지역 조화 발전의 중요성

주기능지역이란 각 지역의 자원 및 환경수용능력, 기존 개발밀도, 발전가능성 등을 토대로 특정 지역을 구체적인 주요 기능적 입지형태로 결정하는 공간단위이다. "개요"에서는 자원 및 환경 수용 능력, 기존 개발 밀도 및 개발 잠재력을 기반으로 우리나라의 미래 인구 분포, 경제 레이아웃, 토지 이용 및 도시화 패턴을 종합적으로 고려하고 토지 공간을 분할해야 한다고 제안합니다. 최적화된 개발, 핵심 개발, 제한된 개발로 구분하고 4가지 주요 기능 영역의 개발을 금지하며, 주요 기능 위치에 따라 지역 정책 및 성과 평가를 조정 및 개선하고 공간 개발 순서를 표준화하며 합리적인 공간 개발을 형성합니다. 구조. 이는 지역발전에 있어서 과학적 발전관을 구현하기 위한 중요한 전략적 조치이며, 지역간 격차를 줄이고 지속가능한 발전을 달성하는 데 있어서 매우 중요한 의미를 지닌다.

첫째, 사람 중심의 발전 개념을 구현하고, 지역의 경제 총체적 증가를 출발점이자 유일한 목표로 삼아 오랜 지역 격차 해소 개념을 깨뜨린다. 지역격차를 좁히는 방향은 지역간 경제총량의 격차를 줄이는 것도 아니고, 지역별 경제총량의 순위를 높이도록 요구하는 것도 아니며, 공공서비스와 공공서비스 부문의 격차를 줄이는 방향임이 분명하다. 지역 간 인민생활수준을 향유하여, 서로 다른 지역에 거주하는 사람들이 동등한 기본 공공서비스와 전반적으로 동등한 생활수준을 향유할 수 있도록 한다.

둘째, 발전을 위한 자연법칙 존중의 이념을 구현하고, 모든 지역이 경제발전을 촉진해야 한다는 고정관념을 깨뜨린다. 우리나라는 지역별로 자원 및 환경 수용력과 개발 잠재력에 큰 차이가 있으며, 특히 국토의 상당 부분의 생태환경은 매우 취약하여 대규모 집적경제와 대규모 육성에 적합하지 않습니다. 산업화와 도시화. 전국 960만 평방킬로미터의 토지 중 일부 지역은 경제 발전, 인구 집결, 국민 경제의 지속 가능한 발전 지원을 담당하고 있으며 일부 지역은 생태 환경 보호를 담당하고 있습니다. '개발'은 경제적 총량을 늘리는 것이 아니라 자연생태를 보호하는 것입니다. 이런 식으로 우리는 경제 법칙과 자연 법칙을 모두 준수하고 신속하고 좋은 발전을 이룰 수 있습니다.

세 번째는 발전을 위해 행정구역 돌파라는 개념을 구체화하고, 전적으로 행정구역을 중심으로 지역정책 수립과 성과평가를 하는 사고방식을 바꾼다는 점이다. 우리 나라의 지역마다 자원 및 환경 보유 능력이 다르며 경제와 인구를 집적하는 능력이 다르며 개발에 대한 의미와 요구 사항이 다르며 주요 기능 영역에 따라 평가 내용과 우선 순위가 다릅니다. 기존의 제도적 장애물과 정책 제약을 극복하는 새로운 조치를 채택하고 보다 목표화되고 차별화된 지역 정책과 성과 평가 지표를 마련해야만 지역 정책과 성과 평가 지표를 보다 과학적이고 과학적으로 조화로운 지역 발전을 이끌 수 있습니다.

