실업문제를 어떻게 해결하나요? 사회학적 관점에서 보면,

급격한 경제 체제 변혁과 사회 구조 변혁 과정에서 경제 체제와 가치의 차별화와 재편에 많은 결함과 이상 현상이 나타나 많은 주요 사회 문제를 불러일으켰다. 각계각층의 관심. 그 중 하나가 현재와 미래에 우리나라에서 발생할 해고와 실업 문제이다.

사회학은 사회의 건강한 운영과 조화로운 발전을 위한 조건과 메커니즘에 관한 포괄적이고 구체적인 사회과학입니다. 강력한 인지 기능과 실용적인 기능을 가지고 있습니다.

사회 문제를 분석하고 역사적 조건과 발생하는 지역적 차이, 즉 보편성과 특수성을 살펴봅니다. 먼저 보편성에 대해 이야기해보자. 실업은 오늘날 선진 시장 경제와 계획 경제에서 시장 경제로 전환하는 국가에서 흔히 나타나는 경제적, 사회적 현상입니다. 이는 수천 가구의 중대한 이익과 관련될 뿐만 아니라 국가 경제 및 사회 개혁, 발전 및 안정의 전반적인 상황과도 관련됩니다. 해고와 실업 문제는 사회발전에 있어서 반드시 해결해야 할 공통적인 사회문제가 되었다. 우리나라는 세계에서 가장 인구가 많은 나라이고, 세계에서 가장 풍부한 노동력을 가진 나라이기 때문에 세계에서 가장 취업 압박이 심한 나라 중 하나가 되었습니다. 특이성에 대해 이야기 해 봅시다. 우리나라는 계획경제에서 사회주의 시장경제로 전환하면서 경제구조와 산업구조를 조정하면서 해고와 실업 문제가 다른 나라와는 다른 많은 특징을 갖게 되었다. 당, 정부, 사회 각계가 큰 관심을 갖고 이를 완화하기 위해 노력하고 있습니다.

1. 해고실업의 정의

해고실업 문제를 논할 때 먼저 해고실업의 정의와 통계적 기준을 살펴보아야 한다. 경제적 의미에서 실업은 노동력이 생산수단으로부터 분리된 상태를 말한다. 실업자는 세 가지 조건을 충족해야 합니다. 첫째, 일할 수 있는 능력이 있고, 둘째, 일할 의향이 있고, 셋째, 직업이 없습니다. 따라서 실업은 특정 근로연령 내에 일할 능력이 있고 취업할 의향이 있는 근로자가 일자리를 찾지 못하고 취업기회를 상실하는 사회현상으로 정의할 수 있다. 우리나라의 실업 통계에는 심각한 결함이 있습니다. 가장 큰 징후는 고용과 실업에 대한 통계적 수준의 불일치입니다. 1994년 이후 국가통계국은 '등록된 도시 실업자'를 비농업인구, 특정 생산연령 이내, 일할 수 있는 인구, 구직을 요청하고 지역 고용 서비스 기관에 등록한 실업자로 정의했습니다. 이 정의의 결함은 다음과 같습니다. 첫째, 취업자와 실업자는 현재 도시와 마을에 있는 많은 수의 농촌 노동자를 제외하고 도시 중심의 비농업 가구로 제한됩니다. 둘째, 실업자 통계는 등록된 숫자일 뿐입니다. 미등록자를 제외한 세 번째는 1993년 이후, 특히 1998년 이후 대량 해고된 근로자가 등장했다는 점이다. 이는 우리나라의 특정 전환기의 특수한 현상으로 실업자와 재취업자를 모두 포함한다. . 실제 실업자 중 상당 부분이 통계에 포함되지 않는다(일부는 해고 당시 실업인구가 통계에 포함되지 않았으나 재취업 시에는 취업인구가 통계에 포함되는 곳도 있다). 넷째, 통계의 수준이 국제기준에 부합하지 않으며, 역사적 비교로는 비교할 수 없다. 다섯째, 여러 나라의 실업통계는 월간통계, 분기별 통계, 연간통계를 기준으로 하고 있으나 우리나라는 통계에 불과하다. 이는 연말 수치를 집계하기 때문에 거시경제 상황과 실업 및 고용 여건 변화를 모니터링하는 데 도움이 되지 않습니다.

