전통문화대전망 - 전통 미덕 - 마을과 마을의 신도시 건설을 촉진하는 방법에 대한 제안
마을과 마을의 신도시 건설을 촉진하는 방법에 대한 제안
우리 시의 도시화가 급속히 발전하고 있음에도 불구하고, 여전히 많은 문제가 있다. 주로 높은 도시화율 현상이 심각하고 도시화의 질이 높지 않다는 것이다. 중심 도시의 종합 적재능력이 강하지 않아, 중심 읍의 역할이 충분히 발휘되지 못했다. 공업단지는 초기 단계에 있고, 공업화 정도가 낮고, 산업클러스터화 추세가 뚜렷하지 않다. 인프라 건설에는 여전히 큰 차이가 있다. 제도적 메커니즘은 아직 적응하지 못하고, 전반적인 환경은 충분히 느슨하지 않다. 토지와 자금은 여전히 도시화의 발전을 제한하는 주요 요인으로 남아 있으며, 시장의 기초적인 역할은 잘 발휘되지 못했다. 이러한 문제들은 앞으로 도시화를 추진하는 과정에서 적절하게 해결되어야 한다.
우리 시의 신형 도시화 발전에 나타난 새로운 상황과 새로운 문제에 대하여 다음과 같은 다섯 가지 건의를 제기하다.
첫째, 새로운 이념을 파악하고 우리 시의 신형 도시화의 발전 방향과 사고방식을 더욱 분명히 하는 것이다.
당의 제 18 차 전국 인민 대표 대회 이후 중앙 정부는 적극적으로 새로운 도시화를 추진하고 도시화의 질을 향상시키기 위해 노력할 것을 제안했다. 이 신개념은 신형 도시화가 중국이 사회구조와 경제구조 전환을 실현하는 큰 전략이자 현재 중국 경제 발전의 총잡이라는 점을 강조한다. 인위적인 도시화와 도시의 농민 시민권을 강조하는 것이 관건이다. 그것은' 사화', 즉 산업화, 도시화, 정보화, 농업 현대화가 동시에 추진되고 상호 발전해야 한다는 것을 강조한다.
이 새로운 이념을 파악하려면 진성의 경우 두 가지 문제를 해결해야 한다. 첫째, 우리 시의 도시화 발전 구상을 더욱 명확히 해야 한다. 우리 시에서 제시한 중심도시-대현-중심진-신농촌' 사위일체' 도시화 발전의 전반적인 사고방식은 반드시 확고히 파악해야 한다. 지금의 문제는 그것에 새로운 내포, 특히 새 농촌의 큰 머리를 부여하는 것이다. 동시에 중심 도시의 건설을 중시해야 한다. 우리의 의견은 먼저 10 중심진과 6 대 공업단지를 중점적으로 몇 년 동안 안정을 유지하고, 큰 성과를 거둔 후 단계적으로 잡는 것이다. 두 번째는 도시화 발전의 핵심을 강조하는 것이다. 신형 도시화의 핵심은 인간의 도시화이고, 관건은 도시화의 질을 높이는 것이며, 목적은 혜민 부농이다. 현재 호적 개혁을 돌파구로 삼아 중소 도시에 대한 국가의 느슨한 호적 정책을 충분히 활용하기로 결심해야 한다. 첫째, 우리 도시의 높은 도시화 문제를 해결하고, 도시화율을 허황된 것에서 실속 있게 하다. 현재 선택형 보장제도와 결합해 이 부분을 이미 도시에 진입시켰는데, 통계적으로는 시민이지만 실제로는 농민인 사람이 점차 소화하고 점차 시민으로 옮겨가는 등 안정적인 취업, 사회보장, 연금보험, 자녀 등교, 의료보험 등의 문제를 중점적으로 해결하며, 진정으로 동성동대우를 실현하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가족명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가족명언) 동시에, 점차적으로 증가 문제를 해결 하 고, 지방의 최전선에이 일을 만들기 위하여 노력 하 고, 마지막으로 "4 개의 통합", 즉, 기업에 개인적인 통합, 학교, 지역 사회에 가족 통합, 지역 사회에 전체적인 통합, 도시 화의 새로운 도약을 달성 하기 위하여 달성 하기 위하여.
둘째, 새로운 출발점에 입각하여 과학적이고, 예견적이고, 지속 가능한 우리 시의 신형 도시화 중장기 발전 계획을 가속화하다.
