공기업 재산권 개혁의 내용과 대책

국영기업 개혁은 20년이 넘는 역사를 거쳐왔다. 되돌아보면 이 과정은 크게 세 단계로 나눌 수 있다.

첫 번째 단계: 1979~1986년, 국영기업 경영권 개혁. 전통적인 국영 기업은 고객인 정부가 회사의 잔여 권리를 거의 모두 독점하고 잉여 제품을 생산할 인센티브가 없다는 사치를 누리고 있습니다. 따라서 국영기업은 장기간에 걸쳐 저효율 상태로 운영될 수밖에 없다. 이를 통해 국영기업의 경영권 양도는 필연적으로 운영자의 열의를 자극하고, 결과적으로 과거의 권력 집중 및 외부화 상황을 변화시켜 기업이 "자신의 이익에 책임을 지도록" 만들 것이라는 점을 쉽게 알 수 있습니다. 그리고 손실, 독립 관리, 자기 규율, 자제". 발전" 경제 실체.

공산당 제11기 3차 전원회의 이후 정부와 기업의 분리 부족, 운영자 자율성 부족, 비효율적인 운영 등 전통적인 국영기업의 단점을 고려하여 중국 중앙정부는 기업의 자율성을 확대하기 위한 일련의 조치를 발표했다. 이 문서는 국유기업의 경영권 개혁을 촉진했다. 1979년 4월 중앙공작회의에서는 기업자율을 확대하기로 결정했고, 같은 해 국무원은 '국유공업기업의 운영 및 경영자율 확대에 관한 몇 가지 규정'을 포함한 5개 경영제도 개혁 문건을 공포하고 의결했다. 쓰촨성에서 기업 자율성을 확대합니다. 중앙 정책에 따라 정부는 생산 자율성, 원자재 구매권, 노동 고용권, 제품 판매권을 포함한 14개 운영권을 기업에 양도했습니다. 경영권 양도는 기업 경영자가 어느 정도 잔여 지배권과 잔여 청구권을 보유하고 기업 경영자와 생산자의 생산 열정이 크게 향상되었음을 의미합니다.

많은 기사들이 권력과 이익을 위임하는 단계를 검토할 때 이것이 천박하고 편법적인 개혁이라고 생각합니다. 그러나 국영기업 개혁이 분명한 성과를 거둔 것은 바로 이러한 과도기적 제도의 마련 때문이다. 1979년 국영공업기업이 실현한 이윤과 세금은 1978년에 비해 10.1% 증가했는데, 이는 1957년부터 1978년까지의 평균 성장률보다 높았다. 국가 재정수입과 지출도 1978년 10억1700만 위안의 재정 적자에서 1979년 135억4100만 위안의 재정 흑자로 전환됐다. 직원들의 실질임금은 전년 대비 7.5% 증가했습니다. 경영권 차원의 개혁이 성공한 이유는 첫째, 권력과 이익의 분권이 중앙정부의 이익양보를 출발점으로 하고 있으며, 그 수혜자는 사회의 다양한 이해관계자들이다. , 국영 기업을 포함합니다. 모든 이해관계자가 이익을 얻을 수 있는 개혁은 승진에 대한 저항이 적을 뿐만 아니라, 다양한 경제 주체에 강력한 인센티브 효과를 가져 각 주체의 경제 활동 참여 열정을 동원하는 데 도움이 될 것입니다. 둘째, 경영권 차원의 개혁은 본래의 국유경제 체제 내에서 이루어지는 개혁으로, 본래의 소유 체제를 바꾸는 것이 아니라 정부와 공기업 간의 이해관계를 조정할 뿐이다. 이번 조정은 '공인과 사', '자본가와 사회'라는 이념적 문제를 다루지 않기 때문에 사회의식과 전통적 관념의 저항이 적고 사회 전체가 받아들일 수 있는 개혁이다. 셋째, 권력과 이윤의 분권화는 중앙정부의 이익의 일부 손실을 의미하지만, 전체 경제규모가 증가함에 따라 중앙정부의 절대적인 수입액도 동시에 증가하여 전체 사회경제적 규모도 증가하게 된다. 경제적 규모는 다른 사회 구성원의 소득 향상으로 이어질 것입니다. 따라서 권력을 위임하고 이익을 이전하는 내용의 국영기업 경영권 개혁은 사회 구성원 대다수에게 이익이 되는 파레토 개선이다.

