하도급이란 무엇인가요?

건설 프로젝트 하도급에 대한 법적 분석

저자: Lu Wanglong

건설 프로젝트 하도급 시장은 노동 생산성 향상과 산업 발전의 필연적 산물입니다. 사회적 분업은 건설시장에서 효율성을 추구하고 질서 있는 경쟁을 이루는 것이 시급한 요구입니다. WTO 가입 후 건설 하청 시장을 적극적으로 발전시키는 것은 건설 업계 기업이 국제 표준과 통합하기 위한 객관적인 요구 사항입니다.

현재 국내 건설 하도급 시장에서는 불법 하도급, 불법 계열사, 주무부처나 행정부서의 강제 하도급 지시 등이 사업 품질을 저해하고, 건설 안전을 침해하고 있다. 품질이 낮은 노동력을 대량 도입하여 프로젝트 품질과 생산 안전에 숨겨진 위험을 초래했습니다. 계약 당사자와 계약 당사자 간의 불평등한 지위는 하도급 업체의 합법적인 권익을 손상시켜 하도급 업체의 생산에 어려움을 초래했습니다. 일반적인 하도급 관계가 어느 정도 부패를 낳는다는 점은 어려운 현상이다.

따라서 우리는 하도급 행위를 정확하게 이해하고 처리해야 하며, 건설 프로젝트 하도급 시장 관리를 법적으로 개선하고, 건설 시장을 규제하며, 국유 재산을 피해로부터 보호하고, 근로자의 정당한 권익을 보호해야 합니다. 부패를 근절하는 것은 사회 안정을 유지하는 데 큰 의미가 있습니다.

이 기사에서는 건설 프로젝트 하도급에 대한 개요를 제공하고, 하도급의 형태와 하도급 활동의 특징을 소개하고, 계약법 및 건설법의 관련 법률 조항과 결합하여 건설 프로젝트 하도급의 성격을 논의합니다. 공존채무의 양도는 '제3자에 의한 이행'이 아니며, 건설사업 하도급의 민사책임관계와 계약사유의 원칙을 논의하고, 하청업체가 자본금이나 선자금을 조달하려는 사고방식을 제한하는 현지법을 권고한다. 하청업체의 이해관계, 건설 용역 계약과 근로 계약의 구분, 건설 프로젝트 하도급에 대한 감독 및 관리에 대해 논의합니다.

건설 노동 생산성 향상과 사회적 분업의 발전에 따라 건설 프로젝트 하도급 시장 관리를 법적으로 개선하는 것은 국내 건설업체가 WTO 가입 후 국제 표준에 통합되기 위한 객관적 요구 사항이다. . 국내 건설 하도급 시장에는 불법 하도급, 불법 하도급, 불법 제휴 등 사업의 질을 저하시키고, 건설 안전을 파괴하며, 저질 노동력의 유입을 침해하는 행위가 있습니다. 프로젝트의 품질과 안전에 영향을 미치며, 실제로는 도급 당사자와 하도급 당사자 사이에 많은 불평등이 존재하며, 그 결과 하도급 업체의 합법적인 권익이 침해됩니다. 따라서 하도급 행위를 정확하게 이해하고 처리하는 것은 매우 중요한 의미를 갖습니다. 본 글은 하도급의 정의와 특성에서 출발하여, 건설엔지니어링 하도급 시장산업의 건전한 발전을 함께 도모하고 관심을 끌기 위한 목적으로 불법 하도급, 양도, 제휴 및 기타 행위에 대해 간략히 논의한다.

1. 건설사업 하도급 개요

(1) 건설사업 하도급의 개념.

건설사업 하도급이란 공사의 총도급을 맡은 단위가 법에 따라 도급받은 건설사업의 일부를 해당 자격을 갖춘 도급업체에 하도급하는 것을 의미한다. 3인이 체결하는 계약은 제3자가 완성한 작업결과에 대하여 수급인에 대하여 연대책임을 진다. 하도급 활동에서는 도급계약을 체결한 건설기업이 하도급인이고, 도급인인 건설건설기업이 하도급인이다. 건설사업 하도급에는 거래대상에 따라 전문엔지니어링 하도급과 노무운영하도급이 포함됩니다. 전문공사 하도급이란 건설종합도급기업이 자신이 도급한 공사의 전문공사를 해당 자격을 갖춘 다른 건설업 기업에 위탁하는 활동을 말한다. 인력도급이란 종합건설도급업자나 전문도급기업이 도급사업의 노무업무를 인력도급기업에 위탁하는 행위를 말한다.