우리에게는 '해고'라는 아주 독특한 용어가 있습니다. 공식 문서에 따르면 소위 해고된 근로자는 회사와의 노동 관계를 종료하지 않았고, 원래 회사에 일자리가 없으며, 고용 요건이 있지만 아직 새 일자리를 찾지 못한 직원으로 정의됩니다. 이 그룹의 사람들은 "기업과의 노동관계를 종료하지 않았으며" 여전히 "근로자"이기 때문에 실업자로 간주되지 않으며 실업보험 관련 혜택을 받을 수 없습니다. 그러나 본질은 이 사람들이 생산수단과 통합될 수 없고, 생산과정에서 분리되고, 사회적 부를 창출할 수 없으며, 삶의 물질적 기반을 상실한다는 것이다. 따라서 여기서는 표현의 편의를 위해 그들을 해고자, 실업자로 지칭한다.

2. 구조적 실업 문제에 대하여

우리나라의 근로자가 해고되고 실직하는 데에는 여러 가지 이유가 있다는 점에 유의해야 합니다. 해고와 실업 문제를 연구하는 데에는 여러 각도가 있는데, 이를 사회학적 이론을 통해 분석해 보고자 한다.

사회학에서는 사회 문제를 분석할 때 그 근원을 살펴보면 구조적 장애와 기능 장애가 있다고 믿습니다. 구조적 역기능적 사회문제는 사회구조의 불균형으로 인해 발생하는 사회문제를 말한다. 사회구조란 사회의 다양한 요소들이 서로 연결되어 있는 방식을 말하며, 이러한 연결이 파괴되고 왜곡되거나 사회발전과 양립할 수 없게 되면 구조적 불균형이 발생하게 됩니다. 첫 번째 결과는 사회혼란을 초래하고, 두 번째 결과는 사회활동을 둔화시킨다는 것이다.

사회학의 구조적 기능주의는 사회 운영과 사회 발전의 균형과 조정 메커니즘에 대한 연구에 큰 중요성을 부여합니다. 사회구조의 작동과정은 사회구조가 사회적 기능을 수행하는 과정이라고 믿어진다. 사회 문제는 사회 시스템의 특정 부분이 제대로 기능을 수행하지 못하기 때문에 발생합니다. 사회는 상호 연결되고 상호 작용하는 많은 부분으로 구성된 통일된 전체입니다. 각 부분은 사회 전체의 균형을 유지하기 위해 특정 사회적 기능을 맡고 사회의 안정과 균형에 기여합니다. 그러나 특정 부분이 제 기능을 제대로 수행하지 못하면 사회적 문제로 이어진다.

사회학에서는 현대 사회가 고도로 조직화된 사회이며, 사회 발전이 조직 발전에 점점 더 많이 반영되고 있다고 믿습니다.

이런 의미에서 사회는 조직이고, 조직은 사회이다. 그러므로 사회에 대한 연구는 사회조직에 대한 연구와 불가분의 관계에 있다. 특히 사회전환기에는 사회조직구조의 조정이 사회구조 전체의 변혁에 있어서 매우 중요한 의미를 갖는다.

사회학은 또한 사회 조직에는 조직 목표, 조직 구조, 조직 요소, 조직 관리, 조직 기능, 조직 환경, 조직 통제 등이 포함된다고 믿습니다. 목표는 영혼이요, 방향이요, 원동력이요, 경영과 평가의 기준이 되는 것이다. 요소는 기초이고 구조는 핵심이며 열쇠입니다. 구조는 메커니즘을 결정하며, 구조와 메커니즘의 유기적인 협력은 조직의 기능을 더욱 효과적으로 발휘하고 목표를 달성할 수 있게 해줍니다.

우리나라의 실업은 전체 노동력의 공급과잉으로 인해 발생하지만, 특히 우리나라의 경제적, 사회적 변혁기에 있는 구조적 실업의 문제는 더욱 두드러진다. 구조적 실업은 전반적인 모순을 심화시키고 해결을 더욱 어렵고 어렵게 만들었으며 개혁 비용을 증가시켰습니다.

1. 해고와 실업은 소유구조 변화의 결과이다.