두 번째 단계: 1987~1992년, 국유기업 개혁이 경영권에서 소유권으로 전환되었습니다. 1986년부터 국유기업 개혁은 경영권에서 소유권 수준으로 전환되기 시작했다. 그러나 재산 관계를 포함한 심층적인 개혁 측면에서 개혁 체제에 대한 두 가지 다른 생각과 두 가지 다른 선택이 등장했다. 같은 시간.

국유 기업의 개혁을 여전히 원래의 재산 관계로 제한하고 경영권 수준의 개혁을 더욱 추진하는 것도 하나의 사고 방식입니다. 이러한 이해에 부응하는 제도적 선택은 기업계약제도이다. 중앙 정부의 의사 결정 부서는 이러한 개혁 아이디어와 개혁 계획에 기울어져 1987년부터 1992년까지 국영 기업은 두 차례의 계약 개혁을 경험했습니다.

계약제도 시행 초기에는 실제로 기업과 근로자의 열정을 동원하고 국유경제의 발전을 촉진했다. 1987년과 1988년 우리나라의 산업성장률은 각각 14.1%, 20.7%였다. 기업이 지불한 이윤과 세금은 1986년에 비해 1987년에는 8.0%, 1987년에 비해 1988년에는 18.2% 증가했습니다. 손실도 해마다 감소하고 경제적 이익은 향상되었습니다. 그러나 계약제도 시행 과정에서 기업의 효율성이 향상되고, 경제성장이 이루어지며, 국가재정수입은 감소하였다. 계약제도 시행 첫 해인 1987년에는 국민경제의 급속한 성장과 함께 재정수입이 GDP에서 차지하는 비중이 1986년 20.8%에서 18.4%로 급락했다. 매년 2.4%포인트씩 감소하다가 1988년에는 15.8%로 급락해 1987년에 비해 2.6%포인트 더 낮아졌다.

계약제도가 가져온 결과는 전국 각계각층에서 강한 비판과 반대를 불러일으켰다. 일반적인 비판은 권력을 분권하고 혜택을 이전한 후에는 국가 재정이 더 이상 혜택을 이전할 수 없다는 것입니다. 또한 계약제도는 기업에 대한 이윤양보를 확대시켜 국가재정수입의 심각한 손실을 가져왔다. 또 다른 분석에서는 기업 행동에 대한 계약 시스템의 제약이 여전히 약하다고 생각합니다. 기업은 이익만 내고 손실은 없습니다.

이는 국민소득에서 국가재정수입이 차지하는 비중을 감소시켰을 뿐만 아니라 기업계약자의 단기적 행위와 '기회주의적 행위'를 야기하였다(Liu Shijin, 1993).

공기업 개혁을 위한 계약제도의 장단점 분석은 아직 결론을 내리기 전에 신중한 논의가 필요하지만, 형성될 수 있는 한 가지 이해가 있다. 재산 관계의 변화가 이루어지지 않고, 국유 기업 운영자의 행동이 단기적인 행동을 하기 쉬우며, 국가가 운영자를 감독하기가 어렵습니다. 계약제도에서는 국가와 기업이 불완전한 계약관계에 있기 때문에 정부와 기업이 일대일로 협상하는 데는 비용이 많이 들고, 계약 내용을 일일이 명시할 수 없다. 따라서 기업계약자가 충분한 잔여지배권에 의지하여 합법적으로든 불법적으로든 자신의 이익 극대화를 추구할 수 있으며, 이에 따라 단기적인 행위와 기회주의가 나타나는 것은 놀라운 일이 아니다.

계약제도 개혁 제안과 달리 국내 이론계 일부 학자와 전문가들은 국유기업 소유 수준 개혁을 심화하자는 제안을 내놨다. 이 제안에 상응하는 제도적 선택은 공동선이다. -재고 시스템. 주식개혁은 국유기업의 소유수준 개혁에서 중요한 진전이다. 그 근본적인 목적은 국가가 독점하는 기업 재산 제도를 바꾸고, 국유 기업 내에서 다양한 재산권 구조를 형성하고, 국유 기업의 내부 지배 구조를 최적화하고, 주주, 이사회에 대한 효과적인 인센티브와 제약을 구현하는 것입니다. , 그리고 관리자.