(2) 건설사업 하도급 활동의 특징

1 우선 대상이 구체적이다. 일반적으로 하도급자는 건설단위로부터 사업업무를 직접 도급받는 건설업체이고, 하도급자는 하도급자로부터 사업업무를 도급받는 전문도급업자 또는 인력하청업체로서 시장에서 양자의 지위는 동등하다. 의. 건설부문은 하도급시장의 주체가 아니다. 건설행정부서나 상공부 등의 부서는 하도급시장의 주체가 아니며, 시장주체와의 관계는 건설에 있어서 수직적 행정관계이다. 시장 관리 활동.

2 둘째, 대상이 구체적입니다. 하도급거래의 목적은 계약과 계약의 범위 내에서 전문 건설제품이나 건설용역을 포함하여 계약 당사자와 계약 당사자 쌍방의 권리와 의무가 지시되는 대상을 말한다. 거래대상은 건설사업 중 법령 또는 규정에 의해 하도급이 허용되는 부분이어야 하며, 반대로 법령 또는 규정에 의해 하도급이 금지되는 부분이 아니어야 합니다.

3 마지막으로 주체 간의 관계는 수평적이고 평등한 재산관계이다. 이는 계약 당사자와 계약 당사자 간의 지위 평등에 뿌리를 두고 있습니다. 그러나 현실에는 불평등이 존재하지만 이는 하도급 시장을 발전시키고 이를 지도, 관리, 감독해야 함을 보여주는 것이기도 합니다.

(3) 건설 프로젝트 하청 이유:

1 기술적 필요성. 총도급자는 총도급 계약 범위 내에서 모든 전문 프로젝트에 대한 시공 능력을 보유할 수도 없고 보유할 필요도 없습니다. 하도급은 종합건설업체의 기술, 인력, 장비, 자금 등의 부족함을 보완할 수 있다. 동시에, 종합건설업체는 이 방법을 통해 사업 범위를 확장할 수 있고, 독립적으로 수행할 수 없는 프로젝트를 수행할 수 있습니다.

2 경제적 목적.

일부 하위 프로젝트의 경우, 종합 건설업체가 직접 책임을 지게 되면 손실을 보게 되며, 저렴한 가격으로 유능한 하도급업체에 하청을 주면 일반 건설업체는 손실을 피할 수 있을 뿐만 아니라 일정한 경제적 이익도 얻을 수 있습니다.

3 위험을 이전하거나 줄입니다. 하도급을 통해 일반계약의 위험 일부를 하도급업자에게 전가할 수 있다. 이러한 방식으로 모든 사람이 일반 계약 계약의 위험을 공동으로 부담하고 프로젝트의 경제적 이익을 향상시킵니다.

4 소유자 요구사항. 발주는 일반 건설업자에게 일부 하위 프로젝트를 하청 계약하도록 지시합니다. 일반적으로 두 가지 상황이 있습니다.

(1) 특별한 기술이 필요한 일부 특수 직업이나 하위 프로젝트의 경우 소유자는 특정 전문 계약자만 신뢰하고 확신을 갖고 일반 계약자를 요구하거나 추천할 수 있습니다. 이 작업은 발주자가 지정한 하도급업체인 전문 도급업체에 하도급됩니다.

(2) 국제 프로젝트의 경우 일부 국가에서는 외국 종합 건설업체가 프로젝트를 수행한 후 일정 금액의 프로젝트를 국내 건설업체에 하도급해야 한다고 규정하고 있습니다. 그렇지 않으면 해당 프로젝트는 국내 건설업체만 수행할 수 있습니다. 외국 일반 계약자는 반드시 하청 계약만 할 수 있습니다. 국내 기업을 보호하기 위한 조치다.