우리나라는 오랫동안 고용압박을 해소하고 실업률을 낮추기 위해 계획적인 방식으로 고용을 주선하기 위해 정부가 국영기업에 할당량을 직접 배정해 왔다. 그 대가는 국유 기업에 숨겨진 실업률이 많이 발생했다는 것입니다. 개혁과 전환의 방향은 사회주의 시장경제이며, 그 전환방식 중 하나는 공유제를 주체로 하고 다양한 경제제도를 동시에 발전시키는 것이다. 경제 시스템 개혁이 지속적으로 심화됨에 따라 전통적인 국유 경제의 단점이 점점 더 뚜렷해지고 있으며, 경직된 시스템, 노후화된 기술 장비 및 인력 저하(노동 열정과 창의성 부족)로 인해 경쟁력이 강하지 않습니다. ), 국유 경제의 일부 산업과 기업은 계속해서 손실과 쇠퇴를 겪고 있습니다. 그러나 우리 지역을 예로 들면, 비공개 소유 경제와 혼합 소유 경제가 갑자기 등장하여 계속 성장하고 있습니다. 개혁개방 초기의 경제는 "세계의 1/3이 3분의 1"에서 현재의 "세계의 3분의 2"로 발전했다. 외국인 투자 기업, 집단 ​​기업, 개인 기업, 민간 기업의 생산 가치가 차지했다. 경기도 전체의 83%를 차지한다. 우리 주의 비공개 경제는 노동력 고용의 주요 채널이 되었습니다. 해고된 근로자의 대다수는 국영기업과 집단기업 출신이다. 예를 들어, 1998년 이래로 총 160,000명이 넘는 사람들이 우리 성의 재고용 서비스 센터에 들어갔습니다. 이는 주로 국유 기업의 경기 침체로 인해 발생했습니다. 고용의 소유구조 변화에 따라 다양한 소유집단의 성장조건이 서로 다름을 알 수 있다.

2. 정리해고와 실업은 산업구조의 지속적인 조정과 생산요소의 재배치로 인해 발생한다.

국민경제 발전이 새로운 단계에 접어들면서 국민의 수요구조가 변화하고 생활수준이 향상되고, 일부 산업의 사회적 수요 증가가 둔화되거나 심지어 감소하며, 과학기술 혁신 수준이 감소한다. , 생산 능력의 일부가 유휴 상태가 되어 필연적으로 일부 직원이 업무를 중단하고 일자리를 잃었습니다. 또한 과학 기술의 발전으로 자본의 유기적 구성과 일자리 창출이 증가했습니다. 같은 양의 자본이 감소했습니다.

경제체제 개혁은 산업구조 조정을 위한 제도적 여건을 제공한다. 그러나 산업구조 조정은 주로 제품과 산업의 업그레이드를 통해 제품과 산업의 기술적 내용을 향상시키고, 노동 생산성을 향상시키며, 경제적 이익을 향상시키는 목적을 달성합니다. 여기에는 수십 년 동안 생산해온 많은 제품이 사라지고, 많은 일몰 산업이 위축될 것이다. 동시에 많은 새로운 제품이 개발되어야 하고, 새로운 산업이 개발되어야 합니다. 또한, 계획경제 특유의 투자체제에 따른 심각한 건설 중복으로 인해 규모의 불경제가 광범위하게 형성되고, 많은 제품이 영원히 창고에 방치되어 그 결과를 초래하고 있다. 한정된 자원을 엄청나게 낭비하게 됩니다. 산업구조 조정이 가속화되면서 일부 기업은 합병이 불가피해지고, 일부 기업은 도태되는 과정이 채용에 반영돼 대규모 해고가 이뤄지고 있다. 예를 들어, 상하이에서는 지난 5년 동안 100만 개의 스핀들이 압착되었고, 국영 면방적 기업은 거의 절반으로 줄어들었으며, 전체 섬유 직원 수는 550,000명에서 200,000명으로 줄었습니다. 관련 자료에 따르면 우리나라 산업구조의 조정이 가장 심한 분야는 제조업으로, 해고자 수는 전체 해고자 수의 47%로 가장 높은 비중을 차지하고 있다. 제조업 종사자는 국영기업 전체 근로자의 30%에 불과하다. 이 과정에서 다수의 회사가 통째로 탈락하게 되었고, 통째로 없어진 회사의 직원들에게는 해고만이 유일한 선택이 되었다.

일부 전통 산업은 자원 고갈과 제품 낙후로 인해 전략적 조정에 직면해 있으며 이로 인해 직원도 해고되고 있습니다. 석탄, 임업 등 일부 전통 산업에서는 상당수의 기업이 점점 더 자원이 고갈되는 상황에 처해 있으며, 오늘날의 평시에 군대를 민간으로 전환하기 위한 전략적 조정이 시급히 필요합니다. . 그러나 국가재정과 지방재정이 조정을 지원하거나 손실을 보전하기 위해 대규모 자금을 조달하기 어렵기 때문에 일부 직원의 해고는 불가피하다. 우리 성 야금공업의 포청동광, 연성망간광산, 군수공업의 화룡기계공장, 동방기계공장이 모두 이 유형에 속합니다.

