고대 중국 선거 제도의 발전과 진화의 원인은 무엇입니까? 진화 추세는 무엇입니까? 그것의 본질은 무엇입니까? 어떤 긍정적인 작용이 있습니까?

선관제도는 중국 고대의 중요한 법률 법규 중 하나이며 중앙집권의 중요한 구성 요소이다. 주로 노예사회의 황위 세습제, 한대의 과거제도, 위진 남북조의 9 품 중정제, 수당의 과거제도를 포함한다.

1. 왕위 세습제

우의 아들 제부터 선양제도의 관행이 파괴되고 황위 세습제가 선양보제를 대신했다. 황위 세습제의 확립은 중대한 역사적 변혁으로, 원시 사회의' 천하가 공적이다' 가 노예 사회의' 가정 천하' 로 대체되었다는 것을 상징한다. 역사 발전의 관점에서 볼 때, 역사적 진보이며, 그 근원은 생산력의 발전에 있다.

2. 시스템 점검

진 이후 봉건 선거관 제도가 발전하기 시작했다. 한무제 시대에는 인재 선발을 위한 선관제도가 수립되어 개발되었으며, 지방고찰과 황제 채용을 포함한다. 그중에서도 상향식 선관제도는 한대의 가장 중요한 선관방식 중 하나이다. 각 방면의 인재의 출현은 한무제 전성기의 중요한 원인이다.

동한 시절에는 검찰 제도가 계속 시행되었지만 앞뒤가 달라졌다. 당초 주로 인재가 현지에서의 명성, 즉 이른바' 시골 선거' 에 의존했다. 중기 이후 대지주의 세력이 악랄하게 팽창하기 시작했고, 가문의 명성이 선거의 주된 근거가 되었다. 선관제도가 나날이 부패해가는 조건하에서 대대로 벼슬을 하고 중앙이나 지방정권을 통제하는 부잣집 자제들이 생겨났고, 대대로 일한 귀족 지주들도 발전하였다. 후기의 환관은 고용권을 장악하고, 선거관제도가 더욱 부패하여, "한 학자가 책을 이해하지 못한다" 는 말이 나왔다. 차효염, 아버지가 별거하다.

3. 중간에 9 개의 제품을 만들었습니다.

9 품 정지제도는 위진 남북조 시대의 중요한 선거관 제도이다. 삼국시대 시행, 수당 때 폐지. 동한 말년의 군벌 혼전은 원래의 통치질서를 깨뜨려 한나라의 검심 제도가 계속될 수 없게 했다. 조조는 자신의 세력을 발전시키기 위해' 유일한 행동' 의 용인 정책을 채택했고, 조비는 집권할 때 9 품 정제를 창설했다. 구체적인 방법은 중앙에서' 지혜롭고 지식이 있는' 관원을 주관, 방학, 평가 9 종을 선출하여 퇴관의 근거로 삼는 것이다. 장개석은 독서인을 평가하고, 그 가문과 재능에 대해서도 똑같이 중시한다. 조위 후기, 특히 진나라에 이르러 9 품 중정제를 바꾸는 것은 더 이상 인재를 선발하는 방식이 아니다. 장개석 관직이 한 대가족에 의해 독점되기 때문에 선관은 가족 출신만을 기준으로' 상품은 빈궁하지 않고 하품은 노숙' 이라는 등급이 있다. 9 품 정지제도는 동한 이후 귀족 가정이 어느 정도 발전한 산물로 위진 이후 귀족 제도의 형성과 발전을 가속화했다.

4. 과거제도

첫째, 수당 과거제도의 건립과 보완. 수나라의 부상: 수문제는 9 품 중정제를 폐지하고 분과시험 방법을 채택하여 관원을 선발하기 시작했다. 수대 양디 때 과거제도는 이미 형성되었다. 당나라의 완벽함: 당태종년 동안 시험과목이 늘었는데, 주로 진사와 명정이었다. 무측천 통치 기간 동안 과거시험을 치르는 수험생 수가 크게 늘었고, 무조와 궁고시도 이에 따라 시작되었다. 당현종이 고위 관원을 임명하여 시험을 주관하는 것은 과거 시험의 지위를 높였다.

