정부는 관광시장의 외부효과를 어떻게 해결하나요?

시장 메커니즘 하에서 정부가 시장에 개입하는 근거는 시장 실패의 존재이다. 중요한 경제 부문인 관광 산업 역시 시장 실패에 직면해 있으며 정부 규제가 필요합니다. 그런데 이 질문에 답하려면 먼저 관광산업 시장실패가 관광경제의 작동 방식에서 어떤 측면에서 나타나는지 답해야 합니까? 이러한 질문에 답해야만 관광산업에 대한 정부의 개입이 타깃이 되고 적절해질 수 있습니다.

1. 관광 활동의 특성은 거래 정보의 비대칭성을 심화시킵니다.

관광 활동은 무형이고, 원격이며, 생산과 소비가 불가분하고, 소유권이 양도될 수 없습니다. 관광 기업과 관광객 간의 정보 비대칭이 매우 두드러져 다음과 같은 문제를 야기합니다.

1. 관광 기업의 비윤리적 행동을 유발합니다. 관광객에게 관광상품은 고도로 전문적인 상품이며, 관광상품을 이용하고 소비하기 전에는 관광상품의 품질에 대한 직접적인 정보를 얻고 관광기업과 관광기업의 구체적인 생산 행태를 명확히 하는 것이 어렵다. 직원은 관광객보다 정보 우위를 가지고 있습니다. 동시에, 관광객이 구매하는 것의 대부분은 관광명소, 시설 등을 이용할 수 있는 권리이고, 체험상품의 품질은 표준화가 어렵기 때문에, 관광객이 상품의 품질에 대해 이의를 제기할 경우 이를 입증하지 않고는 보상을 받기가 어렵다. 상대방은 분명히 계약을 위반했으며 이는 관광 기업의 기회주의적인 행동을 자극합니다. 관광회사는 여행 일정을 변경하거나, 교통이나 숙박 등급을 낮추거나, 쇼핑을 유도하거나 강요하는 등 정보 우위를 이용해 관광객의 이익을 해칠 수 있습니다. 실제로는 허위정보 유포, “좋은 상품을 열악한 상품으로 대체하는 행위” 등 비윤리적 행위가 다수 발생하고 있으며, 이는 관광소비자의 이익에 큰 피해를 주고 관광산업의 명예를 훼손하며 지속가능한 발전에 도움이 되지 않는 행위입니다. 산업의 발전.

2. 관광객의 거래 비용이 증가했습니다. Williamson은 거래 비용이 제한된 합리성, 기회주의 및 자산 특이성이라는 세 가지 요소에서 비롯된다고 믿습니다. 앞서 언급했듯이 관광 활동은 매우 전문적이며 거래 비용이 높습니다. 거래비용은 시장 형성을 방해하고 시장을 통해 관광객의 요구를 충족시키려는 관광객의 노력을 방해합니다. 전통적인 여행사의 가치는 거래비용을 줄이고 규모의 경제를 얻어 관광 활동 비용을 줄이는 데 있습니다. 그러나 여행사의 기회주의적 행위가 만연해지면 관광객이 여행사와 계약을 맺을 위험도 급격하게 높아진다. 거래 비용이 충분히 높으면 사람들은 시장을 포기하고 통합, 즉 자급자족을 추구할 수도 있습니다. 셀프 가이드 관광의 급속한 성장은 정보 기술과 인프라의 발전, 셀프 가이드 관광의 자유롭고 캐주얼한 장점 때문일 뿐만 아니라 현재 관광 시장에서 높은 거래 비용을 피하는 중요한 이유이기도 합니다. 시장. 이로 인해 여행사의 전통적인 비즈니스에 어려움이 생겼습니다.