넷째, 장기적인 전략적 사고를 반영하고 단기적인 발전 성과를 과도하게 추구하는 개념을 변화시킨다. 앞으로 수십 년은 우리나라의 산업화와 도시화가 가속화되는 시기가 될 것입니다. 수억 명의 농촌 사람들이 비농업 산업에 취업하여 도시에 거주하게 될 것입니다. 경제적 구조조정과 공간구조의 급격한 변화가 일어나는 역사적 시기에 우리나라의 지역발전은 더욱 큰 압박과 도전에 직면하게 될 것입니다. 우리나라 미래 인구 10억 이상, 수십조 경제의 국토와 공간 분포를 적극적으로 계획하고, 경제 배치, 인구 분포, 자원 환경을 적극적으로 유도하여 제한된 지리적 공간과 무제한 사이의 모순을 조정합니다. 수요는 중화민족의 장기적인 발전과 생존에 매우 중요합니다. (국가 발전 개혁 위원회 제공)

경쟁 할당: 입찰 자금은 개발 아이디어에도 입찰됩니다

투영 시연, 연설, 방어, 요약... 시장이 왔습니다. 'PK단계'', 산업양도경쟁지원자금 입찰

칭위안시는 표준의무교육학교 건설을 위한 특별자금 공모사업에 참여해 성으로부터 표준의무교육학교 건설을 위한 특별자금 3,100만 위안을 획득해 인프라 여건을 개선했다. 지역의 의무교육 단계를 위해.

중산대학교 링난대학 재정세무학과장 린 지앙(Lin Jiang)은 정부 주도의 경제 발전 모델에서 정부 재정 투자가 지역 경제 발전과 산업 변혁과 업그레이드를 안내합니다. 광둥성의 새로운 재정 시스템 개혁은 재정 자금 할당의 '동등한 노력'을 깨뜨려 제한된 재정 자금이 '더 많은 배를 먹일' 수 있도록 허용합니다.

자금 입찰도 입찰 개발 아이디어입니다. 이런 의미에서 입찰에 성공한 도시와 낙찰되지 못한 도시가 모두 승자입니다. 산업과 노동의 "이중 이전" 전략 실행에 따라 낙후된 지역의 산업 이전 단지 건설을 지원하는 데 사용되는 산업 이전 지원 자금 75억 위안에 대해 경쟁 할당 방법인 경쟁 입찰이 시범적으로 시행됩니다. 방법을 사용하여 5개로 나누어 각 배치마다 15억 위안을 할당하여 3개 낙후 지역에 선별적으로 시범 산업 이전 단지 건설을 지원합니다.

보다 공정하고 과학적인 자금 배분을 보장하기 위해 광둥성은 프로젝트의 기술적, 전문적 특성을 기반으로 전문가 데이터베이스를 구축합니다. 공식 검토 과정에서 추첨을 통해 검토 전문가가 결정됩니다. 참여 심사 전문가는 공정한 심사를 보장하기 위해 서약서에 서명해야 합니다. 심사 과정에는 언론 감독과 부서 감독이 전면적으로 도입되어 '햇빛 심사'와 '투명 심사'가 진행됩니다.

금융자금은 '당승고기'가 아니다. 돈을 따는 것은 단지 첫 번째 단계에 불과하며, 입찰 과정에서 약속한 대로 자금을 잘 관리하고 활용하는 것이 더 힘든 일이다. 이에 광둥성은 행사 전, 행사 중, 행사 후 자금 사용 전 과정에 대한 성과 평가 시스템을 구축하고 자금 사용에 대한 전체 프로세스 추적 효율성 및 책임 메커니즘을 구현했습니다.

예를 들어, “성 종합 농업 개발 특별 기금”의 경쟁 할당 과정에서 광둥성 재무부는 정기적으로 종합 농업 개발 현의 성과에 대한 평가를 조직하며, 성과가 저조한 경우 개발 현 자격이 정지되거나 정지됩니다. 취소 된.

