당대의 정치 제도 개혁을 평론하다

당나라 정치제도는 당대의 사회, 경제, 문화 발전에 제도적인 보장을 제공할 뿐만 아니라 당 이후 각 조의 정치제도에도 깊은 영향을 미쳤다. 중국 고대 정치제도 발전의 관점에서 보면 당나라 정치제도는 다음과 같은 특징을 가지고 있다. < P > 1, 당나라는 결국 가국일체와 귀족 문벌 정치의 국가체제를 종식시키고 황제 관료정치체제를 열었다. 진한 () 이후 황제도 관료에 의지하여 통치해야 했지만, 중앙정부에서는 황실 사무와 국가사무가 아직 분리되지 않았다. 한나라 구경 중 태상, 광록, 위위, 태종 등 사찰은 모두 황제나 황실 사무를 담당하고 있다. 국가는 또한 오래된 가국을 가리지 않고 가국을 일체화하는 전통을 유지하고 있다. 황권 자체도 항상 당시 가장 세력이 있는 그룹이나 계층에 의지했다. 서한 초년은 공신그룹이고 서한 말년은 외척이며, 뒤이어 세가대족과 사족 문밸브가 있다. 황제는 항상 그들에게 의지하여 통치해야 하며, 그들이 재상과 고위 관리를 맡게 해야 한다. 서한 초년 공신 열후를 상상으로 삼다. 이런 상황은 한무제 원삭 5 년 동안 부의공손홍을 상상으로 삼았다. 유수는 호강대족에 의지하여 동한 건립을 한 후 공신을 쓰지 않아도 되지만 도전도 실시할 수 없다. 이후 호강대족 세력이 커지면서 그들은 대대로 중앙고관과 지방사관으로 일하며 사찰을 하고 있다. 그러나 이들 중 어느 것도 아직 제도를 형성하지 못했다. 위진을 앞두고 세가대족은 9 품 중정제를 이용해 문밸브 제도를 완성하고 동진에서 전형적인 문밸브 정치를 형성했다. 세가 대족 세대를 고위 관리로 임명하는 것 외에도, 황제는 항상 당시 가장 세력이 가장 영향력 있는 호강대족이나 귀족과 결혼하여 황권과 지들의 관계를 강화해야 한다. 황후의 폐지도 중요한 국가 대사가 되었다.

이러한 상황은 남북조 시대에 변화하기 시작했다. 강남족, 산둥 사족, 관롱귀족들이 연이어 쇠퇴하기 시작했고, 수나라부터 당나라 초년까지 모두 역사 무대에서 물러났다. < P > 문제 개황초년에 두 가지 중대한 조치를 취했다. 하나는 9 품 중정제를 취소하는 것이고, 지방좌관은 중앙부로부터 면제된다. 둘째, 부병제는 군주직할화, 즉 근위대화를 실시하고, 징집확대화, 즉 병농통합화를 실시한다. 전자는 산둥 사족들이 결국 연명하는 의존을 뽑았고, 후자는 관룡귀족의 존재의 기초를 팠다. 수양제는 관롱귀족의 특권을 더 취소했다. 문벌 정치가 마침내 수나라에서 끝났다. < P > 정치 체제의 관점에서 볼 때, 중서성과 문하성은 남북조, 중서초칙령, 문하심서 하달로 발전하여 점차 제도를 형성하였다. 그러나 두 성은 여전히 금지 중이기 때문에 이러한 관행은 여전히 황제의 개인 행위의 연장으로 볼 수 있다. 이 기간 동안 재상 기구인 상서성은 이미 엄밀한 정권 기관이었지만, 중서성과 문하성은 본질적으로 황제의 비서, 상담, 시종기구로 남아 있으며, 황권과는 별개인 의사 결정, 명령, 정무처리 시스템을 형성하지 못했다. < P > 중서성 (), 문하성 () 은 상서성 () 과 마찬가지로 국가정권기관이 되어야 하며, 몇 가지 전제가 필요하다 둘째, 3 성 중 각 성은 황제의 개인 부속기구가 아니라 단순한 정권 기관이어야 한다. 셋째, 정무처리에서 3 성은 명확한 분업과 밀접한 연계가 있어 일정한 절차에 따라 운영되고 상호 의존성이 있는 유기적 전체다. 이런 전제하에, 다음과 같은 여러 방면의 발전이 차례로 중요한 역할을 했다. 첫째, 원래 재상기관 상서성 직장과 권력의 분화였다. 상서상성의 의사 결정권은 중서성과 문하성으로 옮겨지고, 하성의 행정권은 유지되고, 상서성은 기능화 방향으로 발전한다. 이 과정은 남조의 양진 () 에서 특히 두드러진다. 둘째, 황제 권력의 차별화. 수문제령중서령과 시중정치사, 중서령과 시중에서 황제의 비서, 시종의 신분에서 벗어나 금지에서 나와 정사의 참가자가 되었다. 