위 두 가지 상황에서 발주처는 하청업체에 대한 요구 사항이 더 높고 하청업체에 대한 자격 검토도 수행해야 합니다. 시공자는 엔지니어(발주자 대표)의 동의 없이 누구에게도 프로젝트를 하도급할 수 없습니다. 공사에 대한 모든 책임은 시공사가 발주자에게 있으며, 하청업체와 관련된 문제는 원도급업체의 책임이 되기 때문에 하청업체 선정은 매우 신중해야 합니다. 일반적으로 일반도급계약서를 견적하기 전에는 하도급사의 견적을 확정하고 하도급의 주요조건을 협의한 후 하도급의향서에 서명까지 하는 과정이 필요합니다.

2. 건설 프로젝트 하도급 현황 분석

(1) 건설 프로젝트 하도급에 대한 법적 요건에 대한 이론적 분석:

1. 사업계약을 배급하는 자는 사업 또는 노무용역을 배분할 자격이 있어야 하며, 사업하청자는 사업을 완수할 능력이 있어야 한다. 하수급인은 하도급계약에 따라 하수급인에 대하여 책임을 지며, 하수급인은 주계약에 따라 건설단위에 대하여 책임을 지며, 동시에 하수급인은 하도급공사에 대하여 건설단위에 대하여 연대책임을 진다. . 책임에는 기술, 품질, 안전, 경제 및 기타 법적 책임과 관리 책임이 포함됩니다. 여기서 책임은 두 가지 의미를 담고 있습니다. 하나는 책임을 이행하는 과정이고, 다른 하나는 책임을 맡은 결과입니다.

2 의미 표현의 요건. 두 가지 의미: 첫째, 일반적으로 말하면, 건설단위, 하청업체, 하청업체가 프로젝트의 일반 하도급에 대해 합의를 이루고 진실을 표현해야 합니다. 전문 프로젝트를 하도급할 경우 하도급자는 건설업체의 동의를 얻어야 합니다. 주계약에 명시되지 않은 하도급 활동에 대해서는 하도급을 허용한다는 점을 주계약에서 합의할 수 있으며, 하도급을 하기 전에 반드시 동의를 받아야 합니다. 노동 서비스의 하도급은 계약자가 결정할 수 있습니다. 둘째, 전문도급이든 노무도급이든 계약 내용은 하도급자와 하도급자가 합의한 내용이어야 하며, 사기나 강압이 있어서는 안 된다.

3 개체 요구사항. 모든 하도급 사업은 국내법 및 공공질서에 따라 하도급이 허용되는 사업이어야 하며, 국내법 또는 공공질서에 의해 하도급이 금지되는 사업은 하도급을 할 수 없습니다.

4 공식적인 요구 사항. 하도급 계약은 서면으로 이루어져야 합니다. 하도급은 건설사업계약의 일종으로, 건설사업계약서 작성요건은 계약법 제270조, 건설법 제15조에 명확히 규정되어 있습니다. 이러한 형식적 요구사항은 건설사업 계약 자체의 특수성에 대한 요구사항일 뿐만 아니라, 건설사업 계약의 외부 관리에 대한 요구사항이기도 하며, 필요할 경우 공증 또는 인증을 받아야 합니다.

위의 요건이 동시에 충족되어야 합법적이고 효과적인 프로젝트 하도급 행위가 성립될 수 있다.

(2) 불법 하도급 행위의 구체적인 형태와 법적 분석

우리나라 현행 법규에는 불법 하도급 행위의 구체적인 형태를 불법하도급, 하도급, 계열사, 지정하도급으로 요약하고 있다. , 등. 우리나라의 현행법 조항과 결합하면 대략 다음과 같습니다.

1. 주요 요소의 결함.

