권력 위임, 규제 위임, 서비스 최적화 개혁을 더욱 심화하고 사회 신용 시스템에 초점을 맞춘 임시 및 사후 감독 시스템을 구축하는 방법

2019년 양회에서는 처음으로 정부업무보고에 '신용감독'이 포함됐다. 같은 해 국무원 사무국은 '사회신용제도 건설을 가속화하고 새로운 신용 감독 메커니즘 구축에 관한 지도의견'(이하 '지도의견')을 발표했다. 신용감독은 사회 거버넌스 역량과 수준을 향상시키고, 시장 질서를 표준화하며, 비즈니스 환경을 최적화하는 중요한 수단임은 분명합니다. 국무원 상무회의에서는 또한 사회 신용 시스템 구축을 가속화하고 적합한 새로운 시장 감독 메커니즘을 구축할 것을 제안했습니다. 신용 감독 강화는 시장 시스템 개선의 기초이자 핵심입니다.

그렇다면 신용감독의 본질과 목적은 무엇인가? 기존 신용 감독과의 차이점은 무엇입니까? 신용 감독을 구현하는 방법은 무엇입니까? 국가는 신용 감독 정책 이행을 촉진하기 위해 어떤 주요 조치를 취했습니까?

1. 신용감독의 본질과 목적은 무엇입니까?

사회 신용 시스템 구축의 중요한 부분으로 신용 감독의 본질은 시장 주체의 신용 상태에 따라 차별화된 감독 방법을 구현하여 신용 감독에 "방해가 없도록"하는 것입니다. 신뢰할 수 있고 부정직한 자에게 "검이 높이 걸려" 있어 규제 효율성이 향상되고 사회 거버넌스 능력과 수준이 향상됩니다.

한편으로 신용 감독은 감독 개념, 감독 시스템 및 감독 방법을 혁신하여 핵심 영역, 핵심 링크 및 핵심 대상에 감독 자원 할당을 실현함으로써 감독 효율성을 효과적으로 향상시키고 공정성을 유지했습니다. 감독 경쟁은 시장 거래 비용을 감소시킵니다.

한편, 부정행위에 대한 공동처벌을 더욱 추진하는 것을 강조하면서, 식품, 의약품, 생태환경, 환경 등 분야에서 심각한 부정행위를 저지른 시장주체와 관련 책임자를 처벌하자는 제안도 나왔다. 국민의 생명과 재산의 안전과 직결되는 사항 등을 일정 기간 내에 시장 및 산업 진입을 금지하는 조치를 실시하고, 신뢰를 깨고 법을 위반하는 비용을 크게 늘리며, 국민의 사활적인 이익을 보호합니다. .

2. 기존 감독과 비교하면 어떤 차이가 있나요?

전통적인 감독과 비교하여 새로운 신용 감독은 주로 다음과 같은 특징을 가지고 있습니다.

첫째, 시장 주체의 전체 수명주기에 걸쳐 실행됩니다. 기존의 간헐적 감독 모델과 ​​달리 신용 감독은 이벤트 전, 이벤트 도중, 이벤트 후에 시장 주체의 전체 수명주기를 통해 실행되는 새로운 감독 메커니즘입니다. 사전 감독 과정에서 시장 주체는 법률에 따라 청렴하게 운영된다는 인식을 높이기 위해 "약속"하고 "교육에 집중"하며 "보고서 활용"해야 합니다. 감독 과정에서 시장 주체의 신용 기록을 종합적으로 구축하고 신용 분류 및 분류 감독을 적극적으로 추진할 것입니다. 사후감시 과정에서는 배임에 대한 공동처벌이라는 ‘날칼’을 잘 활용하는 데 중점을 두고 있다.

두 번째는 다양한 신용 조건에 따라 계층적이고 분류된 감독을 구현하는 것입니다. 전통적인 규제 모델은 모든 규제 기관에 동일한 힘을 적용하므로 규제 비용이 높아지고 시장 주체에 대한 압력과 간섭이 높아집니다. 신용 기반의 새로운 규제 메커니즘은 시장 주체의 신용 등급에 따라 차별화된 규제 조치를 채택하고, 신뢰할 수 있는 사람에게는 "전혀 문제가 없습니다", 신뢰할 수 없는 사람에게는 "높은 칼날"을 적용하여 규제 효율성을 향상시킵니다. . 규제 당국이 "칼날에 좋은 강철을 사용"하도록 하십시오.