국영기업의 주식제 시범사업은 1986년부터 시작됐지만 대부분 국영 중소기업에서 이뤄졌다. 파일럿의 영향은 광범위하지 않습니다. 주요 문제는 비국유 재산 주체가 충분히 참여하지 못한다는 것입니다. "협력할 수 있는 비국유 기관을 찾을 수 없습니다"가 일반적인 반성입니다. 다각화된 기업의 공급이 심각하게 부족한 경우 기업의 내부 직원을 대상으로 주식 파일럿 프로젝트를 수행하는 경우가 많습니다. 회사 내부 직원의 자금 조달 능력의 한계로 인해 주식 개편은 당연히 예상한 목표를 달성하지 못할 것입니다. 게다가 당시에는 지분제도가 표준화되지 않았기 때문에 많은 시범기업의 우리사주는 일종의 내부 대출로 발전해 결국 상환됐다. 이 기간 동안 계약 제도의 일부 부정적인 영향과 주식 제도의 미흡한 발전으로 인해 국유 기업의 개혁은 한때 흔들리고 주저한 상태에 있었습니다. 개혁의 효과를 상상할 수 있다.

세 번째 단계: 1992-2002년, 현대 기업 시스템 구축을 위한 개혁. 1993년 14기 중앙위원회 3차 전체회의에서 통과된 '사회주의 시장경제체제 구축에 관한 여러 문제에 대한 중국공산당 중앙결정'에는 국유경제체제의 목표와 조치가 명시되어 있다. 기업은 현대적인 기업 시스템을 구축합니다. 1994년 이후에는 국유 기업에서 현대 기업 시스템을 구축하기 위한 시범 프로젝트가 시작되었습니다. 현대 기업 시스템 구축의 목표는 재산권 구조의 전환을 통해 국유 기업을 "명확한 재산권, 명확한 권리와 책임, 정부와 기업의 분리, 과학적인 관리"를 갖춘 현대적인 기업으로 전환하는 것입니다. 현대 기업 재산권 구조의 제약으로 인해 정부는 더 이상 국유 기업을 직접 통제하고 운영할 수 없습니다. 그 희망사항은 국유기업의 청산 및 양도 과정에서 최종 소유권에 따라서만 이행되고 표현될 수 있습니다. 물론 정부는 그 대리인, 즉 국유자산운용회사나 지주회사를 통해 공기업의 주요사항에 대한 의사결정에 참여할 수도 있으나, 이 의사결정 역시 소유자의 출자금과 출자금에 의해 제한된다. 보유주식수. 따라서 현대 기업의 조직적 틀에서 발전의 관점에서 볼 때 정부의 의지는 약화되는 반면, 주주의 바람은 조직과 시스템에 의해 보장될 수 있다. 더욱이 현대 기업에서는 권리, 책임, 의무가 법률로 정의되고 출자 자본금과 보유 지분에 따라 제한됩니다. 의사결정은 이사회 구성원의 논의를 거쳐 투표를 통해서만 이루어질 수 있으며, 이는 최고경영자의 자의와 개인의 의지를 피하고 과학적 의사결정을 실현할 수 있는 조직적 기반을 제공할 수 있습니다. 그러나 국영기업의 소유권 수준 개혁은 간단한 과정이 아니다. 여전히 어려움은 다양성, 특히 비국유 재산의 공급 부족에 있습니다. 현재 '1인 지배주주'의 재산권 구조는 기업 내부 지배구조 최적화를 방해하는 핵심이다.

