국가는 어떻게 경제 전환을 추진하고 생산력 구조를 조정하여 스모그 문제를 다스릴 수 있습니까?

첫째, 생태 문명 건설의 높이에 서서 전반적인 상황에 초점을 맞추다.

스모그의 원인은 종합적인 문제이다. 대기오염물은 우리 경제, 사회, 생산, 생활의 모든 면에서 비롯되며, 어떤 업종, 한 지역의 문제가 아니라, 단순한 전문적이거나 기술적인 문제도 아니다. 국가적 차원에서 스모그 통치는 복잡한 시스템 공사로, 전 국민과 각 업종을 포괄하며 종합 통치가 필요하다.

과학, 녹색, 저탄소 발전을 강조하는 새로운 상황에서 스모그를 통제하고 대기오염 문제를 해결하기 위해서는 현재의 생산방식, 생활방식, 소비방식, 사고방식, 가치관을 바꿔야 한다. 자연을 존중하고, 자연에 순응하고, 자연을 보호하는 생태문명 이념을 세우고, 생태문명 건설을 추진해야 한다. 18 회 삼중 전회 정신에 따라 생태문명체제 개혁을 가속화하고 엄격한 생태환경원보호제도, 손해배상제도, 책임추궁제도를 시행하고 환경지배와 생태복구제도를 보완하며 생태계를 제도로 보호해야 한다. 따라서 생태 문명 건설의 높이에 서서 스모그를 인식하고 다스려야 한다.

스모그를 다스리는 근본적인 방법은 에너지 발전 방식을 바꾸고 구조를 조정하는 것이다. 한편으로는 에너지 효율을 높이고, 에너지 절약을 장려하고, 에너지의 합리적 사용을 보장하고, 에너지의 과도한 사용을 통제하고, 에너지의 광범위한 사용을 제한하는 데 주력해야 한다. 생산력 과잉을 해소하고, 산업의 변화와 업그레이드를 가속화하고, 과학 기술 혁신이 생태 문명 건설에 대한 지지 역할을 충분히 발휘하고, 에너지 생산과 소비 방식을 변화시키고, 에너지 소비의 총량이 너무 빨리 증가하는 것을 통제하기로 큰 결심을 해야 한다. 한편, 개혁을 심화시키는 것은 에너지 과학 발전의 강력한 동력이며, 시장 법칙을 존중하고, 혁신을 빠르게 탐구하고, 혁신을 개혁하고, 에너지 발전의 깊은 모순과 문제를 해결하기 위해 혁신을 해야 한다. 에너지 체제 개혁을 강화하고, 개혁의 전반적인 경로를 합리화하고, 개혁의 진입점과 돌파구를 정확히 찾아내며, 기회를 놓치지 않고 에너지 분야 개혁을 추진해야 한다. 에너지 산업의 관점에서 볼 때,' 양손잡기' 를 견지하고, 에너지 절약 소비 감소, 스모그를 포함한 대기오염관리에 중점을 두고, 국무원이 공포한' 대기오염방지행동계획' 을 힘써 시행해야 한다. 생태문명제도 건설을 파악하고, 전반을 살펴보고,' 12 5' 생태문명 건설의 각종 지표를 완성하고, 2020 년까지 소강 사회를 전면적으로 건설하는 데 적합한 생태문명을 초보적으로 형성하였다.

둘째, 장기적인 메커니즘을 수립한다

우리는 스모그 관리의 어려움을 충분히 인식해야 한다. 얼어붙은 3 피트, 하루가 아닌 추위', 스모그는 장기간 축적되어 형성된다. 스모그를 몰아내는 것은 일시적인 효과가 아니다. 스모그를 더욱 철저히 다스리는 데는 장기적이고 전략적인 투자가 필요하며,' 장기전' 과' 공방전전' 이 필요하다. 확고부동하게 전면적인 심화 개혁을 진행하고, 근원에서 스모그를 다스리고, 장효 메커니즘을 세워야 우리나라의 대기오염 문제를 근본적으로 해결할 수 있다. 그렇지 않으면' 벼락치기' 조치가 아무리' 즉각적' 이라고 해도 장기적으로 스모그 날씨가 미래에 재현되지 않을 것이라고 보장할 수는 없다. 필자는 스모그를 다스리는 장기적 메커니즘은 다음 네 가지 측면을 고려해야 한다고 생각한다.