3. 역선택을 생성합니다. 위와 같은 관광상품의 특성은 관광객이 정보를 수집하는 것을 어렵게 할 뿐만 아니라, 특히 비윤리적인 행위가 흔한 우리나라의 현재 관광시장에서는 관광회사가 소비자에게 진정한 정보를 전달하는 것을 어렵게 만들고 있으며, 계약법 섹스가 완벽하지 않은 상황에서. 사람들은 모두 "싼 제품은 좋지 않다"는 신조를 갖고 있지만, 자신이 만든 제품이 "좋은 제품"이라고 사람들을 설득하는 데 드는 비용이 너무 높으면 단기적인 이익을 추구하거나 힘이 부족한 기업은 불량 제품만 고객에게 제공하게 될 것입니다. 관광시장은 저가 경쟁에 갇혀있습니다.

2. 관광 수요와 공급의 구조적 모순이 두드러짐

1. 관광 공급이 뒤처지고 경직된 반면, 관광 수요는 변동하기 쉽습니다. 관광 활동은 계절성이 뚜렷하며 비수기와 성수기 사이에 관광 상품 수요가 크게 달라집니다. 관광공급이 뒤처지고 경직된 특성을 갖고 있다. 소위 시차란 관광 상품의 기획 및 개발, 관광 시설 건설에 소요되는 오랜 시간으로 인해 관광 공급이 관광 수요 변화에 뒤쳐지는 현상을 말합니다. 관광 공급의 경직성은 관광 자산의 특수성과 투자 감소 효과가 뚜렷하다는 것을 의미합니다. 예를 들어 관광 명소와 리조트 호텔은 상대적으로 단일한 목적을 가지고 있으며, 상품 종류를 변경하고 생산 능력을 축소하기 어렵습니다. 생산에 투입. 따라서 관광업체는 수요 변동에 따라 생산 능력과 상품 유형을 탄력적으로 조정하기가 어렵습니다. 그 결과, 관광 성수기에는 과밀하여 손님을 맞이할 수 없는 반면, 비수기에는 대규모의 손님이 발생합니다. 많은 시설이 유휴 상태이고 직원이 할 일이 없습니다.

2. 관광상품은 원산지에서 소비 가능합니다. 유형상품은 수요의 유통특성에 따라 상품의 흐름을 통해 수요공급의 균형을 이룰 수 있다. 관광산업은 관광객이 상품을 향해 공간적으로 이동하는 모바일 수요를 갖춘 집단 경제입니다. 수평적 관점에서 볼 때, 현대 기술 조건 하에서 공산품의 운송 비용은 매우 낮은 수준으로 떨어졌지만, 인건비의 운송 비용은 높은 수준의 편안함, 안전 및 삶의 기회 비용으로 인해 달성할 수 없습니다. 크게 줄어들어 상품에서 사람까지의 경제적 거리가 사람에서 상품까지의 경제적 거리보다 훨씬 작아집니다. 이런 의미에서 관광 시장의 유동성은 다른 산업보다 낮습니다. 유동성이 낮을수록 자원을 효과적으로 배분하는 시장의 능력은 약해집니다.

동시에 관광활동을 위한 경직된(기본)지출 중 교통비가 큰 비중을 차지하고, 관광명소 티켓 및 기타 관광경비는 관광객의 사전예산에서 상대적으로 덜 중요하므로 관광명소 간 가격경쟁이 심화되고 있다. 효과가 거의 없기 때문에 품질은 목적지의 관광 상품에 대한 수요를 결정하는 중요한 요소가 되었습니다. 관광상품은 체험상품이기 때문에 관광객들은 관광명소의 인기에 의존하여 관광명소의 질을 판단하는 경우가 많으며, 그 결과 유명 관광명소에 대한 수요 수준은 높고 일반 관광명소에 대한 수요 수준은 낮습니다. 위와 같은 관광상품의 특성은 관광수요의 지역적 불균형을 초래하고, 유명 명승지에 대한 독점 지위를 가져왔습니다.

3. 유명 관광 명소가 해당 산업에서 독점 지위를 갖고 있다

교통 등 관광 관련 산업을 떠나 좁은 의미의 관광산업은 잘 알려진 관광산업이다. 관광 명소는 업계에서 독점 지위를 가지고 있습니다. 그 이유는 다음과 같습니다.