“4온스가 큰 변화를 만들 수 있다”: 공공 재정 관리가 문제를 해결하고 있다

허위안 산업 이전 단지의 첫 번째 책임자인 황젠중(Huang Jianzhong) 부시장 허위안시는 금융자금의 경쟁적 배분을 담당하고 있으며, 이로 인한 엄청난 변화가 깊이 느껴집니다.

입찰에 참여함으로써 허위안시는 10억 위안 규모의 산업 이전 지원 자금 2건을 받았다. 산업 이전 지원 자금이 ​​이전 단지에 도착한 후 단지 개발 및 건설 단위인 허위안 하이테크 개발구 유한회사에 자본으로 투입되어 회사의 자산-부채 비율을 86%에서 50 미만으로 줄입니다. %. 그 결과, 각종 금융기관에서 회사의 신용등급을 높이고 이를 통해 16억 위안의 대출 의사를 연달아 달성하여 단지 개발 및 건설에 대한 재정적 압박을 완화했습니다.

역시 낙후된 도시이자 두 차례에 걸쳐 10억 위안의 산업 지원 자금을 받은 메이저우(Meizhou)시에서도 엄청난 핵분열 효과가 발생했습니다. 입찰 활동을 직접 경험한 메이저우 시당 위원회 서기 Li Jia는 "지원 자금의 롤링 개발은 엄청난 증폭 효과를 가져왔고 메이저우의 녹색 성장을 시작하는 강력한 엔진이 되었습니다"라고 말했습니다.

현재 메이저우 산업단지 1단계 개발은 기본적으로 7.266평방킬로미터에 달하며 원구 내 정수장, 기업 서비스 센터 등 핵심 지원 시설이 완성되어 사용 중이다. 총 130개 기업이 입주했으며 총 계획 투자액은 230억 2900만 위안이다.

혜택을 맛본 광둥성 사람들은 경쟁적 배분 개혁을 더 많은 재정 자금 분야로 확대하기 시작했습니다.

2008년부터 2009년까지 광둥성***은 10개 성 부서에 약 100억 위안에 달하는 지방 재정 자금이 포함된 성 특별 자금 경쟁 할당 개혁에 관한 22개 시범 프로젝트를 완료했습니다.

2010년 광동금융은 전략적 신흥 발전을 지원하기 위해 1차 특별 자금 중 5억 8천만 위안을 경쟁적으로 할당했습니다.

2011년 광둥성은 전략적 신흥 산업 분야의 정부-은행-기업 협력을 위한 특별 기금을 설립했으며, 대출 이자를 통해 전략적 신흥 산업의 가속화된 발전을 촉진하기 위해 5년 내에 50억 위안을 마련할 계획이었습니다. 할인.

경쟁적 할당 메커니즘은 지역 경제의 과학적 발전을 촉진하는 강력한 '재정 지렛대'가 되고 있습니다. "광둥성 종합 농업 발전을 위한 특별 기금"의 경쟁 배정 이후, 종합 농업 개발의 ​​모든 수준에서 재정 투자가 크게 증가했으며 "민간 기술 교육을 위한 특별 기금"의 경쟁 배정이 민간 자본을 크게 동원했습니다. 기술 교육 발전에 열정적으로 참여하여 1,500만 위안의 재정 투자를 20배로 늘렸습니다. "성 관광 빈곤 완화 프로젝트"는 1년도 채 되지 않아 100,000명에게 직접 취업 기회를 제공했습니다...

광둥성 재무국장 Zeng Zhiquan은 새롭고 과학적인 배분 문화로서 경쟁적 배분 메커니즘이 재무 관리 개혁에 지대한 영향을 미친다고 말했습니다. 재정 자금의 경쟁적 배분 개혁은 "큰 변화를 가져오는" 재정 자금의 역할을 충분히 발휘하고 "역강제 메커니즘"을 형성하여 지역과 지역의 전통적인 경로 의존성과 사고 패턴을 깨는 데 도움이 됩니다. "나는 발전을 원한다"에서 "나는 발전을 원한다"로 바뀌고 있다.