2차 산업의 고용 능력 감소는 산업 발전의 필수 단계이며, 전체 해고 근로자 수에서 일정 비율이 정상적으로 유지됩니다. 개발도상국의 산업화의 역사적 발전은 일반적으로 두 단계를 거칩니다. 1단계는 1차 산업의 고용능력이 감소하고 2차 산업의 고용능력은 증가하는 단계이며, 2단계는 2차 산업의 고용능력이 감소하고 3차 산업의 고용능력이 증가하는 단계이다.

우리나라의 산업화 발전 단계로 보면 경제가 발전할수록 3차 산업의 고용률이 높아지는 추세다. 1차 산업은 3%, 2차 산업은 18%, 3차 산업은 79%이다. 따라서 우리나라의 2차 산업에서 해고되는 총 근로자 수에는 경제 발전 단계에서 발생할 수밖에 없는 일정한 비율이 포함되어 있습니다.

3. 정리해고와 실업은 경제전환 과정에서 계획경제체제 하에서 시행된 고용제도와 고용정책의 단점이 반영되는 불가피한 현상이다.

우리 모두 알다시피, 우리나라는 전통적인 계획경제체제 하에서 오랫동안 '저임금, 고고용' 정책과 노동력 유무에 관계없이 국가의 완전계약 고용제도를 시행해 왔다. 고용 구조와 실제 수요는 전적으로 기업의 기술에 기반하지 않습니다. 이러한 종류의 고용은 강력한 복지 요소를 가지고 있습니다. 사람들은 그것을 "세 사람이 일하고, 다섯 사람이 하고, 세 사람이 음식을, 다섯 사람이 먹는다"고 생생하게 부른다. 기업은 비효율적이고 서로 싸우며 직원이 과잉되어 많은 수의 "직장 실업"자가 발생합니다. 첫째는 비생산적인 인력이 너무 많다는 점, 둘째는 인력 과잉이 많다는 점, 셋째는 기업의 기술 발전을 저해한다는 점이다. 개혁이 심화됨에 따라 국유기업은 메커니즘을 전환하고 효율성을 향상해야 합니다. 국유기업이 직원을 너무 많이 보유하고 현대 생산 및 시장 경제와 양립할 수 없는 모순과 문제는 오랫동안 존재해 왔습니다. 이번 개혁은 이러한 문제와 모순을 완전히 드러냈습니다.

4. 해고자와 실업자의 질이 낮고 노동시장에서의 경쟁력이 약해 구조적 해고와 실업의 중요한 원인이 되고 있다.

양적 관점에서 볼 때 우리나라의 노동 공급은 구조적 관점에서 수요를 초과하고, 잉여 인력과 일자리가 공존합니다. 할 사람도 없이. 우리 성의 예를 들면, 우리 성의 도시 노동력 중 기술 노동자는 절반에 불과하고, 고위 노동자는 비농업 산업의 수백만 농촌 노동력 중 전체 숙련 노동자 수의 3.5%에 불과합니다. 도시의 이주 노동자, 문맹자는 약 16%를 차지하고 약 40%는 초등 교육을 받았으며 전체 농촌 노동력의 5%만이 직업 교육 및 훈련을 받았습니다. 이러한 낮은 문화적, 기술적 자질이 노동 시장 경쟁에 어떻게 적응할 수 있으며, WTO 가입 후 새로운 기술, 새로운 프로세스, 새로운 장비의 요구에 어떻게 적응할 수 있습니까? 낮은 노동 품질로 인해 수요와 공급의 모순이 심화되었습니다. 노동 시장에서.

노동력의 질이 낮다는 것은 우리나라가 오랫동안 추진해 온 '저임금·고고용' 정책과 높은 노동참여율과 밀접한 관련이 있다. 높은 청년 노동참가율은 우리나라에 좋은 교육을 받지 못하고 최소한의 직업능력을 갖고 노동시장에 조기 진입하는 청년들이 많다는 것을 보여준다. 이는 노동참가율을 높일 뿐만 아니라 노동력도 증가시킨다. 공급뿐만 아니라 노동력도 생산하게 된다. 전반적인 질이 크게 저하되고 고용 경쟁과 고용 압력이 인위적으로 높아졌다.

해고자와 실업자는 사회에서 특수한 집단이 되었고, 특히 나이가 많고, 단일 기술을 보유하고, 낡은 사상을 갖고 있으며, 문화 수준이 낮은 사람들은 더욱 그렇습니다. 새로운 경제 성장이 이루어지거나 국영 기업의 개혁이 성공하더라도 새로 창출된 직업 수요와 새로운 일자리는 해고자와 실업자에게 많은 고용 기회를 제공하지 못할 것입니다. 이러한 일자리는 주로 상급자들에게 제공됩니다. 교육. 일부 학자들은 이들이 사실상 사회(노동시장)에서 소외된 존재이며, 사회 구조에서 쫓겨난 특수 집단이 되었다고 믿고 있다.