(a) 정부 부처는 녹색 행정을 제창하고 GDP 를 선두로 하는 전통적인 발전사고를 버려야 한다.

기존 생태 환경을 파괴하지 않고 가능한 한 도시화와 공업화를 추진한다는 이념을 세우고, 환경지배와 경제구조조정과 혁신추진발전을 결합해 중오염도시치치, 에너지구조조정, 자동차오염배출 감축, 고오염업과 중점기업지배구조, 겨울철 난방기오염지배구조 등 중점작업을 중점적으로 파악해 과학발전 촉진, 변화업그레이드, 민생 개선, 환경효과 실현 등을 위해 노력한다 동시에, 지도 간부 심사 기준을 개혁하고, 생태 문명 건설 성과 평가를 강화하고, 일부 지방과 일부 지도 간부의 잘못된 성과관을 바로잡아야 한다. 정부 관리들이 더 이상 환경과 국민 건강을 희생하는 대가로 GDP 를 만들어 승진의 목적을 달성할 수 없도록 해야 한다.

(2) 전면과학의 최상층 설계부터 시작하여 스모그 관리를 법치 범주에 포함시키고 법치의 규범과 주도적 역할을 발휘해 공정한 법치환경을 조성한다. 법치의 이념, 사고, 수단을 활용해야 사회지식을 결집하고, 사회합력을 형성하고, 경제발전과 생태환경보호 사이에서 최대 공약수와 균형점을 찾고, 건전한 정부, 과학연구기관, 기업, 대중이 함께 참여하는 스모그를 포함한 대기오염방지의 새로운 메커니즘을 마련할 수 있다. 가능한 한 빨리' 대기오염방지법' 을 개정하고' 스모그 예방조례' 를 제정 공포하고' 대기오염방지행동계획' 을 심도 있게 실시할 것을 건의합니다.

(3) 관리 시스템을 합리화하고 규제 효율성을 향상시킵니다.

청결 이용 모니터링 능력 건설을 강화하고, 하향식으로 독립된 환경감독, 행정법 집행, 환경정보 공개, 사회감독체계를 형성하고, 환경책임제도 건설을 강화하고, 환경보호에 저항하는' 지방보호주의' 를 타파한다. 관련 부서는 오염원 자동 모니터링 데이터 공유를 추진하고, 거버넌스 상황을 면밀히 추적하고, 각 부처가 목표 책임을 이행하도록 촉구하고, 일정과 로드맵을 명확히 해야 한다. 청결 이용 법 집행 감독을 강화하여 에너지 단위, 중점 오염원 및 관리 시설 운영 감독에 중점을 두다. 기업의 오물 시장 준입 기준을 제고하고, 기업의 위법 오물 배출에 대한 처벌을 강화하여, 기업의 위법 오물 배출 비용이 낮고, 법을 준수하여 오물을 다스리는 비용이 높은 문제를 해결하다.

(d) 행정 부문 간 연계 메커니즘이 수립되어야 한다.

"창강 삼각주, 주강 삼각주, 환발해 등의 지역 환경 관리 문제는 단일 행정 블록의 문제가 아니라 전체 지역의 문제이다. 행정 구역 간 연계 메커니즘을 확립하고 오염된 공기의 발생과 과정을 추적하고, 고에너지, 고오염 기업의 계획 배치를 종합적으로 고려하고, 현재 인구가 고도로 집중된 조건 하에서 자동차의 규모와 배출을 제한하고, 미래 도시 (군) 건설 계획을 잘 세우고, 경제 구조 조정, 산업 변환 업그레이드, 에너지 효율 향상, 친환경 기업 개발, 친환경 장비 사용을 통해 점차 모든 것을 실현해야 한다

셋째, 청정 에너지 개발을 가속화하십시오.