(1) 건설 단위의 프로젝트 계약 자격이 없는 하청업체는 하도급 활동을 수행합니다. 예를 들어, 전문 자격을 갖춘 수급인이 일반 도급업을 도급계약한 후 하도급을 실시하는 경우, 이때의 주계약은 불법이며, 해당 하도급인은 자격이 없거나 그 이상으로 불법적인 주계약을 근거로 적법한 하도급계약을 체결할 수 없습니다. 하도급 프로젝트를 수행할 수 있는 자격. 이 두 가지 상황이 불법이라고 판단하는 법적 근거는 건설법 제26조입니다. “건설 프로젝트를 발주하는 단위는 법에 따라 취득한 자격증을 보유해야 하며, 해당 자격 수준에 따라 허가된 사업 범위 내에서 프로젝트를 수행해야 합니다. 건설회사는 회사의 자격등급에서 허용하는 업무범위를 초과하거나 다른 건설회사의 명의를 사용하여 어떠한 형태로든 공사를 수행하는 것을 금지합니다. 기업은 자신의 이름으로 프로젝트를 수행합니다.”

(2) 일반 계약 자격을 갖춘 건설 기업은 일반 계약 자격을 갖춘 일반 계약 건설 기업에 전문 건설 작업을 아웃소싱합니다. 해당 전문 자격을 갖추지 못한 일반 도급 기업. 그러나 이 두 가지 상황은 법률적 근거가 충분하지 않은 것으로 보이나, 「건설사업자자격관리규정」의 공포 배경과 관련 규정의 정신 및 시행의견으로 볼 때 위법하다고밖에 추론할 수 없다. 민사행위 관점에서 무효로 확인되면 행정위반으로 확인되면 충분합니다.

(3) 하도급.

하도급행위란 발주단위가 사업시행 중 계약에 규정된 의무를 이행하지 아니하고, 도급사업을 다른 단위에 하도급하며, 해당 사업에 대한 경제적, 기술적, 관리적 책임을 전혀 부담하지 않는 행위를 말한다. 모든 하도급계약은 무효로 간주됩니다. 하도급이란 책임 없이 수행된 프로젝트를 하도급/양도하는 행위를 말하며, 하도급의 해체는 법적으로 하도급으로 간주됩니다. 도급법 제272조, 건설법 제28조에서는 하도급을 금지하고 있습니다. 예를 들어, 「건축법」 제28조는 “도급사업자가 자신이 도급한 건설공사 전체를 타인에게 하도급할 수 없으며, 도급사업자가 도급한 건설공사 전체를 해체하거나 해체하는 행위도 금지된다”고 규정하고 있다. 하도급이라는 명목으로 타인에게 하도급을 주는 행위." "주택건설 및 도시기반시설 건설에 대한 하도급 관리조치" 제13조에서는 "...도급사업을 하도급하는 것을 금지한다. 계약이 이행되지 않거나, 계약한 사업 전체를 타인에게 하도급을 주거나, 전체 사업을 쪼개어 하도급이라는 명목으로 타인에게 배분하는 것은 하도급 행위에 해당합니다. 본 방법 제11조의 규정에 따라 하도급자가 공사현장에 공사관리청을 설치하지 않은 경우 해당 인력이 공사 건설활동을 조직, 관리하지 않는 경우 하도급행위다”

2 요건에 하자가 있다는 뜻이다.

(1) 전문 건설 하도급은 건설 단위의 동의를 얻지 않습니다. 이는 주계약이나 건설 단위의 다른 형태의 동의에도 없습니다. 입찰 하도급 의사를 문서에 명시함). 건축법 제29조는 “건설사업의 총도급자는 해당 자격을 갖춘 하도급사업자에게 도급사업의 일부를 하도급할 수 있다”고 규정하고 있다. 건설공사의 승인 건설공사의 총도급자는 반드시 건설공사의 주요 구조물의 건설을 스스로 완성해야 하며, 건설공사의 총도급자는 총계약의 규정에 따라 건설단위에 대하여 책임을 진다. ; 하도급회사는 하도급계약의 규정에 따라 총도급회사에 대하여 책임을 진다. 총계약회사와 하도급회사는 하도급공사에 대하여 건설회사에 대하여 연대책임을 진다. 해당 자격을 갖추지 않은 단위에 프로젝트를 하도급하는 것은 금지됩니다.”