5. 도농이중 노동시장의 구조적 변화는 구조적 실업압력을 증가시켰다.

사람들은 개혁 전 우리나라의 도농관계를 이중구조라고 말하는 경우가 많다. 부적절한 경제개발 전략과 경제체제 선택으로 인해 국가 산업화 과정에서 농촌 노동력이 생산성이 높은 산업 부문으로 자유롭게 유입되지 못하고, 이로 인해 다수의 농업 노동자들이 생산성이 낮은 농업 부문에 장기간 머물게 된다. 이로 인해 심각한 농업 불완전 고용이 발생했습니다. 개혁개방 이후 농촌 고용은 농업이 노동력을 효과적으로 활용할 수 있는 기회를 늘리고 향촌기업 등 농촌 비농업 고용을 확대해 급속도로 성장했다. 그러나 여러 가지 이유로 인해 농민들의 소득 증가는 너무 느리고 그들의 부담은 너무 컸습니다. 일부는 소득을 늘리지 않고 생산량을 늘리고 많은 토지가 도시와 농촌 간의 격차를 더욱 확대시켰습니다. 점점 더 많은 농부들이 이주노동자가 되고 있습니다. 중요한 이유 중 하나는 고용상황이 심각하고 취업이 어렵다는 점이다. 통찰력 있는 사람들은 농업 노동생산성을 높이고 농민 소득을 늘리는 것은 주로 농민 수를 줄이는 데 달려 있다고 지적했습니다. 따라서 농촌 잉여 노동력의 도시 및 마을로의 이전이 불가피해졌습니다. 지난 20년간의 개혁개방 동안 향촌 기업과 도시 경제는 농촌 잉여 노동력 고용, 농업 잉여 노동력 존재, 신규 노동력 증가에 대한 압박의 상당 부분을 공유해 왔습니다. 매년 발생하는 군사력은 여전히 ​​​​도시 및 농촌 고용에 큰 영향을 미칩니다.

6. WTO 가입의 영향은 주로 구조와 품질이라는 두 가지 문제에 초점을 맞춰 고용 구조에 큰 영향을 미쳤습니다.

현재 우리나라의 신구체제가 전면적으로 전환되고 총고용액의 모순과 구조적 모순이 얽혀 있는 상황에서, 이후 구조조정으로 인해 실업자가 발생하고 있다. WTO 가입, 해고된 근로자의 시장 진입, 농촌 잉여 노동력의 이전 등 세력의 융합은 우리나라의 고용에 큰 영향을 미칠 것입니다. 1차 산업이 가장 큰 타격을 입을 것입니다. 전문가들은 우리나라가 식량 수입을 3% 늘리면 수천만 개의 농업 일자리가 사라질 것이라고 예측합니다. 농업 생산에 계속 종사하는 근로자에 ​​대한 기술 및 기술 측면에서도 새로운 요구 사항이 있습니다. 따라서 1차 산업의 고용은 수요 감소와 품질 향상이라는 이중 압력에 직면하게 될 것입니다.

2차 산업에 있어서 다양한 산업의 고용구조가 크게 변화하고 있다. 국제시장의 영향으로 2차산업의 다양한 산업구조 조정이 가속화될 것으로 보이며, 고용기회가 감소할 업종은 주로 자동차, 기계, 곡물 및 석유가공, 전자통신장비 등 1개 이상일 것으로 예상된다. 백만명의 고용기회가 줄어들 것이다. 3차 산업은 좋은 발전 기회를 가져왔고 일자리 수도 증가했습니다.

WTO 가입 이후 저숙련·저질 산업근로자들은 큰 경쟁압력을 받고 있다. 첫째, 전체 숙련근로자 수가 부족하고 감소세를 보이고 있다. 2001년에는 국내 숙련 근로자가 약 6천만 명으로 전체 기업 근로자의 46%를 차지했는데, 이는 1994년에 비해 22% 포인트 감소한 수치입니다. 둘째, 숙련공의 기술수준이 낮고 전반적인 문화적 질이 높지 않다. 숙련공 6천만 명 중 중급 근로자가 43%로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 하위 근로자 40%, 고위 근로자 15%, 기술직 1.5% 순이다. 셋째, 고급인재는 상대적으로 나이가 많고 기술자와 고급기술자가 부족하다. 일부 전문가들은 조기에 조치를 취하지 않으면 우리나라의 고급 인재들이 도태될 위험에 처할 것이라고 예측하고 있습니다. 선전, 광저우 등 도시의 고급 기능 인력의 급여는 대학원생의 급여를 초과하는데, 이는 노동 시장의 고급 기능 인력 부족이 심각함을 반영합니다.