과거제와 9 품 중정제의 뚜렷한 차이점은 선거관이 더 이상 가세를 따지지 않고 시험 성적을 기준으로 하고, 선거관의 권력은 지방에 있지 않고 중앙에 있다는 점이다. 과거제의 건립은 봉건선거관제도의 큰 발전이다. 그것은 세가대족의 영향을 억압하고 관원의 출처를 확대하며, 본질적으로 수당 시대 계급관계의 변화를 반영한다. 공무원의 문화적 질을 향상시키고 정치적 청명에 도움이된다. 그것은 중앙집권을 크게 강화하여 정치적 안정에 유리하다. 과거제도가 관원의 출처를 넓혔지만 여전히 지주계급 선출관을 위한 제도이며 지주계급을 위해 봉사하는 제도라는 점을 지적해야 한다.

둘째, 송대 과거제도의 발전. 당나라에 비해 송대 과거제도는 진일보한 발전을 이루었고, 자신의 특징을 가지고 있으며, 주로 궁중 시험이 맞춤화되어' 명명법' 을 시행하여 채택된 정원이 당대보다 크게 늘어났다. 과거제도의 발전은 지주계급의 각 계층이 벼슬길에 진입하는 길을 열어 북송의 통치 기반을 더욱 확대하고 중앙집권을 강화하는 역할을 했다.

셋째, 명나라와 청 왕조의 제국주의 시험 제도의 변화. 명청 시대에는 8 주 선사를 채용했고, 해석은 주의' 집주' 를 기준으로 하고, 문장 형식은 8 주로 되어 마음대로 발휘할 수 없었다. 8 주의 본질은 일종의 문화독재로 사람들의 사상을 감금하고 문화과학의 발전을 심각하게 가로막는 것은 근대 중국 과학기술이 서방에 뒤처진 중요한 원인이다. 청말 변법은 과거제도를 개혁하고, 8 주를 폐지하고, 전략론을 바꾸었다. 과거제도는 중국 고대 선거관사에서 근 1300 년 동안 존재해 1905 년까지 폐지되지 않았다.

관료 체계에서는, 지방 공무원을 선택 하는 방법, 사람들의 가까이에 사는 관리 또는 정부 관리는, 모든 나이의 통치자에 의해 가치 있는 지배 기초의 견고 하 고 관련 있다. 중국 고대 정치제도의 역사적 진화를 살펴보면 지방관원의 선발은 대략 두 단계를 거쳤다.

1 단계, 진한 () 에서 수당 () 까지, 지방관원의 선발은 고찰추천을 위주로 하고,' 임인위현 ()' 을 기준으로 지방권력이 크다. 선발상 선진시대에 시행된 것은 마을 추천제도로 혈연과 지정정치가 결합된 상황에서 기층의 추천은 사실상' 임인유친' 의 틀에서 벗어날 수 없다. 한나라 () 는 시찰평제도를 실시하여 매년 지방장관이 일정 수의 사람을 추천하도록 규정하고 있으며, 선발기준은 주로 덕행 경학 향의이다. 찻집은 추천인과 추천인이 함께 앉는 제도를 실시한다. 처음에는 시스템이 비교적 신중했다. 하지만 차가 모이는 기준이 보통이기 때문에 주관적 평가 성분이 많아 도움을 청하고 위조하기 쉽다. 추천하는 사람은 대부분' 자신의 절친한 친구와 학생' 이라 진정한 재능과 실학이 없다. 관료가 관리하는 부패와 함께 이 제도도 동한 말년에 파괴되었다. 위진 이후' 종정' 제도를 시행해 선발과 추천권을 지방관원에게 넘기지 않고 조정에 의해 통일적으로 임명돼 인재 선발을 담당하고 있다. 이 관원들은 그들 현 () 의' 중정 ()' 인데, 그들은 지방 인재를 9 등급으로 나누어 중앙으로 보고하고 중앙에서 임명한다. 중정 관료가 인재를 평가하는 기준에는 고찰제도에 규정된 내용이 포함되며,' 가세',' 능력' 등 항목을 늘리고, 덕재와 재덕을 겸비하며 한대보다 더욱 완벽하고, 한동안' 아정과' 를 하는 데 어느 정도 적극적인 역할을 했다. 그러나 이런 제도에도 결함이 있다. 첫째, 선출관, 즉' 중정' 관원은 대부분 지방 거부의 통제를 받는다. 둘째, 선발기준은 대부분 가정배경을 기준으로' 상품은 빈궁하지 않고 하품은 집이 없다' 는 결과로 한문 인재의 진입을 막았다.

