흑룡강 성 구 파이프 네트워크 재건 및 적용 요구 사항

헤이룽장성 인민정부사무청, 도시 구주택구 개조 전면 추진에 대한 의견.

블랙오피스 규정 [202 1] 15 호

202 1 8 월 9 일 13:46

각 시 (지), 현 (시) 인민정부 (행서), 성 정부 관련 직속 단위:

"국무원 사무청" (국가발발 (2020) 23 호, 이하 "지도의견") 정신을 관철하기 위해 우리 성의 도시 구 주택구 개조를 전면적으로 추진하고, 성 정부의 동의를 거쳐, 현재 다음과 같은 실시 의견을 제시한다.

I. 일반 요구 사항

각지에서는' 지도 의견' 이 확정한 지도 사상과 개조 원칙에 따라 성 위원회 12 회 8 회 전회 정신을 성실히 관철하고, 낡은 동네 개조와 도시 갱신, 지역사회 건설, 스펀지 도시 건설, 생활쓰레기 분류 등의 임무를 결합해야 한다.

둘째, 변화의 범위와 목표 임무

(1) 변환 범위. 시, 현, 원농장, 센공 시스템 2 급 기관의 소재지로 2000 년 말까지 개조해야 할 낡은 동네나 단체 주택이 건설되었다. 2000 년 이후 완공되어 안전한 C 급 주택과 독립 주방과 화장실이 없는 비세트 주택은 모두 개조 범위에 포함될 수 있다.

(2) 목표 임무. 202 1 년, 전성이 낡은 동네 1439 개를 개조하기 시작했고, 주민이 거의 40 만 명에 육박했다. "제14차 5개년 계획" 의 끝까지 노력하여, 기본적으로 개조 범위 내의 낡은 동네 개조를 완성하였다.

(3) 방안을 확정하다. 각지에서는 재고 잔고를 정확히 파악해야 하고, 맹목적으로 비교하거나, 돈을 빌려 노점을 늘어놓지 말고, 과학적으로 낡은 동네 개조' 제14차 5개년 계획' 계획을 편성하고, 연간 개조 계획을 합리적으로 확정하고, 주민투자, 업주위원회 (재산관리위원회) 설립, 개조 후 부동산 관리 모델 확정 등을 연간 개조 계획에 포함시키기 위한 전제조건으로 삼아야 한다.

셋째, 변환 유형

우리 성의 오래된 주택구 개조는 기초류, 보완류, 승진류로 나뉜다. 기초반 개조는' 극치로', 완벽반 개조는' 적당한 때로', 진급반 개조는' 가능할 때' 로 바꿔야 한다.

(1) 기본 클래스입니다. 주민들의 안전요구와 기본적인 생활요구를 충족시키기 위해 개조에는 주로 외벽 보온과 페인트, 지붕 보온과 방수, 계단통 페인트와 조명, 계단통 창문 교체, 급수, 배수, 전원 공급 장치, 가스 공급, 난방, 도로, 소방, 보안, 생활쓰레기 분류, 이동통신, 방송텔레비전 등 동네와 동네와의 접촉이 포함된다.

(2) 완벽한 카테고리. 주민들의 편의와 생활 개선 요구를 충족시키기 위해 개조에는 주로 동네 녹화 개조, 조건이 있는 건물에 엘리베이터를 설치하고, 노인에게 적합한 동네 시설, 접근성 시설, 주차장 (장), 전기 자전거 및 자동차 충전파일, 물류 택배 상자, 문화 레저 시설, 스포츠 헬스 시설, 부동산 건물 등 보조시설, 주민별 일부 파이프라인과 실외 창문을 보완한다.

(3) 홍보 클래스. 지역사회 서비스 공급을 풍요롭게 하고 주민들의 삶의 질을 향상시킨다. 주로 지역사회 및 주변 지역사회의 종합 서비스 시설, 공공위생 시설, 유치원, 둘레 보호 등 스마트한 인식, 5G 시설, 노후, 탁아소, 보조식, 가사, 변민시장, 편의점, 우편택배 터미널 종합서비스소, 공공서비스실, 응급피난을 포함한다.

넷째, 조직 이행 메커니즘을 개선한다

(a) 조직을 강화하고 조정을 촉진한다.