과학적 계획은 종종 한 지방의 도시화가 순조롭게 진행되는 관건이다. 진성의 발전은 국무원의 신형 도시화 장기 계획의 요구에 따라 가능한 한 빨리 계획해야 한다. 계획 과정에서 다음과 같은 원칙을 최대한 반영해야 한다. 첫째, 발전이 최우선 과제다. 자원형 도시의 변화와 발전의 규칙성 연구를 전개하고, 가능한 한 빨리 우리 시의 경제 발전에 부합하는 산업변화와 업그레이드 계획을 내놓고,' 석탄 위주의 다원발전' 전략을 어떻게 실시할지, 어떻게 새로운 에너지 석탄층가스 기지 건설을 강화할 수 있는지, 어떻게 석탄기 위주의 장비 제조업 발전을 강화할 수 있는지, 어떻게 중원 자동차 산업과 깊이 상호 작용할 수 있는지, 어떻게 관광업을 중원과 융합시켜 대관광 구도를 형성할 수 있는지를 중점적으로 연구한다. 특히 도시 산업 발전의 전반적인 배치와 최상위 설계에 중점을 둡니다. 둘째, 사람 중심의 원칙. 인위적인 도시화를 추진하려면 농민을 이전해야 할 뿐만 아니라 농민을 승진시켜야 한다. 일자리를 창출해야 할 뿐만 아니라, 사람들의 직업 기술도 향상시켜야 한다. 서비스 보장을 제공해야 할 뿐만 아니라, 사람의 현대적 사고 방식 등도 키워야 한다. 셋째, 초점의 원칙을 강조하십시오. 첫 번째는 도심지를 더 크고 강하게 하는 것이다. 우리 시의 중심 도시는 전성 1 1 도시 중 가장 작고 매우 혼잡하다. 러시아워에는 차량이 출입할 수 없어 이미 우리 도시의 발전을 심각하게 제약했다. 급선무는 도시 틀을 뚫어 가능한 한 빨리 주요 도시-북석점 8 공의 통로, 주요 도시-김촌, 주요 도시-남촌의 통로를 뚫는 것이다. 계획된 6 대 기능구를 1 급 도시 간선도로와 연결시켜' 6 구 연계, 그룹 발전' 을 실현하고 도심도시가 도시화 추진과정에서 주도적인 역할을 충분히 발휘하는 것이다. 넷째, 지속 가능한 발전의 원칙. 주해와 같은 자원형 도시에서는 도시화를 추진하는 것이 수자원과 생태 환경의 중대한 제약에 직면해 집약, 지능, 녹색, 저탄소의 새로운 도시화 길을 열어야 한다. 다섯째, 특색을 강조하는 원칙. 천성면 천진면' 경향을 극복하다. 우리 시의 독특한 산업 우세, 문화적 우세, 지역 우세를 최대한 활용하고, 장비 제조, 주조, 신 에너지, 잠상, 한약재, 축산, 농산물 가공업을 특색으로 하는 산업 로드맵 세 장을 건설하다. 정호서원 문화, 고도협 문화, 안지고리, 진하성 문화, 현대 조수리문화를 내용으로 한 문화 로드맵. 자연 경관이 풍부한 관광 노선도, 기후, 경관, 영주권, 북방 지역에서 얻을 수 없는 살기 좋은 도시, 이상지로 만들어졌다.
셋째, 중점을 강조하고 새로운 산업화로 새로운 도시화를 추진하기 위해 노력한다.
