우리나라 연금보험제도의 종류

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우리 나라와 다른 나라의 연금 보험 제도 비교

1. 외국 연금 보험 제도 소개

다양한 정치 제도와 다양한 수준으로 인해 세계 여러 나라의 경제 발전에 따라 서로 다른 역사적 전통을 지닌 나라들 사이에 연금 보험 제도에는 큰 차이가 있습니다. 세계 여러 나라의 연금보험제도는 상대적으로 늦게 확립되었으나 빠르게 발전하고 있습니다. 현재 전 세계 160개 이상의 국가와 지역에서 다양한 유형의 연금 보험 시스템을 확립했습니다. 보장 범위, 보호 수준 및 기금 모델에 따라 대략 다음과 같은 유형으로 나눌 수 있습니다.

( 1) 소득연계 연금보험. 미국, 독일, 프랑스 등으로 대표되는 소득연계연금보험은 모든 국민을 대상으로 하지 않고 사회구성원 중 일부를 선정하여 가입시키는 '선택성'의 원칙을 구현하며, 혜택이 다음과 같은 점을 강조한다. 근로소득 및 지급(세금) 관련 . 보험대상은 원칙적으로 급여를 받는 근로자이며, 연금보험료는 사업주와 근로자가 공동부담합니다. 예를 들어, 미국의 평균 기초연금 대체율은 약 43%입니다. 급여 지급 측면에서는 일반적으로 저소득층에게 유리합니다.

(2) 저축 적립 연금 보험. 저축성연금보험은 칠레, 싱가포르 및 기타 국가로 대표됩니다. 이들 국가의 정부는 공공 및 민간 기관의 모든 직원이 연금 보험에 가입하도록 의무화하고 있습니다. 정부의 연금 기금 감독국은 기금 관리에 대한 규제 및 감독을 담당하며 실제 관리 업무에는 참여하지 않습니다. 사모연기금 운용회사가 법정관리인을 맡는다. 정부는 연기금관리회사의 설립기준, 재무상태, 자산구조 등을 감독하고, 위험준비금을 지급하도록 요구하고 있으며, 연기금관리회사는 분권화, 투명성, 운영의 독립성 원칙을 엄격히 준수하며 자금을 사용할 수 있습니다. 국채, 기업 증권 및 민영화된 공공 시설을 구입하려는 경우, 펀드 소유자가 법정 퇴직 연령에 도달한 후 지불하기로 선택한 연금 기금 관리 회사로부터 연금을 받거나 생명 보험 회사에서 지급한 연금을 양도할 수 있습니다. 연금.

(3) 복지 연금 보험. 복지국가형 연금보험은 영국, 호주, 캐나다, 일본 등으로 대표되며, 기본연금보험은 모든 국민을 대상으로 연금을 지급한다는 점을 강조한다. '복지형' 또는 '제도형' 연금보험이라고 합니다. 이 제도에 따르면 퇴직한 모든 국민은 정부로부터 일정 금액의 연금을 무조건 받을 수 있다. 이러한 일반우대제도에 따른 연금보험 급여의 일반 수준은 매우 낮으며 퇴직자의 기초생활을 유지하기에는 충분하지 않으며, 퇴직자가 자신의 생활을 유지하려면 다른 연금보험에도 동시에 가입해야 한다는 점에 유의해야 합니다. 기본적인 생활.

(4) 국민연금보험. 국가형 연금보험제도는 구소련과 동유럽 국가 등 대부분의 계획경제 국가에서 시행된 바 있다. "국가 계약" 원칙에 따라 사용자가 비용을 지불하고 국가가 이를 통일적으로 조직하고 실시하며 근로자가 경영에 참여하고 처우 기준이 통일되어 보안 수준이 상대적으로 높습니다. 이러한 종류의 연금 보험 시스템은 기업의 시장 경쟁 참여, 노동력의 이동성, 근로자의 개인적 자기 안보 인식 함양에 도움이 되지 않습니다. 현재는 국제사회보장 분야에서 탈퇴하고 있다.

II. 우리나라 연금보험제도 발전 개요, 현황 및 주요 특징

(1) 우리나라 연금보험제도 발전 개요

우리나라 연금보험제도의 역사적 발전은 크게 5단계로 나눌 수 있다.