1. 주정부 조정. 주정부 직속 관련 부서는 조정 추진 메커니즘을 수립하고, 부서의 책임과 임무를 이행하고, 전환 정책을 수립하고, 전환 계획을 검토하고, 주요 문제를 조율하여 해결해야 한다.

시 카운티는 구현을 촉진합니다. 지방정부는 총책임을 맡고, 리드 부서를 확정하고, 주택 건설, 개조, 재정, 도시관리, 천연자원, 공안, 민정, 위생 건강, 교육, 통신관리, 응급관리 등 부서와 전문업무단위로 구성된 업무지도팀을 설립하고, 중요한 문제를 연구하고, 부서 책임을 명확히 하고, 업무 메커니즘을 수립한다.

거리 (마을) 가 완전히 참여합니다. 거리사무소 (읍정부) 는 전체 프로젝트의 개조와 관리에 참여해야 한다. 프로젝트 상황을 정확히 파악하고, 주민 인테리어 의지와 만족도를 조사하고, 주민선거업주위원회를 조직하거나, 부동산 관리위원회를 설립하여, 주민들이 인테리어 후의 장효관리 메커니즘을 확정하도록 지도하고, 관련 부서와 함께 주민 투자를 실시하고 주택 전용 수리 자금을 보충한다.

(2) 주민들의 완전한 참여를 조직한다.

1. 당 건설의 주도적 역할을 발휘하다. 각지에서는 당 건설의지도하에 풀뿌리 공동체 거버넌스 모델을 수립하고 개선해야하며 거리 (마을) 와 지역 사회 당 조직의 역할을 충분히 발휘하고 지역 사회 주민들이 변화에 참여하도록 조정해야합니다.

2. 주민 전과정 참여를 조직합니다. 각지에서 의사 소통 토론 플랫폼을 구축하고, 기층당 조직이 주도하는 다양한 형태의 기층 협상을 전개하고, 주민 참여 방안 수립, 건설 협력, 후속 관리, 효과 평가 등의 전 과정을 조직해야 한다.

(3) 변화와 이행 관리를 강화한다.

1. 구현 주체. 각지에서는 프로젝트 개조 주체를 명확히 하고 관련 기업과 파이프라인 전문 업무 단위가 참여하는 프로젝트 실시 메커니즘을 세워야 한다. 공사 총청부 및 전 과정 공사 컨설팅 서비스 개혁 모델을 실시하다.

2. 전반적인 계획 및 구현. 적극적으로 지역 공동 개조를 추진하고, 지역 개조와 매우 관련된 구획의 전체 갱신을 추진하고, 기능이 완벽하고, 품질이 우수하며, 생활이 편리한 생활 환경을 구축하고,' 5 분, 10 분, 15 분' 생활권을 만든다.

전문 비즈니스 단위 참여. 각지에서는 전문 업무 단위를 조직하여 기존 파이프라인의 주장, 개조 내용 결정, 개조 방안 제정, 시설 재산권 명료화, 유지 관리 책임 이행 등을 잘 처리하고, 개조 협의를 체결하여 파이프라인 개조가 다른 개조 내용과 동시에 시행되도록 해야 한다. 전문 업무 단위의 프로젝트 실시에 대한 지원과 편리를 제공해야 하며, 부당하고 불법적인 요금을 받는 것은 금지되어 있습니다. 협상을 거치지 않고서는 전문 경영 단위의 기존 시설 설비를 무단 철거하고 변경할 수 없다.

4. 도시 경관을 보호하다. 개조 공사는 역사 문화 블록, 움직일 수 없는 문화재, 역사 건축 등을 포함한다. 보호 및 수리 요구 사항을 엄격히 집행하여 도시의 특색과 역사적 맥락을 이어가다.

5. 특색있는 커뮤니티를 만듭니다. 각지에서는 국가 관련 요구에 따라 202 1 부터 조건적인 오래된 주택지 개조를 결합해' 완전한 주택지' 와' 녹색공동체' 를 건설해야 한다.

(d) 품질 및 안전 감독을 강화한다.

1. 규제 책임을 이행하다. 부서 감독 책임을 이행하고, 공사 설계, 시공, 검수 전 과정의 품질 안전 감독 관리를 강화하고, 검사 추출 검사, 추적 심사를 강화하고, 공사의 품질 안전을 엄격히 관문한다.