도시화는 반드시 산업을 지탱하고 산업을 발전으로 삼아야 하는데, 이것이 도시화 발전의 중점이다. 항상 이 중점을 강조하고, 다음 세 가지를 진지하게 파악해야 한다. 첫째, 6 대 캠퍼스 건설을 잘 잡고 산업화로 도시화를 이끌어가는 것이다. 산업화는 산업화의 핵심이다. 공업단지를 발전시켜 산업구조를 최적화하고 공업단지의 집결 기능을 충분히 발휘하며, 공원의 기존 기업을 기초로 점진적으로 규범화하고, 일부 업종, 제품 유사, 상하 관련 기업을 가능한 동류단지에 배치함으로써 공업단지가 중소기업과 낙후된 생산능력의 집결지가 되는 것을 방지한다. 새로 건설한 단지는 원 1 업을 실현하였다. 국가 산업 정책과 공원 기능 포지셔닝에 따라 기업 입원 기준을 제정하여 기업 입구를 엄격히 폐쇄하다. 하남 창원처럼 한 단지는 한 산업을 집중적으로 발전시키고, 시리즈를 넓히고, 규모화하고, 전문화, 특색화, 규모화된 혁신 클러스터를 형성하고, 산업집결을 통해 인구집결을 실현한다. 둘째, 새로운 산업을 대대적으로 발전시키고, 새로운 산업과 신형 도시화는 효과적으로 도킹한다. 산업화는 완전히 산업화된 것이 아니며, 특히 새로 지은 우리 도시에서는 많은 신흥 산업이 있다. 예를 들어, 새로운 에너지, 부동산, 새로운 상업, 금융, 서비스, 물류, 정보 산업 등을 발전시킬 수 있습니다. 취업 기회를 충분히 확대하고 농민들이 시내로 들어가는 취업 문제를 해결하기 위해 노력하다. 셋째,' 사화' 상호 작용을 견지하고, 특히 신형 도시화와 농업 현대화는 서로 보완하고 조율하여 3 방향 농촌 확장을 가속화해야 한다. 첫째, 인프라가 농촌으로 확장되었다. 지방의 새로운 "다섯 가지 전체 범위" 의 완성을 바탕으로, 농촌 인프라 투자를 지속적으로 증가, 쓰레기 포위 마을, 어린이 학교, 농촌 낮은 보험, 농촌 노년 등 사람들의 실질적인 이익과 관련된 일련의 문제를 해결하기 위해 노력하고 있으며, 최저 생활 보장 범위를 지속적으로 확대하고 보증의 질을 향상시킵니다. 둘째, 공공 서비스가 농촌으로 확장되었다. 시 행정 서비스 센터를 선두로, 현 향정무청을 기초로, 읍촌 대리역을 네트워크로 하는 3 급 편의 민민 서비스 대리체계를 형성하여, 진정으로 주민들에게 각종 양질의 서비스를 제공한다. 셋째, 도시화와 농업 현대화 사이의 상호 작용 확장. 가족 농장과 다양한 형태의 전문 협동조합의 경영 모델을 적극적으로 탐구하고, 토지 유통을 가속화하고, 토지와 농업 생산의 적당한 규모 경영을 유도하고, 신형 농민을 육성하고,' 누가 농사를 짓는가' 문제를 해결하고, 농수산물의 충분한 공급과 국가 식량 안전을 보장한다.
넷째, 새로운 기회를 포착하고 과감하게 혁신하면 새로운 도시화 발전에 유리한 체제, 정책, 환경을 만들 수 있다.
우리 시의 도시화 발전은 변신과 중부 궐기의 두 가지 전략적 기회기에 딱 맞아떨어져 우리에게는 천년만남의 기회이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도시명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도시명언) 이 두 가지 정책을 최대한 활용하고 혁신하는 방법은 좋은 연구가 필요하다. 최근 몇 가지 일을 다그쳐야 한다: 행정 체제 개혁을 가속화하고 행정 구역 구분을 조정해야 한다. 국가를 통해 작은 마을의 상당 부분을 건설진에서 도시로 바꿀 수 있는 얻기 어려운 역사적 기회로 과감하게 혁신하고 먼저 시험해 볼 수 있을 것으로 예상된다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 첫 걸음을 내딛고, 조주현을 가능한 한 빨리 우리 시의 중심부에서 철수하고, 둘로 나누고, 남과 북의 두 교외를 설립하는 것을 고려한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 공업이 발달하고 산업이 상대적으로 집중된 서부도시를 시급공광구로 설치할 수도 있다. 