군현좌관은 중앙임면을 기점으로 지방권력이 중앙으로 집중되고 상서성 6 부의 업무내용이 바뀌면서 업무량이 크게 늘어났다. 정무의 결정, 심의, 비준이 아직 계층화된 책임을 형성하지 않았기 때문에, 각각 권한을 가지고 일정한 절차에 따라 운영되는 제도, 수문제 때 큰일 작은 일, 심지어 작은 일을 만들어 작은 것을 만들어 내고 황제에게 보답해야 한다. 수양제는 사단을 어로의 5 이닝을 문하성 밖으로 옮기고, 문하성 () 에 지랑을 세우고,' 심주안 ()' 을 검토하였다. 이렇게 계층화된 의사결정이 특징인 정무운행 모델이 마침내 완성되었고, 종하성도 마침내 황제의 시종과 비서, 고문기관의 성격에서 벗어나 외정에서 독립적으로 정무를 처리하는 국가정권기관이 되었다. 그것이 처리한 정무는 과거 금지령에서도 처참했지만 제도화되지 않았으며 황제의 비서, 고문으로 황제가 개인적으로 이런 정사를 처리할 수 있도록 도왔다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정치명언) 지금은 국가정권기관 관료로서 정무운영의 한 절차로서, 관련 정무를 처리하는 데 없어서는 안 될 부분이다. 이렇게, 수문제와 수양제 시대에 중서성 문하성은 황제의 비서 자문기관의 성격에서 벗어나 내정에서 나왔다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 독서명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 명예명언) 중서성, 문하성, 상서성이 함께 국가 정권 기관으로 나란히 열거되어 있다. 황제는 국가의 최고 지도자가 되었다. < P > 는 이러한 변화에 맞춰 국가 내 황제의 지위에 대한 관념도 달라졌다. 서한 초년, 천하는 황제의 천하였다. 관념상 역시 나라였다. 북제에서 수나라까지' 천하가 아니라 한 사람이 천하를 지배한다' 는 관념이 형성되었다. 황제와 국가는 더 이상 등호를 붙이지 않는다. 황제는 국가의 최고 사회자이다. "조정" 은 진 () 과는 달리, 처음에는 궁전의 별칭일 뿐, 서한 초년처럼 황제의 동의어로 쓰이는 것이 아니라, 국가나 정부의 동의어로 더욱 보편적으로 사용된다. "국가" 는 당나라 초기에도 "조정" 이 서한에서처럼 쓰거나, 당나라 후기까지 보편적으로 사용되었으며, 더 넓은 의미를 부여받았다. < P > 수대는 상서성의 최고 행정기관의 지위도 확립했다. 사감도 더 이상 국가행정기관이 아니라 황제와 왕실 사무를 포함한 각종 사무를 관장하는 기관이 되었다. < P > 이렇게 하여 수나라는 결국 국가 정무와 왕실 사무의 분리를 마쳤다. 중국 고대 국가 형태는 이미 가국일체, 귀족 정치, 문밸브 정치 등 초기 형태에서 벗어났다. 그러나 당나라 초년까지, 이전 시기의 잔재와 영향은 여전히 존재하고, 당고종 폐왕 립무는 기본적으로 일단락되었다. 폐왕황후, 입무측천은 황후로, 이 일은 관룡귀족의 마지막 퇴출 역사 무대와 문벌 귀족의 정치 잔여물의 마지막 청소를 상징할 뿐만 아니라 남북조부터, 수대가 기본적으로 실현한 국가체제가 황제 귀족 체제에서 황제 관료체제로의 전환의 마지막 완성을 상징한다. < P > 2. 당나라 정치체제의 기본 구도는 후대 관료정치제도의 기본 틀과 운영 모델을 확립하였다. < P > 수와 당초에 확립된 체제 및 기타 관련 제도는 비록 큰 개척성을 가지고 있지만, 이후 천여 년 동안 관료정치제도의 기본 모델을 열었다. 예를 들어 각급 정부는 모두 관리들이 운영하고, 관리는 재학 기준에 따라 시험에 합격하고 중앙에서 임면한다. 그러나 그것은 여전히 큰 과도성을 가지고 있다. 이는 수와 당초의 제도와 법령이 모두 경제가 발달하지 않고 소농이 다수를 차지하는 기초 위에 세워져 있고, 직장 고정이 거의 탄력이 없기 때문이다. 상서 각 부도 명령식에 근거하여 정령을 장악하고, 행정사무의 처리는 당초에 제정한 명령식에 근거한다. 