임명상 진 이래 역사가 유구한 지방관원급은 모두 중앙에서 임명해야 하며 역대 모두 이어졌다. 진한 () 시대에는 지방이 군현 () 2 급으로 나뉘었고, 지방관원들은 모두 중앙에서 파견되었고, 현령도 역시 현령도 마찬가지였다. 그러나 동시에 지방장관이 자신의 부하를 정할 권리가 있다고 규정하고, 현장과 현장은 자신의 지역 내에서 임용 관원을 선발할 수 있다.

2 단계, 수당-명청, 선발 방식은 과거제 위주로,' 시험' 을 기준으로 인권은 완전히 중앙으로 돌아간다. 선발상: 수당 () 은 과거제도를 실시하고, 양디 () 는 과거 제도로 9 품 중정제를 대체하여 각급 관원을 선발하는 주요 방식이 되었다. 전국 각지의 학생들은 추천을 통해 직접 시험에 응시할 필요가 없다. 공개 단계별 시험을 거쳐 그들은 정부가 골랐다. 진사는 정부와 중앙 다단계 필기시험에 합격한 후 인사부에서 면접을 본다. 내용은 "체, 글자, 서예, 판단사", 즉 체모, 언어반응, 서예 필적, 판단어 표기법을 고찰하는 것이다. 과거 시험의 내용은 주로 유학이자 지식성이다. 일반적으로 과거는 인사부의 능력과 인사부의 능력을 기준으로 한다. 팔주문은 명대 중기에 나타나 부부를 배열하고 주식을 나누는 엄격한 문체이다. 수험생은 형식을 익히기 쉽고, 채점 기준도 더욱 객관적이다. 과거제도의 발전 과정에서도 과거제도의 존폐 다툼이 있었다. 주원장은 과거 시험을 중지하라는 칙령을 내렸지만, 시종 과거 외 선거관의 효과적인 방법을 찾지 못하여 9 년 동안 중단한 후 회복할 수밖에 없었다. 과거제도는 비교적 공평하고 공정하며 공개적인 방식으로 인재를 선발하고 채용하여 전체 정치체계에 신선한 피를 가져왔고, 정치 발전에 큰 역할을 했다.

임명상으로 볼 때: 지방 관리들은 여전히 중앙에서 임명되고 있으며, 이것은 변하지 않았다. 변경된 것은 지방 관원이 자신의 부하를 임명할 권리가 취소되어 지방 관원이 더 이상 자신의 부하 관원을 임명할 수 없다는 것이다. 시장에 진출한 모든 지방관원은 모두 중앙정부가 임명한 것이다. 《 문헌 통고 》 에 따르면 수나라는 "집안의 벼슬에서 죽고, 비조정에서 나왔고, 군현은 복부가 없다" 고 기록되어 있다. 수나라 이후 지방 관원의 인권은 중앙에서 회수되었다.

고대 지방 공무원 선발 제도가 정치에 미치는 영향

지방관원의 선발 임용은 공무원 관리 제도일 뿐만 아니라 전체 정치의 흥망과 관련이 있다. 진시황이 봉건과 건현을 폐지한 후 중국의 정치문제는 구조적으로 중앙과 지방의 관계이며, 그 중 지방관원의 선발은 정치구조의 안정과 관련이 있다. 좋은 사람을 좋은 곳에 쓰면 정치적 안정과 국가의 강함이 있을 것이다. 반면에, 그것은 분열과 전쟁에 빠졌고, 이것은 이미 긴 역사 발전에 의해 수없이 증명되었다. 지방관원의 선발 임용 제도는 정치 발전의 생명선이라고 할 수 있다.