세 번째는 빅데이터와 신용평가를 바탕으로 정밀한 감독을 실시하는 것이다. 전통적인 감독 방법과 비교하여 신용 감독은 모든 유형의 신용 정보를 효과적으로 통합하고 위험 예측 및 조기 경고 메커니즘을 구축하며 신흥 및 교차를 조기에 감지 및 방지하기 위해 "인터넷 +" 및 빅 데이터 방법의 사용에 더 중점을 둡니다. 산업 및 지역 간 위험에 대한 감독 기반을 제공합니다. 부서는 정밀한 감독을 위한 견고한 기반을 마련했습니다. 동시에 신용 감독은 시장 주체의 신용 상태를 정확하게 파악하고 규제 당국에 기초를 제공하기 위해 종합적인 공공 신용 평가 및 산업 신용 평가와 같은 다양한 유형의 신용 평가 역할을 충분히 발휘할 필요성을 강조합니다. 차별화된 감독을 실시합니다.

넷째는 지역, 부서, 사회 전체에 걸쳐 조정된 감독을 요구하는 것입니다. 전통적인 독립 감독 모델과 ​​달리 신용 감독은 신용 감독 메커니즘의 협력, 비즈니스 협력, 정보 시스템 협력을 포함하여 지역 및 부서 간의 공동 감독을 강화했습니다. 동시에 사회 세력의 적극적인 참여를 지원하고, 업계 조직과 제3자 신용 서비스 기관의 역할을 충분히 활용하도록 장려하며, 사회 전체가 신용 감독에 공동으로 참여할 수 있도록 통합하고 강력한 시너지 효과를 형성합니다. .

3. 신용감독은 어떻게 실시하나요?

등급별 분류 감독은 새로운 신용 감독을 구현하는 주요 경로입니다.

등급별, 분류별 감독은 기업의 신용 상태에 따라 차별화된 감독 조치를 채택하는 것입니다. 신용이 좋고 위험이 낮은 시장 주체의 경우 정상적인 생산 및 운영에 미치는 영향을 줄이기 위해 무작위 검사의 비율과 빈도를 합리적으로 줄여야 하며, 법률을 위반하고 부정직하며 위험이 높은 시장 주체의 경우 비율과 빈도를 줄여야 합니다. 현장 조사를 늘리고 법률과 규정에 따라 엄격한 감독을 실시하여 "신뢰할 수 있는 사람은 비용을 줄이고 부정직한 사람은 대가를 치르도록 해야 합니다".

신용평가는 계층적, 분류적 감독의 기본 기반이다. 신용 서비스 기관의 급속한 발전과 빅 데이터 기술의 급속한 발전으로 인해 우리는 기업에 대한 즉각적이고 포괄적인 신용 평가를 수행하여 계층적이고 분류된 감독을 지원할 수 있습니다.

예를 들어 천연가스, 석탄, 도로 여객 운송 등 핵심 분야의 공기업 종합 신용 평가 결과를 관련 업계 규제 당국, 업계 협회, 상공회의소, 참조 및 신청을 위해 금융 기관에 문의하고 지역 통지에 따라 모든 성, 자치구 및 자치 단체에 발송되며 등급이 지정된 기업에 대해 등급 및 분류 감독이 실시됩니다.

4. 우리나라가 신용 감독 시행을 촉진하기 위해 취한 주요 조치는 무엇입니까?

신용 감독 시행을 추진하는 과정에서 국가는 주로 다음과 같은 조치를 취합니다.

첫째, 전반적인 계획을 강화하고 조정. 국가발전개혁위원회는 사회신용제도 구축에 관한 부처간 합동회의의 선도부서 역할을 효과적으로 수행하고, 다양한 지역과 부서를 육성하며, 책임 분담을 세분화하고, 지원 제도를 개선하며, 다양한 제도를 시행할 것이다. 신용 감독 정책 및 조치. 동시에 우리는 업계 협회, 상공회의소, 제3자 신용 서비스 기관의 시너지 효과를 적극적으로 활용하여 신용 감독 촉진을 위한 공동 힘을 통합하고 형성할 것입니다.

두 번째는 파일럿 시연을 진행하는 것이다. 국가발전개혁위원회는 신용공약, 신용회복, 배임 공동처벌, 신용빅데이터 개발 및 활용 등 주요 업무를 중심으로 신용건설 및 신용감독 시범시범을 조직하고 실시할 예정이다. 다양한 지역과 부서의 탐구와 혁신을 바탕으로 신용 구축과 신용 감독 분야의 좋은 경험과 관행을 적시에 요약, 개선, 교환하고 이를 더 큰 규모로 복제하고 홍보해야 합니다.

세 번째는 홍보와 해석을 잘하는 것입니다. 국가발전개혁위원회는 중국 인민은행과 전국 화상 및 전화 회의를 열어 신용 감독 업무에 대한 종합적인 조치를 마련했습니다. 앞으로도 정책 지식 교육 과정을 개최하고 신문, 잡지, 웨이보, 위챗 등 뉴미디어를 활용해 홍보 및 보도를 강화하고, 시장주체에 대한 심층적이고 상세한 정책 홍보 및 해석을 실시하며, 지속적으로 좋은 정책을 만들어 나가겠습니다. 신용감독을 위한 사회적 분위기.