첫 번째 단계는 연금보험 제도의 확립이다. 중국의 사회보험제도는 1951년 소련식 모델을 기초로 확립됐다. 이 제도는 1956년 말까지 지속되었다.

두 번째 단계는 회복적 개혁 단계이다. 1966년 '문화대혁명'이 시작되면서 노동조합 제도가 폐지되고 노동보험기금이 다른 용도로 사용됐다. 이 시기 우리나라의 연금보험제도는 사실상 기업이 운영하는 보험이었다. 그 특징은 기업 근로자를 위한 퇴직연금 기금을 기업이 생산소득에서 조달하여 기업의 영업외 항목에 지출로 기재했다는 점이다. 연금 보험 기금은 관련 국가 규정에 따라 분배되었으며 개인 직원은 연금 보험료를 납부할 의무가 없습니다.

세 번째 단계는 탐색적 개혁 단계이다. 1990년대에 우리나라의 계획경제체제는 사회주의 시장경제에 진입했고, 모든 국영기업이 독립적인 회계처리와 자기 손익에 대한 책임을 맡게 됐다. 따라서 연금보험을 비롯한 전통적인 사회보장제도는 사회화된 연금보험제도를 개혁하고 확립할 수밖에 없다.

네 번째 단계는 개인 연금 보험 기금 계좌의 파일럿 단계입니다. 2000년 12월 국무원 문서 제42호 《도시 사회보장제도 개선 시범계획 공포에 관한 고시》에서 우리나라는 동북3성에서 도시 사회보장제도 개선 시범사업을 실시하여 눈부신 성과를 거두었다. 이를 통해 연금보험 산정 및 지급방식 개선, 조정수준 제고, 표준화 및 정보화 구축 강화 등 전국적으로 제도 개선을 위한 경험을 축적하고 있습니다.

다섯 번째 단계는 전국 보장 개편 단계이다. 2005년 12월 3일, 국무원은 "기업근로자 기본연금보험제도 개선에 관한 국무원 결정"을 공식적으로 공포했다. 이 결정은 주로 노령화에 따른 기업근로자를 위한 기본연금보험제도를 겨냥한 것이다. 인구, 고용방식의 다양화, 도시화의 발달 등으로 인해 보험제도는 경제 및 사회 발전과 양립할 수 없는 몇 가지 문제점을 보여왔습니다.

개혁 결정은 지난 20년 동안 도시 기업 근로자를 위한 기본 연금 보험에 대한 우리 나라의 탐구와 실제 경험, 2001년 이후 동북 3개 성에서의 전체 연구 및 시범, 시범 실습을 요약한 기초에서 내려졌습니다.

(2) 우리나라의 연금보험제도 현황

우리나라의 현행 연금보험제도는 기본연금보험제도와 기업연금보험의 세 가지 등급으로 구성되어 있다. 보충연금보험과 개인저축보험을 도입하여 우리나라 현대 연금보험제도의 제도적 틀을 최초로 구축하였습니다.

첫 번째 단계는 기초연금보험이다. 퇴직자의 기본생활을 보호하기 위해 통일된 국가정책에 따라 의무적으로 시행되는 연금보험제도입니다. 우리나라는 도시기업 근로자에 ​​대해 회계와 부분적립을 결합한 기본양로보험제도를 의무적으로 실시하고 있으며, 그 보호수준은 낮고 보장범위는 넓다. 조건이 허락하는 일부 지역에서 중국 정부는 지방 정부가 농촌 연금 보험에 대한 탐색 및 시범 프로젝트를 수행하도록 권장합니다.

두 번째 수준은 기업보충연금보험이다. 정부 정책에 의해 장려되며 기업 또는 기업과 개인 직원이 공동으로 수수료를 지불하고 상업 기관을 통해 운영됩니다. 기업은 자체 경제력을 바탕으로 국가가 규정한 실시 정책과 조건에 따라 직원을 위한 보조 연금 보험을 설정합니다. 이는 국가 거시경제학의 지침에 따라 기업 내부 결정에 따라 실행됩니다. 현재 우리나라에서는 상대적으로 수익성이 높은 소수의 기업만이 직원들에게 보충연금보험을 제공하고 있으며 이는 여전히 산발적인 발전상태에 있습니다.