첫째, 통일은 전통적인 통치의 전제이자 목적이며, 중앙에서 지방관원을 임명하는 것은 통일 국가를 실현하는 객관적인 요구이다.

진나라에서 청나라까지 2000 여 년 동안의 관료제 발전 과정에서 지방관원을 선발하고 임용하는 제도가 끊임없이 진화하고 있지만, 한 가지는 변하지 않았다. 바로 지방관원들이 모두 중앙에서 임면했다는 것이다. 진시황은 봉건 할거를 끝내고 전국을 통일하여 지방 1 급을 군현으로 설정하였다. 군현의 수석인관, 수석지사, 현령은 중앙에서 임면하여 커스터마이징이 되었다. 행정 구역이 끊임없이 조정되고 있지만, 지방 관리들의 권력은 때때로 확대될 수 있지만, 지방 관리들은 항상 중앙 정부에 의해 임명된다. 이 제도적 장치에는 몇 가지 이유가 있습니다.

첫째, 통일된 정권을 세우려면 반드시 안정된 중앙정부가 있어야 하고, 중앙정부가 마련한 인사 조직 체계가 있어야 한다. 중국의 특징은 민족이 많고, 지역이 광활하며, 지역차이가 크며, 대통일을 실현하는 데 도전하는 것이 특징이다. 그러나 통일을 이루지 않으면 사당 할거가 이루어지면 나라 전체가 전쟁투쟁, 혼란, 어둠에 빠질 것이다. 대통일정치체제의 안정을 보장하기 위해서는 안정적인 중앙정권체계가 있어야 한다. 고용인, 특히 통치의 기초인 지방정권의 임면은 중앙에서 통제해야 한다.

둘째, 대통일을 수호하는 것은 중앙정부의 권위가 거시적으로 규제하여 지방주의에 빠지지 않도록 해야 한다. 한나라부터 지방관의 회피에는 제한이 있었다. 즉, 본 현의 사람들은 지방관이 될 수 없다는 것이다. 한편으로는 자기 가족의 지방세력이 국가권력을 이용해 합법적으로 폭력을 행사하는 것을 막기 위해서다. 한편, 오프사이트 간의 격리를 피하기 위해 잘 융합되지 않고 편협한 지방성에 빠질 수 없다. 지역 간 융합, 교류, 발전을 강화하고 대통일국면의 유지를 확보하기 위해서는 전국 인재 선발, 외지 재직 제도를 실시해야 하는데, 이 제도는 중앙정부의 거시적 통제 하에서만 실현될 수 있다.

셋째, 통일 정권의 존재는 국가 권력이 지방세력을 효과적으로 제약할 수 있도록 요구한다. 지방관은 국가권력의 대표이며, 정령을 발표하고 민정에 도달하는 중요한 부분이다. 그들은 반드시 현지의 강대한 세력으로부터 벗어나 제한을 받아야 한다. 중국 고대의 기층 조직은 왕왕 혈연과 지정학의 결합으로 세워졌다. 사람들은 토지로 생계를 꾸려 나가고, 이주는 거의 없다. 마을 조직 구조는 보편적으로 안정되어, 지방의 호강은 쉽게 커진다. 예를 들어 한나라에게는 "차라리 이천석 (군수) 을 던져야지, 군중을 잃어서는 안 된다" 는 말이 있다. 통제되지 않으면 농촌 대형의 권력이 만연하는 경우가 많다. 토지 합병, 망명 인구, 개인 추종자 입양은 사회 격동의 혼란을 초래할 수 있으며, 이는 국익과 직접적으로 충돌할 것이다. 따라서 고대 통치에서는 임시 관리들에 대한 세심한 선정이 매우 중요했습니다. 한편으로는 국민을 잘 보살펴야 하고, 한편으로는 현지의 강대한 세력에 대한 통제를 강화해야 한다.

둘째, 중앙권위의 확립은 사회 안정의 보증이다. 중앙 인사권, 지방으로 자신의 부하의 권력을 회수하고 관제를 통일하다.