(2) 주무부서는 건설 단위를 (강제적으로) 지정합니다. 강제로) 하도급을 지정합니다. 이 두 가지 상황에 대해 '건설법' 제23조는 정부 및 산하기관이 행정권을 남용하여 도급주체가 입찰을 통해 도급받은 건설사업을 지정된 도급주체에게 하도급하는 것을 제한해서는 안 된다고 규정하고 있다. 구체적 판단에 있어서 하수급인이 하도급 지정을 수락할 수밖에 없었다는 사실을 입증할 수 있는 충분한 증거가 있는 경우에는 의사표시요건의 하자가 된다.

(3) 소속. 소속 행위는 건설 단위가 회사의 이름으로 공사를 양도하거나 자격증을 대여하거나 다른 사람이 공사를 수행하도록 허용하는 행위를 의미합니다. 사업관리청의 관리 인력과 기술 인력은 해당 공사의 공사 자금이 아닙니다. 단위는 프로젝트 관리 기관 등의 재정을 직접 입력합니다. 순수한 경제적 이익의 관점에서 일부 자격을 갖춘 건설 회사는 프로젝트 수행 비용을 받고 관리 비용을 청구하여 다른 민간 단체(개인, 기타 조직 및 기업)에 건설 자격 및 영업 허가증을 제공합니다. 계열사에서는 하도급 활동을 한다고 주장하는 경우가 많다. 제휴는 법적으로 신원 사기로 간주되며 법으로 금지되어 있습니다. 「건축법」 제26조는 “건설업자는 회사의 자격기준에서 허용하는 사업범위를 초과하거나 다른 건설업자의 명의를 사용하여 어떠한 형태로든 공사를 수행할 수 없다”고 규정하고 있다. 개인은 어떤 형태로든 이를 사용할 수 있습니다. 기업의 자격증과 사업 허가증은 기업의 이름으로 프로젝트를 수행하는 데 사용됩니다. “이것은 금지된 형태의 제휴에 대한 법적 정의로 간주될 수 있습니다.

3 객체 요소의 결함.

(1) 주요 프로젝트를 하청 계약합니다.

(2) 전문 프로젝트의 비인력 부분을 하청 계약합니다(즉, 전문 건설 하청 계약).

(3) 노동 프로젝트 하도급.

건설사업은 거래대상으로 아무런 제한 없이 하도급이 불가능하다. 도급법 제272조는 종합건설업자 또는 측량·설계·시공업자가 수급인의 동의를 얻어 도급한 공사의 일부를 제3자에게 양도하여 완성하게 할 수 있다고 규정하고 있다. 이 조항은 또한 건설법 제29조와 동시에 하도급 단위가 계약한 프로젝트를 하도급할 수 없으며 건설 프로젝트의 주요 구조물 건설은 계약자가 직접 완료해야 한다고 규정하고 있습니다. 프로젝트 관리자 블로그

4 형식적 요구사항의 결함.

(1) 서면 하도급 계약이 사용되지 않았습니다.

(2) 하도급 계약이 너무 단순했습니다.

앞서도 말했듯이 1차 상황의 위법성은 명백하다. 두 번째 상황에 대해서는 계약법의 관련 내용을 참조할 수 있습니다. 도급법 제275조는 “건설계약의 내용에는 공사범위, 공사기간, 중간공사 착공 및 준공시기, 공사품질, 공사비, 기술자료 인도시기, 자재 및 공사비 등이 포함된다”고 규정하고 있다. 기자재 공급 책임, 충당 및 정산, 준공 승인, 품질 보증 범위 및 품질 보증 기간, 양 당사자 간의 상호 협력 등 "하도급 계약은 일종의 건설 계약이어야합니다. 물론, 형식적 요구사항의 결함은 수정을 통해 해결될 수 있습니다.

3. 건설 프로젝트 하도급의 법적 책임

(1) 건설 프로젝트 하도급의 성격.