정리하자면, 우리나라의 고용 및 해고실업 문제는 전체적인 모순은 줄어들지 않고, 구조적 모순은 커지고, 그 두 모순이 얽혀 병존하는 심각한 상황에 직면해 있다. '9차 5개년 계획'과 '10차 5개년 계획' 기간에 구조적 모순이 크게 증가했다. 세계 경제 구조가 크게 조정됨에 따라 구조적 모순이 심화되는 동시에 노동력의 질이 낮고 활력이 낮으며 고용 메커니즘이 경직된 등의 단점이 여전히 존재합니다. 이 모든 것이 구조적 실업의 모순과 해결의 어려움을 증가시켰습니다. 따라서 해고실업, 특히 구조적 실업 문제를 어떻게 처리할 것인가는 새로운 상황 하에서 경제사회 발전에 있어 우리가 집중하고 해결해야 할 문제입니다.

3. 노동력의 구조적 조정을 위한 대책

1. 각급 정부는 리더십과 거시적 통제를 강화해야 하며, 적극적인 고용 정책을 정부의 목표 관리 책임 체계와 전반적인 경제 및 사회 발전 계획에 포함시켜야 합니다. 특히 실업률 증가를 중요한 지표로 통제하고 실행해야 합니다. 장 총서기는 “3개 대표”의 중요사상은 생산력을 해방하고 발전시키며 압도적인 다수 인민의 근본리익을 수호하기 위한 중요한 조치이다. 장 총서기는 '3개 대표' 요구를 관철하는 핵심은 인민을 위한 통치를 견지하는 데 있다고 지적했다. 이 중요한 생각은 해고된 사람과 실업자의 재취업에 반영되어야 한다. 첫째, 생산성을 적극 발전시키고 경제성장률을 높이겠습니다. 케인즈 이론에 따르면 실업은 주로 총유효수요의 부족으로 인해 발생하므로, 실업을 통제하는 효과적인 방법은 유효수요를 강화하고 투자를 진작하고 정부지출을 늘리는 등의 정책을 통해 국민경제활동 전반의 수준을 향상시키는 것이다. 빠른 경제성장률을 유지해 고용을 늘린다. 지속적인 경제성장은 해고와 실업 문제를 해결하는 근본적인 방법이다. 지속적인 경제성장과 일자리 창출 없이는 실업문제를 해결할 견고한 기반이 없습니다. 두 번째는 거시경제에 부합하는 장기적이고 안정적인 고용 정책을 수립 및 개선하고, 산업 구조 조정, 경제 성장 모드 전환, 제도 개혁 심화, 일자리 창출 및 재취업 프로젝트 실행 간의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 내수 확대와 고용 확대가 긍정적인 상호작용을 이루기 위해서는 일자리 창출이 중요한 위치에 놓이게 될 것입니다. 각 부처의 정책을 수립할 때 다양한 정부 부처는 거시경제 정책과 고용 정책 간의 단절을 방지하고 고용과 경제의 조화로운 발전을 보장하기 위해 지역 고용 상황을 고려하여 다양한 우대 고용 정책 및 조치를 채택해야 합니다. 해고된 노동자에 대한 대처 실업자들은 기업가적 고용을 장려하기 위해 사회적 소화, 기업 소화, 개인 자영업을 결합한 조치를 취합니다. 세 번째는 국유 기업의 개혁을 심화하고 현대적인 기업 시스템을 구축하며 국유 기업의 잉여 직원을 질서있게 전환 및 재배치하는 것입니다. 이는 시장 경제의 필요이자 불가피한 추세입니다. 그러나 현실을 무시하고 공기업 잉여인력을 무조건 사회로 밀어내는 일률적인 정책을 취한다면 실업률은 급작스럽게 크게 상승할 것이며, 이는 국민생활 개선에 해가 될 뿐만 아니라 재취업의 질을 저하시킬 뿐만 아니라 경제와 사회에 혼란을 가져올 수도 있습니다. 그러므로 전반적인 안정화 상황에서 출발하여 개혁, 발전, 안정의 관계를 고려하여 개혁의 강도를 원칙적으로 정상적인 생산을 갖춘 국영기업이 감당할 수 있는 수준으로 통제해야 합니다. 직원을 임의로 해고할 수 없습니다. 국유기업이 구조조정, 재편성, 폐쇄, 파산할 경우 직원 재정착 계획을 우선적으로 고려해야 하며, 직원 재정착 계획과 사회보장 조치가 불완전하고 재정착 자금이 시행되지 않은 기업은 파산 절차를 밟을 수 없다. 국유 기업, 기업의 정착 자금 지불 능력 및 이를 감당할 수 있는 지방 재정의 능력은 역량과 사회적 안정성 및 경제성을 고려해야 합니다. 넷째, 감독평가 체계를 확립하는 것이다. 재취업 촉진은 정부와 직능부처의 성과를 측정하는 중요한 평가기준으로 삼고, 고용촉진 목표가 실질적으로 달성될 수 있도록 재취업 촉진을 위한 인센티브 메커니즘을 마련해 나가겠습니다.