중국은 이미 세계 최대 에너지 생산국과 소비국이 되었으며, 20 13 년 동안 37 억 6000 만 톤의 표준 석탄을 소비하여 미래의 에너지 수요가 일정한 성장률을 유지할 것으로 예측할 수 있다. 에너지 구조의 조정과 최적화는 장기적인 과정이므로 한 번에 이룰 수 없다. 에너지 산업은 우리나라 국민경제의 지주 산업으로서 생태문명과 아름다운 중국 건설에서 중요한 역할을 하고 있다. 어떻게 경제 사회 발전의 에너지 수요를 보장하면서 생태 문명 건설의 조화로운 발전을 실현할 수 있습니까? 에너지 구조 조정을 가속화하고 에너지 녹색 발전을 촉진하는 것이다.

(a) 국제 경험으로부터 교훈을 얻고 석탄 기반 에너지 구조를 조정한다.

관련 자료에 따르면 선진국의 스모그 고발 시기에 석탄은 예외 없이 한 번의 에너지 소비 비중이 높은 것으로 나타났다. 스모그를 다스리는 경험도 효과적인 스모그 통제가 가능한 한 빨리 석탄 위주의 에너지 구조를 바꿔 한 번의 에너지 소비에서 석탄의 비중을 상대적으로 낮은 수준으로 낮춰야 한다는 것을 보여준다. 중국이 스모그를 다스리는 것도 에너지 구조 조정부터 시작하여 석탄 위주의 에너지 구조를 점진적으로 바꿔 석탄 소비를 줄여야 한다.

그러나 오랫동안 석탄은 주요 에너지원으로서의 지위를 바꾸기 어려웠고, 에너지 안전과 안정적인 공급을 보장하는 중책을 계속 맡을 것이다.

1, 에너지 안보의 관점에서 볼 때 국내에 입성하는 것이 중국 에너지 전략의 출발점이다. 석탄이 풍부한 빈유와 가스가 적은 에너지 자원 천부의 특징은 석탄이 주요 에너지원으로서의 지위가 앞으로 상당한 기간 동안 변화하기 어렵다는 것을 결정한다. 자원 매장량을 보면 석탄 자원이 풍부하다. 20 12 년 말 현재 전국적으로 자원 매장량 142 억 톤으로 1 회 에너지 자원 총량의 94% 를 차지하고 있다. 20 13 년 석유와 가스의 대외의존도는 각각 58. 1% 와 3 1.6% 에 달했다. 국가 에너지 안전을 확보하려면 안정적이고 믿을 수 있고 경제적인 에너지 자원이 있어야 한다.

2. 최근 3 년 동안 우리나라의 1 차 에너지 소비에서 석탄의 비중은 매년 약 1% 로 하락하여 20 1 년 69% 에서 20 13 년 65.7% 로 떨어졌다 비화석 에너지 발전의 관점에서 볼 때 큰 성과를 거두었지만 기술, 경제, 안전 등의 요인으로 인해 미래 공급 능력은 여전히 불확실성이 있어 단기간에 전통 화석 에너지를 대규모로 대체하기가 어렵다. 18 대 보고서에 제시된' 2 백 년' 전략 목표를 달성하기 위해 국민경제 발전을 보장하기 위해 우리나라의 에너지 수요는 계속 증가할 것이다. 2020 년까지 우리나라 에너지 수요의 총량은 52 억 톤의 표준탄, 석탄 수요는 47 억 톤으로 약 60% 를 차지할 것으로 예상된다. 한 번의 에너지에서 석탄 소비의 비중이 해마다 하락하고 있지만 장기적으로 석탄은 여전히 우리나라의 주요 에너지가 될 것이다. 현재 석탄 소비 최고봉이 언제 오는지 판단하기 어렵다. 석탄은 여전히 에너지 안전과 안정적인 공급을 보장하는 중책을 맡을 것이다.

(2) 총 에너지 소비를 통제하고 청정 에너지 개발을 가속화한다.

