제 76 호
각 성, 자치구 주택도시 건설청, 발전개혁위, 재정청, 직할시 건설위 (외위, 농위), 발전개혁위, 재정국:
당 중앙, 국무부의 농촌 위태로운 주택 개조 가속화에 관한 배치와 요구를 관철하기 위해 20 14 년 농촌 위태로운 주택 개조 작업을 실질적으로 잘하기 위해 관련 사항은 다음과 같이 통지한다.
첫째, 전환 임무
20 14 년, 중앙재정은 전국 266 만 빈곤농가의 위태로운 주택 개조를 지원했다. 그 중 특수난현, 국가빈곤개발사업 중점현 등 빈곤지역 1.05 만 가구, 육지 국경현 국경15 만 가구
둘째, 보조금 대상 및 보조금 기준
농촌 위태로운 주택 개조 보조금 대상은 주로 오보가구, 저보가구, 가난한 장애인 가정 및 위태로운 주택에 거주하는 기타 빈곤가구이다. 각지에서 주택이 가장 위험하고 경제가 가장 가난한 농민들이 가장 기본적인 보장성 주택을 해결할 수 있도록 우선적으로 도와야 한다. 공개, 공평, 정의의 원칙을 견지하고 농민 자원신청, 촌민회의 또는 촌민대표회의 민주평의 검토, 향진 심사, 현급 승인 등 보조금 대상 인정 절차를 엄격히 집행해야 한다. 동시에 건전한 공시제도를 세우고, 촌무공란에서 보조금 대상의 기본 정보와 각 심사 과정의 결과를 공시하다. 현급 정부는 위태로운 주택 개조를 승인한 농가와 계약이나 협의를 체결하여 농가의 동의를 얻어 관련 정보를 공개해야 한다.
20 14 년 중앙보조기준은 가구당 7500 원, 이를 바탕으로 빈곤지역 가구당 보조금 1 만원, 빈곤농가 가구당 보조금과 육지국경현 건물 에너지 절약 시범가구 보조금이 각각 2500 원 증가했다. 각 성 (구, 시) 은 보조금 대상의 개조 방식, 건설 기준, 비용 요구 사항, 자조 능력 등에 따라 지역별, 유형별, 등급별 성급 분류 보조금 기준을 합리적으로 확정해 빈곤 지역과 빈곤 농가에 대한 우대 배려를 실시해야 한다.
셋. 자금 조달 및 사용 관리
2065438+2004 년 중앙재정은 농촌 위태로운 주택 개조 자금 230 억원 (그 중 중앙예산 내 투자 35 억원) 을 재정부, 국가발전개혁위, 주택, 도시건설부가 공동으로 발표했다. 중앙보조자금은 농가 수, 위태로운 주택 수, 지역 재력 차이, 전년도 지방보조자금 실태, 업무 성과 등에 따라 분배된다. 각지에서 관련 프로젝트와 자금을 통합하기 위한 조치를 적극적으로 취해야 한다. 지진 주택, 유목민 정착, 자연재해 피해 농가 복구 재건, 빈곤 장애인 위태로운 주택 개조, 빈곤 구제주택 등 자금과 농촌 위태로운 주택 개조 자금을 유기적으로 연결시켜 정부 보조금, 은행 신용, 사회기부, 농민 자조 등을 통해 농촌 위태로운 주택 개조 자금을 마련해야 한다. 지방 각급 정부는 농촌 위태로운 주택 개조 지방보조자금과 프로젝트 관리자금을 재정예산에 포함시켜야 하고, 성급 정부는 자금 투입을 실질적으로 늘려 스스로 자금을 조달하는 데 어려움이 있는 빈곤한 가정이 위태로운 주택 개조 자금 문제를 해결할 수 있도록 도와야 한다. 각지에서는 중앙재정이 미리 하달한 빈곤농민자금을 지원하고 미리 일을 준비해야 한다.