진한 () 시대의 지방 제후는 스스로 부하 직원을 만들 수 있었는데, 실제로는 지방의 일부를 인권이 있는 지방관에게 넘겨주는 것이다. 지방 관원은 자신의 관할 구역 내의 관원을 선택할 수 있다. 시험에 합격하고 일정한 기준을 달성해야 하지만, 그들이' 자치' 이고 권력이 크기 때문에 지방 관리들은 자신의 측근과 정부 체계를 형성하기 쉽다. 지방정권이 건립되면 중앙정부를 이탈하는 직능 기구가 될 것이다. 한나라 제후들이 할거하고 위진 남북조 전란은 모두 지방세력이 너무 크기 때문이다. 관건은 지방 당국이 인권을 이용하고, 그들은 모두 자신의 국민을 이용한다는 것이다. 중앙정부는 가상체계로 천고 황제가 멀고 지방당국은 현재 권력을 잡고 있으며 중앙권위는 위협을 받고 있다.

공무원 관리제도로 볼 때 진한은 자신의 부하 직원을 세울 수 있다. 선관은 중앙관제 시리즈에 속하지만 지방관과 더 강한 애착관계를 갖고 관리하는' 2 선제' 가 있다. 정치와 행정의 양단에서 중앙 정부의 지방에 대한 통제가 약화되었다. 수나라 때, 중앙은 지방에서 자기 가족을 관리하는 권력을 회수하여 관제를 통일하였다. 지방관원 선발에서 고대 사회는 수나라까지 중앙집권의 길을 걷기 시작했다고 할 수 있다. 수나라는 두 가지 제도를 실시하여 중앙집권을 철저히 강화하였다. 첫째, 과거 제도가 9 품 중정제를 대체하고, 중앙에서 제도화된 기준으로 인재를 선발하고, 지방가문은 더 이상 선거를 조작할 수 없다. 둘째, 현군 지방관원이 자설할 권리를 취소하고, 관원 선거 후 중앙에서 임명하고, 승진은 중앙통일심사에 의존한다.

과거제도는 전국적으로 관원을 선발하는 데 쓰이고, 이어 문관 선발제도가 뒤 따른다. 능력에 따라 관원에게 상을 주고, 심사제도를 통해 정적을 평가하고, 진퇴를 위해 통일된 문관 관리를 높인다. 중앙정부의 권위를 보장하고 지방질서를 안정시켰다.

셋째, 제도화된 선거 기준은 장구안의 정치적 이상을 실현하기 위해 높은 자질의 지방 관리 팀을 제공한다. 역사적으로 지방관원의 선발은 구체적이고 집행할 수 있는 기준이 없다면 인위적인 호오에 좌우될 것이기 때문에 전통지배의 경험은 선관의 기준이 명확하고 제도화된다는 것이다. 개인적인 감정에 기반한 선택은 종종 비이성적이고, 쉽게 잘못되고, 불안정하다. 제도화된 기준은 이성, 공정성, 안정이다.

인사선거가 공개적으로 열리지 않으면 집단의 이익이 형성될 수 있다면 인사권은 대중에게 속하지 않고 사적인 손에 넘어가면 편애하는 인사난상이 초래될 수밖에 없다. 수당 시대에 발전한 과거제도, 표준통일, 객관적, 제도화, 정권 개방, 인재 흡수. 통고시 기준은 천하의 모든 사아들에게 벼슬길에 이름을 올릴 수 있는 기회를 제공하고, 국가에 제도화 흡수를 극대화하는 플랫폼을 마련했다. 또 전국 집중 시험은 정부의 인재 선발 비용을 낮췄다. 집중 시험을 통해 사회 엘리트를 제도화된 형식으로 함께 모아 승진과 가장 효과적인 제도화 인재 선발을 할 수 있다. 당태종 이세민은 현무문에서 진사들이 무리를 지어 시험장에 들어가는 것을 보고 흥분해서 "내 올가미에 걸려든 자, 천하 제일호걸" 이라고 말했다. 공개적으로 인재를 선발하고 광범위하게 사용하는 것도 당대 성세의 출현의 관건이다.