이렇게 하면 급변하는 사회정치 경제 상황에 적응할 수 없다. 행정 수단을 통해 해결해야 할 일부 문제는 각 행정 부서에 이런 직무가 없기 때문에 부서가 관여하지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 행정명언) 법령이 제정될 때 이런 상황이 없었기 때문에 따라야 할 법령도 없다. 수나라는 지방사무를 중앙으로 집중시키는 계기로 국가 체제와 정치체제의 변화를 초보적으로 완성했다고 한다. 그렇다면 당조는 사회가 발전함에 따라 국가 정무와 사무가 끊임없이 증가하여 정치 체제의 끊임없는 혁신을 촉진시켰다. < P > 당대의 정치체제 변화의 핵심 내용은 정부기관이 기능별 분업을 바탕으로 끊임없이 조정한다는 것이다. 정부 기관은 직능에 따라 분담하는데, 상서, 문 아래, 중서 3 성, 상서 성 6 부와 사감 모두 그렇다. 이것은 남북조 이래 끊임없이 변화하는 총결산이다. 이를 바탕으로 기존 기관에 대한 미세 조정이든, 임시파견에서 고정사직까지, 군사, 재정, 기타 사직체계를 점진적으로 형성하는 것은 현실의 끊임없는 변화에 따라 기존 제도에 대한 수정과 보완이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 임직과 임직시스템은 정치제도의 지속적인 조정에 유연한 형태를 제공하고 일부 제도를 탄력적으로 만들어 날로 빨라지는 사회 변화에 더 잘 적응할 수 있게 한다. 당나라 후기의 삼사사, 북송추밀사, 삼사, 감사의 발전 변화는 모두 그 생명력을 드러냈다. < P > 당나라 초년에 제도와 법률을 운용하여 정부기관의 정상적인 운영과 령식에 규정된 정무처리의 고도의 절차화를 보장하는 것은 중국 고대 정치제도사에서 두드러진다. 각종 제도와 명령식은 각급 정부의 조직과 직장을 규범화하고, 관원 구성과 그 책임의 범위를 명확하게 규정하고 있다. 공문 처리의 절차와 시한을 규정하여 정무 처리가 엄밀한 절차를 형성하게 하였다. 4 등 관제는 정무 처리 절차에 따라 관원을 장관, 통판관, 판관, 주전으로 나누어 각 급 관리들의 공문 처리 과정에서의 지위와 책임을 분명히 했다. 율령과 각종 제도, 체크 제도, 감찰 제도, 간언 제도, 시험 수업 제도 등 각종 감독 백관 집행 제도를 규정하고 있다. 관리들의 실직, 위법 난기, 장물 탐물 법에 대해서도 법적으로 구체적인 처분 방법을 규정하였다. 이러한 관행들은 기본적으로 이후의 각 왕조가 계승한 것이다. < P > 3, 당나라 각급 관리들의 임용은 모두 시험을 거쳐야 하며 관료적 형태는 새로운 특징을 드러낸다. < P > 는 중서성과 문하성에서 모두 국가기관이 되는 한편, 과거제는 수양제 때 오래된 거거제제에서 눈에 띄었다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언) 북조의 군공 강조, 남조의 문재 중시는 모두 문제와 반대되는 것이다. 재학의 기준은 이미 실제로 운용되었지만 선거제도에서는 문위를 완전히 부정하지 않았다. 수초가 9 품 중정제를 폐지하고, 결국 제도적으로 문선관별 관행을 끝냈다. 과거제는 문제를 불문하고 있는 것이다. 문음도 고위 관리에게 주는 정치적 특권이지만 그 기준은 당조의 관품이며 전통적 의미의 문제와는 무관하다. 그리고 문음, 잡색 입류 (유외 입류, 훈관, 품자 등 포함) 또는 과거 입사를 막론하고 출신 시험과 입사 시험을 거쳐야 한다. 제국주의 시험 제도의 수립과 어떤 출신이든 시험에 합격하고 시험에 합격해야 벼슬을 할 수 있는 메커니즘으로 중국 고대 관료 형태가 새로운 단계에 들어섰다. 당나라는 선거제도에서 재학의 기준을 강조했다. 그러나 시기마다 당시의 필요와 인재의 실제 상황에 따라 몇 가지 다른 방법이 있었다. 