주요 책임을 이행하십시오. 각 방면의 책임 주체는 공사 품질과 안전 생산의 관련 규정에 엄격히 따라 공사 현장의 중요한 부분과 주요 부위에 대한 품질 안전 감독 검사를 강화하여 적시에 품질 안전 위험을 없애야 한다. 문명 시공 관리 제도를 실시하여 시공 현장 표준화 관리를 강화하다.

3. 재료 품질을 엄격히 통제하다. 각지에서 방수, 보온 등 건축 자재 및 구성 요소 품질 검사 제도를 실시하고, 정기적으로 현장 샘플링 검사 검사를 실시하여 법에 따라 위법 행위를 조사하여 처리해야 한다. 경제 적용, 환경 친화적인 신기술, 신기술, 신소재를 선택해야 한다. 대량의 건축 자재를 집중 구매하도록 장려하다.

4. 공시 제도를 수립하다. 각지에서 프로젝트 개조를 조직할 때 통일공시 템플릿의 요구에 따라 현장에서 개조 정보를 공개하고 1 큐알（QR）코드 1 프로젝트를 실시하여 사회 각계의 감독을 받을 것이다.

감독 역할을 수행하십시오. 각지에서 불만 신고 경로를 원활하게 하여 주민들의 개조 중 알 권리, 참여권, 감독권을 보장해야 한다. 감사 부서는 개조 사업 관련 자금의 갱신에 대한 감사 감독을 강화해야 한다.

(e) 장기 관리 메커니즘을 개선하다.

1. 후속 관리 메커니즘을 개선합니다. 각지에서 업주대회와 업주위원회 (재산관리위원회) 를 지도하여 법에 따라 관리규정과 의사규칙을 제정해야 한다. 주택 특별 유지 보수 자금의 납부 기준을 명확히 하고 건전한 보충, 속납금, 사용 및 즉석 인도 제도를 세워야 한다. 관련 서비스 시설은 법정 절차를 이행하여 부동산 서비스 업체에 위탁하여 지역사회의' 자조혈' 기능을 강화하도록 독려한다.

2. 혁신적인 부동산 관리 모델. 각지에서 주민들을 안내하여 개조된 부동산 관리 모델을 확정하고, 분류하여 개조 후 부동산 관리의 착수를 추진해야 한다. 부동산 서비스 기업이 법에 따라 미리 개입하고, 개조 전 과정에 참여하고, 법에 따라 후속 부동산 관리를 맡도록 장려하다. 지역 사회 개조 후 부동산 서비스 수수료 제도를 시행하도록 장려하다.

다섯째, 과도기적 자금 조달 메커니즘을 개선하다.

(a) 주민의 의무를 이행하다.

각지에서' 누가 이득을 보고 누가 출자하는가' 의 원칙에 따라, 각기 다른 개조 내용과 지역에 따라 주민들이 다른 비율의 개조 자금을 부담하는 정책을 확정하여 다양한 방식으로 출자해야 한다. 각지에서 어려운 군중 구조 정책을 세워야 한다. 주민이 주택 적립금을 인출하여 낡은 주택구 개조와 엘리베이터 설치 등 주민이 납부하는 것을 지원하는 정책을 제정하다. 주민 부분 출자의 사용 관리를 강화하다.

(b) 개혁 자금 조달 강화.

각지에서는 시장화 융자, 전문경영단위 투자, 재정자금, 국유주택 판매소득 등을 통해 개조자금을 마련해야 한다. 금융기관이 낡은 주택지 개조를 지원하고 시장화 방식을 취하고 기업 신용채무와 프로젝트 수익어음을 이용해 채권 융자를 하도록 유도해야 한다. 국가개발은행, 농업개발은행 등 상업은행을 적극 쟁취해 구주택지 개조에 대한 신용지원을 확대하다.

(3) 사회 세력 참여를 장려한다.

전문경영단위는' 흑룡장성 주택재산관리조례' 관련 규정을 집행하고 관련 관시설 설비 개조에 참여해야 한다. 개조 후 프랜차이즈 시설 설비의 재산권은 법정 절차에 따라 전문 경영 기관에 넘겨져야 하며, 관련 규정에 부합하는 것은 법에 따라 기업 원가를 포함시키고 후속 일상적인 유지 관리 및 관리를 책임져야 한다. 정부 조달, 새 시설 유상 사용, 자산 권익 집행 등을 통해 사회력을 끌어들여 개조에 투입해야 한다.