2. 시장 지향적인 고용 메커니즘을 구축하고 실업보험 제도를 개선한다.

"근로자의 독립적 고용, 시장 규제 고용, 정부 고용 촉진" 정책을 실시하고, 노동 자원 배분, 임금 형성 및 노동 이동에 대한 시장 메커니즘의 기본 규제 역할을 충분히 발휘하고, 구직자의 변화를 유도합니다. 고용 개념을 확립하고 공정한 경쟁 지위를 통해 고용을 확보하며 사용자가 고용의 양과 질을 독립적으로 결정하도록 지원하고 시장 지향적 고용 메커니즘 형성을 촉진하기 위한 다양한 조치를 취하며 통일되고 개방적이며 경쟁적이고 질서 있는 노동을 확립합니다. 고용에 있어서 공정한 경쟁, 유연한 임금 차입, 합법적인 노사관계 자유화와 위험사회보장이라는 새로운 노동시장 패턴은 근로자가 노동시장을 통해 고용과 재취업을 달성하는 데 도움이 됩니다. 이 개혁 목표는 흔들릴 수 없습니다.

지난 몇 년간 재취업 사업의 시행을 통해 근로자가 개념을 바꾸지 않고 고용의 주인이 되지 않으면 정부의 다양한 노력이 효과가 없거나 심지어 중도 포기될 것이라는 사실이 드러났다. 이러한 경제 구조 조정 과정은 또한 끊임없이 변화하는 시장에서 근로자가 스스로 결정을 내리고, 실패하더라도 자신의 이익과 손실에 책임을 지면 성공할 가능성이 더 크다는 것을 보여줍니다. 다시 시작하세요. 사실 우리나라 노동자들은 자영업과 자영업 능력이 가장 뛰어나다. 물론 해고자와 실업자들이 창업의 편의성, 재정적 지원, 장소 마련 등의 측면에서 일자리, 특히 자영업을 선택할 수 있도록 정부가 적극적으로 지원하고 이를 장기적인 제도로 유지해야 한다. .

노동시장에서 취업경쟁이 실질적으로 어려운 특수고용계층에 대한 취업지원을 정규시스템으로 정착시켜야 한다. 특히, 고령자로서 취업의욕이 있으나 신체적, 기술적 기타 사유로 재취업에 실패한 해고자와 실업자를 주요 지원 대상으로 삼아 재취업 촉진을 위한 우대 정책을 마련해야 한다. 고용을 실시해야 한다.

실업보험 제도를 더욱 개선하세요. 본 제도 시행 이후 존재했던 취약한 고리를 개선하기 위한 노력을 강화할 필요가 있다. 첫째는 실업보험 보장범위를 확대하고 실업보험의 재정지원 역량을 강화하는 것입니다. 둘째는 관리와 서비스를 강화하여 실업자의 기본생활 보장과 재취업 촉진이라는 이중기능을 발휘하는 것입니다. - 세 번째는 실업자에 대한 역동적인 관리를 강화하고, 실업보험 수급 자격에 관한 관련 규정을 개선하는 것입니다.

3. 근로자의 문화적 질과 직업능력을 종합적으로 향상하고 재취업을 촉진합니다. 생산성의 가장 결정적인 힘은 사람입니다. 장 총서기가 7월 1일 중요한 연설에서 지적한 '최우선' 정신에 따라 고등 직업 기술 학교, 중등 직업 기술 학교, 중등 직업 및 기술 학교를 발전시켜야 합니다. 직업훈련 형태로는 근로자학교, 취업훈련원, 민간직업훈련기관, 기업직원훈련원 등이 있으며, 전방위적이고 다단계적인 직업기술 교육훈련 체계를 구축하기 위해 노력하고 있다. 특히 해고자와 실업자를 위한 훈련과 훈련을 통한 고용촉진을 도모한다. 훈련의 타당성, 적용성, 적시성을 제고하고 다양한 근로자 집단의 특성에 기초하여 품질 개선을 위한 핵심 사항을 공식화할 필요가 있습니다. 해고 및 실업자의 경우 품질 향상에는 기술뿐만 아니라 기본적인 전문적 자질, 고용 개념 및 직업 변화에 적응하는 능력도 포함됩니다. 전직기술훈련을 제공하는 동시에 취업정책 및 취업개념에 대한 교육과 지도를 강화하여 취업 및 자영업 능력을 향상시켜야 한다. 취업 전 훈련, 취업 전 훈련 제도를 전면적으로 실시하여 사회 전반에 걸쳐 지식과 ​​기술을 옹호하는 문화를 형성하고, 고용은 질에 기초하고, 고용은 기술에 기초하는 메커니즘을 형성합니다.