3단계는 개인저축연금보험으로, 직원들이 자발적으로 가입하고 기관을 선택하는 보충보험 형태다. 후자의 두 단계에서는 기업과 개인이 규정에 따라 사회 보험 기관이 개설한 연금 보험 기금 계좌에 연금 보험료를 입금하거나 상업 보험 회사로부터 보험을 구매할 수 있습니다.

(3) 우리나라 연금보험제도의 주요 특징

우리나라는 사회주의 초급단계로 인구가 많고 경제수준이 낮은 전형적인 국가이다. 이중구조 사회는 산업이 상대적으로 낙후하고, 농업이 차지하는 비중이 크며, 지역별로 경제 발전 수준과 인구 구조가 크게 다르며, 역사적, 정치적, 경제적, 문화적 요인으로 인한 다양한 이해관계 차이로 인해 기존의 모순과 새로운 모순이 존재합니다. 서로 얽혀 있고 상황은 매우 복잡합니다. 이러한 기본적인 국가여건 하에서 우리나라 특유의 사회연금보험제도가 탄생하게 되었습니다. 우리나라의 기본연금보험제도는 소셜풀링과 개인계좌를 결합한 제도입니다. 이 제도는 연금보험기금을 조달함에 있어 국가, 기업, 개인이 공동으로 책임지는 형태를 채택하고 있으며, 사회통합부분은 국가와 기업이 공동으로 조달하고, 개인계좌 부분은 기업과 개인이 일정비율을 조달하는 방식을 채택하고 있습니다. 함께 지불하세요. 보장범위가 넓지 않고, 도시 자영업자와 유연근로자가 아직 참여하지 않고, 기초연금보험 개인계좌가 텅 비어 있고, 제도적 모델이 없는 등 문제가 많다. 부분적 축적을 실현하고 인구 노령화에 대처하기 어렵습니다. 기본 연금 계산 방법이 합리적이지 않으며 보험료 조정 메커니즘이 부족합니다. 아직 완성되지 않았으며 전반적인 연금 수준이 높지 않습니다. 전반적인 계획 수준이 상대적으로 낮고 자금 조정 능력이 여전히 상대적으로 약합니다. 아직 확립되지 않았다 등등

3. 외국과 중국의 연금보험 제도 비교 분석

(1) 우리나라의 사회연금 보험 조정 수준은 낮다.

연금 측면에서 스웨덴은 영국 양국의 연금 시스템에는 통일된 표준 국가 연금, 소득 관련 보충 연금, 다양한 직업 수당 및 기타 제도적 수준이 포함됩니다. 일본의 연금보험도 국민연금, 후생연금, 경제결합연금, 후생연금기금 등 3단계로 구분됩니다. 독일 연금보험에는 법정 연금보험, 기업보조보험, 개인연금보험이 포함됩니다. 미국에는 연금보험의 종류가 다양하며 그 중 기업연금과 개인연금이 상대적으로 발달되어 있다. 2007년 말까지 우리 나라의 베이징, 텐진 등 13개 성과 시에서는 랴오닝성, 안후이성 등 7개 성, 신장 생산건설군이 시급 조정을 실시했다. ; 다른 지방에서는 여전히 카운티 수준의 호스트에 의존하고 있습니다. 우리나라의 연금보험기금은 전국 1,800여개 공동지역에 흩어져 있어 세계 유일의 '풍경'이 되고 있습니다. 연금보험기금의 분산관리는 실무상 많은 문제점을 안고 있다. 첫째, 보험의 사회경제적 역할을 제한하고, 낮은 수준의 조정방식으로 인해 자금수급의 구조적 모순이 심화되고, 둘째, 어려움이 가중된다. 기금 관리의 위험은 기금 감독의 어려움을 증가시킵니다. 셋째, 낮은 조정 수준은 연금 보험 관계의 이전 및 지속을 어렵게 만들고 노동의 자유로운 흐름을 방해합니다.