(d) 세금 감면 정책을 시행하다.

1. 전문 비즈니스 단위 정책. 전문경영단위는 정부조직의 구주택구 개조에 참여하고, 소유권을 획득한 시설설비 등 보조자산 개조에 따른 비용은 해당 시설설비의 세금 계산 근거로 규정에 따라 감가 상각을 부과하고 기업소득세 전에 공제할 수 있다. 발생한 유지 관리 비용은 규정에 따라 기업의 당기 비용 세전 공제에 부과할 수 있다.

2. 지원 서비스 정책. 구 주택구 개조에서 지역사회 연금, 보육, 가사 서비스를 제공하는 건설 프로젝트는 도시 기반 시설 보조비를 면제한다. 국가 규정에 따라 증서세, 부동산세, 도시토지사용세, 부동산등록비, 경지개간비, 토지한가지비를 면제한다. 지질 조건 등으로 방공 지하실을 지을 수 없는 경우 방공 지하실을 면제해 건설비를 쉽게 받을 수 있다.

여섯째, 지원 정책 지원 결정

(1) 프로젝트 승인 효율성을 높입니다.

1. 승인 프로세스를 최적화합니다. 각지에서 승인 프로세스 간소화를 최적화하고 승인 기한을 단축해야 한다. 구 주택 개조 프로젝트 전 과정 승인 시한은 최대 15 일 (영업일 기준) 을 초과하지 않습니다.

2. 공동 평가 및 공동 검토를 실시합니다. 각지에서 리드 부서를 확정하고, 행정심사 관련 부서, 관련 전문 업무 단위, 현지 거리 (읍) 를 조직하고, 낡은 동네 개조 방안을 공동으로 평가하고, 한 번에 수정 의견을 제출해야 한다. 국가가 별도로 규정한 항목 외에 관련 부서는 연평연합심에서 확정한 개조 방안에 따라 입항, 부지, 환경평가, 계획, 시공허가 등의 심사 수속을 직접 처리할 수 있다.

3. 승인 절차를 간소화합니다. 공동 검토 의견 및 공동 검토로 결정된 개조 방안에 따라 프로젝트 제안서는 더 이상 승인되지 않습니다. 토지 소유권 변경이나 계획 조건 조정을 포함하지 않는 개조 프로젝트에 대해서는 토지 계획 허가를 신청할 필요가 없습니다. "건설 프로젝트 환경 영향 평가 분류 관리 카탈로그" 에 포함되지 않은 건설 프로젝트는 EIA 절차를 밟을 필요가 없습니다. 건축 주체 구조의 변경과 관련이 없는 저위험 프로젝트의 경우, 프로젝트 건설 단위는 고지약속제를 실시하여 시공 도서 심사를 하지 않을 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 건축, 건설, 건설, 건설, 건설, 건설) 건축 면적 500 평방 미터 이하 또는 프로젝트 투자 654.38+0 만원 이하 항목은 시공허가증을 처리할 필요가 없습니다. 같은 건설기관이 실시하는 어떤 지역 개조 프로젝트를 번들, 승인, 별도로 실시할 것을 장려하다.

표준의 합리적인 결정. 자연자원부는 표준요구 사항을 명확히 하고 새 건설지, 신설, 개축 공공서비스 시설 및 시정지원 인프라 개조 프로젝트에 대한 지도와 조정을 강화해야 한다. 공공공간의 개조로 인해 각종 시설의 건설 개조에는 햇빛 간격의 영향과 녹지 점유가 포함되며, 주민들의 의견을 광범위하게 구하는 기초 위에서 해결할 수 있다. 실제 상황에 따라 엘리베이터 설치 관련 정책과 기준을 정해 조건부 건물 설치 엘리베이터를 지원한다.

5. 신고 절차를 간소화하다. 모든 청부업자, 거리 (진), 업주 대표, 부동산 서비스 업체가 참여하는 공사 준공 합동검수를 전개하다. 계획, 소방 검수와 관련된 인테리어 공사는 건설 기관이 서명한 준공 검수 서류표, 검수 보고서, 공사 품질 보증서를 제출하여 준공 검수 기록을 처리할 수 있다.