2. 공기업 재산권 제도 개편의 기존 문제점

첫째, 다각화된 재산권 구조를 구축하기 어렵다는 점이다. 지금까지 유한책임회사든 합자회사든 국유가 완전 소유하고 국유가 통제하는 구조가 여전히 상당한 비율을 차지하고 있습니다. 이러한 재산권 구조는 종종 다음과 같은 결과를 가져옵니다. (1) 완전 국유 기업에서는 다수 주주의 재산권 구조가 부족하기 때문에 공식 기업 조직은 여전히 ​​원래 국유 기업의 복제품일 뿐이며 이사회는 기본적으로 원래의 팀입니다. 국영 기업. '실패한 기업'에는 전통적인 국영기업의 많은 단점이 여전히 존재하며, 물론 명확한 권한과 책임, 과학적 관리도 어렵다. (2) 국영 합자회사의 이사회는 여전히 일반적으로 공무원으로 구성되고, 위원장은 당위원회 서기가 맡는 경우가 많으며, 총경리 임명도 조직부서의 승인을 받아야 합니다. . 공무원과 기업가 사이의 이러한 불분명한 패턴은 종종 기업 리더들이 정치적 성과 목표와 기업 목표 사이에서 머뭇거리게 만들고, 행정적 간섭을 제거하고 진정으로 과학적인 결정을 내리는 것을 어렵게 만듭니다. (3) 각종 국유기업에서는 국유주주가 국유투자자의 위임을 받은 대리인이기 때문에 실소유주가 없다는 문제가 여전히 존재한다. 대리인의 목적과 본인의 목적이 충돌할 경우, 공기업은 '내부자 통제' 문제를 해결하기 어려우며, 필연적으로 더 큰 대리인 리스크에 직면하게 됩니다.

회사의 재산권 구조에 결함이 있으면 회사의 지배 구조에 영향을 미칩니다.

일반 합자회사에서는 이사회와 경영진 간의 본인-대리인 관계가 더 두드러지는 경우가 많습니다. 기업의 운영과 경영이 기업을 실질적으로 통제하는 전문경영인에 대한 의존도가 높아지면서, 경영자들에게 어떻게 동기를 부여하고 감독할 것인지에 대한 문제가 점점 더 중요해지고 있습니다. 공기업의 지배구조는 재산권 구조의 결함으로 인해 더욱 복잡해진다. 첫째, 공기업의 이사회 구성원은 일반적으로 국유자산의 소유자 자신이 아닌 소유권의 대표자이기 때문에 주주와 이사회 간의 본인-대리인 관계 또는 국유자산에 대한 감독을 맡는다. 주주들이 가장 큰 어려움이 되었습니다. 예를 들어, 최근 자본시장에서 지속적으로 공개되고 있는 상장기업이 허위 이익정보로 주주를 속이는 문제는 상장기업의 '내부자 통제'와 단기 행태의 발현이다. 둘째, 공기업 이사회와 경영자 간의 지배권 배분 문제는 일반적으로 이사회가 경영자보다 더 큰 권한을 갖는다. 회장이 총경리를 겸임하는 기업에서는 회장이 의사결정과 운영 및 경영권을 모두 담당하고, 회장과 총지배인이 분리된 기업에서는 총지배인의 운영 및 관리권한을 갖는다. 회장이 제한하는 경우가 많습니다. 그러므로 어떠한 경우에도 합리적인 권력분배를 형성하기는 어렵다. 또한 국영기업의 감사위원회와 이사회는 정부가 임명하기 때문에 사실상 영향력이 없는 경우가 많으며, 심지어 이사회와 '공모' 파트너가 될 수도 있습니다. 국유 기업과 국유 기업에서는 이사회, 관리자, 감독위원회가 원래 기업의 "트로이카"로 나누어지는 경우가 많습니다. 당 위원회 비서가 의장을 맡고 공장장이 총책임자를 맡습니다. 이며, 노동조합 위원장이 감사위원회 위원장을 맡습니다. 예상되는 견제와 균형 패턴은 내부 통제 패턴으로 쉽게 대체될 수 있습니다. 결국, 많은 공기업에서 발생하는 문제는 이러한 '1주 1주' 지분 구조에서 비롯된다는 것이다.