각지에서는' 중앙농촌 위태주택 개조 보조금 관리 잠행 방법' (재사 [20 1 1]88 호) 등 관련 규정에 따라 농촌 위태주택 개조 보조금 사용 관리를 강화해야 한다. 보조금은 특별관리, 전산회계, 전용금, 자금관리제도에 관한 규정에 따라 엄격하게 사용하고, 내부통제제도를 보완하고, 규정 기준을 집행하고, 위태로운 가구에 보조금을 직접 사용하며, 압류, 횡령, 횡령 또는 위장 사용을 엄금한다. 각급 재정 부문은 발전 개혁, 주택, 도심 건설부 문과 함께 자금 사용에 대한 감독 관리를 강화하고, 제때에 자금을 발행하고, 예산 집행을 가속화하고, 관련 부처와 적극적으로 협조하여 감사와 검사 작업을 잘 해야 한다.
넷째, 과학은 시행 방안을 제정한다
각 성급 주택 도시와 농촌 건설, 발전 개혁, 재정 등은 20 14 년 농촌 위태로운 주택 개조 실시 방안을 진지하게 조직해 정책 조치, 임무 분배, 자금 배정 및 규제 요건을 명확히 하고, 올해 8 월 초 주택도시 건설부, 국가발전개혁위, 재정부 (이하 3 부위) 에 공동으로 보고해야 한다. 각 성 (구, 시) 은 각 현의 실제 수요, 건설 관리 능력, 지방재력, 업무 성과 등의 요소를 종합적으로 고려하여 빈곤 지역에 내려진 임무가 중앙에서 내려진 임무보다 작지 않도록 해야 한다. 각 현은 실행 조치를 구체화하고, 향촌 위태로운 주택 개조 임무를 합리적으로 안배해야 한다.
동사 (verb 의 약어) 합리적인 선택 변환 및 시공 방법
각지에서는 현지 실정에 맞는 농촌 위태로운 주택 개조 방식을 적극적으로 탐구하고 보조금 자금의 사용 효율을 높이기 위해 노력해야 한다. 개조할 농촌 위태로운 집의 전체 위험 (D 급) 은 원칙적으로 철거하고 재건할 것이며, 국지 위험 (C 급) 은 보수하고 보강할 것이다. 위태로운 집을 개조하는 것은 농민의 자건 위주이다. 만약 농민들이 스스로 건설하는 데 어려움이 있고, 건설을 통일하고자 한다면, 지방정부는 조직조정 역할을 발휘하여 농민들이 자질이 있는 시공팀을 통일적으로 건설할 수 있도록 도와야 한다. 분가 개조를 분산시키는 원칙을 고수하고, 동등한 조건 하에서 보호 발전 계획에 포함된 전통 마을과 집중 위태로운 마을을 우선적으로 고려한다. 이전 계획이 있는 마을은 안배하지 않고 위태로운 주택 개조라는 이름으로 마을 전체 이전 합병을 추진할 수 없다. 마을 계획을 적극 편성하고 도로 급수 바이오가스 환경 등의 시설 건설을 총괄하여 마을 인거 환경을 전반적으로 개선하다. 육계 일선 농촌 위태로운 주택 개조는 본지 위주로 한다. 정말 오프사이트에 건물을 새로 지어야 한다면 국경에 가까워야 하고, 돌아가지 말아야 한다.
여섯째, 건설 표준의 엄격한 이행
농촌의 위태로운 주택 개조는 자본 건설의 요구에 부합해야 한다. 개조된 주택은 적절한 건축 면적, 자격을 갖춘 주요 구성요소, 안전한 구조 및 완벽한 기본 기능을 갖추고 있어야 합니다. 원칙적으로 개조 후 주택 건축 면적은 1 인당 13 제곱미터에 도달해야 한다. 가구당 평균 건축 면적은 60 평방 미터 이내로 조절되며 가구 수에 따라 적절히 조정할 수 있지만 농가 1 인당 건축 면적은 18 평방 미터를 초과해서는 안 된다.