(2) 우리나라의 사회연금 보장 범위가 너무 좁습니다.

스웨덴 연금의 보장 범위는 스웨덴에서 법정 기간 동안 거주하거나 근무한 사람이라면 누구나 보편적입니다. 년 동안 기초연금제도에 가입할 수 있습니다. 영국의 기초국민연금제도 역시 보편적이며, 국가기초연금제도에 규정된 연령과 자격 기준을 충족하는 모든 노년층이 이를 받을 수 있다는 조건이 있다. 독일 연금 보장의 수혜자는 일반 근로자, 광부, 공공 부문 근로자, 자영업자, 농업 근로자 등이며, 이 제도에서 제외되는 사람은 거의 없습니다.

우리나라의 현행 연금보험제도는 일반적으로 국영기업, 공공기관, 전 국민이 소유한 국가기관의 정규직 근로자로 제한되어 있지만, 인구의 많은 부분을 차지하는 농민과 유연근로자가 늘어나고 있다. 근로자가 아직 연금보험 체계에 포함되지 않았으며, 연금보험 적용 범위가 여전히 좁다는 것은 우리나라의 연금보험 제도가 충분히 사회화되지 않았으며 정당한 보호 기능이 아직 실현되지 않았음을 의미합니다.

(3) 우리나라의 연금 보험 제도에 대한 특별한 법률 규정은 없습니다.

해외 연금 보험 제도 확립의 발전 관행 관점에서 볼 때, 특히 미국, 싱가포르 및 기타 국가의 연금 보험의 법적 구축 보다 표준화된 국가의 선진 경험을 바탕으로 연금 보험은 완전한 엄격한 법률 시스템의 지원 아래 효과적으로 개발되어야 합니다. 우리나라 현 연금보험제도의 불완전성은 국민연금보험법의 불완전성과 밀접한 관련이 있습니다. 우리나라의 연금보험 법제도는 불완전하여 연금보험법의 개선이 시급하다. 지금까지 국가는 연금보험을 독립적으로 입법화하지 못한 채 각종 정책, 임시 규정, 고시, 정책 문서 등의 하위 행정 규정을 채택해 온전성과 권위가 부족했다. 그 결과 연금보험제도의 실시에는 원칙적인 근거가 결여되어 많은 퇴직근로자들이 연금비용을 체납하고 있으며, 노인들의 정당한 권익이 법으로 보호되지 못하고 있다. 중화민국 노인권익보호에 관한 법률' 이행을 위한 물질적 근거가 부족하다. (4) 우리나라의 연금 보험 기금은 단일 경로에서 나옵니다.

일반적으로 해외 연금 보험 기금에는 세 가지 경로가 있습니다. 근로자는 보험 임금의 일부를 지불하고, 고용주는 총 임금의 일부를 지불하며, 정부는 총 임금의 일정 부분을 지불합니다. 양측 모두가 부담을 지는 선진국의 표준 모델은 고용주와 직원 모두가 균등하게 기여한다는 것입니다. 기여금은 일반적으로 소득 수준에 따라 결정되며, 보험 임금에 대한 최대 한도가 적용됩니다. 고용주와 직원의 기여율은 동일할 수 있지만 대부분의 국가에서는 고용주의 기여율이 더 높습니다. 정부의 기여금은 해당 국가의 총 수입에서 나오며 일부 국가에서는 특별세(예: 담배세, 주류세)에서 나옵니다. 우리나라 연금보험자금의 주요 재원은 연금보험 수입과 이자수입, 재정지원 등으로 경제여건에 제약을 받아 연금보험료의 과소지급과 손실이 매우 심각합니다. 한편, 노인인구가 지속적으로 증가함에 따라 연금보험 가입자는 지속적으로 증가하고 있으며, 연금지출도 해마다 증가하여 일부 지역에서는 생계를 유지하지 못하고 본래 적립금도 점차 감소하고 있습니다. . 게다가 연금보험 관리비의 무리한 증가로 연금 지출이 더욱 '긴축'됐다.