두 번째 문제는 전통적인 관념과 낡은 이념이 공기업 개혁을 가로막는다는 점이다. 국유기업에 대한 전통적인 개념과 낡은 이념이 갖는 장애물은 주로 국유기업의 재산권 양도에 대한 이해에 반영됩니다. 이미 1980년대 중반부터 중국은 소규모 국유 기업을 매각하고 경매하려는 시도를 시작했습니다. 그러나 오늘날 국영기업의 재산권 양도는 여전히 어려운 상황이다. 여기에는 여러 가지 이유가 있지만 중요한 장애물은 전통적인 개념과 시대에 뒤떨어진 이념에서 비롯됩니다. 첫 번째 개념적 장애물은 국유 자산의 손실과 손실 간의 관계입니다. 국유 자산을 보호하는 기본 방법은 부동성이 아닌 이동이어야 합니다. 부동산 국유 자산은 가치 보존 및 가치 상승을 달성할 수 없으며 이는 실제로 손실을 의미합니다. 이동 중에 국유 자산도 어느 정도 손실될 수 있습니다. 유입으로 인한 소득이 손실된 소득보다 더 큰 한 이동성은 필요합니다. 그들은 손실이 두려워 감히 움직이지 못하고, 이로 인해 국유 자산이 손실될 수 있습니다. 실패로 인한 손실도 헤아릴 수 없습니다. 두 번째 개념적 장애물은 적자 기업만 이전되고 수익성 있는 기업은 이전되지 않는다는 점이다. 오랫동안 이 정책은 이윤과 손실이 적은 일부 국유기업의 재산권만 양도를 허용했습니다. 수익성이 있는 회사의 경우 첫째, 정책에 허가가 명시되어 있지 않으며, 둘째, 정책이 허용되더라도 양도되지 않습니다. 정부도 이를 통해 수익을 창출할 것으로 기대하기 때문입니다. 이러한 상황에서 국영기업은 시장 수요가 강하고 기업 가격이 높을 때 매각 기회를 포착하지 못했습니다. 그리고 시장수요가 감소해 기업이 큰 손실을 입게 되면 팔고 싶어도 팔 수 없게 된다. 위에서 언급한 주류 정책 방향과 달리, 일부 지방 정부는 14차 국회 이후 경기 부양과 외국 및 민간 기업의 국유 기업 인수 합병 요구가 높아지는 기회를 포착하여 더 나은 국영 기업을 신속하게 매각했습니다. 현금으로 소유한 기업. 한편으로는 국유 기업을 독립 경제 주체로 전환함으로써 정부의 부담을 줄였으며, 다른 한편으로는 이를 좋은 가격에 매각하여 국유 경제의 보존과 가치 상승을 달성했습니다. 세 번째 개념적 장애물은 일종의 "평가 전용 이론"입니다. 국유자산을 시장에 양도할 때 거래가격이 감정가격보다 낮으면 국유자산의 손실을 의미합니까? 내 대답은 아니오 야. 왜냐하면 평가가격은 자산공급자가 예상하는 가격이거나 공급기준가격이라고 불리는 경우가 많기 때문입니다. 양 당사자가 인정하는 시장 가격으로 거래를 성사시키려면 시장에서 자산 수요자와 협상해야 합니다. 시장 경제를 구축하려면 시장 규칙을 준수하고 규제된 시장에서 운영해야 합니다. 거래가격이 공정하고 합리적입니다. 평가가격을 국유자산의 손실 여부를 판단하는 기준으로 삼는 것은 명백히 부적절하다. 시장 가격은 수요와 공급의 법칙에 영향을 받습니다. 국유자산의 공급이 수요를 초과하는 현 구매자 시장 상황에서 경기가 침체되고 국유자산의 손실이 커질수록 기업의 가치는 하락하고 시장가격도 하락하게 된다. . 이것은 매우 잔인한 현실입니다.

3. 소유구조 개혁 심화를 위한 대책 선정

소유구조 개혁을 지속적으로 심화시키는 것은 공기업의 기존 문제를 해결하기 위한 주요 쟁점이다. 그러나 이 단계를 완료하려면 종속 경로를 통해 수익을 증대시키는 결과를 달성하고 이를 통해 국유 기업의 재산권 개혁을 더욱 심화시키는 일련의 관련 제도적 장치가 여전히 필요합니다.