각지에서는 자본 건설 요구 사항에 따라 지도와 규범을 강화하고 농촌 주택 설계 방안을 적극적으로 조직해야 하며, 위험한 주택이 앞으로 확장될 집을 위한 인터페이스를 마련하여 군중이 맹목적으로 비교하거나 초고준으로 건물을 짓는 것을 방지해야 한다. 현급 주택 도시와 농촌 건설부 문은 자본 건설 요구에 따라 제때에 검수를 조직하고, 집집마다 검사하고, 검수표를 작성해야 한다. 검사가 필요한 항목은 일률적으로 합격으로 간주되고, 그렇지 않으면 불합격으로 간주되고, 불합격을 검사하는 것은 반드시 시정하고, 전액 보조금을 지급해야 한다.
일곱째, 품질 및 안전 관리 강화
각지에서는 농촌 위태로운 주택 개조 품질안전관리체계를 확립하고,' 농촌 위태로운 주택 개조 지진 안전 기본 요구 사항 (시범)' (건촌 [20 1 1] 15 호) 을 엄격히 집행해야 한다. 농촌 주택 설계는 지진에 대한 요구에 부합하고, 농민의 생산 생활 습관에 부합하며, 민족과 지방 건축 풍격을 반영하고, 농촌 풍경과 전통 풍모를 유지하는 데 주의해야 한다. 현급 이상 주택과 도심건설부 문에서 추천하는 총도, 자질이 있는 개인 또는 자질이 있는 단위의 설계 방안, 또는 임무를 맡고 있는 시골 건축공의 디자인을 선택할 수 있다. 농촌 위태로운 주택 개조는 반드시 훈련을 받은 농촌 건축공이나 자질이 있는 시공팀이 부담해야 한다. 농촌 건축공이나 농촌 위태로운 주택 개조 공사를 맡고 있는 단위는 품질과 안전 책임을 져야 하며, 계약에 따라 개조된 주택에 대한 보증과 수리 책임을 져야 한다. 향진 건설관리인은 농가 설계에 대한 지도와 심사를 강화해야 한다. 농촌 위태로운 주택의 기초, 내진 조치, 주요 주체 구조 시공 과정에서 제때에 현장에 가서 집집마다 기술지도와 검사를 실시해야 한다. 자본 건설 요구 사항을 충족하지 못하는 것을 발견하면 건설 사용자에게 즉시 알리고 처리 의견을 제시하고 기록을 잘 해야 한다.
지방 각급 주택 도시와 농촌 건설부 문, 특히 현급 주택 도시와 농촌 건설부 문은 기술력을 조직하여 농가 내진 강화 수첩이나 벽걸이 차트를 작성하여 농민에게 내진 강화 상식을 보급하는 동시에 위태로운 주택 개조 현장에 대한 품질 안전 검사, 지도 및 감독을 강화해야 한다. 지방 건축 자재 이용에 대한 연구를 강화하고, 전통적인 건축 방식을 계승하고 개선하며, 기준에 맞는 지방 재료 건축 기술 방안을 탐구하고, 농촌 주택 건설 기술의 진보를 촉진하다. 위태로운 주택 개조 상담 창구를 개설하여 농민들에게 위태로운 주택 개조 기술과 공사 분쟁 조정 서비스를 제공하다. 농촌 건설과 함께 주요 건축 자재 생산, 구매 및 운송을 조직하여 농민들에게 주요 건축 자재 품질 검사 서비스를 무료로 제공한다. 각지에서는 향진 건설 관리 기구를 건전하게 강화하고, 향진 건설 관리자와 농촌 건설 장인의 훈련과 관리를 강화하고, 서비스를 개선하고 농촌의 위태로운 주택 개조를 관리하는 능력을 높여야 한다.
여덟째, 전통 민가 보호와 농촌 민가 건설을 강화하다.