1 건설사업 하도급은 법적 성격상 '병행채무양도'이다. 채무인수라고도 불리는 채무양도는 채무자가 당사자 간 합의나 법률 규정에 따라 채무의 전부 또는 일부를 제3자에게 양도하고, 제3자가 양도된 채무에 대해 새로운 채무자가 되는 현상을 말합니다. 빚. 넓은 의미의 채무채무에는 면제채무와 경유채무가 포함됩니다(계약법 제84조). 소위 동시채무인수란 원래 채무자가 채무관계를 이탈하지 않고 제3자가 채무관계에 가입하여 채무자와 함께 동일한 채권자에게 채무를 인수하는 것을 의미합니다. 실제 상황에 근거하여 건설 프로젝트 하도급은 "채무자와 제3자 또는 채권자, 채무자와 제3자가 상호 합의하고 제3자가 채무 관계에 참여하는" 상황에 속해야 합니다. , 여기서 채권자는 건설단위, 채무자는 하도급업자, 제3자는 하도급업자이다. 이 경우 채무자와 제3자는 연대하여 책임을 진다.

2 건설사업 하도급은 '제3자 이행'에 해당하지 않습니다(계약법 제65조). 제3자에 의한 이행은 제3자가 채권자에 대한 채무를 이행하기로 당사자들이 합의했지만, 제3자가 계약 관계에 참여하지 않거나 분쟁 시 채무를 인수하지 않고 계약의 당사자가 되는 것을 의미합니다. 발생하는 경우 제3자는 직접적인 법적 책임을 지지 않습니다. 동시에, 건설 프로젝트 계약은 “면제 가능한 채무”의 범주에 속하지 않습니다. 면제된 채무채무에서는 제3자에 의해 양도된 채무가 채무자의 법적 지위를 완전히 대체하며, 원래 채무자는 면제되는 것과 동일합니다.

(2) 건설 프로젝트 하도급의 민사책임 문제.

1 건설 프로젝트 하도급의 민사 책임은 주로 공사 기간, 품질, 비용, 안전 및 기타 프로젝트 측면과 관련되며 민사 책임의 구체적인 내용은 여기서 논의되지 않습니다. 민사책임이 논의될 예정이다. 제가 이 문제에 대해 이야기하는 이유는 이 문제에 대해 우리나라의 계약법과 건설법이 전통적인 민법 이론에 비해 획기적인 발전을 이루었지만 이러한 돌파구가 아직 관련 건설(건설) 행정 부서와 관련 부서에서 발생하지 않았기 때문입니다. 계약 당사자는 상당한 주의를 기울여야 합니다.

일반계약과 하도급의 연결구조에는 건설회사와 도급업자 사이에 계약상 법적 관계가 있으므로, 도급업자는 총계약에 따라 도급업자에 대한 책임을 진다. 유통 계약자와 하청업체 사이에도 계약상 법적 관계가 있으며, 하청업체는 하도급 조항에 따라 유통 패키지에 대한 책임을 집니다. 두 계약 관계는 서로 상대적으로 독립적입니다. 그러나 하청업체와 수급업체 사이에는 계약상 법적 관계가 없습니다. 전통 민법의 계약 상대성 원칙에 따르면 계약 관계는 당사자 간의 특수한 관계이며, 채무자는 채권자에 대해 지급 의무와 부수적 의무만을 가지며, 다른 제3자는 권리를 향유하거나 의무를 부담할 수 없습니다. 하도급자의 행위로 인해 일반 계약이 이행되지 않거나 부적절하게 이행된 경우, 하도급자는 건설 단위에 대한 책임을 지고 난 후에야 계약 위반 및 기타 책임에 대한 책임을 져야 합니다. 다만, 건설회사는 하도급인에게 계약 불이행에 대한 책임을 직접 물을 수 있는 권리는 없습니다.