1. 국영기업 진입 문턱을 계속해서 낮춰라. 국가 소유 구조의 근본적인 변화에는 다양한 투자 기업의 진입이 필요합니다. 따라서 국영기업의 진입 문턱을 지속적으로 낮추는 것이 타당한 대응책이 될 것이다. 어떤 사람들은 국영기업의 자산이 바닥까지 떨어졌고 거의 수익성이 없어 아무도 관심을 두지 않을 것이라고 생각할 수도 있습니다. 그러나 사실 문제는 외부 진입자에 있는 것이 아니라 사람들의 인식에 있다.

최근 동양자산관리회사(Oriental Asset Management Company)가 6천만 위안의 부실 은행 자산을 500만 위안에 회생시킨 사례는 우리에게 큰 영감을 주었습니다. 국유 경제의 의사결정자들이 제시한 정책 시스템은 숫자에 영향을 미치는 결정적인 요인입니다. 참가자의. 물론, 다양한 투자 환경과 고품질의 빠른 서비스는 세금 인센티브보다 더 중요한 조건이며, 가격 및 세금 감면은 여전히 ​​매우 중요하며, 기업의 내부 운영자 및 직원에게도 마찬가지입니다. 드라이 주식과 선물 주식의 형태로 기업의 소유자가 되도록 점진적으로 훈련시키는 대안입니다. 국영기업의 진입 문턱을 낮추는 것은 국유기업의 지분 다각화를 달성하기 위한 것이며, 자금 조달의 목적 외에도 지분의 다각화는 주로 책임 있는 주체, 과학적 의사결정 및 문제를 해결하기 위한 것입니다. 지분 구조의 다각화와 일련의 제도적, 메커니즘적 문제를 통한 국유 기업의 위험 공유.

2. 국유 기업의 퇴출 시스템을 개선하고 심화합니다. 현재 국영기업의 퇴출과 관련하여 특정 개념적 돌파구와 제도적 혁신이 필요합니다. 첫 번째는 출구 범위의 영역입니다. 일반적인 이해에 따르면, 국방시설, 우편통신, 철도, 도로, 교량 등 공공재 생산 분야에서, 희귀금속 채굴 및 제련 등 특수제품 생산 분야에서, 화폐, 국가기밀과 관련된 첨단기술 등을 포함한다. 또한 국가경제 전반의 효과적인 운영을 위해서는 국유 또는 국가가 통제하는 재산권을 통해 통제되어야 한다. 대부분의 경쟁 분야 외에도 국유 기업은 경쟁에 자유롭게 진입하고 퇴출할 수 있어야 합니다. 실제 운영에서는 한때 국가경제 및 민생과 관련되고 국가 독점이 필요하다고 여겨졌던 일부 분야가 변화했다. 통신, 도로, 교량 등 공공재 공급 분야와 철강, 석유 탐사 등 기간산업 분야에 외국인 투자자가 들어오기 시작했다. 국가가 국민경제 전체를 효과적으로 통제하려면 주로 정책 지도를 바탕으로 해야 하며 반드시 국가가 직접 국영기업을 운영해야 할 필요는 없다는 것이 실무를 통해 입증되었습니다. 효과적인 재정정책, 통화정책, 산업정책은 국영기업을 직접 운영하는 것보다 더 큰 효과를 낼 수 있다. 두 번째는 국영기업의 퇴출을 위한 전략적 조치의 선택이다. 국영기업이 망할 때까지 기다렸다가 퇴사하는 것이 전통적인 사고방식이지만, '미녀'들은 '먼저 결혼'을 꺼린다. 애플이 죽기를 기다렸다가 처리할 생각을 하는 이런 사고방식은 국영기업을 소극적이고 예측할 수 없는 경쟁 환경에 놓이게 할 뿐이다. 국유기업은 일반적으로 정부 결정에 따라 투자하고 확장하며, 상대적으로 높은 세금으로 인해 국유기업의 발전이 어렵습니다. 양측이 결정을 내릴 수 없는 상황에서 회사는 자체적인 사업 전략과 발전 전략을 실행할 수도 없고, 자체적으로 출구 전략을 결정할 수도 없습니다. 또한 공기업 직원의 경력전환을 위한 해고정착 문제도 있다. 국영기업은 일반적으로 전통적인 대규모 산업에 속해 있기 때문에 국영기업의 많은 인력을 흡수하고 있으며, 근로자는 전문화되고 분업화되어 있어 대규모 산업에 대한 의존도가 높습니다. 일단 해고되면 직업을 바꾸는 능력이 약해지고 배치가 더욱 어려워진다. 현재 일부 자원 기반 기업은 자원 고갈과 기업 쇠퇴라는 특정 단계에 직면해 있습니다. 일부 도시와 인구는 생존을 위해 석탄 자원에 의존합니다. 자원이 고갈되면 전체 도시의 산업과 인구가 생존 위기에 직면하게 됩니다. 이런 상황에 대응해 정부는 공기업 퇴출 과정에서 전략적 선택에 더욱 주의를 기울여야 한다. 기업 또는 산업 발전 전략의 수립에는 기업 또는 산업의 수명주기에 대한 예측뿐만 아니라 퇴출을 위한 자본 준비금을 포함하여 경기 침체를 방지하고 경쟁력을 강화하기 위한 전략적 준비가 포함되어야 합니다.

