전통문화대전망 - 전통 미덕 - 지질 탐사 단위의 기업 경영 개혁의 의의
지질 탐사 단위의 기업 경영 개혁의 의의
1. 지질 탐사 단위 개혁은 정부 기관 개혁에 의해 추진된다. 원래 지질광산부가 폐지된 후 새로 설립된 국토자원부는 지도부의 기능을 갖추지 못하고, 정기업, 정사 구분이 없는 수직사슬을 근본적으로 차단했다. 그러나 띠화 이후 정부 관리는 정기업 분리, 정사 분리 모델에 따라 완전히 달라진다. 성급 정부는 지질탐사국의 업무와 생산경영을 구체적으로 관리하지 않기 때문에, 상급자의 하급에 대한 개입과 하급자에 대한 의존을 배제한 혁신적인 관리제도다. 이것은 지질 탐사 단위의 기업화 과정을 크게 가속화할 수 있다.
2. 이번 지질 탐사 단위 개혁은 공익성 지질업무와 상업성 지질업무가 분리된 조건 하에서 진행된다. 두 가지 유형의 지질 작업의 차이점: ① 공익성은 자금 운영, 사용 후 반제, 사업 관리입니다. 상업성은 투자 운영으로, 다 써버리면 광산품 비용에 진입하는 기업 관리다. (2) 공공 복지는 정부의 재정적 기여이다. 상업성은 기업 (공기업 포함) 의 공헌이다. (3) 대중에게 공개되고 무료로 제공되는 공익성 지질 성과; 상업적 지질 성과, 기업 독점, 유상 양도. (4) 공공 복지 지질 작업은 정부가 자금을 할당한다. 상업성 지질 작업은 시장에 의해 구성된다. 이 네 가지 차이점은 지질 탐사 단위가 기업화 관리를 실시한 후, 지질 탐사 단위는 시장 법칙에 따라 지질 탐사 비용을 사용할 수 있으며, 상업 투자를 스스로 결정할 수 있다는 것을 결정한다. 좋은 프로젝트가 없다면, 그들은 하지 않고 다른 업무를 찾을 수 있다. 공익성 지질 작업에 대해서는 지질탐사비 기수를 사용할 필요가 없다. 만약 지질조사 임무를 청부 맡는다면, 완전히 일종의 기술 노무 활동이며, 계약에 따라 진행된다. 있으면 하고, 없으면 다른 일을 한다.
3. 지질 탐사 단위의 이번 개혁은 상급 (급) 변경 (급) 과 함께 고치는 것이지, 고치거나 고치지 않는 것이 아니다. 우선 국토자원부는 더 이상 상업성 지질 탐사 단위를 직접 관리하지 않는 것이 개혁이다. 둘째, 성 지질 탐사국도 기업화 관리를 실시하여 소속 지질 탐사 단위와 함께 독립, 자부 손익, 자기구속, 자기발전의 경제 실체가 되어야 한다. 국기관의 관리와 이익은 소속 지질 탐사 단위의 경영 성과와 연계되어야 하며, 더 이상 지질 탐사 단위 밖에서 기업을 지휘해서는 안 된다.
4. 지질 탐사 단위의 개혁은 기업을 겨냥한 것이지 기업화 관리가 아니다. 이에 대해 국토자원부가 발표한' 지질 탐사 팀 관리 체제 개혁 선전 개요' 는 "기업화 경영, 즉 지질 탐사 팀이 정기기업 분리 원칙에 따라 점차 경영 매커니즘을 바꾸고 건전한 기업 매커니즘을 구축해 자주경영, 자부 손익, 자제, 자기발전의 시장 주체가 되어야 한다" 고 분명히 지적했다. "지질 탐사 단위는 기업으로서 지리적 제한을 받지 않고 법에 따라 전국과 해외로 가서 경영 발전을 추구할 권리가 있다."
5. 지질 탐사 단위의 이번 개혁은 지질 탐사 비용 기수가 더 이상 변하지 않고 (정책적 증자, 통일기수 증가, 단위 간 상대적 불변) 예산 내 지질 탐사 임무를 더 이상 하달하지 않는다는 것이다. 이것은 그 자체로 메커니즘, 정책이다. 그 후, 지질 탐사 단위가 잘 수행되면, 국가는 더 이상 지질 탐사 비용을 감면하지 않을 것이다. 일을 잘하지 못해서 국가는 더 이상 지질 조사비를 추가하지 않는다. 앞으로 지질 탐사 단위의 기업 개혁을 심화시키는 것은 더 이상 국가의 부담을 덜어주기 위해서가 아니라 자신의 생존과 발전을 위한 것이다. 즉 기업화 경영은 지질 탐사 단위 자체의 필요성이다.
지질 탐사 단위 개혁은 다른 출발점에 서 있습니다. 10 여 년 전 각지의 지질 탐사 단위' 삼화' 개혁의 출발점은 기본적으로 일치했다. 지금 주는 우대정책은 기본적으로 일치하지만 다년간의 기업화 경영을 거쳐 각자의 경제력과 매커니즘 전환 정도는 크게 다르다. 이것이 각 부서가 이번 개혁에 대해 서로 다른 느낌을 갖는 이유이다. 그러나 시장은 약자를 동정하지 않기 때문에 한편으로는 본 단위의 실제 상황에 따라 기업화 관리를 실시해야 한다. 반면에 개혁의 목표와 목표 달성의 시한은 낮출 수 없다. 이런 관점에서 볼 때, 개혁은 낙후를 수용할 수 없고, 각 단위는 상류를 쟁취해야 한다.