양성현은 가능한 한 빨리 현개시를 완성해야 하며, 결국 우리 시의' 양현 양시 4 구' 의 행정체제의 새로운 구도를 형성해야 한다. 이 일은 팀을 구성하여 책임지고 끝까지 운영해야 한다. 두 번째는 10 중심진과 6 개 공단 부현급 관리 권한을 부여하는 간정방권이다. 남부의 많은 도시들의 관행을 참고하여 일부 비준권, 의사결정권, 인사권을 중심진 및 공업단지에 내려 성급 개발구의 우대 정책을 누린다. 중심 도시와 6 개 지역의 금융 운영 메커니즘을 수립하다. 시 현 재정은 매년 일정한 자금을 중앙진 기반 시설 보조자금으로 배정하고, 일반 예산 수입의 60% 를 향진에 반납해야 한다. 도시기반시설 보조비, 오수 처리비, 쓰레기 처리비 등 비세수입이 모두 향진에 남겨져 중심진, 중심구 돈, 일처리 권한, 손을 놓고 발전할 수 있게 했다. 이것은 도시화 발전을 해결하는 근본적인 조치이며, 시행할 때 약간의 진동을 일으킬 수 있지만, 일단 돌파하면 우리 시의 신형 도시화는 반드시 질적인 비약이 있을 것이다. 셋째, 토지 정책 측면에서 도시와 농촌 건설 토지의 증감과 연계, 우선 개간 중심진, 6 대 지역 공광 폐기지의 정책을 적극적으로 탐구하고 있다. 프로젝트 정지, 시 전체 토지 모델, 토지지표는 중심진과 공업단지를 위주로 자율적으로 조정하고 우선적으로 비준하는 것을 중점적으로 연구했다. 토지수익반환 정책은 중심진과 공업단지로 기울고, 토지순수익반환액은 일반적으로 70% 이상이며, 모두 읍구 인프라와 공공서비스에 투입되며, 시현 2 급은 서류형식으로 명확하게 고정해야 한다. 넷째, 민간 기업과 민간 자본이 도시 기반 시설 건설에 적극적으로 투자하도록 유도하는 우대 정책을 내놓는다. 현재 우리 시의 은행 예금 대출 차액은 900 억원이 넘고, 바공 두고 () 의 여러 향진 () 의 유휴 자금은 약 40 ~ 50 억원이다. 이러한 자금을 어떻게 동원하여 도시화 건설에 투입하는 것은 매우 긴박한 임무이다. 정부는 민간 기업과 민간 자본이 도시 기반 시설 건설에 투자하도록 장려하는 우대 정책을 마련하고, 도시 건설 시장화 융자 모델을 적극 탐구하고, 조건을 완화하고, 진입 문턱을 낮추고, 보다 공정하고 합리적인 경쟁 환경을 조성하고, 민간 자본이 시정기반시설과 공공서비스 시설 건설에 참여하도록 유도해야 한다. 민영기업이 국유기업이 관여할 수 있는 모든 분야에 진출할 수 있도록 명확하게 규정하고 있다. 모든 국가 정책은 국유 기업의 경영 적자가 정부 보조금을 받을 수 있다고 규정하고 있으며, 민영기업도 즐길 수 있다. 민간 기업과 민간 자본이 투자하는 모든 주요 인프라 프로젝트는 은행과 정부가 우선적으로 고려한다. "누가 투자하고 누가 이득을 보는가" 라는 원칙을 충분히 반영하여 투자 자금의 효익이 극대화되도록 보장하다. 공정경쟁을 통해 점차 다원화된 도시 기반 시설 투자 구도를 형성하다.
다섯째, 조직 지도력을 강화하고, 시현 2 급은 강력한 조직 조정 메커니즘을 수립한다.
신형 도시화는 방대한 시스템 공사로, 모든 방면을 포괄하고, 임중 길은 멀다. 그것은 반드시 비범한 사고와 비범한 수단을 가지고 있어야 하며, 전반의 높이에 서서, 세심하게 계획하고 조율해야 한다. 우선, 시현 2 급은 가능한 한 빨리 강력한 지도팀을 설립해야 한다. 시 () 현 () 부장 () 부장 () 부장 () 부장 () 팀장 () 을 분관하는 지도부 () 를 건립하고, 주택, 발전, 정보, 농업, 공안, 국토, 금융 등 관련 기능 부문으로 구성돼 도시화 과정 중 조직 조정, 정책 제정, 중대 문제 연구 처리를 구체적으로 담당하고 있다. 두 번째는 시 4 대 팀 연락점 제도를 수립하는 것이다. 5 개 현성, 10 중심진, 6 대 공업단지는 책임, 연락, 보장, 책임이 있어야 합니다. 셋째, 심사를 강화하고, 엄밀한 상벌을 강화한다. 업무 작풍을 실질적으로 바꾸고, 책임을 사람, 단위, 사람, 연말 심사 목표에 포함시키고, 더욱 엄격한 상벌 조치를 제정하고, 연말에 정기적으로 점검해 우리 시의 신형 도시화가 건강하고 질서 있게 추진되도록 해야 한다.