(2) 기존 자원의 통합 및 활용.

1. 기존 자원을 활성화합니다. 동네 내에서 토지를 사용하여 엘리베이터를 설치하고 각종 서비스 시설을 건설하는 것은 법에 따라 합리적으로 호환 또는 전환하여 땅값을 늘리지 않을 수 있다. 기관, 기업사업단위의 빈 주택을 효과적으로 활용하고 공채, 지역사회종합서비스시설, 유휴 보일러실 등을 종합적으로 활용해 낡은 동네 및 주변 지역사회연금, 탁아 등 공공서비스시설을 보완한다. 조건부는 임대, 아파트 1 층 상업주택 구입 등 자격을 갖춘 주택을 통해 지역사회 서비스를 개발할 수 있다.

2. 제어 지표를 최적화합니다. 각지 는 실제 를 결합 해 주변 의 단편지 와 비거주 비효율 용지 를 이용하여 개조 사업 을 할 수 있도록 융통성 있게 토지 경계 를 정하고 통제성 상세 계획 조정 절차 를 최적화해야 한다. 국가 관련 강제성 기준을 위반하지 않고 공익과 안전을 보장하는 전제 하에 역사적 원인과 실제 상황을 결합하여 통제 지표를 합리적으로 최적화하다. 개조 사업에는 철거, 재건, 개조 내용이 포함되어 있어 주민들의 수요와 이웃의 이익을 적절히 해결하면서 용적률, 녹지율, 통제 높이, 건물 밀도 등의 통제 지표를 과학적으로 합리적으로 결정할 수 있다.

(3) 토지 지원 정책을 명확히하십시오.

1. 토지 공급 정책. 개조 프로젝트에 분산 토지와 비거주 비효율 토지를 사용하는 것은 양도조건에 부합하며, 양도방식에 따라 토지를 제공해야 한다. 경영 용도와 관련된 것은 관련 규정에 따라 절차를 최적화하고 법에 따라 양도할 수 있다.

2. 등록 확인 정책. 전체 개조 과정에서 유휴 주택과 기타 저장실을 이용하여 각종 공공서비스 시설을 개조하는 것과 관련해 일정 기간 동안 토지 주체와 토지의 성격을 변경하는 수속을 밟아서는 안 된다. 공공 서비스 시설을 설립하려면 부동산 등록이 필요하며, 부동산 등록 기관은 법에 따라 적극적으로 처리해야 한다.

일곱. 조직 보장을 강화하다

(1) 조직 리더십을 강화하다. 각지의 각 부처는 구 주택구 개조를 추진하는 조직지도를 강화하고, 주요 책임자가 직접 파악하고 직접 책임지는 업무책임을 이행하고, 주요 문제를 적극적으로 연구하고, 조직 리더십과 감독 검사 책임을 이행해야 한다.

(2) 감독 및 평가 작업을 잘 수행하십시오. 성주건청은 성직관계 부서와 함께 지방업무에 대한 감독검사를 강화하고, 정기적으로 상황을 통보하고, 성과평가를 실시하고, 평가 결과를 시 (지) 연간 경제사회발전지표평가에 포함시켰다.

(3) 광범위한 홍보 및 안내. 각지, 각 관련 부처는 낡은 주택구 개조의 의미, 경험, 효과에 대한 사회홍보를 강화하고 주민들의 관념을 바꾸도록 유도해야 하며,' 내가 고치겠다' 를' 내가 고치겠다' 로 바꿔야 한다. 사회의 광범위한 지지와 주민들이 적극적으로 개조에 참여하는 좋은 분위기를 형성해야 한다.

본 실시 의견은 발행일로부터 시행되며 유효기간은 65438+2025 년 2 월 3 1 까지입니다. 원래' 흑룡장성 인민정부청' 은 전성 구도시 개조 추진에 관한 지도 의견 (흑정무규정 (2018) 37 호) 을 동시에 폐지했다.

첨부: 중앙 직속 부문 도시 구 지역사회 개조 업무 분담.

흑룡강 성 인민 정부 사무소

202 1 7 월 9 일