4. 노동 시장 건설 속도를 가속화하고 해고자와 실업자에게 양질의 서비스를 제공합니다. 해고된 근로자의 재고용은 본질적으로 국가경제에서 노동요소의 재분배이며, 가장 효과적인 할당수단은 시장을 통한 것이다. 통일되고 개방적이며 경쟁적이고 질서 있는 노동 시장을 점진적으로 형성하는 것은 사회주의 시장 경제의 중요한 기둥 중 하나입니다. 노 실업자.

현재 해고자와 실업자가 노동시장에서 감히 경쟁하지 못하는 이유는 다양하다. 그러나 불완전한 노동시장과 불규칙한 경쟁도 중요한 이유다. 특히 경제적 이익을 이유로 다양한 이름의 각종 혐의가 제기돼 지역적·부분적 세분화가 이뤄지고 일부 노동시장에서는 고용·직업정보가 차단돼 해고·실업자에 대한 관심이 없어진 셈이다. 이주노동시장'; 해고자와 실업자의 대부분이 일자리를 찾는 것은 주로 인맥에 달려 있다.

노동시장 서비스 시스템은 노동시장 시설, 관리기관, 시장 규제, 중개 서비스 등 내용이 매우 풍부하다. 중개 서비스에는 특히 노동 시장 공급 및 수요 정보의 수집, 공개, 전송, 직업 소개 및 진로 안내가 포함됩니다. 현재 해고자와 실업자를 위한 재취업 서비스는 노동시장의 최우선 과제로 간주되어야 하며, 그 특성에 따라 효과적인 서비스가 제공되어야 한다. 특히, 해고된 근로자와 취약계층의 재취업에 적합한 3차산업, 사회서비스, 유연고용 등의 직위를 폭넓게 수집하고 진로지도를 강화하며 진정한 취업의 교두보 역할을 할 필요가 있다. 고용.

5. 도시와 농촌의 취업을 조화시키고 농촌 잉여노동력의 흐름을 질서 있게 조직할 것입니다. 농업잉여노동의 도시이전은 역사적 추세이자 사회진보과정이다.

농업 잉여 노동력의 비농업 산업 이전을 실현하기 위해 우리는 최근 몇 년 동안 두 가지 주요 문제에 직면했습니다. 첫째, 농촌 비농업 산업의 발전이 정체되었습니다. 둘째, 도시화 과정은 여전히 ​​매우 느리며, 도시-농촌 이중 패턴과 관련 가구 등록, 고용 보장 및 기타 시스템의 제약과 부정적인 영향으로 인해 기업의 이전과 정상적인 흐름이 이루어졌습니다. 농업 노동은 매우 어렵습니다. 우리나라 현실에 비추어 볼 때, 이를 지역적으로, 인근에서 소화하는 것이 농업잉여노동의 이전을 위한 첫 번째 선택이 되어야 한다. 농촌이전을 효과적으로 실현하려면 향촌기업을 더욱 발전시키고 농업잉여노동력을 해결하는 주요통로로서의 역할을 충분히 발휘해야 합니다. 또한 작은 마을의 개발과 건설을 가속화하여 농업 잉여 노동력을 도시로 이전하기 위한 1급 '저장소'로 만드는 것이 필요합니다. 이는 농촌 인구의 도시화 수준을 향상시킬 뿐만 아니라 소도시의 2차 및 3차 산업을 발전시키고 고용 역량을 확대하여 도시 고용 압력을 완화합니다.

도시에서는 호적제도를 개혁하고 도시와 농촌의 노동 흐름에 대한 인위적인 장애물을 제거하는 동시에 농촌 노동자들이 노동에 종사할 수 있도록 고용 시스템과 사회 보장 시스템에서도 상응하는 개혁을 수행해야 합니다. 그래야만 비농업 산업이 토지로부터 진정한 이익을 얻을 수 있으며, 이러한 이전이 완료되고 도시화의 규모와 속도가 크게 높아질 수 있습니다.