1. 유명한 관광 명소가 부족합니다. 희소한 자원을 통제하는 것은 독점의 원인 중 하나입니다. 특정 범위 내에서 잘 알려진 명승지는 드물고 자금성과 같은 일부 관심 장소는 세계에서 독특하고 비교할 수 없습니다. 전형적인 관광동기 하에서는 관광객에 대한 유명 관광지의 효용수준이 일반 관광지보다 훨씬 높으며, 일반 관광지의 대체효과도 크지 않다. 특정 지역에서는 특정 유명 명승지가 다른 명승지를 차단하는 경우가 많아 해당 명승지를 운영하는 회사에 독점 조건을 제공합니다.

2. 명승지 운영에는 규모의 경제가 있습니다. 희소한 자원의 통제로 인해 발생하는 독점 문제를 해결하는 한 가지 방법은 더 많은 기업에 해당 자원을 운영할 권리를 부여하는 것입니다. 관광명소의 개발 및 운영은 규모에 따른 영향이 크다. 동일한 관광명소를 2개 이상의 기업이 운영하게 되면 투자 및 권리 공유 방식이 중복될 수 밖에 없다. 따라서 하나의 기업이 운영하는 것이 더 효율적입니다. 즉, 명승지 관리는 자연 독점의 특성을 갖습니다. 실제로 경계가 명확한 대부분의 관광자원은 독점 라이센스에 따라 운영되고 있으며, 특별한 이유로 분할된 일부 명승지(리산산, 화청지 등)는 소비자들의 비판을 받아왔습니다. 실제로 Lishan과 Huaqingchi는 동일한 자원을 놓고 경쟁하지 않고 있으며 여전히 각자의 관광 자원에 대한 독점 라이센스이며 제품 라인의 다양한 측면을 독점하고 있습니다. 장강 삼협처럼 경계가 불분명한 일부 관광 자원은 총 길이가 192km에 이르며 충칭과 후베이성에 속해 있으며 수년에 걸쳐 두 곳 간의 경쟁으로 인해 무질서와 비효율이 발생했습니다.

3. 어트랙션의 제작 규모는 용량에 따라 제한됩니다. 수요 규모가 확대되면 다수의 기업이 유효 규모에 도달할 수도 있고, 독점 기업이 규모의 불경제를 겪을 수도 있습니다. 이때 다수의 기업이 이 사업을 운영할 수 있도록 허용해야 합니다. 특정 관광명소의 공간적, 생태적, 문화적 수용력의 제약으로 인해 수요가 자의적으로 확대될 수는 없다. 관광지의 관광객 수가 일정 수준을 초과하고 환경 및 경험 효과가 감소하는 경우(즉, 생산 한계 비용이 증가하는 경우) 경쟁 도입으로 인해 상황이 악화됩니다. 대부분의 경우 관광명소가 특정 공간을 점유하면 관광명소를 완전히 복제할 수 없는 한 동시에 여러 회사가 운영될 가능성이 없습니다. 물론 이러한 복제는 자원 의존성뿐만 아니라 기술 및 투자 문제에 직면합니다. .특정한 역사적, 문화적 배경이 매력적이지 않습니다.

4. 명승지에 대한 운영권주기는 단축하기 어렵습니다. 특정 공간에 대한 의존성은 시분할 운영을 통해 경쟁을 가져올 수 있습니다. 즉, 여러 회사가 서로 다른 시간대에 동일한 사업을 운영하고, 소비자는 이상적인 회사의 운영 기간을 선택하여 서비스를 받을 수 있습니다. 경쟁으로 인한 효율성이 시분할 운영으로 인한 비용 증가를 상쇄하기에 충분할 경우 시분할 운영(명승지에서 운영한다는 것은 운영권의 라이선스 주기를 단축한다는 의미)이 가능합니다. 그러나 관광 활동의 외부 특성으로 인해 외국인 관광객은 선택의 여지가 거의 없으며 어디를 가든 여행을 하는 경우가 많습니다. 동시에, 관광 자원의 개발 및 유지에 대한 투자는 지속 가능하며 하락 효과는 명백합니다. 짧은 운영권 주기에서 기업은 수익성 저하로 인해 인프라에 너무 많은 투자를 꺼립니다. 이는 또한 투자 잔존 가치의 계산 및 이전을 어렵게 만듭니다. 따라서 관광지에서는 빈번한 양보경매를 실시하기 어려우며, 현실적으로 기업의 양허기간은 일반적으로 더 길다.