최근 몇 년 동안 우리나라는 청정에너지를 대대적으로 발전시켰지만, 20 13 년까지 청정에너지 소비가 한 번의 에너지 소비의 비중은 9.8% 에 불과하며, 20 1 1.6% 의 계획목표와는 거리가 멀다. 올해와 내년에는 1.6% 포인트 차이가 있다는 얘기다. 2020 년까지 우리 정부의 국제사회에 대한 두 가지 공약, 즉 비화석에너지가 한 번의 에너지 소비 비중이 15% 에 달하고 단위 국내총생산 이산화탄소 배출량이 2005 년보다 40 ~ 45% 감소하는 것은 여전히 어려운 과제다. 우리는 에너지 소비의 총량을 통제하고 청정 에너지의 발전을 가속화해야 한다.

(c) 수력 발전과 원자력은 청정 에너지 개발을 가속화하는 초점이어야한다.

20 13 년 동안 전국 발전기 용량은 1247 만 킬로와트로 전년 대비 9.25% 증가했다. 전국 전체 구경 발전량은 53474 억 킬로와트시로 전년 대비 7.52% 증가했다. 이 중 수력, 원자력, 계통 연계 풍력 및 계통 연계 태양열 발전기 용량은 각각 2 억 8 천만 킬로와트, 1.4 1.000 킬로와트, 7548 만 킬로와트 및10.479 만 수력 발전, 원자력, 계통 연계 풍력, 계통 연계 태양열 발전량은 각각 8963, 1 1, 140 1, 8 억 7 천만 킬로와트시이다 위의 수치에서 볼 수 있듯이 수력 발전과 원자력은 에너지 구조 최적화에 도움이 될 수 있는 에너지이며, 현 단계에서 청정 에너지 발전을 가속화하는 데 중점을 두고 있다.

1, 남서수전기지 건설을 가속화하다. 중국은 수력 자원이 풍부하여 집중 규모 개발 조건을 갖추고 있다. 그것은 안전하고 비용 효율적인 재생 가능한 친환경 에너지를 공급하는 것이다. 대체 석탄 전기의 안전성, 경제성, 유연성은 모두 매우 높기 때문에 우선 발전의 전략적 지위에 두어야 한다. 생태 보호를 강화하고 이민 정착을 잘 하는 전제 하에 중대형 수력발전 프로젝트의 비준을 가속화하고 수력 관련 정책 조치를 보완하여 수자원이 최대한 활용되도록 보장한다. 서남 지역은 수력 자원이 풍부할 뿐만 아니라 경제 사회 발전이 낙후되었다. 서남수전기지 건설을 추진하면 우리나라 경제사회 발전에 청결재생에너지를 제공할 수 있을 뿐만 아니라 현지 경제사회의 빠른 발전을 촉진할 수 있다.

2. 연해 원전 개발 건설을 추진해 내륙원전 건설을 조속히 개시한다. 원자력은 고부하, 고전력의 집약적인 에너지이다. 현재 우리나라 원자력의 발전 비용은 부하 센터에서 이미 석탄보다 낮다. 경제적으로 경쟁력 있는 석탄 대체 전원으로, 저배출 특성을 갖추고 있어 환경오염을 줄이는 데 도움이 된다. 안전 확보를 바탕으로 원자력을 효율적으로 발전시키는 것은 중국의 에너지와 전력 공급을 보장하고 지속 가능한 발전을 실현하는 데 중요한 역할을 한다. 가능한 한 빨리 원자력 프로젝트를 시작해야 한다. 동시에, 원자력 투자는 다양화되어야 하고, 국가는 실력이 있고 관련 경험이 있는 대형 발전그룹이 동부 연해지역의 원자력 개발에 참여하도록 독려하고, 원자력 개발 건설과 운영 관리 능력을 키우고, 원자력 프로젝트 개발 자질을 확보해야 한다. 대형 발전그룹이 가능한 한 빨리 주요 또는 독립적으로 원자력 개발 건설과 운영 관리를 맡을 수 있는 능력을 갖추도록 해야 한다. 가능한 한 빨리 내륙 원전 건설을 시작하다. (힌트: 푸위신은 미국에서 수입했습니다. J@@@@D 는 찾을 수 있습니다.)