(5) 우리나라 연금수급연령이 너무 어리다

21세기 고령화 사회에 적응하기 위해 일본은 1994년 연금 개시연령을 65세로 연기했다. 직업이 있거나 저임금을 받는 근로자는 60세에서 64세 사이에 연금의 일부를 지불할 수 있습니다. 스웨덴 기초연금과 소득연계연금 수혜연령은 65세 미만이다. 미국이 은퇴 연령을 65세에서 67세로 연기하는 법안을 의회에서 통과시켰다. 우리나라의 현재 법정 퇴직 연령은 남성의 경우 60세, 여성 간부의 경우 55세, 여성 근로자의 경우 50세입니다. 더욱 주목할 만한 점은 일부 지역과 기업이 직원 해고와 경력 압박을 줄이기 위해 고용 갈등을 해결하기 위해 조기 퇴직에 의존했다는 점이다. 이는 실제로 고용 압력을 연금 보험으로 전가하고 단기적인 문제를 장기적으로 밀어낸다.

IV.우리나라 연금보험제도 개혁을 위한 기본사상과 전략개념

우리나라 연금보험제도 개혁실천과 현재 연금보험제도 개혁과 발전의 전반적인 추세 국제연금보험제도는 우리에게 깊이 있는 사고를 제공합니다. 연금보험제도의 과학적인 발전노선은 충분한 토양과 영양분을 제공합니다. 현실적인 제약으로 인해 기존의 제도적 장치를 전복하는 것이 불가능하고 불필요하다고 판단됩니다. 그러나 기존 정책에 대한 필요한 조정과 개선이 시급합니다.

(1) 연금 보험 조정 수준 향상을 촉진

이론적으로 연금 보험 조정 수준을 향상시키는 방법에는 두 가지가 있습니다. 하나는 상향식입니다. 카운티, 시, 지방 차원의 조정을 거쳐 국가 차원의 조정으로 더욱 발전합니다. 이 아이디어는 비교적 안정적인 것처럼 보이지만 실제로는 매우 느립니다. 이것이 현재 우리나라가 채택하고 있는 사고방식이다. 또 다른 사고 방식은 위에서 아래로, 한 번에 한 단계씩 진행하는 것입니다. 국가조정은 기업지불로 구성된 조정계좌자금은 중앙정부가 일률적으로 조달, 관리, 조정, 동원하고, 개인계좌자금은 성급기관이 관리, 운용한다. 이는 명목상 지방자치단체에 책임이 있으나 실제로는 중앙정부가 지급하는 숨은 보조금을 명시적 보조금으로 전환함으로써 연금보험에 대한 중앙정부의 재정적 책임을 명확히 함으로써 연금보험에 대한 국민의 기대와 신뢰를 높이고, 정부에 대한 국민의 신뢰.

(2) 전국 통일된 기초연금보험 제도를 확립합니다.

첫째, 통일된 제도와 통일된 규칙을 갖춘 전국적인 '통일된' 기초양로보험 제도를 구축하고, 종합적 기초연금보험 제도의 실현을 촉진합니다. 모든 사람에게 안전을 보장하고 사회주의 시장경제 발전의 요구를 충족시키는 연금보장제도는 조화로운 사회 건설의 정책적 요구를 충족시키고 사회 안정을 유지하는 데 도움이 되며 큰 전략적 의의를 갖습니다. 둘째, 통일된 국민기초연금제도를 확립하는 것이 우리나라 연금보장제도의 문제점을 근본적으로 해결하는 것입니다. 일부 언론은 공공기관 연금보험 개편 동기가 재정부담 문제라고 보도했다.

국가의 재정부담을 줄이는 것만이 공공기관 연금보험제도 개편의 목표라면 공공기관 연금개편은 공공기관 연금보험 혜택을 100% 수준으로 줄이는 '골칫거리' 개혁이 될 것이다. 기업의 연금개혁은 개혁 대상에 포함되지 않지만, 개혁 범위가 넓어지면 공공기관의 연금개혁에 대한 저항이 커질 것이 분명하다. 공공기관, 공무원, 이주노동자의 연금개혁을 분할·정복함으로써 우리나라 연금제도의 '분열화'는 '이중화'에서 '삼원화', '4배화'로 진화할 것이며, 그것이 직면한 문제와 딜레마는 더욱 심해집니다.