3. 국유 부동산 중개인으로 구성된 비교적 안정적인 팀을 구성합니다. 이사회가 기업에 대해 막대한 잔여 통제권을 갖고 있고 이사회가 비소유주로 대표되는 국유 기업에서는 이사회와 관리자도 동기를 부여하고 감독하는 위치에 있습니다. 이로 인해 인센티브 및 제약 시스템을 마련하는 것이 더 어려워질 것입니다. 그 중에서도 국유부동산 중개인의 안정성을 위한 인센티브가 특히 필요하다. 효과적인 장기 인센티브 메커니즘은 장기적으로 사업자와 소유자의 이익을 조정하고 사업자의 단기 행동을 최소한으로 통제할 수 있습니다. 또한, 우수한 운영자를 양성하여 공기업의 새로운 주주가 되는 것도 가능합니다. 우리나라는 1990년대부터 국제적으로 인기 있는 인센티브 방식인 연봉제와 스톡옵션 인센티브 아이디어를 도입했는데, 이는 운영자의 잔여 청구권 확대에 실질적인 의미가 있습니다. 그러나 우리나라의 불완전한 자본시장에 비해 이러한 인센티브 방식을 구현하려면 일정한 조건과 실질적인 프로세스가 필요합니다. 현재, 국유 기업의 퇴직 시스템으로 인한 제약으로 인해 일부 숙련된 운영자는 퇴직 직전에 "실현되지 않은 야망"이라는 심리적 불균형을 겪는 경우가 많으며, 이는 결국 기업에 대한 개인적 기여의 변화로 이어집니다. 다양한 개인적 성취로의 회색 경향이 돌아옵니다. 국영기업 운영자의 임기제도가 변경되면 운영자의 단기적인 행동을 상당 부분 피할 수 있고 운영자는 열심히 일하는 데 집중할 수 있어 상대적으로 안정적인 국영기업 팀을 구성하는 데 매우 유리합니다. 부동산 중개인. 이는 저렴한 인센티브 시스템입니다. 동시에 주식 선물이나 옵션을 통해 일부 우수한 국유 기업 운영자가 기업의 새로운 중요한 주주로 전환될 수 있으며, 이를 통해 그들의 경영 인재가 기업의 성장에 더욱 적극적으로 헌신하고 중요한 힘이 될 수 있습니다. 기업의 발전에. 국유기업 운영팀의 안정화는 국유기업의 내부 재산권 구조와 지배구조 개혁이 필요할 뿐만 아니라 국유기업의 지속 가능한 발전에도 필요합니다. 세계 대기업의 장기적인 성공을 위한 중요한 요소는 확고한 운영 주주 그룹을 보유하는 것입니다.

우리는 또한 이에 대한 인식을 제고하고 표적 대응책을 선택해야 합니다.

국유 기업의 변화는 개혁적인 정책 조치와 더불어 정부의 완화된 환경, 양호한 시장 경쟁 환경, 국제 평화로운 환경이 함께 이루어져야 하는 체계적인 프로젝트입니다. 이를 위해 우리는 WTO 가입이라는 유리한 기회를 잘 활용하고 국유기업 개혁을 전면적으로 심화할 수 있는 더 나은 조건을 마련해야 합니다.