3. 풍력, 태양열 발전 등 비수재생에너지와 분산에너지 시스템을 적극 발전시킨다. 전력 시스템 소비 능력, 전기 가격 감당 능력, 국내 산업의 국제 경쟁력을 충분히 고려하면 비수재생에너지 발전을 적극 추진해야 한다. 기술 성숙, 발전 잠재력이 큰 풍력, 태양열 발전, 바이오매스 발전 등 재생 에너지의 발전을 적극 추진하다. 분산 신 재생 에너지 발전 건설 가속화 재생에너지 기술 R&D 능력을 높이고, 설비를 익히고, 핵심 기술을 운용하며, 발전비용을 점차 낮추고 산업화 수준을 높인다. 도시와 농촌의 천연가스 배관 배치와 결합하여 분산 냉온전련의 발전을 촉진하고 천연가스 이용 효율을 높인다. (윌리엄 셰익스피어, 가스관, 가스관, 가스관, 가스관, 가스관, 가스관) 수자원, 풍자원 또는 태양열 자원이 있는 지역에서 작은 수력, 소풍발전, 태양열 이용 등 분산 에너지 시스템을 개발하여 마이크로그리드 기술의 연구와 응용을 가속화하도록 장려하다.

(4) 전력망 건설을 가속화하다.

대형 에너지 기지의 집중적인 발전과 청정 에너지의 효율적인 활용을 촉진하기 위해서는 독립적 혁신을 바탕으로 강력한 주 전력망 건설을 가속화하고, 지역 간 송전 통로 건설을 가속화하고, 투자를 지속적으로 늘리고, 도시와 농촌 배전망의 건설과 개조를 강화해야 합니다. 각 전압 등급 전력망과 1, 2 차 시스템의 조율 발전을 촉진하고, 전력망 자원 배치 능력, 안전 안정 수준, 경제 운영 효율을 지속적으로 높여야 한다. 현대 정보, 통신 및 제어 기술에 의지하여 전기망의 지능화 수준을 높이고 미래의 지속 가능한 발전의 요구를 충족시키다.

넷째, 석탄 및 전기 청소 수준을 더욱 향상시킵니다.

중국의 석탄 자원 기부의 특징은 석탄 전기가 좋은 공급 안전과 경제성을 가지고 있다는 것을 결정한다. 현재 석탄 소비의 총량이 크고 미래가 증가할 경우 석탄의 청결하고 효율적인 이용과 청정 에너지 발전을 총괄하여 하늘색, 지녹색, 맑은 에너지 생태 문명을 건설하는 데 기여해야 한다.

(a) 중국의 석탄 발전 생산량

20 13 년, 전국 석탄기 설치 용량은 7862 1 킬로와트로 20 12 년보다 4.86% 증가하여 전국 설치 발전량의 63.03% 를 차지하며 비중을 차지한다. 석탄 발전량은 39474 억 킬로와트시로 20 12 보다 6.70% 증가하여 전국 발전량의 73.82% 를 차지하며 비중이 0.57% 포인트 낮다. 한편, 20 13 년 소형 석탄기 447 만 킬로와트, 30 만 킬로와트 이상 단위 비중 증가 1 백분위수. 6000 킬로와트 이상 석탄기 전원 공급 국가 표준 석탄 소비는 32 1 그램/킬로와트시이며 20 12 보다 4g/킬로와트시가 낮아졌다. 상술한 바와 같이, 석탄전기는 여전히 우리나라의 현재와 미래의 주요 전원이다.

(b) 중국 석탄 화력 발전소의 오염 통제는 이미 세계 선진 수준에 이르렀다.

예비 통계 분석에 따르면, 20 13 말까지 탈황능력을 갖춘 석탄기의 비율은 100% 에 육박하고, 탈황시설은 운행 신뢰성 수준이 더욱 높아진다. 거의 2 억 킬로와트 단위의 배연 탈질개조가 완료되었고, 전국 탈질기의 투입 용량은 4 억 3 천만 킬로와트에 육박하며, 석탄전 탈질비율은 55% 에 육박한다. 석탄 발전기 청소기의 개조력이 높아져 고효율 전기 봉지 청소기와 봉지 청소기의 적용 비율이 더욱 높아졌다.