(3) 연금 보험에 대한 정부 지원 조치 강화

정부는 전문적인 사회 보험 감독 기관을 설립하고 연금 보험 제도 운영을 적시에 종합적으로 공개해야 합니다. 지급의무에 직접 책임을 지는 노사, 그 대표기관, 노동조합, 사용자단체가 연금보험 문제에 대한 감독관리에 참여하도록 하는 문제해결 책임제도를 효과적으로 실시한다. 연금보험을 합법화하고 연금보험에 대한 완전한 법률제도를 구축하며 법률, 법규를 적시에 활용합니다. 연금보험 가입 및 탈퇴 시 발생하는 문제를 해결하고 노인들의 합법적인 권익을 보장하며 투자와 이익을 강화합니다. 연금보험기금 운용관리, 기금안정성 제고, 보험료 징수기능 강화, 보험기금 수입과 지출의 균형 달성, 보험기금 보장 위험 예방.

(4) 새로운 사회보험 재원 마련

연금 보험 재원을 보충하기 위해 특별세를 부과함으로써 정부는 상속세, 소비세, 개인소득세 부과를 고려할 수 있으며, 이자세 연금 보험 기금을 보충하기 위해 일정 비율이 적립됩니다. 국유토지양도비, 사회복지복권판매 등을 통해서도 자금을 조달할 수 있습니다. 일부 전문가들은 기업이 안정적인 재원을 확보하고 다양한 사회보험료 납부 능력을 강화할 수 있도록 보험기금을 설립해 기업 지분을 보유하는 것을 제안하고 있다. 원래 가정했던 사회적 기능을 사회 보험 시스템으로 이전하는 데 도움이 됩니다. 이는 기업의 부담을 줄이고 개혁에도 도움이 될 것입니다. 산업별, 지역별로 평균 자산수익률은 현재 기업의 세후 이익 회전율을 기준으로 결정되며, 이 수준을 초과하는 기업으로부터 정부가 추출한 자산소득으로 간주됩니다. 투자 철회로 간주되며, 국가 재투자 및 정부 보조금은 추가 투자로 간주됩니다. 투자철회와 추가투자의 차이는 노동축적에 의해 형성된 자산스톡의 일부이다.

(5) 연금 수급 연령을 적절하게 지연

우리나라는 근로자의 퇴직 연령을 적절하게 연장해야 하며, 다양한 성격의 근로자가 "단일 규모"를 가져서는 안 됩니다. 즉, 다양한 직업과 학력을 가진 근로자는 특정 연령에 퇴직해야 합니다. 또한, 새로운 제도에서는 근로자의 교육과 직업이 퇴직연령을 고려할 때 성별이 필수 요소가 되어서는 안 된다. 퇴직 연령 규정에 대해 '일률적인' 접근 방식을 채택하는 것은 고품질 노동력의 막대한 낭비를 초래할 것이며 고학력 근로자에게도 불공평합니다. 따라서 새 연금보험법에서는 근로자의 학력을 기준으로 퇴직연령을 정할 것을 권고하며, 퇴직연령은 고등교육을 받지 못한 근로자의 퇴직연령보다 몇 년 더 길어야 한다.

V. 요약

우리나라의 인구 고령화와 가족구조의 변화가 심화되면서 노인 돌봄 문제가 더욱 부각되고 있습니다. 21세기에 들어서면서 우리나라의 연금보험은 심각한 도전에 직면해 있습니다. 낮은 수준의 연금 계획과 자금 조달의 어려움 등 반복되는 문제로 인해 기존 연금 보험 시스템은 그 요구 사항을 충족할 수 없으며 전통적인 연금 모델은 현실적인 요구 사항과 거리가 멀습니다. 연금보험제도를 개선하고 완성하는데 있어서는 서구식의 대규모 사회협조, 나아가 전국적인 사회협조를 위해 맹목적으로 모방할 수 없습니다. 개혁하고, 우리나라의 국내 상황과 해외에서의 성공 경험에서 교훈을 올바르게 도출하십시오.

국정에 부합하고 국민에게 통용되는 새로운 연금보험제도를 구축하기 위해