그러나 '계약법' 제272조는 "...제3자는 원도급업자 또는 측량·설계·시공업자와 연대책임을 진다"고 규정하고 있다. 공사가 완료된 결과.... "건설법" 제29조 2항에도 "...총도급자와 하도급자는 도급공사에 대하여 건설단위에 대하여 연대책임을 진다.."고 규정하고 있다. 여기서 소위 연대책임이란 하도급 공사에 대한 계약 위반을 의미한다. 그 밖의 책임에 대해서는 건설단위가 하도급자 또는 하도급자에게 배상을 요구할 수 있다. 하도급자 또는 하도급자가 배상을 한 후에는 건설단위가 권리를 갖는다. 하도급회수에 따라 상대방에게 귀속되지 않은 채무를 배상합니다. 분명히 계약의 자유 원칙은 여기서 깨졌습니다. 이는 하도급업체의 배상 책임을 의심할 여지없이 증가시켜 하도급업체의 계약 이행에 대한 인식을 제고하고 경영을 강화할 수 있습니다. 또한, 이러한 연대책임관계는 위 두 법률의 필수 조항으로 당사자 간의 합의에 의해 배제될 수 없으며, 하도급 계약에 반대되는 합의가 있는 경우에는 무효 조항이 됩니다. 위 조항은 건설회사에 분명히 이익이 됩니다. 외국(일반) 계약자가 우리나라에서 시행되는 건설 프로젝트에 참여하는 경우, 우리나라 건설회사는 계약에 적용할 법률을 선택할 때 중국 법률을 적용하도록 노력해야 합니다. 일반적으로 일반계약과 일반계약에 의거한 하도급에도 동일한 법률이 적용되므로 하도급자는 건설단위에 대해서도 책임을 져야 한다.

다만, 시공업체의 과실로 인해 하도급계약이 이행되지 못하고 하도급인에게 손실이 발생한 경우에는 하도급인이 배상을 한 후에만 하도급인에게 손해배상을 청구할 수 있다. 일반 계약에 따라 보상을 받을 수 있는 권리. 계약에서는 계약자로부터 보상을 받아야 합니다.

2 실제로 건설단위가 약정한 대로 공사진행금을 지급한 후 하도급자가 해당 하도급분을 적시에 하도급자에게 배분하지 않아 하도급자의 생산과 근로자의 생활에 어려움을 초래하는 경우가 많다. 직원들은 때때로 어려움을 겪습니다. 현재 우리나라 건설시장에서는 하청업체의 취약한 입지가 현지 건설(건설)행정 부서의 주목을 끌고 있다. 따라서 일부 지방 조례에는 "계약자가 약정에 따라 사업진행금을 지급한 후 (일반)계약자는 하도급한 부분에 대하여 해당 자금을 지체 없이 하도급자에게 배정하여야 한다"는 규정이 있는 것으로 생각된다. 출발점은 좋지만 오해를 불러일으키기 쉽습니다.

건설회사가 공사진행금(제때)을 지급하지 못한 경우(실제로는 자본금 계약이나 선수금 계약이 계약임) 건설회사는 어떻게 해야 합니까? 하청업체가 하도급 부분에 대한 해당 자금을 적시에 하도급업체에 할당할 수 없나요? 내 생각엔, 안돼! 실제로 하도급자의 이익 보호와 책임 강화가 일원화되어야 하며, 하도급자와 하도급자는 하도급자가 계약을 완료하고 이행하는 한 계약을 이행해야 합니다. 건설단위가 하도급계약에 명시된 의무를 올바르게 이행한 경우, 건설단위가 하도급자에게 공사 대금을 지급했는지 여부에 관계없이 하도급자는 하도급자에게 해당 금액을 지급해야 하며, 이 방법으로만 하도급자의 이익을 얻을 수 있습니다. 하청업체는 진정으로 보호되어야 합니다. 따라서 지방행정법에는 위의 조항을 다음과 같이 표현하고 있는 것으로 보인다. “하수급인이 하도급계약상의 의무를 완전하고 정확하게 이행한 경우 하수급인은 이에 상응하는 자금을 신속히 하수급인에게 할당하여야 한다.” 이와 같은 또 다른 규정이 있는 것으로 보인다. 긍정적인 의미는 계약 프로젝트에 자본 및 선지급 자금을 조달하는 계약 유통업체의 심리를 제한하는 동시에 일반 계약을 이행하는 과정에서 자신의 권리를 보호한다는 인식을 제고한다는 것입니다.