이러한 오염 제어 장치가 큰 배출 감축 역할을 했기 때문에 발전량과 석탄 소비량이 증가하면서 우리나라 석탄 발전소의 연간 그을음 배출량은 1980 년 399 만 톤에서 20 1000 톤으로, 킬로와트시당 그을음 배출량은/KLOC-0 톤으로 감소했다. 이산화황 배출량은 2005 년 13 만톤에서 2065.438+02 년 883 만톤으로 떨어졌고, 킬로와트시당 이산화황 배출량은 2005 년 6.4 그램에서 2065.438+02 년 2.26 그램으로 떨어졌다. 킬로와트시당 질소 산화물 배출량도 2005 년 3.6 그램에서 20 12 년 2.4 그램으로 떨어졌다. 20 13 년 석탄 발전량은 전년 대비 6.70% 정도 증가했지만 전력업계 그을음, 이산화황, 질소산화물 배출량은 각각 6%, 7%, 12% 가량 감소할 것으로 예상된다. 한편, 최근 20 년 동안 도시 난방 발전소를 제외한 대부분의 순발전소는 우리나라 서부와 북부 지역이나 환경에 미치는 영향이 비교적 적은 곳에 건설되었다. 물론, 석탄 화력 발전소가 계속 감축할 공간도 줄어들고 있다.

우리나라의 새로운 환경 공기질 기준 개정 이후 PM2.5 배출을 목표로 한 연기, 이산화황, 질소 산화물 배출 기준 및 각종 환경 요구 사항에 따라 새로운 발전소 오염 제어 기술 개조가 진행 중이다. 20 13 년 저장에너지그룹이 국내에서 처음으로' 석탄기 연기 초저배출' 프로젝트를 시작해 국제적으로 가장 선진적인 먼지 제거 기술인 습식 정전기 먼지 제거 기술을 채택한 것으로 알려졌다. 본 프로젝트가 시행된 후 석탄기의 배출은 천연가스 배출기준에 달할 수 있어 PM2.5 등의 물질 함량을 크게 낮출 수 있으며, 요약하면 발전업계 대기오염물 배출 제어 기술이 성숙해 단위 석탄오염물 배출 강도가 낮고 석탄발전소가 환경에 미치는 영향이 감소하고 있다.

결론적으로, 석탄전기의 청결하고 효율적인 이용을 중시하고, 석탄전기의 청결하고 효율적인 이용을 더욱 추진하는 것은 청정 에너지 발전을 발전시키는 것만큼 중요한 위치에 두어야 한다.

(3) 발전용 석탄의 비율을 높이면 우리나라 대기오염 예방 치료에 유리하다.

실천에 따르면 청정 석탄 이용의 관건은 석탄의 집중 이용도를 높이고 단말기의 분산 이용률을 줄이는 것이다. 석탄을 발전 등 배출 감축 우세가 뚜렷한 분야에 집중시켜 중앙 집중식 응용, 중앙 집중식 관리를 실현하면서 단말기의 산탄을 최소화한다. 이렇게 하면 공기 오염물 배출을 효과적으로 줄일 수 있다. 이것은 국제적인 추세이다. 저장대 자료에 따르면 20 12 년 동안 우리나라 전력업계 석탄 소비가 석탄 소비 총량의 52.8% 를 차지했다. 같은 기간 미국과 독일이 전기를 생산하는 데 사용한 석탄은 각각 93.3% 와 83.9% 를 차지했다. 우리나라 발전용 석탄의 비율이 아직 크게 향상될 여지가 있다는 것을 설명하다. 우리나라의 발전용 석탄의 비율을 더욱 높이면 우리나라의 대기오염 예방 치료에 더욱 도움이 될 것이다.

(4) 재고와 증가 두 방면에서 석탄 발전의 청결 수준을 더욱 높이다.