인재가 배출되는 무측천기와 개원천보 시대에도 일반 인재와 특별한 재능을 가진 이른바 우수자들에 대한 제도와 정책이 마련되어 관료기계의 정상적인 운행을 보장하고 우수 인재가 눈에 띄도록 보장했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 인재명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 인재명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자신감명언) < P > 과거 출신이 관원 중, 특히 고위 관원 중 비중이 높아지고, 과거 및 제 3 자가 관학생인 만큼 관료의 사상수양과 지방업무 경험이 점점 더 중시되고 있다. 친민의 도지사, 현령은 통치의 근본으로 여겨진다. 치안, 도지사, 지방정무실천을 맡았는지, 점차 3 성, 어사대 고위 관원을 선발하기 위한 전제조건이 되었다. 이른바' 무관불력주 현자' 는 대성을 계획하지 않는다. < P > 4, 당대의 정치제도는 사회 정세가 끊임없이 변화함에 따라 조정되어 비교적 강한 자기완벽한 기능을 보여 왔다. < P > 정관 초당태종은 "천하의 광범위함, 사해의 대중, 천단만서, 융통성이 있어야 한다" 고 말했다. 이는 정사에 관한 처리 원칙이지만 제도 조정도 정사의 중요한 내용이다. 따라서 당태종의 이 말은 정치 제도의 시기적절한 조정을 위한 사상 기초와 이론적 토대를 마련했다. 제도에 필요한 조정을 하는 것은 당나라에서 매우 정상적인 일로 여겨진다. 그리고' 융통성' 이라는 단어는 종종 제도 조정의 근거가 된다. 이렇게 제도의 조정과 혁신에서 당나라 초기의 사상적 저항은 다른 조대보다, 특히 당 이후의 조대보다 훨씬 작다. < P > 당나라 초기에는 칙령을 통해 제도를 시기적절하게 조정하는 것 외에도 각종 제도를 규정하는 정치제도를 포함한 명령, 식에 대해 여러 차례 대대적인 개정을 진행했다. 사회경제의 급격한 발전으로 당초가 제정한 율령형식은 점점 더 복잡해지는 사회수요에 적응할 수 없었고, 수시로 발표된 제칙은 유연성으로 정치생활에서 점점 더 큰 역할을 하고 있다. 그리고 당초 명령식을 뛰어넘어 각종 제도의 율령체계를 규정하고, 율령을 제칙으로 대체하는 것이 법체계에서 가장 중요한 위치에 있다. 원래 격식은' 당시 칙령, 영영 법칙, 이야기' 를 카탈로그화하는 데 사용되었고, 율령 형식 법령 체계 중 하나로, 법체계 상태의 변화에 따라 격식은 자연스럽게 이런 제칙을 카탈로그화하는 데 쓰이며, 상황의 변화에 적응하는 주요 법령 형식이 되고, 율령은 더 이상 개정되지 않고, 새로운 격이 생겨나고, 격격에 따라 질적인 변화가 일어났다 개원 이후 격도 날로 빨라지는 사회 변화에 적응할 수 없다. 격후에 공포된 제칙은 종종 격과 갈등이 생겨 격후 상행칙과 격후 칙이 등장해 제칙이 실제로 일상용 법률문서가 되었다. 당나라도 제도 조정과 정돈을 위한 좋은 수단을 찾았다. 정치 제도의 시기적절한 조정은 정치적 활력의 표현이다. 당대 사회가 생기발랄하게 발전할 수 있었던 것은 정치 제도의 고도의 자기개선 기능이 중요한 원인이다. < P > 5, 정치제도의 운영에서 원칙성과 유연성의 결합을 보여준다. < P >' 당법' 의 많은 규정은 융통성이 있고, 원칙적으로 일반적으로 금지된 일부 행위는 특정 조건 하에서 또 필요한 관행이 되었다. 율령이 불편할 때' 당율' 에서도 개정 절차를 규정했다. 선거제도에서는 상과와 제과가 공조하여 평소의 사람을 자주 선발하여 탁월한 사람을 선발하는 제도를 마련하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 선거, 선거, 선거, 선거, 선거, 선거, 선거, 선거) 개원 당시 적응 출마 인원이 꾸준히 늘어나면서 감원 자격을 세웠지만 과목 선택도 함께 했다. 자격에 따라 일반 관리를 선발하고, 과목 선발로 걸출한 인재를 선발하다. 탈주 문제에 대한 처리에서 무측천말년, 현종 개원년 모두 변통적인 방법을 취하여 호령이 계속 시행되도록 했다.