7. 지질 탐사 단위 개혁은 지질 탐사 단위의 생산 경영 환경을 개선할 것이다. 지질 탐사 단위의 주업과 다각경영은 원래 지방경제와 지역경제의 일부였으나, 오랫동안 각종 규제의 관리로 인해 지역경제와의 연계를 구속해 왔다. 띠화 관리는 근본적으로 이 문제를 해결했으며, 지질 탐사 단위의 지역 경제 통합에 큰 도움이 되는 절호의 발전 기회이다.
이 7 가지 특징은 지질 탐사 단위의 지역화 관리와 기업화 관리 개혁에 대한 인식이 단순히' 체제 방권' 으로 해석될 수 없다는 것을 잘 보여 준다. 그 의미는 매우 깊다. 또한 다음과 같은 사실을 인식해야 합니다.
(1) 사회주의 시장경제 조건 하에서 상업성 지질업무에 종사하는 지질 탐사 단위를 기업으로 전환하는 것은 역사의 필연이지 비교 선택이 아니다. 지질탐사 단위의 주영 업무로 볼 때 시장경제는 지질작업을 공익성과 상업성으로 나누기 때문이다. 상업성의 지질 작업은 당연히 기업이 수행하며, 국유기업을 포함한다. 공익성 지질업무는 업주 (또는 정부) 가 도급한다면 기업도 할 수 있다. 지질 탐사 기관이 종사하는 비 지질 탐사 산업은 엔지니어링 탐사, 인프라 건설, 광업 개발, 기계 가공 수리, 측량 및 인쇄, 상업 서비스 등과 같은 기업의 생산 및 운영 범위입니다. 따라서 지질 탐사 단위가 상업 활동에 종사하는 성질은 선택 가능한 것이 아니라 사회 기능에 의해 결정된다. 이와 관련해 지질 탐사 단위가 사업 성격을 잠시 보류하도록 허용한다고 해도 오래가지 못하고 결국 기업으로 전환해야 한다. 물론, 우리의 주관적인 소망으로 볼 때, 사업의 성질이 오래 지속될수록, 영원히 변하지 않는 것이 가장 좋다. 그러나 이것은 결국 지질 탐사 단위 자신이 결정할 수 있는 것이 아니다. 이에 대해 맹목적으로 낙관하기보다는 마음의 준비를 하는 것이 낫다. 그렇지 않으면 일단 변화가 생기면 생존하고 발전하기 어렵다.
(2) 대부분의 지질 탐사 단위의 기업 전환은 독특한 장점을 가지고 있다. 어떤 사람들은 기업을 바꾸겠다는 생각을 받아들이기 어렵고, 어려움이 너무 많다고 생각한다. 사실, 어려움은 당연히 존재하지만, 유리한 조건도 보아야 한다. 예를 들어, 대부분의 지질 탐사 단위는 1 인당 수만 위안의 물질적 기술 조건, 광산자원과 부동산 자원, 10 여 년의 시장 수입 기반 (대부분 총소득의 2/3), 국무원 37 번 문건이 주는 정책, 인프라 건설과 지역 경제를 결합한 발전 기회를 가지고 있다. 중국의 어떤 기업이나 업종이 퇴직자 비용과 투자 자본을 부담하지 않고 기업화를 하고 있는지 묻고 싶습니다. 만약 네가 이런 조건을 가지고 있다면, 너는 감히 시장에 갈 수 없고, 다른 기업과 경쟁할 수도 없다. 정말 자신을 너무 과소평가했다. 이런 조건이 있으면 기업을 만들고 사람을 걱정한다면, 국가의 관심에 정말 미안하고, 많은 노동자들의 기대에 죄송하게 생각합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
(3) 지질 탐사 단위의 기업 구조 조정의 시작 시간은 기다릴 수 없으며 실현하는 데 오랜 시간이 걸립니다. 그래서 물개업에 찬성하는 사람이 있지만, 이것은 오랜 후의 일이라고 생각한다. 사실, 오랜 시간 동안, 그것은 사업 단위에서 기업으로 전환하는 과정을 가리킨다. 이러한 변화 과정에서 기업의 매커니즘을 추진해야만 순조롭게 실현될 수 있다. 따라서 기업 매커니즘의 설립은 과도기의 끝이 아니라 과도기의 시작에 두어야 한다. 분명히, 일반적인 의미의 기업은 주로 세 가지 기본 조건을 갖추고 있다. 하나는 자주경영이고, 스스로 손익을 책임지는 것이다. 둘째, 최저 자본이 있습니다. 셋째, 상대적으로 안정적인 선도 제품 또는 서비스가 있습니다. 지질 탐사 단위가 사업에서 기업으로의 과도기는 바로 이 세 가지 문제를 해결하기 위해서이다. 첫째, 지질탐사비로 기지를 내려놓을 수 있고, 물건을 바꿔 기업으로 해결할 수 있다. 둘째, 셋째, 기업 매커니즘이 확립되면 장기적으로 자기축적과 구조조정을 통해 해결할 수 있다. 따라서 지질 탐사 단위의 기업화 관리는 기다릴 수 없다. 우리는 지금부터 가능한 한 빨리 기업 매커니즘을 구축하고' 사업' 껍데기를 보존해야 한다.
바로 상술한 인식을 바탕으로 국무원 37 호 [1999] 가 발부된 후 전국 각지의 탐광 단위는 즉시 기업화 관리 실천에 투입되었다. 지금 2 년여의 노력 끝에 이미 좋은 성적을 거두었고, 또한 약간의 경험을 쌓았다. 다음 세 단락이 바로 이러한 경험의 구현이다.