정부가 정책 지원을 확대하여 발전업체가 주식과 증가 두 방면에서 석탄발전 청결화 수준을 더욱 높이도록 장려할 것을 건의합니다. 재고 측면에서 발전업체들은 저장에너지그룹처럼 세계 선진 기술을 적극 채용해 운행기를 업그레이드 개조하여 석탄기가 천연가스 배출기준에 도달하고 오염물 배출 수준을 크게 낮춰야 한다. 이것은 천연가스 자원이 적고 가격이 높은 조건 하에서 우리나라 석탄 발전을 최적화하는 데 중요한 의의가 있다. 증분면에서 석탄과 전기의 배치를 최적화하고 서부와 북부 석탄기지의 석탄과 전기의 일체화 발전을 가속화하고 석탄과 전기의 동시 수송을 추진해야 한다. 난방 부하를 실시하는 지역에서 열병합 발전을 우선시하다. 발전업체들은 화에너지 그룹처럼 신설 프로젝트에서 혁신적인 청정 발전 기술을 연구하고, 대용량 고 매개변수 석탄 발전기, 전체 가스화 연합 순환기 및 순환 스트리밍 침대 장치를 건설하여 오염 배출을 더욱 줄여야 한다.

다섯째, 비전전탄 산업과 산탄 사용자에 초점을 맞추다.

(a) 석탄 연소 및 오염 배출에 대한 간략한 분석

관련 연구에 따르면 우리나라 석탄 비율은 일반적으로 발전 50% 이상, 공업로 25% 안팎, 중소형 보일러 25% 안팎으로 나타났다. 석탄으로 인한 연기와 이산화황 배출량은 전국의 약 70%, 공업가마 배출량은 약 25%, 석탄발전은 15% 정도에 불과하며, 나머지는 주로 중소형 석탄 보일러에서 나온다. 석탄량의 25% 정도를 차지하는 중소형 석탄 보일러에서 배출되는 각종 오염물질이 전체 석탄 오염물의 60% 이상을 차지한다는 것이다. 따라서 석탄 소비와 오염을 줄이려면' 빠른 소 채찍질' 혐의를 피하는 것이 아니라 비전전탄 산업과 산탄 사용자의 배출 감축 관리에 세심한주의를 기울여야 한다.

(b) 비 전기 석탄 산업의 배출 감축 통제 및 개혁을 강화한다.

국가는 발전업계에 가장 엄격한 오염물 배출 기준을 제정하여 가장 현저한 성과를 거두었으며, 철강 시멘트 화공 등 중점 석탄업계 오염물 배출 기준 제정에 선도적인 경험을 제공하였다. 동시에, 발전업계처럼 비전전탄업계의 배출 감축 감독을 강화하고 탈황 탈질먼지 제거 개조 공사 건설을 가속화해야 한다. 철강 소결연기 탈황 탈질을 실시하여 유색금속업계가 연기이산화황 함량이 높은 제련시설을 제련하여 유황회수장치를 설치하다. 캐러마업 화로황가스에서 황화수소의 제거 효율을 크게 높이다. 시멘트 산업은 신형 건법가마 질소 탈질을 실시하여 연기 탈황 개조를 진행해야 한다. 기존 석탄 연소 보일러와 공업가마의 먼지 제거 시설은 업그레이드 개조해야 한다. 고효율 저오염 미분탄 보일러의 채택을 가속화하여 기존의 비효율적이고 고오염 중소형 보일러를 대체하다.

(3) 석탄 사용자의 배출 감축 통제 및 개혁을 강화한다.

우리 나라는 겨울에 난방을 필요로 하는 인구가 7 억이 넘는데, 그중 적어도 2 억 명이 상대적으로 흩어져 살고 있다. 중국의 에너지 구조와 경제 발전의 현실은 중소형 석탄 보일러와 일부 주민용 석탄이 장기적으로 존재할 것이라고 결정한다. 전문 관리 부족, 장비 및 시스템 설계가 과학적이지 않고, 운영이 복잡하고 불안정하며, 환경 시설이 불완전하거나 건설이 지연되고, 석탄이 혼란스럽고, 정부 규제가 미흡하고, 법규가 미비하고, 고오염, 저효율, 안전위험 등의 문제가 심각해 중소형 석탄 보일러의 각종 오염물 배출을 통제하는 것이 필수적이다.

국가는 산탄 사용자에 대한 심도 있는 조사를 실시하여 그 존재 원인, 개조 비용 및 대체 방법을 연구할 것을 건의합니다. 중소기업과 주민들이 가능한 한 빨리 청정에너지와 천연가스를 사용하고, 전기로 석탄을 대신하는 지원 정책과 정부가 감독을 강화하는 조치를 연구하고 있다.