농촌의 위태로운 주택 개조는 전통 민가를 보호하는 데 주의해야 한다. 전통 마을 범위 내의 전통 민가에 대해서는 마을 보호 발전 계획이 승인될 때까지 원칙적으로 농촌 위태로운 주택 개조 임무를 마련하지 않는다. 보호 및 개발 계획은 이미 비준되었으므로, 반드시 엄격하게 계획에 따라 보수하고 개조해야 한다. 각지에서는 안전과 경제를 보장하는 조건 하에서 농촌의 위태로운 주택 개조를 위한 농가 건설 수준을 높여야 한다. 농촌 민가 스타일 건설의 기술 지도와 관리를 강화하고, 건축 형식, 세부 구조, 실내외 장식 등 방면의 민가 풍격을 중시하며, 지방 민가의 특색을 지닌 현대 농촌 민가 건설을 추진한다. 농가 종합 건설을 강화하고 정원 개조, 이용, 미화를 진행하며 개조된 농가를 정원 및 주변 환경과 조율하기 위해 노력한다.
아홉째, 농민 기록 관리를 개선하다.
농촌의 위태로운 주택 개조는 분가 파일 관리 제도를 실시하여 한 가구당 한 가구당 한 가구당 한 가구씩 실시한다. 각 종이 서류에는 서류표, 농가 신청, 승인, 공시, 합의 등의 자료가 포함되어야 하는데, 그 중 서류표는 전국 농촌 위태로운 주택 개조 농가 문서 관리 정보 시스템 (이하 정보시스템) 이 발표한 최신 견본표에 따라 제작된다. 농민 종이 파일 관리 및 보존을 개선하고 규범화하는 것을 바탕으로 농민 종이 파일 양식 정보 입력 제도를 엄격히 시행하고, 시기적절하고 포괄적이며 진실하며 완전하며 정확하게 농민 파일 양식을 정보 시스템에 입력한다. 각지에서 농민 기록 정보 성과 평가와 시범 공개의 요구에 따라 농민 기록 입력 진도를 가속화하고, 데이터 입력 품질을 높이고, 농민 기록 정보 입력에 대한 심사와 샘플링을 강화하고, 시스템에서 중복된 농민 서류를 합리적으로 처분해야 한다. 개조 후 농민 주택재산권은 농민이 소유하며 실제 상황에 따라 재산권 등록을 진행한다.
10. 건물 에너지 절약 시범을 추진하다.
에너지 절약 시범 지역을 건설하는 카운티는 상대적으로 집중된 5 개 이상의 시범점 (마을) 을 배치해야 하고, 조건적인 카운티는 각 마을마다 1 개 시범점 (마을) 을 배치해야 한다. 각 건물의 에너지 절약 시범자는 두 개 이상의 건물 봉투 구조의 에너지 절약 기술 조치를 채택해야 한다. 성급 주택과 도심 건설부 문은 최근 몇 년간 건물 에너지 절약 시범의 경험과 관행을 제때에 총결하여 기술 방안과 조치를 제정하고 보완해야 한다. 성급 기술지도팀의 역량을 충실히 하고, 기술지도와 검사를 강화하다. 적시에 중기 검사와 준공 검수를 조직하여 전형적인 건물 에너지 절약 시범실 에너지 절약 기술 검사를 실시하다. 현급 주택과 도심 건설부 문은 건물 에너지 절약 시범 감독 검사의 요구에 따라 집집마다 시공 과정 검사와 준공 검수 검사를 실시하고 검사 기록을 잘 작성해야 한다. 건물 에너지 절약 시범가구 입력 정보 시스템의' 개조 중인 사진' 은 주요 건물 에너지 절약 조치의 시공 현장을 반영해야 한다. 농촌 주택 건물 에너지 절약의 선전과 보급을 강화하고, 농촌 건설업자에 대한 건축 에너지 절약 기술 훈련을 실시하며, 농민들에게 건물 에너지 절약 상식을 끊임없이 보급하고 있다.