(3) 건설 근로 하도급과 근로 계약의 차이점

일명 근로 계약이란 근로자와 사용자 사이의 근로 관계를 설정하고 다음 사항을 명확히 하는 합의서입니다. 양 당사자의 권리와 의무. 근로관계를 수립할 때에는 근로계약을 체결해야 합니다. 근로계약은 서면으로 작성되어야 합니다. 건설인력 하도급계약은 건설인력 하도급관계를 정립하고 쌍방의 권리와 의무를 명확히 하는 건설업체 간 합의서로 이루어져야 합니다. 제 생각에는 둘을 구별하는 핵심은 계약 당사자를 살펴보는 것입니다. 양측 모두 건설회사이고, 근로 하청계약이고, 당사자 중 한쪽이 자연인이면 근로 계약입니다. 둘에 대한 행정관리를 시행하는 주체도 다르다. 건설 노무 하도급은 건설시장관리부에서 감독·관리하고, 근로계약은 노무부에서 감독·관리한다.

(4) 건설 프로젝트 하도급 감독 및 관리

1 감독 및 관리의 필요성.

건설 하도급 활동과 관련된 법적 문제가 사람들의 관심을 끌었지만, 건설 하도급 시장의 과학적인 관리가 모색된 것은 최근 몇 년에 불과합니다. 건설시장의 발전과정에는 시장실패가 예외 없이 존재합니다. 불법하도급, 불법하도급, 불법계열 등의 존재로 인해 사업품질이 희생되고, 건설안전이 파괴되며, 저질 노동력의 유입이 발생합니다. 또한, 프로젝트 품질 및 생산 안전에 대한 숨겨진 위험이 있으며, 실제로는 계약 당사자 간에 많은 불평등이 존재하며, 일반 하도급 관계에도 어느 정도 영향을 미치므로 하도급자의 정당한 권익이 손상됩니다. 부패가 번식하고... 건설하청시장이 점점 발전하면서 표준화된 행정관리도 요구되고 있습니다.

2 감독 및 관리에 대한 아이디어.

전체적인 아이디어는 다음 링크에 반영되어야 합니다.

첫째, 건설 프로젝트 하청 시장 주체의 접근은 자격을 갖춘 시장 주체로 구성되어야 합니다.

둘째, 시장 주체(본질적으로 거래 행위/하도급 대상은 법으로 허용되어야 함)와 적격 시장 행위 간의 거래 행위에 대한 표준이 있어야 합니다.

셋째, 불규칙한 건설 프로젝트 하도급 거래는 건설 시장에서 조사 및 처리하고 적시에 통합되어야 합니다.

넷째, 처음 두 링크의 결과는 시장 주체의 액세스 링크로 직접 피드백됩니다.

이것은 폐쇄적인 관리 루프입니다. 이 폐쇄 루프에서 감독 및 관리 부서는 지도 및 서비스 책임을 최대한 발휘할 수도 있습니다. 건설시장관리부서의 경우 건설하도급 시장질서의 형성과 유지는 수많은 순환고리의 변증법적 움직임 속에서 실현된다.

3 감독 및 관리 주체 결정.

건설사업 하도급 활동에 대한 감독 및 관리는 대표적인 행정관리 활동이다. 현재 통일된 국가 건설 프로젝트 하청 감독 및 관리 시스템이 아직 형성되지 않았습니다. 그러므로 여기서 논의되는 감독관리의 주요 쟁점은 지방건설관리제도의 쟁점에 종속되어야 한다. 지방자치단체는 지역여건에 따라 건설사업의 하도급 감독 및 관리 주체를 결정해야 한다.

참고자료

1. "계약법"/편집장 Zhao Xudong/China Radio and Television University Press/2002년 4월

2. 건설 계약 "관리"/중국 건설 감독 협회/지적 재산 출판사 편찬/2002년 12월

3. "프로젝트 입찰 및 계약 관리"/중국 건설 산업 보도/2000년 2월

4. "건설경제학의 특별한 지식과 실천"/중국 건설산업 출판사/2002년 7월

5. "시 건설 프로젝트의 건설 관리, 진행 관리 및 필수 표준에 관한 전집"/ 편집자 Wu Ouwang Jinke 수석/현대 중국 오디오 및 비디오 출판사