위의 분석에 따르면 관광명소의 독점운영은 타당하며, 앞으로도 관광자원 개발 및 운영의 주요 모델이 될 것이다. 그러나 유명 명소의 독점은 실제로 일련의 문제를 가져올 것입니다. 예를 들어, 최근 몇 년 동안 전국 주요 관광명소의 종합 가격(관광명소 내 티켓, 로프웨이 및 기타 유료 품목 포함)이 지속적으로 상승해 왔으며, 그 증가율은 대한민국의 1인당 소득 증가율보다 훨씬 높습니다. 같은 기간 어트랙션 운영자들은 사람들의 흐름을 제한하고 자원 유지 관리를 개선하려고 노력했지만 수수료는 가격 인상의 이유로 사용되지만 이는 본질적으로 회사의 초과 이익 추구의 표현입니다.

4. 관광 경제에는 상당한 외부효과가 있습니다.

1. 관광 산업은 강한 상관관계를 가지고 있습니다. 완전한 관광 활동에는 "음식, 숙박, 교통, 여행, 쇼핑, 엔터테인먼트"와 같은 여러 링크가 포함되며 관광객의 모든 요구를 충족하기 위해 여러 회사와 지역이 생산 과정에 참여해야 합니다. 이는 운영 결과가 흔들리지 않는다는 것을 의미합니다. 기업은 배타적이며 시장 개발 및 기타 측면에 대한 기업의 투자는 긍정적인 외부 효과를 가져 쉽게 "무임 승차" 행동으로 이어질 수 있습니다.

2. 관광 활동은 목적지에 문화적 간섭을 가져옵니다. '관광의 흐름'은 돈과 사람의 흐름뿐만 아니라 문화의 흐름이기도 하다.

우주를 여행하는 관광객들은 외국의 문화를 가져와 서로 다른 문화 간의 교류와 충돌을 일으켰습니다. 이러한 교류는 긍정적인 측면도 있지만, 필연적으로 문화적 갈등과 문화적 간섭으로 이어져 관광지의 문화에 부정적인 영향을 미치게 됩니다. 예를 들어, 관광지 주민들은 생산 방식의 변화로 인해 지나치게 '상품화'되는 경향이 있고, 외국인 관광객의 가치관과 생활 방식이 여행지 사회를 뒤흔들었습니다.

3. 관광자원의 개발 및 관리에는 부정적인 외부효과가 있습니다. 관광지에서 인간 활동의 증가는 필연적으로 지역 생태환경에 손상을 가져올 것이며, 이는 어느 나라에서나 피할 수 없는 현실입니다. 이러한 피해는 명승지에 관광객 접대시설을 건설하는 것, 관광객으로 인한 국내 오염물질, 관광객의 수요를 충족시키는 생산 활동, 일부 관광객의 미개한 행위 등의 측면에서 발생합니다. 생산량을 통제하고 건설 계획 및 거버넌스에 주의를 기울이면 이러한 위험을 관광 자원의 지속 가능한 사용에 영향을 주지 않는 수준으로 제한할 수 있습니다. 그러나 생산량을 통제한다는 것은 소득 감소를 의미하고, 엄격한 계획과 관리는 비용 증가를 의미합니다. 따라서 이는 경제적 이익을 추구하는 시장 주체에게는 비합리적입니다. 따라서 관광 자원 활용에 있어 기업 비즈니스 모델을 채택하는 우리나라에서는 관광산업 부정적 외부효과의 문제는 매우 두드러진다. 정부는 관광기업에게 일정 기간 내에 공공 관광 자원을 개발, 활용 및 이익을 얻을 수 있는 권리를 부여하며, 특정 운영 및 일상적인 관리에 대한 책임은 관광 기업에 부여합니다. 관광자원을 운영하는 것은 일시적이므로 단기적인 목표에 중점을 두고 운영합니다.