XI. 정보보고 제도를 완비하다
성급 주택 도시와 농촌 건설부 문은 공사 진도 월보 제도를 엄격히 집행해야 하며, 매월 5 일까지 지난달 위태로운 주택 개조 진행 상황을 주택도시 건설부에 보고해야 한다. 성급 발전개혁, 재정부는 관련 요구에 따라 농촌 위태로운 주택 개조 계획의 집행, 자금 조달, 감독 관리 상황을 제때에 요약하고 보고해야 한다. 각지에서는 농촌 위태로운 주택 개조 정보를 편성하여 브리핑, 통보 등 형식으로 정기적으로 또는 비정기적으로 3 부위에 건설 성과, 경험, 문제점 및 업무 건의를 통보해야 한다. 주정부 주택 도시 및 농촌 건설청은 20 15 년 말까지 20 14 년도 총결산 보고서와 20 15 년도 위태로운 주택 개조 임무 및 보조금 신청을 개발 개혁 부서와 함께 재정 부서에 제출할 예정이다. 성급 발전개혁부는 20 15 년 농촌위기주택 개조투자계획을 편성하고 7 월 중순까지 국가발전개혁위원회에 보고해야 한다.
12, 감독 및 검사 시스템 개선
각지에서 본 통지의 요구 사항 및 기타 관련 규정을 성실히 이행하여 기검감찰, 감사 및 사회감독을 주동적으로 받아야 한다. 각급 주택 도시와 농촌 건설, 발전 개혁, 재정 등의 부서는 정기적으로 자금 관리와 사용 상황을 감독하고 점검하고, 문제를 발견하고, 제때에 바로잡고, 엄숙하게 처리해야 한다. 문제가 심각한 경우에는 공개 폭로를 하고 관련자의 책임을 물어야 한다. 범죄 혐의자는 사법기관에 넘겨 처리해야 한다. 농민 보조금 자금 점검을 강화하고, 대리, 공제, 보조금 체불, 농민에게 보조금' 리베이트',' 수수료' 등의 행위를 단호히 조사하여 처리하다.
재정부 재정감사위원 사무실, 발전개혁검사 기관은 각지의 농촌 위태로운 주택 개조 자금 사용 관리 상황을 감독하고, 밀집, 횡령, 사취, 농촌 위태로운 주택 개조 자금의 감독 검사와 처벌을 강화할 것이다.
농촌 위태로운 주택 개조 성과 평가 체계를 확립하고, 인센티브를 보완하고, 보상과 처벌을 결합한 임무 자금 분배 관리 메커니즘을 보완하며, 연례 성과 평가를 단계적으로 전개하다. 각지의 주택도시 건설부문은 발전개혁과 재정부문이' 농촌위기주택 개조 성과평가방법 (시범)' (건촌 [2065 438+03] 196 호) 을 참고해 연간 성과평가를 실시해 현지 농촌위기주택 개조 임무 시행과 정책 시행을 전면적으로 감독하고 점검한다.
13. 조직 리더십과 부서 협력을 강화하다.
각지에서 농촌의 위태로운 주택 개조 작업에 대한 지도력을 강화하고, 건전한 조화 메커니즘을 확립하고, 분업을 명확히 하고, 밀접하게 협조해야 한다. 지방 주택 도시와 농촌 건설, 발전 개혁 및 재정 부문은 현지 정부의 지도 아래 민정, 민족 사무, 국토자원, 빈곤 구제, 잔련, 환경 보호, 교통, 수리, 농업, 위생 등 관련 부서와 함께 농촌 위태로운 주택 개조를 추진해야 한다. 지방 각급 주택 도시와 농촌 건설부 문은 여러 가지 방식을 통해 농촌 위태로운 주택 개조 정책을 적극적으로 홍보하고 대중의 의견과 건의를 진지하게 듣고 대중이 반영한 어려움과 문제를 제때에 연구해 해결해야 한다.
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